2023年安全食品调研报告

安全食品调研报告今年，为有效开展深入学习科学实践科学发展观活动，根据***食品药品监督管理局关于《开展深入学习实践科学发展观活动调研工作的通知》文件的要求，我县食品安全委员会对全县食品安全工作进行了为期10天的调查研究，现将调研结果报告如下：

一、我县辖区内食品企业现状

截止2014年4月15日，我县食品生产企业共有15家，食品小作坊64家，食品生产从业人员395人，餐饮企业638家，其中包括学校食堂128家。餐饮从业人员3510人。

二、食品安全监管情况

（一）强化责任、落实措施。2014年3月26日，我县人民政府召开了全县食品安全工作会议，贯彻落实了全州食品安全工作会议精神，安排部署2009年工作任务，与全县8个乡镇及县直有关职能部门签订了《食品安全目标责任书》，分解量化了食品安全目标责任，并号召深入学习贯彻《食品安全法》。为营造良好的食品安全放心消费环境，提高公众的食品安全意识和自我保护能力，各乡镇、各职能部门结合本地、本部门实际，切实采取强有力的措施，制定了本年度宣传培训教育计划，把宣传教育工作作为食品安全监管的一项基础工作常抓不懈，按照《红河州食品安全宣传教育纲要》要求，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，开展3.15国际消费者权益日宣传活动，提高了广大人民群众的食品安全意识。截止2009年4月15日，我县食品安全综合整治共出动执法人员1145人次，检查食品生产经营单位1336家次，整治重点地区29个，整治重点单位64家，整治重点品种52个。

（二）加强执法队伍建设，强化从业人员培训

按照分块负责的原则，全县各职能部门分别加大种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等环节食品安全从业人员的培训力度，进一步增强了从业人员的法律意识，强化了食品生产经营企业食品安全第一责任人的意识。

（三）抓好典型示范，开展示范乡镇的创建工作

我县把开展食品安全示范镇创建工作列入重要议事日程，按照“先试点、后推广、再巩固”的工作思路，制定了试点工作方案，考核办法、验收标准和评分细则，确定了中枢镇为试点单位。该镇自开展工作以来，镇政府领导高度重视，把创建工作作为推进社会主义新农村建设的一项重要内容，以食品安全示范创建工作为载体，积极探索，勇于实践，注重实效，工作做到了四到位：一是组织领导到位。成立了由主要领导任组长、分管领导领导任副组长的创建工作领导小组，为创建工作提供了强有力的组织保障。二是资金保障到位。加大资金投入力度，保证了食品安全基础性工作的开展和创建的顺利进行。三是工作责任到位。明确各村委会、社区主任、工商、卫生等部门的职责，各部门各司其职、各负其责，积极配合示范镇创建工作，形成了工作合力。四是综合执法到位。积极组织协调各部门，把创建文明城市、卫生城市和食品安全示范镇建设有机结合起来，开展区域内食品安全监管工作，取得了良好的效果。

三、2014年食品安全专项整治的目标及措施

（一）工作原则。坚持“政府领导，部门协调，各方联动”的工作机制，加强协调配合，保证监管到位;坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，抓好专项整治，强化日常监管。

（二）工作目标。针对食品“从农田到餐桌”各个环节存在的突出问题和人民群众食品消费的特点，有针对性地开展食品安全专项整治，使制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有效遏制，食品生产经营秩序得到明显好转，食品经济健康发展，食品质量和食品安全保障水平有较大提高，群众食品消费安全感明显增强。

三、我县食品安全专项整治目标及措施

（一）加强食品源头污染整治。

（二）加强食品生产加工业整治。

（三）加强食品流通环节整治。

（四）加强餐饮业整治。

（五）开展肉产品市场大检查。

（六）加强对薄弱环节及重点品种整治。

四、食品安全“三网”建设稳步推进

今年以来，县政府着力加强食品安全“三网”建设，取得了明显成效。一是强化了组织领导。今年各乡镇政府换届后，及时调整了食品安全委员会组成人员，进一步明确了各部门的工作职责，强化了组织协调职能。2014年4月份各乡镇召开食品安全工作会议，专题研究食品安全工作，总结回顾2013年工作，安排部署2014年食品安全工作，为做好全年的工作奠定了坚实的基础。二是建立了政府责任网。县政府通过与8个乡镇人民政府和6个县直相关部门签定了食品安全监管责任书，将食品安全工作目标纳入政府中心目标管理，增强了各级各部门抓好食品安全的责任感和紧迫感。三是落实了群众监督网。建立了县监督员、乡协管员和村信息员的三级食品安全监督网，配备食品安全监督员19人、食品安全协管员8人、食品安全信息员81人，2013年食品安全乡镇协管员的工作经费补贴已经由州、县两级财政按人均每月100元标准发放完毕。四是建立了食品安全。

五、我县食品安全工作的薄弱环节及安全隐患

我县食品安全经过近几年的整治，但形势依然严峻，仍然存在一些问题和不足，主要是监管机制不顺、不够灵活，特别是农村监管体系不健全，安全保障能力不强，安全隐患较多;食品安全执法主体分散，工作经费投入严重不足;宣传力度不到位，老百姓食品安全意识有待提高;基层监管人员不足，执法素质有待提高;食品市场发育不足，产业化程度低;企业诚信自律意识不强，食品生产加工方式比较落后;种植业施用高毒高残留农药现象屡禁不止，生猪定点屠宰行为还需要进一步规范;食品流通市场整治任重道远，无证经营现象依然存在，经营企业进出货制度、索证索要制度落实不够到位，农村婚丧宴请、学生用餐依然存在安全隐患等问题，还需要在今后的工作中进一步加以改进和加强。

第二篇：食品安全调研报告关于谢岗食品安全现状的调研报告

为进一步贯彻落实市政府《关于开展全市食品安全工作调研活动的通知》及其实施条例，全面了解我镇食品安全现状，提高我镇食品安全监管水平，我站积极开展食品安全现状调研，加大食品安全监管力度，保证我们人民群众的生活健康。现将我站调研食品企业情况报告如下：

一、我镇食品企业的基本情况

从企业数量上看，我镇现有食品生产加工户14家，目前已获得食品生产许可证的企业12家，证（卫生许可证）照（营业执照）齐全食品生产加工小作坊2家。从产业结构上看，目前我镇生产加工种类所涉及到的有：桶（瓶）装饮用水、面粉制品、果冻、食用油等，小作坊是糕点加工和酱油生产。从产品知名度上看，我镇除了思思乐食品有限公司生产的“皇子米线”具有一定的知名度以外，其他企业生产规模小，产品销售渠道窄，营销网络小，对市场影响力和占有率较低。以上反映出我镇食品生产加工企业整体处于低水平状态，生产种类少，有待进一步发展壮大。

二、监管中存在的问题与措施

（一）存在问题

通过调查以上资料，可以清楚地看出，我镇食品生产企业

监管过程中遇到的问题，具体有以下几点：

1、企业食品安全意识差。我镇的14家食品、食品添加剂和食品相关产品生产加工企业中，规模小企业占的比重较大。这些企业从业人员文化程度低，法律意识不强，加之小企业的基础设施、厂房、生产工艺落后。不少企业负责人片面追求利润，随意生产，产品质量管理薄弱，产品质量总体水平低下，控制产品质量安全的能力有所欠缺，但产品销售方向主要是批发市场，具有一定的安全隐患。

2、企业食品生产条件差。卫生状况较差、车间堆放杂物或废弃物、工人上岗不着工作服、不按要求对生产设备进行清晰等问题时有发生。这个问题主要存在于小企业和夫妻小作坊，例如穗兴糕点加工店，属于夫妻小作坊，其生产条件差，主要原因是企业负责人不注重管理，加之从业人员流动快，企业的自身教育意识缺乏，管理力度小。

3、企业食品产品检验能力不足。产品出厂检验水平不足，主要是一些企业检验人员素质低，不能熟练从事检验工作，企业只注重数量、注重效益，不愿在产品检验上过多投入，直接影响了企业产品质量的保证和提高。

（二）实行措施

食品安全涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。针对我镇食品生产加工企业现状，认真剖析并提出针对性措施，提出以下建议：

1、做好调查摸底，建立长效监管机制。从健全企业档案，掌握企业产品质量动态入手，认真调查了解，切实督促企业把好从进货验收、配料生产、储存检验、出厂销售等各个环节，提高产品质量水平。针对生产意识差的部分企业，要求强化企业人员培训，提高企业人员管理和生产技能，提高负责人守法和质量意识，从而提高产品质量水平。

2、深入巡查了解，加大监管整治力度。针对我镇食品生产加工企业的监管现状，对获得生产许可证的企业，依照食品生产许可审查要求，规范企业生产行为，确保持续获证的条件。与之同时，对我镇14间食品企业划分巡查等级，规模小、工艺落后、生产管理环节薄弱的企业，相应增加巡查次数，加强监管力度，对不符合要求的企业，发送整改通知，限令整治，致力提高我镇食品生产加工企业的产品质量水平。

3、形成强大合力，消除食品安全隐患。建立食品安全监管职能部门的密切关系，联合食品药品监督站、工商局谢岗分局、综合执法局谢岗分局等部门，集中执法力量，在个各管理辖区建立健全和完善食品生产监管网络，做到早发现、早上报、早打击、早控制，同时，通过分析评估食品安全的隐患，提早控制、消除影响食品安全的危害因素，防止突发事件的发生。

质监站

2011年11月30日

第三篇：某市食品安全调研报告

食品安全调研报告

民以食为天，食品安全问题关系到全人类的生活、生存、延续，是人类发展的一个重要课题。近期食品安全问题隐患的屡屡曝光无疑打击了消费者的信心，同时也折射出食品生产商的诚信问题，政府的食品安全监督体系问题等。这不仅不利于社会主义中国梦的发展，也有损我国的国际地位及形象。

为了全面了解我市食品安全状况及发展态势，充分发挥综合监督，组织协调职能，更好地统揽全局，协调各方，当好政府的抓手和参谋，促进

食品经济的健康发展，确保群众饮食安全，今年我局对全市食品安全的状况、存在的问题进行了深入的调研。

一、食品产业状况

我们先后组织到农业局、食药局、质监局、工商局、卫生局等食品安全监管职能部门进行调查研究，到食品生产经营企业进行座谈，深入了解我市食品产业基本状况，获得了一些相关资料，对我市食品产业状况和发展态势有了较清晰的认识。

（一）、

年我市粮食种植面积116.535万亩，其中有耕地63.6万亩，水田58.2万亩，比上年增加2.965万亩，增长2.61%。粮食总产543053.1吨，比上年增加15909.6吨，增长3.02%，实现了九连增。粮食生产获得全面丰收，实现粮食生产“九连增”。大规模高标准创办示范片，全市创办了13个双季稻高产创建万亩片和9个5000亩以上的双季高产创建片。积极推广水稻集中育秧技术，共推广水稻

集中育秧15.32万亩，其中早稻11.32万亩，晚稻4万亩，有747个育秧主体，248个村参与了集中育秧，实行统一供种、统一租用秧田、统一耕整秧田。畜牧水产养殖业主要以生猪、牛羊、家禽及四大家鱼为主。

年饲养生猪292.2万头，出栏生猪202.04万头，其中肥猪190.44万头，中仔猪11.6万头；存栏生猪90.16万头，其中能繁母猪8.27万头。饲养禽类609万羽，饲养牛5.35万头，饲养羊6.4万头等。食品生产加工企业百余家，规模以上食品生产加工企业31家，其中规模以上大米生产企业11家，面粉生产企业2家，生猪屠宰企业2家，牛羊定点屠宰企业1家等。

（二）、从生产人数和生产规模来看，我市大多数食品加工企业生产规模较小，生产水平低，部分企业不具备检验设备，检验项目仅仅靠有关部门的检验把关，很难保证产品质量。由于企业规模较小，人员学历结构单一，大专本科以上学历人员较少，专业技术人员欠缺，而且质量意识淡薄，管理制度不健全。规模以上企业设备比较先进，技术力量较强，管理体制健全，产品质量比较稳定的企业较少，主要有湖南华农粮油集团有限公司、XX省香雪园食品有限公司、

银河米业有限公司、湖南燕京啤酒有限公司等。

（三）、从调查情况可以看出，食品产业比重小、产值小、效益低。总体而言，我市食品生产加工行业大中型企业少，品种单一，生产加工能力差，绝大多数食品由外省市输入;食品流通方面经营企业多集中于XX县区和乡镇所在地，并且存在规模小、素质低、管理差的问题，有待进一步规范提高;餐饮业具备一定的基础，呈逐步扩展的趋

势。可见我市的食品安全存在一定隐患。蔬菜等农产品中残留有毒有害物质；近期我省出现铬超标大米销往广东现象，相关单位及时调查了解本市大米生产加工情况；食品加工企业生产条件达不到国家要求，质量管理意识不强，产品不精不细，特别是熟食加工、豆制品加工、糕点制品等面食品加工都为小作坊式生产，滥用食品添加剂，粗制滥造，卫生环境差；今年来上海死猪事件，h7n9禽流感问题及福建猪排骨未附检疫合格证流入我市的状况给食品安全传递了诸多负能量；流通环节企业管理不规范，70%的企业没有建立购销台帐或是填写不规范，来源去向不清，一些企业社会责任意识、诚信和质量意识差，经销过期变质和三无食品；餐饮业中大型企业和学校食堂基本能够达到卫生标准，但仍有大量小吃部、小饭店、街边流动餐饮商卫生环境差，餐具清洗简单，没有按要求消毒，75%配置的消毒柜未使用，成为一种应付检查的摆设。

二、食品安全监管状况

的食品安全监管同其他市县一样在市食安办的指引下按环节监管，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，明确划分了各部门的具体监管职责，较好的解决了交叉监管，多头监管的问题。但在实际工作中，依然存在职责不清的问题，诸如东风菜市场的熟食店，流动的小食品加工商贩，既有加工环节，同时又属于流通环节，日常监管应归哪个职能部门不好确定，保健食品销售按环节应归工商部门，但管理法规执法主体为卫生行政部门，这亟需开辟新的工作思路促进工作开展。

三、食品安全存在的主要问题

（一）、种植户为了促使农作物高效的增产增收、防治病虫害，大量使用农药、化肥、除草剂等对人体有害的物质。

（二）、养殖场的条件较差，一些养殖场所通透性差，气流不畅，温度不恒定，在我局做好春秋防疫工作及养殖技术指导的情况下仍旧有部分业主为了增加产量，加速生长，违规大量使用抗生素、激素和其他有害物质，造成抗生素、激素和其他有毒有害物质残留于畜、肉产品中，直接危害人民的饮食安全。

（三）、食品从业人员专业技术力量相对薄弱，产品的生产、检验、包装及流通过程未能步步严格把关，这将难以保证产品质量，一些食品从业人员的食品安全及责任意识比较弱，没有明细规范的台账登记，部分企业甚至接收没有相关卫生机构开具证明的产品，此次福建刘姓老板将无检疫证明猪排骨存于我市某企业冻库，诸多因素给食品安全带来严重的安全隐患。

（四）、一些餐饮食堂内环境卫生状况较差、食品生熟不分，没有必须的消毒设施；街头饮食摊点和夜市大排档大部分都是无证经营，卫生状况堪忧。随着我市社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，在我市约有近百户，绝大多数碗筷用具不消毒或是消毒不彻底不规范。

（五）、有些小食品生产加工作坊存在无证生产的现象，对所生产的产品不能检测，卫生条件差，不能确保产品质量和安全。

（六）、一些低价位的假冒伪劣商品容易出现在城乡结合部和农村，这些不法商贩将目光瞄向鉴别能力最弱的农民。

（七）、食品工作人员需具备相应的健康证明，但是仍旧有大量无证上岗人员，这极大地增加了一些可传染性疾病传播的可能性。

四、食品安全监管对策

食品安全大于天，食品安全涉及面广，牵涉部门多，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。以《食品安全法》为准则，结合

年5月4日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，针对我市食品安全现状，我们认为应从以下几方面加强工作。

（一）、完善食品安全监管体制，建立食品质量检测体系，形成统

一、权威、高效的食品安全监管模式。加强组织协调，明确工作步骤、工作重点，加大部门之间协调配合力度，充分发挥市食安办的组织协调作用，搞好衔接，整合监管力量，解决各自为政，多头执法、交叉执法问题，对食品市场存在的问题进行整治，消除安全隐患，将整治工作引向深入。

（二）、完善食品安全监管网络，建立食品安全监管长效机制。继续推进食品安全信用体系建设工作，建立健全重点监控机制、守信激励机制、失信惩戒机制、严重失信淘汰机制，形成优胜劣汰的市场制约机制；食品质量安全坚持以“无公害食品行动计划”为切入点，以绿色生产基地为模式促进无公害农产品、绿色食品和有机食品的全面发展，坚持按照“统一标准、统一认证、统一标识、统一监督、统

一管理”要求，形成全国“一盘棋”全网监管发展格局；构建广泛的社会监督体系，聘请食品安全协管员和信息员，建立县、乡、村三级监管网络。创新投诉举报工作，建立网上举报中心，推行有奖举报。

（三）、加大食品安全源头治理力度，加强对农畜产品、水产品的准入管理和日常监控，严格实行食品市场准入制度，严格执行生产加工标准，严格农药、兽药、饲料添加剂的登记审批，购进、销售实行登记备查制度、落实索证索票，杜绝生产、销售不合格食品，严厉打击无证生产和冒用许可证违法行为，确保食品质量稳步提高。加强对学校、建筑工地食堂等集体用餐单位的检查，重点检查食堂从业人员的从业资格及食品加工环境、食品储藏和餐饮器具消毒等情况，督促食堂严格落实食品进货验收制度和索证索票制度，杜绝无卫生许可、超范围经营现象。

（四）、进一步加大打击制售假劣食品的力度，落实打假责任制。加大综合执法和联合执法的力度，积极开展专项检查，树立执法权威，坚决取缔无证无照食品生产、经营窝点，严厉打击制售假劣食品的违法行为；加大处罚力度，不但要从经济上对制假者处以重罚，增加其制假售假成本，而且对情节严重者依法追究刑事责任；按分工负责制的原则在各自的职责范围内落实食品安全监管责任，加强对重点工作的督察督办工作，定期对其工作进行考评考核，对工作不到位，造成恶劣影响的要追究主要领导和直接责任人的责任。

（五）、做好宣传发动，努力在全社会营造创建食品安全县城的浓厚氛围。大力宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识，引导群

众树立食品安全观念和消费方式。通过宣传资料、宣传标语、广播、电视等方式，广泛向社会发布食品安全信息，形成良好的互动机制和社会氛围。切实增强食品生产经营企业的社会责任，进一步提倡食品安全诚信，建立食品安全公共信用平台，严厉打击不安全食品的违法生产经营行为形成“人人关注食品安全，人人关爱生命和健康”的浓烈社会氛围。

（六）、加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全快速反应联动机制；全面加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全事故查处机制，建立食品安全重大事故回访督查制度和食品安全重大事故责任追究制度。

总之，只有完善好食品安全体系，做好关乎民生大计的食品安全工作，才能更好地实现中国梦，建设有中国特色的社会主义社会。面对屡见不鲜的食品安全问题，我们应加大监督力度，坚决抵制不法商贩的投机取巧，杜绝一切有害食品在市面上流通。

第四篇：食品安全现状调研报告食品安全现状调研报告

为了更好的深入贯彻胡锦涛总书记关于食品安全的重要指示精神，全面了解我县食品生产企业现状，深入分析食品生产环节存在的问题，有针对性的加强食品安全监管工作，我局日前对本县辖区内的食品、食品添加剂及食品相关产品生产企业进行了一次有针对性的调查、摸底工作，对本县辖区内的食品、食品添加剂及食品相关产品企业现状做了详细的调查、研究，现将调研情况总结如下：

一、我县食品生产加工企业现状

1、企业数量：

目前我县已获证食品生产加工企业共有46家，食品添加剂生产企业2家，食品相关产品生产企业8家。

2、企业规模：

从企业规模上看，固定资产500万以上的食品生产加工企业有家，固定资产100-500万的食品生产加工企业有家，固定资产50-100万的食品生产加工企业有家，固定资产20-50万的食品生产加工企业有家，固定资产20万以下的食品生产加工企业有家。年产值1000万元以上的企业家，占总数的％；500-1000万元的企业家，占％；100-500万元的企业家，占％；100万以下的占％。

3、产品结构：

从我县食品企业产品结构上看，目前我县食品生产加工种类涉及：酱腌菜、大米、小麦粉、酒类等产品，其中酱腌菜生产企业13家，大米和小麦粉生产企业14家，酒类生产企业9家，这三类产品占到全县食品生产企业的75%。

4、产品知名度：

我县食品生产企业除了泰达酒业、义聚永酒业、红星酒业、天津六和、石本调料、三商食品、中芬乳业、金芦米业、津沽米业9个企业的产品具有一定的知名度以外，其他产品销售渠道窄，营销网络小，对市场影响力和市场占有率较低，而且，属于粗犷型加工的企业占多数，缺乏含高附加值的产品。

二、监管中存在的问题、对策和建议

1、存在的问题：

通过以上调查资料，可以清楚地看出，我县食品生产企业监管过程中遇到的问题，具体有以下几点：

（一）企业食品安全意识差。我县的56家食品、食品添加剂及食品相关产品生产加工企业中，10人以下的家庭小企业、夫妻小作坊占的比重较大，从业人员文化程度低，法律意识不强，加之小企业、季节性生产的企业占多数，企业的基础设施、厂房、设备、生产工艺较落后。存在着质量管理薄弱，产品质量总体水平低下，控制产品质量安全的能力有欠缺，产品销售方向主要是批发市场，具有一定的安全隐患。

（二）企业规范化管理程度和自律意识低。通过市场准入和专项

整治，食品生产加工企业普遍制定了各种管理制度和规范化生产的目标要求。但企业负责人、从业人员素质较低，产品质量安全意识较差，片面追求利润，存在着随意生产行为。

（三）不能持续保持卫生条件。卫生状况较差、车间堆放杂物或废弃物、工人上岗不着不作服、不按要求对生产设备进行清洗等问题时有发生。这个问题主要存在于小企业小作坊，主要原因是业主不注重管理，加之小企业从业人员流动快，企业的自身教育管理跟不上。

（四）一些生产加工企业产品检验能力不足，产品出厂检验水平不高。主要是一些企业检验人员素质低，不能熟练从事检验工作，企业只注重数量、注重效益，不愿在产品检验上过多投入，直接影响了企业产品质量的保证和提高。

2、建议和措施

食品安全涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。针对我县食品生产加工企业现状，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，提出以下建议：

（一）形成食品安全监管的强大合力。

建立食品安全监管职能部门的密切协作关系，集中各食品安全监管职能部门的信息资源和执法力量，在各镇办建立健全和完善食品生产监管多级网络，逐级建立食品企业档案和企业生产状况台帐，通过在镇、村聘请有经验的监察员的办法，及时收集和反馈各食品企业的情况，做到早发现、早上报、早打击、早控制，掌握第一手的资料和动态，对造假窝点实施稳、准、狠的有效打击。同时，通过分析评估

食品安全的隐患，提前控制、消除影响食品安全的危害因素，防止有关事件的发生。

（二）加大监督执法的力度。

针对食品生产加工企业监管的复杂性，对获得生产许可证的企业，依照食品生产许可审查通则和市局相关文件的要求，规范企业生产行为，确保持续保持获证时的条件。同时，对食品生产企业划分巡查等级，对规模小、工艺落后、管理薄弱的企业相应增加巡查频次，加大管理力度。在监管过程中，坚持做好：整治打击、监督规范、服务到位三项工作，努力提高辖区食品生产加工企业产品质量水平，着力确保辖区食品安全。

（三）探索建立长效监管机制。

从健全企业档案，掌握企业产品质量动态入手，通过加强日常巡查和突击检查等方式，切实督促企业把好从进货验收、配料生产、储存检验、出厂销售等各个环节，提高产品质量水平；从强化企业人员培训，提高企业人员管理和生产技能，提高企业人员守法和质量意识，提高产品质量水平；从加大宣传曝光力度入手，健全群众监督举报网络，营造全民关注产品质量，促进产品质量的良好社会和舆论氛围。

******质量技术监督局

2011年6月8日

第五篇：工商局食品安全调研报告XX县区工商局食品安全调研报告

一、食品经营者履行法定责任义务的现状和对策

现状：

1、食品经营者食品安全意识差。

2、食品经营者经营条件差。大多数食品经营者经营规模很小，因而没有保持商品质量必要的硬件设施，即使进货时质量合格，由于不按要求存放，商品虽在保质期内，但商品质量已不合格。

3、食品经营者守法意识差，很多经营者没有认真执行食品经营户的义务，存在应付的思想。

原因。一是食品经营者不履行法定义务。虽然《食品安全法》明确规定食品生产者和经营者是食品安全的第一责任人，并规定了相关的食品安全义务，但是由于传统经营观念的影响、法制宣传力度不够等原因，很多食品经营者（生产者）尚不清楚自己的法定义务，或者明知自己的法定义务依然制假售假，一味追求利润的最大化。目前，在食品行业仍存在无证（照）经营、证照不全、未按规定建立索证索票制度、进货查验记录制度及食品安全内部管理制度、部分经营者生产经营设施简陋达不到国家要求的相关标准，食品质量难以保证等现状，使得经营者的法定义务没有落到实处，严重影响了经营者自律的效果。二是工商机关履行监管职能不到位。经过多年的食品安全监管实践，工商机关已建立了一支基本能适应监管需要的执法队伍，但仍有部分执法人员对食品市场监管工作认识不足、创新监管意识不强、监管知识和业务不精。同时因实施监管缺乏精确先进的监测仪器，多部门监管食品安全容易造成职能交叉、管辖权冲突等客观情况，致使流通领域食品安全监管存在“死角”和“盲区”，职能无法深入履行到

位。三是食品安全监管机制本身不完善。由于《食品安全法》对食品实行分段和分类监管相结合的监管机制，在从“田园到餐桌”的全过程中，有一些环节难以确定主管部门，有一些食品无法确定类别，使得执法部门无所适从

对策：

1.是把好生产经营者准入关，工商机关作为确认市场主体资格的法定登记机关，无论是食品生产、经营者、还是餐饮服务者，都必须依法取得营业执照才具有合法的经营资格。

2、以高质量的培训促监管能力的增强。为充分履行食品安全监管职责，工商机关必须建立一支具备较高专业知识水平的监管队伍。对监管队伍不仅要培训法律法规、食品安全常识、检测方法等基础理论知识，更要培训食品安全监管和责任意识。同时要内外结合强化食品安全培训，在工商机关内部对一线监管人员进行食品安全知识培训，着重介绍和讲解食品包装、食品所用原料及添加剂、食品加工工艺、食品贮存、食品运输等方面的专业知识。

二、结合XX县区实际，探索农村僻远地区食品安全监管现状和对策。现状：1是当前农村食品经营随着新农村建设的不断深入而逐步得以规范，但农村食品经营模式的那种“散、偏、小”，而且“脏、乱、差”的现象仍普遍存在，2是食品快速检测难。工商部门恰恰在食品监管方面设备不足，随着科学技术的飞速发展，食品污染和种类也在快速的递增，流通领域食品的流动速度极快，鲜活食品日益增多，而工商部门的快速检测的种类有限且不具有法律效益，在执法中存在困难。同时，我局的人、财、物力都无法达到快速检测的要求，这些现

象已逐渐成为限制食品监管工作进一步深入的瓶颈。3是自律制度落实难。经营者在经营活动过程中，应当树立自律的观念。自律要求经营者在生产经营活动中，不能仅仅考虑自身利益，而且要照顾消费者利益，尊重消费者的人格和消费者依法享有的各项权利，并以此来约束自己的行为。但现在的事实相反，其主要原因是农村及城乡结合部的食品经营户，大多规模小、食品品种少，对索证索票不重视，或根本就没有意识，有的甚至认为索取正规发票会使商品价格升高，成本加大，再加上这些东西做起来太麻烦，做不做并没有太大的关系所以不愿去做。有的食品经营户因文化素质低下，不会建立进销货台帐，有的经营户则是什么好销进什么，根本不管也不查食品生产合格证和食品是否过期等，这些食品经营户自律意识差，自律制度在他们这儿难以落实，而工商部门只具有行政指导手段，无行政强制权力，具体落实经营者自律制度无法可依，无据可寻，从而极易造成食品安全进货关监督缺失，为假冒伪劣食品进入农村市场开了方便之门。

对策。1是在政府政策和资金支持下建立平台以推进食品快速检测向更深层次发展。工