高等职业院校人才培养工作评估

高等职业院校人才培养工作评估学习材料（一）张家口职业技术学院评建办编印二〇〇九年十一月目录TOC\h\z\t"一级标题,1"教育部关于印发《高等职业院校人才培养工作评估方案》的通知3关于印发《河北省高等职业院校人才培养工作评估总体规划(2023～2023)》和《河北省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》的通知5河北省高等职业院校人才培养工作评估实施细则10《河北省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》解读18河北省高职高专教育专业教学改革示范专业建设评估方案29关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见教高[2006]16号38教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划、加快高等职业教育改革与发展的意见教高[2006]14号41实施“国家示范性高等职业院校建设计划”引领高等职业教育质量的全面提高47端正思想建设好首批国家示范性高等职业院校51中国特色高等职业教育再认识（马树超，范唯）54关于我国高职教育发展的战略及对策思考60教育部关于印发《高等职业院校人才培养工作评估方案》的通知（教高〔2023〕5号）各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教育局：为切实贯彻落实《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）精神，促进高等职业院校加强内涵建设，深化校企合作、工学结合的人才培养模式，推动教育行政部门完善对高等职业院校的宏观管理，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系，促进我国高等职业教育持续、稳定、健康发展，我部研究制订了《高等职业院校人才培养工作评估方案》（以下简称《方案》），现印发给你们。2023年开始，各地原则上应依据本评估方案开展独立设置的高等职业院校评估工作。本评估方案公布前已进行过评估的院校和“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设单位可在2023年后安排评估。所有独立设置的高等职业院校自本评估方案发布起，每学年度须按要求填报《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》。本科院校中举办的高等职业教育可根据所在地省级教育行政部门要求，参照此评估标准进行建设。《教育部关于进一步推进高职高专院校人才培养工作水平评估的若干意见》（教高〔2005〕4号）、《教育部办公厅关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知》（教高厅〔2004〕16号）中与本文不一致的地方，以本文为准。教育部二○○八年四月九日附件：高等职业院校人才培养工作评估方案一、评估的目的和意义随着社会发展对高技能人才要求的不断提高，高等职业院校必须加快改革，强化特色，提高人才培养质量。开展高等职业院校人才培养工作评估，旨在促进高等职业院校加强内涵建设，深化校企合作、产学结合的人才培养模式；推动教育行政部门完善对高等职业院校的宏观管理，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系，促进我国高等职业教育持续、稳定、健康发展。二、评估的指导思想高等职业院校人才培养工作评估按照“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路”的办学要求，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，切实落实《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号），保证高等职业教育基本教学质量，促进院校形成自我约束、自我发展的机制。因此，在实施过程中应强调评与被评双方平等交流，共同发现问题、分析问题，共同探讨问题的解决办法，注重实际成效，引导学校把工作重心放到内涵建设上来。三、评估工作的基本任务围绕影响院校人才培养质量的关键因素，通过对《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》（附1）数据的分析，辅以现场有重点的考察，全面了解学校的实际情况，对人才培养工作的主要方面做出分析和评价，提出改进工作的意见和建议，引导学校加大对工学结合改革的投入，使不断提高人才培养质量成为学校的自觉行动。四、评估原则1.学校自评与专家评估相结合。以学校自评为基础，专家评估相配合，建立和完善学校人才培养质量保障机制。2.静态与动态相结合。既要考察人才培养效果，又要注重人才培养工作过程，还要关注学校发展潜力。3.全面了解与重点考察相结合。既要把握人才培养工作全局，又要抓住关键要素进行重点考察。4.评价与引导相结合。既要对人才培养工作状态做出判断，更要为学校的改革与发展提出建设性思路与办法。5.客观、科学、民主、公正，提高工作效率，不影响学校正常教学秩序。6.不向评估学校收取评估费用。五、申请评估的基本条件高等职业院校自有毕业生起至有3届毕业生前必须参加一次人才培养评估，但须符合以下条件：1.独立设置的高职高专院校，并达到教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔2004〕2号）的有关要求；2.核算教师总数时，兼职教师等非专任教师数按每学年授课160学时为1名教师计算，专兼教师之比无限制；3.实验、实习、实训场所（含合作共建）及附属用房生均占有面积（平方米/生）达到下表要求：学校类别综合、师范、民族类院校工科类院校农林类院校医学类院校财经、政法类院校体育、艺术类院校生均面积5.308.308.809.001.051.85各省级教育行政部门可根据当地实际对上述条件做出调整，但不能低于教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔2004〕2号）设定的“限制招生”标准。不具备申请评估条件的院校，应尽快加大投入，在有5届毕业生前须达到基本办学条件，参加一次人才培养工作评估。同时，省级教育行政部门应在其有3届毕业生后、首次参加人才培养工作评估前，逐年减少其招生计划。六、高等职业院校人才培养工作评估指标体系（详见附2）七、评估结论评估结论分为“通过”和“暂缓通过”。对暂缓通过的院校，在一年内必须进行再次评估，省级教育行政部门应同时适当减少其招生计划；若第二次评估仍未通过，省级教育行政部门应采取暂缓安排招生计划等有效措施，促进其尽快达到人才培养基本要求。教育部将从2023年起，每年定期向社会公布一次评估结论。八、评估实施办法(一)评估组织1．评估工作由省级教育行政部门按照教育部的要求负责组织。应对评估工作做出总体规划，并根据本方案的基本要求，结合本地实际，制订相应的省级教育行政部门实施细则，报教育部备案后实行。2．各省级教育行政部门应充分依靠专家和专业评估机构实施评估工作。具体实施的部门应根据本方案的基本要求和相应的实施细则制订操作规程。操作规程需包括专家工作规范以及院校评建工作规范等制度规定，以规范评估行为。3．省级教育行政部门应采取有力措施，对评估院校的整改工作进行指导和检查，并在实施细则和操作规程中明确要求和做法。4．各省级教育行政部门应将本年度已评院校评估结论和省内评估工作总结于当年12月底之前上报教育部备案。5．教育部将不定期对各地评估工作进行检查。（二）评估程序1．学校自评。学校要组织干部、教师认真学习有关文件，准确理解开展高等职业院校人才培养工作评估的基本精神，掌握实质内涵；认真回顾总结学校教育教学改革与发展的思路、成果、经验和特色，对学校的人才培养质量做出基本判断，找出存在的主要问题，提出解决的对策，形成自评报告（不超过10000字），并填写《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》。2.提交材料。学校向省级教育行政部门提交书面自评报告和《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》数据，并将自评报告、《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》最新的原始数据、区域社会经济发展十一五规划、学校发展规划、特色专业建设规划，于专家组进校前30天在校园网上对社会公布。3．确定专家组成。评估专家组应由熟悉高等职业教育教学工作的人员组成，其中必须包括行业企业人员和一线专任教师。省级教育行政部门需根据被评院校规模与校区结构、自报主要专业、特色专业类别等因素，确定专家组成员人数和名单，并对社会公布。专家组人数一般以5－8人（含秘书）为宜。4.现场考察。专家组到现场考察评估，在与学校充分交流和对学院填报的《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》数据进行深入分析的基础上形成考察评估工作报告。现场考察时间建议掌握在2－3天为宜。5.确定结论。专家组的结论由省级教育行政部门予以审定、公布，并将评估结论（包括专家组评估考察意见）及时反馈给学校，学校根据评估意见制定并实施整改措施。（三）评估纪律各地需严格执行教育部关于加强高等学校教学评估工作纪律的各项规定，特别应遵守以下纪律要求：1．专家组成员要坚持评估原则和要求，客观、公平、公正对学校进行评估，廉洁自律，自觉抵制社会不良风气的干扰，对有碍评估工作公正性、严肃性的不正当做法，应予以抵制并向上级部门反映。2．学校对专家组的接待工作应坚持节俭、注重实效，坚决反对铺张浪费、形式主义。不搞开幕式，不搞任何形式的汇报演出，不送礼品。就近安排专家住宿，不得宴请专家、安排旅游，差旅住宿标准不得超过各省规定的公务员出差标准。专家交通用车和相关工作人员配备必须从简安排。3．省级教育行政部门在组织评估过程中，对被评院校和专家组成员要严格纪律要求，对有违反评估纪律的要及时严肃处理。附：1.高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台（略）2.高等职业院校人才培养工作评估指标体系（略）关于印发《河北省高等职业院校人才培养工作评估总体规划(2023～2023)》和《河北省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》的通知（冀教高[2023]49号）各高职高专院校：按照教育部教高[2023]5号文件精神，现将经教育部批准备案的《河北省高等职业院校人才培养工作评估总体规划(2009～2013)》和《河北省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》印发给你们，请遵照执行。请将执行中遇到的有关问题及时反馈省教育厅高教处。附：河北省高等职业院校人才培养工作评估总体规划(2023～2023)河北省高等职业院校人才培养工作评估实施细则河北省教育厅二〇〇九年八月十日附件：河北省高等职业院校人才培养工作评估总体规划(2023～2023)为进一步加强高等职业教育内涵建设，全面提高教学质量，根据《教育部关于印发<高等职业院校人才培养工作评估方案>的通知》(教高[2023]5号)精神，结合我省实际，制定河北省高等职业院校人才培养工作评估总体规划。一、河北省高职高专院校及第一轮人才培养工作水平评估的基本情况(一)河北省高职高专院校的基本情况近年来，我省高等职业教育认真贯彻教育部和省教育厅有关文件精神，深化改革，加强建设，事业规模不断扩大，改革创新日益深入，职业特色更加鲜明，初步形成了紧紧围绕主导产业需求，与我省经济社会发展相适应的高技能人才培养体系。目前，我省高职高专院校共61所(含举办普通高等职业教育成人高校7所)，在校生54万人，招生18．6万人，分别占全省高校总数、在校生总数、招生总数的51．4％、54．2％、56％。有国家示范性高等职业院校建设计划项目院校4所，省重点建设的示范性高职院校7所，高职高专国家精品课程36门，中央财政支持的职业教育实训基地建设项目l8个。但在取得成绩的同时，我省高职教育仍然存在着地区之间、学校之间发展不平衡，教学基本建设、教学质量、教学水平等内涵建设水平还不能满足新形势发展的需要等问题。因此，当前和今后一个时期，进一步加强内涵建设，提高教学质量已成为我省高职教育的工作重点。(二)高职高专院校人才培养工作水平评估的基本情况按照教育部和省教育厅工作部署和要求，2004年我省启动了第一轮高职院校人才培养水平评估工作，先后召开了高等职业院校评估动员和培训工作会；成立了河北省高职高专院校人才培养工作水平评估委员会，建立了评估专家库；制订了符合我省实际的评估操作规范、专家组工作制度及相关指导性文件，编印出版了《高职高专教育评估手册》等。利用5年的时间，组织完成了50所高职高专院校评估工作。其中，评估优秀学校21所，评估良好学校I7所，评估合格学校12所。有1所院校接受了教育部2003年首批试点评估，少数学校因无毕业生、学校合并、升本等原因，经学校申请，省教育厅研究同意，未参加评估。(三)高职高专院校人才培养工作水平评估的基本经验通过评建工作，各校办学理念、指导思想和目标进一步明确，人才培养工作明显加强，有力地促进了我省高等职业教育的改革、建设和发展。取得的主要成绩和经验是：(1)认真落实评估2O字方针，以评促建工作成效显著，引导和帮助学校进一步端正办学指导思想，树立了以就业为导向的教育观念。(2)切实改进和全面加强教学工作，办学条件不断改善，教育教学质量得到提高，服务于地方经济建设的能力明显增强。(3)创造性地开展评估工作，在专业剖析及整改、教师说课活动等方面创出许多新亮点，学校的内涵建设思路更加清晰。(4)开展相关课题研究，从理论和实践上不断提高评估工作水平，取得一批评估研究工作成果，培养了一批省内评估专家。(5)评估专家组工作科学、公正、规范，各评估组组长均选聘省外知名专家担任，得到了被评院校的好评。(6)强化了教育行政部门对学校的宏观管理，迸一步明确了学校的分工和发展定位，促使学校自觉建立人才培养质量自我保障和监控机制，促进了学校持续、健康、快速发展。但是，在评估工作中仍然存在一些问题，主要有：一是个别院校对评估工作的目的意义在认识上仍有偏差，存在轻过程重结论，盲目攀高的现象。二是有些学校在深化高职教育人才培养模式改革、加强工学结合等方面的改革不够深入，办学特色不够突出。三是评估后的整改及回访检查工作有待进一步加强等。二、第二轮高等职业院校人才培养工作评估总体规划(一)指导思想高等职业院校人才培养工作评估，按照“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路”的办学要求，坚持科学发展观，切实落实教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》和“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，保证高等职业教育基本教学质量，促进学校形成自我约束、自我发展的机制，逐步建立科学有序的高等职业院校人才培养工作评价机制。并通过扎实有效的评建工作，促进有关各方面加大对高职教育教学工作的投入，引导学校把工作重心放到内涵建设上来，促进学校深化改革，强化特色，打造品牌，提高我省高职教育的办学实力和竞争力。(二)目标和任务自2023年至2023年，利用5年的时间，完成对金省61所高职高专院校的评估工作。通过评估工作，促使我省高等职业院校按照教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》精神，加强内涵建设，使校企合作、工学结合的人才培养模式改革取得实质性进展；通过《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》(以下简称《状态数据采集平台》)建设工作，推动高等职业院校管理模式改革；完善教育行政部门的宏观管理，健全高等职业教育教学质量保障体系，巩固、扩大我省高等职业教育的办学优势，为我省建设沿海经济社会发展强省提供高素质高技能人才支撑。(三)工作思路1．注重数据采集，完善信息平台，发挥综合功能。引导学校自下而上形成基本数据，确保数据的原始性、真实性和即时性；充分发挥《状态数据采集平台》的作用，评估过程中，注重利用平台数据综合分析、发现问题，并结合现场重点考察，提出解决问题的建议。省教育厅根据我省经济社会发展对高技能人才培养的要求以及高职高专院校发展的实际需要，建立省级高等职业院校人才培养工作评估信息平台，为实施宏观调控、质量监控和引导发展提供依据，为学校的改革与建设提供动态的参照，逐步完善国家、省和学校的三级质量评估保障机制和社会认可制度。2．督促条件达标，注重考察深度，致力整改提高。设置参评条件审查环节，督促学校改善办学基本条件。现场考察过程中，在对学校《状态数据采集平台》数据综合分析的基础上，注重专业剖析和深度访谈，通过与参评学校的平等交流，共同分析学校人才培养工作中存在的深层次问题及形成原因，并提出切实可行的整改意见。建立评估整改回访检查及落实制度，在评实施细则和操作规程中明确要求和做法，提高整改工作实效。3．加强分类指导，凝练办学特色，坚持内涵发展。对不同发展阶段(新办学校和办学历史较长学校、普通学校和示范学校)、不同类型(公办或民办)、不同行业背景的学校，评估过程中进行分类指导，帮助学校找准未来发展目标和方向。督促本轮尚无毕业生不接受评传的学校，按照评估标准，明确办学定位，加强基本建设，规范教学管理。通过新_轮评估，发掘和丰富高等职业教育办学内涵，强化各校的办学特色，弥补学校发展中的不足，扩大各类高等职业院校的发展优势。4．健全组织机制，完善工作制度，促进持续发展。根据教育部关于高等职业院校人才培养评估工作的有关精神，在总结经验，巩固成果的基础上，进一步健全评估工作的组织机构，完善工作制度，发挥专家队伍的骨干作用，研究制订符合我省高等职业教育发展实际的评估实施细则和操作规程，扎实有效地推进新一轮评估工作。(四)组织实施1．建立健全评估组织机构。省教育厅建立以主管领导牵头的评估工作领导小组，统筹评估工作。在省教育厅领导下，委托省高等职业院校人才培养工作评估委员会(以下称评估委员会)具体实施评估工作。各校建立学校主要领导牵头的评估组织机构，确保以评促建工作力度和效果。2．制定科学可行的评估实施方案。根据教育部《高等职业教育人才培养工作评估方案》精神，充分考虑我省高等职业教育发展实际以及医学、公安、艺术等各类学校的特殊性，研究制订《河北省高等职业院校人才培养工作评估总体规划(2023—2023)》、《河北省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》等，并报送教育部审核备案；制订适合我省实际的《河北省高等职业院校人才培养工作评估操作规程》和《状态数据采集平台》的信息综合分析、深度访谈、专业剖析、教师说课等评估指导性文件。3．建立高水平的评估专家队伍。进一步充实评估专家队伍，建立以高等职业教育教学与管理专家、一线优秀专业教师和行业企业专家相结合的高等职业院校人才培养工作评估专家库，并对专家库专家进行新一轮评估工作培训。4．安排部署评估时间。2023年重点开展评估试点工作，2023年起全面展开。高等职业院校自有毕业生起至有3届毕业生之前必须接受评估；已有3届毕业生但未参加过评估的学校安排在2OlO年年底之前参加评估；20l3年前已有1届毕业生的学校应接受本轮评估。不具备申请评估条件的学校，在有5届毕业生前必须达到基本办学条件并参加评估。对未参加过评估的学校，在其有3届毕业生至首次参加评估前，省教育厅将逐年减少其招生计划。2023年～2023年我省高职高专院校人才培养工作评估计划详情见附表。5．切实做好评估动员、培训等相关工作。组织开展新评估方案和《状态数据采集平台》数据统计汇总工作的培训和交流，促使各高等职业院校领导和相关管理人员加深对新评估方案的理解和认识，领悟新评估方案的精神和理念，树立正确的评估观念。6．扎实有效地开展以评促建工作。各校按照省教育厅安排的评估时间，制订以评促建工作计划，明确任务，责任到人，深入推进以内涵建设为核心的评建工作，保证学校自查、自评、整改建设等各工作环节的实施质量和效果，促使学校尽快建立和完善自我约束、自我发展机制。7．严谨、有序地开展评估工作。评估工作流程如下：学校自评和以评促建——学校提出评估申请——审查学校基本条件——学校上报和公布评估材料——教育厅组建评估专家组——专家组现场考察并提出评估建议结论——学校制订整改方案并进行整改——评估整改回访检查——评估委员会审议专家组评估考察结论并提出结论建议——省教育厅审批、公布评估结论，并报教育部备案。8．评估结论处理及评估后的整改建设工作。评估通过学校根据专家组反馈意见制订整改方案并进行整改，省教育厅委托评估委员会适时对学校整改情况进行回访检查；对暂缓通过的学校，在一年内须进行再次评估，同时，省教育厅将适当减少其招生计划；若第二次评估仍未通过，省教育厅将采取暂缓安排招生计划、取消教学建设项目申报资格等措施，促使其尽快达到人才培养的基本要求。附：河北省高等职业院校人才培养工作评估时间表（略）河北省高等职业院校人才培养工作评估实施细则根据《教育部关于印发<高等职业院校人才培养工作评估方案>的通知》(教高[2023]5号)精神，结合我省实际，特制定本实施细则。一、评估的目的和意义开展高等职业院校人才培养工作评估，旨在促进我省高等职业院校加强内涵建设，深化校企合作、工学结合的人才培养模式改革，提高教育教学质量；促进学校及主管部门加大投入，加强建设，进一步改善办学条件；推动教育行政部门完善对高等职业院校的宏观管理，逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系，促进我省高等职业教育持续、稳定、健康发展。二、评估的指导思想高等职业院校人才培养工作评估按照“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路”的办学要求，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，全面落实教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，确保高等职业教育基本教学质量，促进学校形成自我约束、自我发展的机制。在评估过程中，强调评与被评双方平等交流，共同发现问题、分析问题，共同探讨问题的解决办法，注重实际成效，引导学校把工作重心放到内涵建设上来。三、评估工作的基本任务围绕影响学校人才培养质量的关键因素，通过对《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》（以下简称《采集平台》）数据的综合分析，结合深度访谈、专业剖析、说课、查阅原始资料等有重点的考察，全面了解学校的实际情况，对人才培养工作的主要方面做出分析和评价，提出改进人才培养工作的意见和建议，促进学校加大对工学结合改革的投入，使不断提高人才培养质量成为学校的自觉行动。四、评估原则1.学校自评与专家评估相结合。以学校自评为基础，专家评估相配合，建立和完善学校人才培养质量保障机制。2.静态与动态相结合。既要考察人才培养效果，又要注重人才培养工作过程，还要关注学校发展潜力。3.全面了解与重点考察相结合。既要把握人才培养工作全局，又要抓住关键要素进行重点考察。4.评价与引导相结合。既要对人才培养工作状态做出判断，更要为学校的改革与发展提出建设性思路与办法。5.共性要求与分类指导相结合。既要注重内涵建设的共性要求，又要对不同类型、不同发展阶段、不同行业背景的学校给予有针对性的指导。6.客观、科学、民主、公正，提高工作效率；不搞形式，不造假，不影响学校正常教学秩序。五、申请评估的基本条件高等职业院校自有毕业生起至有3届毕业生前必须参加一次人才培养工作评估，但必须同时符合以下条件：1.独立设置的高职高专院校，必须达到教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔2004〕2号）的有关要求。其中，核算教师总数时，兼职教师等非专任教师数按每学年授课160学时为1名教师计算，专兼教师之比无限制。2.实验、实习、实训场所（含合作共建）及附属用房生均占有面积（平方米/生）达到下表要求：学校类别综合、师范、民族类院校工科类院校农林类院校医学类院校财经、政法类院校体育、艺术类院校生均面积5.308.308.809.001.051.853.申请评估院校应具备上述规定的基本办学条件，不具备申请评估基本条件的学校，要尽快加大投入，在有5届毕业生前必须达到基本办学条件，参加一次人才培养工作评估。省教育厅将在其有3届毕业生后、首次参加人才培养工作评估前，逐年减少其招生计划。4、各校要建立完善《采集平台》，制定相关管理和运行制度，并以此为抓手，推进日常教学管理改革。六、河北省高等职业院校人才培养工作评估指标体系（详见附件1）七、评估结论1.学校人才培养工作评估结论分为“通过”和“暂缓通过”。本评估指标体系共7项主要评估指标、22项关键评估要素。评估专家组对关键评估要素逐项进行深入考察和分析，并给予“合格”或“不合格”的评定；在民主讨论的基础上，做出学校“通过”或“暂缓通过”评估结论的建议决定。若关键评估要素“不合格”数过多，或某些方面不合格程度严重影响学校的人才培养质量及学校的发展，则评估结论建议为“暂缓通过”。2.对暂缓通过的学校，在一年内必须进行再次评估，省教育厅将同时适当减少其招生计划；若第二次评估仍未通过，省教育厅将采取暂缓安排招生计划、暂停申报省级各类重点建设项目等措施，促进其尽快达到人才培养基本要求。八、评估实施（一）评估组织1.高等职业院校评估工作由省教育厅按照经教育部审核备案的《河北省高等职业院校人才培养工作评估总体规划》和本实施细则组织实施。2.省教育厅委托河北省高等职业院校人才培养工作评估委员会实施评估工作。评估委员会和评估专家组按照本实施细则和《河北省高等职业院校人才培养工作评估操作规程》（以下简称《操作规程》）的规范要求，在学校自评工作基础上，对学校进行现场考察评估。3.被评学校认真制订评估整改方案并进行整改，省教育厅将适时对被评学校的整改工作进行指导和检查。4.每年12月底之前，省教育厅将本年度已评学校评估结论和省内评估工作总结上报教育部备案。5.评估工作接受教育部的不定期检查。（二）评估程序1.学校自评。学校组织全校师生认真学习有关文件，准确理解高等职业院校人才培养工作评估的基本精神，掌握实质内涵。要高度重视《采集平台》建设，健全相关管理和运行制度，充分发挥其功能，创新教学管理机制，为全面深入分析学校的人才培养工作状态提供原始依据。认真回顾总结学校教育教学改革与发展的思路、成果、经验和特色，在对学校《采集平台》数据进行分析的基础上，对学校的人才培养质量做出基本判断，找出存在的主要问题，分析问题产生的原因，提出解决问题的对策，形成自评报告（不超过10000字）。2.学校申请。学校应在接受评估前6个月向省教育厅提交接受人才培养工作评估的书面申请报告，填写“申请评估基本条件申报表”，并对本校申请评估的基本条件进行说明。3.评估条件审查。省教育厅在评估专家组进校考察评估前3个月，组织专家按照教育部教发〔2004〕2号文和教高〔2023〕5号文的有关规定，对申请评估学校的基本条件进行审查。审查通过则准予按计划参加评估。未通过的学校，教育厅将督促其加大投入，加强建设，尽快达到参评条件，6个月后可再次申请评估。4.学校上报和公布材料。参评学校应按照省教育厅规定的时间，向省教育厅提交书面自评报告和《采集平台》数据，并将自评报告、《采集平台》最新的原始数据、区域社会经济（行业）发展规划、学校发展规划、特色专业建设规划，于专家组进校前30天在校园网上向社会公布。上半年评估的学校应提供截止到2月28日的《采集平台》数据。5.组建评估专家组。省教育厅根据被评学校属性和专业构成，从省内外高等职业教育评估专家库中选聘专家组成评估专家组（要遵循专家回避原则），人数一般为8人（含秘书），其中包括行业企业人员、一线专任教师。专家组名单基本确定后，应征求被评学校意见，并在专家组进校前对社会公布，对专家组的组成若有异议，将视具体情况作出适当调整。6.现场重点考察。在专家组预备会议之前，专家组成员根据对学校《采集平台》数据的分析和审阅学校自评材料的情况，提出现场考察重点的建议，并填写“预审意见表”。按照《操作规程》的要求，完成以下工作任务：（1）与学校领导、中层干部、教职工、学生、用人单位相关人员等深度访谈，共同探究问题成因，研讨解决对策；（2）对两个专业进行重点剖析、研讨；（3）听教师说课并研讨；（4）查阅常态化管理的原始资料；（5）实地考察实习实训环境和条件。并视情况可灵活采取其他考察方式。专家组现场考察时间为2～3天。考察结束后，专家组将考察评估意见及时反馈给学校，并向省教育厅提交考察评估工作报告。7.学校整改。学校根据专家组考察评估反馈意见，结合学校实际，制订整改方案。在评估结束1个月内，将整改方案报省教育厅。整改完成后，向省教育厅提交评估整改工作总结报告，整改时间原则上为0.5～1年。8.整改回访。省教育厅根据省内评估整改工作进展情况，适时组织专家到被评学校进行整改回访。回访在评估后6个月至1年进行，回访专家组成员3～4人，时间0.5～1天。9.审议专家组考察评估建议结论。省高等职业院校人才培养工作评估委员会每年年底召开会议，审议当年评估学校专家组考察评估建议结论，并向省教育厅提出评估结论建议。10.公布评估结论。评估委员会提出的评估建议结论，经省教育厅审核批准后，将以公文形式向社会公布，并报教育部备案。被评院校如对公布的评估结论有异议，可在公布后15日内向省教育厅提出申诉，由教育厅通过适当程序进行复议。（三）评估纪律1.专家组成员要坚持评估原则和要求，按照工作规程，客观、公平、科学地对学校进行评估，廉洁自律，自觉抵制社会不良风气的干扰，对有碍评估工作公正性、严肃性的不正当做法，应予以抵制，并向省教育厅反映。2.被评学校对专家组的接待工作要坚持节俭、注重实效，反对铺张浪费、形式主义；不搞开幕式，不搞任何形式的汇报演出；就近安排专家住宿，不得宴请专家、安排旅游，不送礼品；差旅住宿标准不得超过本省规定的公务员出差标准，专家交通用车和相关工作人员配备必须从简安排。3.省教育厅在组织评估过程中，对被评学校和专家组成员要严格纪律要求，对有违反评估纪律的要及时严肃处理。附件：1.河北省高等职业院校人才培养工作评估指标体系2.河北省高等职业院校申请评估基本条件报表附件1：河北省高等职业院校人才培养工作评估指标体系主要评估指标关键评估要素说明重点考察内容采集平台相应编号1.领导作用1.1学校事业发展规划①学校事业发展规划（含子规划）与所在区域经济及所服务行业的发展规划有较高的符合度，特别是在培养行业、企业所需高技能人才方面有计划、有措施，并能逐年落实。举办单位为学校实施发展规划提供良好的政策保证。②制订了与区域产业及行业发展需求相适应的专业建设规划，并能逐年实施。①省市社会经济（行业）发展规划②学校事业发展规划③学校专业建设规划、师资队伍建设规划、校园建设发展规划④举办单位对学校支持情况71.2办学目标与定位①全日制普通高职办学规模适宜、稳定。学校发展目标、办学形式、服务面向等方面定位准确；重视高等职业教育理论研究，办学遵循高等职业教育规律。②短期培训种类、规模逐步增加。③全日制中职、“三校生”单招、“五年一贯制”、“3+2”招生、专升本学生、成人高职学历教育学生规模逐渐减少，比例未超过国家规定的上限要求。④未举办委托全日制或各类成人本科（含专升本）教育，未组织在校高职生参加各类成人专升本学历教育。①学校事业发展规划②学校年度工作要点、院校长年度工作报告③高等教育基层统计报表④各类全日制学生的自然人数统计表（在校生结构）1.37.51.3对人才培养重视程度①学校确立教学和培养人才的中心地位，重视对人才培养的投入，大力推进工学结合人才培养模式改革。②重视与区域社会及产业的合作育人。在专业设置、人才培养方案制订、实践教学等方面与行业企业进行深度合作。③学校关心师生工作、学习和生活状况。各项政策规定向师生倾斜，各部门主动为师生的工作、学习服务。①对区域经济及行业、企业的调研②校企合作育人体制和机制建设情况③经费收入和支出情况④领导关注教学及师生情况⑤教师培训进修、学生奖学助学等政策落实效果5.15.22.26.17.58.68.78.81.4校园稳定①学校建设和管理符合《平安校园》的各项规定。②重视学生安全教育，重视学生法制教育，创建和谐校园；有预防不稳定事件的应急预案；无校园不稳定事件、违规办学事件发生。学校关于预防和处理校园不稳定事件、违规办学事件的有关文件及实施情况2．师资队伍2.1专任教师①基础课专任教师注重学历、职称的提高，研究生学历或硕士及以上学位比例逐年提高。②专业课专任教师强调技能水平提高及增加行业企业一线工作经历。有专业教师定期到行业企业一线顶岗实践锻炼的规定，实施效果好；专业课专任教师积极参与行业企业的技术开发和技术服务，且技术技能水平符合课程性质和实践教学的要求。①专任教师队伍建设方案及实施②分类的专任教师学历、职称结构③专业教师到行业企业实践、为行业企业服务及获得职业资格情况④专业带头人基本情况⑤专业教学团队建设6.16.22.2兼职教师①从行业、企业聘请的兼职教师承担实践技能课程的比例逐年提高。②重视对兼职教师教学效果的考察及教学能力的培训。兼职教师在教学建设与人才培养中作用发挥好。①分专业聘任兼职教师基本情况②兼职教师管理文件及其实施。③兼职教师教学效果考察和教学能力培训情况6.36.43.课程建设3.1课程内容①专业人才培养目标定位准确，课程体系符合高技能人才培养目标的要求。②根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，设置课程体系和选择教学内容，并为学生可持续发展奠定良好的基础。③与行业企业合作进行基于工作过程、项目任务的专业课程开发与设计。①专业人才培养方案（或计划）②课程标准（或教学大纲）③精品课程建设成果④与行业企业合作开发课程情况7.27.53.2教学方法手段①探索工学交替、任务驱动、项目导向、课堂与实习地点一体化等行动导向的教学模式改革，有效设计“教、学、做”为一体的情境教学方法。②教学手段灵活多样，能有效应用现代信息技术进行模拟教学。③考核方式灵活、恰当，并将行业企业评价纳入考核机制。①理论实践一体化教学条件建设②课程教学模式设计③教学方法和手段④考试/考核方法7.23.13.33.3主讲教师①基础性课程以具有专业背景的校内专任教师主讲为主。②实践性课程主要由行业、企业（校内、外企业）技术技能骨干担任的兼职教师讲授为主。①授课教师情况②评教原始资料及其统计分析6.16.26.33.4教学资料①能优先选用优秀、适用的新版高职高专教材。②与行业企业合作开发专业课教材，特别是实训教材。③教辅资料充足，手段先进。④在建设为学生自主学习服务的课程网站资源建设方面有明显成效。①教材选用情况②校企合作开发教材③馆藏图书资料④课程网络资源建设7.27.53.23.44.实践教学4.1顶岗实习①顶岗实习覆盖率高、效果好。②顶岗实习时间原则上不少于半年。③顶岗实习管理制度健全；学生在顶岗期间有明确的工作任务和学习目标，有同行业企业共同考核评价的标准及措施。①顶岗实习基地情况②专业顶岗实习记录③顶岗实习管理制度及执行情况4.27.44.2实践教学课程体系设计①实践教学作为专业教学的重要核心环节，纳入课程体系的整体设置中，理论教学与实训、实习密切联系，实践类课时占总教学时间的50%以上。②行业、企业参与教学方案设计，与行业企业合作编写工学结合特色教材及相关教学文件。③实践教学课程内容丰富，符合培养目标要求，实训实习的教学文件齐全。①②专业建设指导委员会工作情况④实践教学教材及相关教学文件7.27.54.3实践教学管理①校内实训、校外实习、顶岗实习管理制度建设完善。②安排有专职校内实训、校外实习指导教师和政治辅导员。①校内外实践教学运行及管理②实践教学质量监控体系及实施③专职教学管理队伍建设④专职学生管理队伍建设4.14.28.18.28.34.4实践教学条件①校内实训基地和校外实习基地条件能够满足教学计划和课程标准的安排。②实践教学经费有保障。③积极探索校内生产性实训基地建设的校企组合新模式，寻求行业、企业提供设备、技术和师资支持，参与实践教学条件建设。①各专业的校内实验（训）室、实训基地建设情况②各专业校外实习基地建设情况③实践教学经费投入校企4.14.25.27.47.59.34.5双证书获取①建立与专业人才培养目标相匹配的职业技能考核鉴定制度和机制，或与社会职业资格证书制度接轨。②有相应职业资格证书专业的毕业生获取“双证书”的人数达到毕业生的80％以上。积极参与各级技能竞赛，成绩好。①学生职业技能培训和鉴定机构及工作情况②学生职业资格证书获取情况③参与各级技能竞赛及获奖情况4.37.35．特色专业建设5.1特色①学校重视专业教学改革试点工作，并建有特色专业。②从专业建设目标、人才培养模式、课程体系与教学内容、教学模式及教学方法、生产性实训、顶岗实习、职业资格标准开发及鉴定、“双师”结构教学团队、实践教学条件、社会服务等方面体现出特色。①专业设置及结构②特色专业建设规划③专业教学改革试点开展情况④特色专业人才培养工作报告⑤现场专业剖析76.教学管理6.1管理规范①教学管理机构健全，人员的数量和素质能满足需要，开展教育教学管理研究。②教学管理制度完备、规范，教学运行平稳有序。③教学管理手段先进。①教学管理制度及运行情况②专职教学管理人员基本情况③教育教学管理研究成果④随机访谈教师、学生、管理干部8.18.26.2学生管理①学生管理队伍结构合理，人员数量和素质能满足要求。②学生管理制度健全。③学生心理健康教育良好。④校园文化良好。①学生管理制度及运行情况②专职学生管理人员基本情况③学生心理健康教育与咨询情况④校园文化建设⑤随机访谈学生、教师、用人单位8.18.36.3质量监控①多元化质量监控制度建设完善、机制运行与效果良好。②建立了社会需求调研、毕业生跟踪调查和新生素质调研制度，且实施良好。③学校建有教育教学督导机构，有一定数量的专职督导人员。①教学制度与运行管理②教学质量保障体系③专职督导人员基本情况④随机访谈学生、教师、管理干部8.18.58.77.社会评价7.1生源①第一志愿上线率与报到率高。②对每届新生进行入学基础和素质调研分析。①分专业的招生、录取和报到情况②新生素质调查分析情况9.17.2就业①学校高度重视就业工作，就业服务与指导工作经常化、制度化，就业举措有创新，效果显著。②就业率高，就业质量好。①分专业的毕业生就业情况②学校就业服务与指导工作情况③毕业生跟踪调查分析情况9.28.47.3社会服务①学校注重产学结合，主动服务区域经济社会发展，服务行业企业，服务渠道、类型丰富。②学校在面向社会开展技能培训、科技成果转化、技术推广和服务等方面有明显成果或效益，社会回报高。①学校服务社会的政策措施②教师对行业企业技术服务情况③社会技能培训及职业技能鉴定工作开展情况④学校社会服务的回报情况6.17.57.34.3《河北省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》解读丁德全尊敬的各位领导、各位与会代表：大家下午好！首先感谢省教育厅、高教处的领导，给我们起草小组这个机会，直接向各高职高专院校领导和教务处长汇报工作、听取意见。首先，我代表起草小组，简要汇报我省高等职业院校人才培养工作评估的相关文件起草的主要工作。教育部《高等职业院校人才培养工作评估方案》（以下简称《方案》）去年4月公布之后，立即引起我省教育厅、省高职高专教育教学指导委员会和评估委员会、各高等职业院校的高度关注；下半年，教育厅要求省评估委员会研究这项工作；在第一轮最后一批院校评估过程中，省教指委和评估委员会部分成员研究了《方案》实施相关文件的制订工作，并提出了研究课题分工和相关文件制订和实施的工作计划；今年春节之后，在完成我省2023年度精品课程评审文件的拟订工作后，明确由8人（胡振文、顾振华、郎秋洪、黄盛兰、刘莲花、刘彩芹、丁德全、林伟）组成文件起草小组，加大文件制订的工作力度；教育部评估研究课题组成员顾振华教授和国家示范建设协作委员会副会长胡振文教授等起草小组成员多方收集了教育部课题组和各省的评估研究信息；一个多月里工作取得显著进展；3月31日省教育厅召集了有20余位高职院校领导参加的《河北省高等职业院校人才培养工作评估总体规划（2023－2023）》（以下简称《总体规划》）和《河北省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》（以下简称《实施细则》）的研讨会，每位与会同志都对文件初稿发表了意见，一些院长还提交了书面意见，翟海魂副厅长提出了进一步工作的明确要求；4月下旬，参加了教育部召开的高等职业院校人才培养评估工作会议，听取了教育部课题组专家的报告，与兄弟省交流了信息；5月上中旬，在我省高职高专教学改革示范专业评估验收工作中，现场考察的专家组了解了相关院校《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》（以下简称《采集平台》）的建设、使用情况；4～5月间，根据教育部审阅专家两次对我省提交的报审稿所提出的修改意见以及教育厅领导、各院校领导的意见，对两个文件稿进行反复修改；最后教育厅高教处审查修改定稿，形成了《总体规划》）和《实施细则》备案稿；起草小组又制订了《河北省高等职业院校人才培养工作评估操作规程（试行）》（以下简称《操作规程》）；5月末，依据《实施细则》备案稿在邢台职业技术学院进行了评估试点工作，邀请全国高职高专院校人才培养工作评估委员会主任委员杨应崧教授对我省的评估专家组成员和观察员进行培训和现场评估工作指导，在杨校长的指导下，评估试点工作积累了许多经验，对《实施细则》和《操作规程》又进行了较大幅度修改；6月22日，教育部同意对我省《总体规划》）和《实施细则》予以备案、实施。《方案》实施相关文件制订过程中，几所院校教务处长也做了大量工作。这些文件是在省教育厅领导下我省高职高专教育界同仁共同努力取得的集体成果。下面重点汇报对我省《实施细则》的理解和思考。一、第一轮高职高专院校评估达到预期目的，为《方案》的实施奠定了基础第一轮高职高专院校人才培养工作水平评估的显著效果是有目共睹的！在高等职业教育规模超常发展的阶段，对于大多数新建、升格、合并组建的高职院校来说，进行比较全面、规范的评估是十分必要的和及时的！在引导学校端正办学指导思想、争取投入改善办学条件、规范管理建立质量监控机制、促进教学改革增强质量意识、以及加强教育行政部门对学校的宏观管理等方面都取得了明显的成效。但是，评估方案及实践中也显现出一些不容忽视的问题，如过于偏重评估形式、量化指标过于刚性，存在重结论轻过程、重数字轻内涵、盲目攀高（优良的负面效应）等现象，内涵建设重视不够，从近些年各院校专业教学改革试点工作和精品课程建设方面，明显看到部分院校重视内涵建设的差距。教育部16号文件精神在04年方案中已不能体现，《方案》的出台是及时的。目前，摆在多数高职院校面前的紧迫课题是怎样深化改革、激发活力、提升内涵、增强学校核心竞争力。根据《方案》的基本精神，我省制订了“以引导学校抓改革创新、抓内涵建设、培育核心竞争力为主要目的”的《实施细则》。我省11所院校已成为国家、省级示范性重点建设学校，大多数高职院校重视专业教学改革和精品课程建设工作，积极探索校企合作、工学结合为主要特征的人才培养模式改革；全省上下已经具备全面实施评估新方案的氛围和基础。二、深刻领会新一轮高职院校人才培养工作评估的目的和指导思想（一）评估的目的概括为6个字：促进、推动、形成：促进高等职业院校加强内涵建设，深化校企合作、工学结合的人才培养模式改革，提高教育教学质量；促进学校及主管部门加大投入，加强建设，进一步改善办学条件。推动教育行政部门完善对高等职业院校的宏观管理。目前，高等职业教育作为高等教育的一种类型，在规模上已经成为高等教育的“半壁江山”，对传统的院校管理提出了挑战。探索适合高职教育特点的管理理念和模式，已经成为摆在教育行政部门面前的紧迫课题。形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学质量保障体系，促进我省高职教育持续、稳定、健康发展。（二）评估的指导思想概括为8个字：落实、保证、促进、引导：落实“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路”的办学要求，落实评估20字方针，落实16号文件精神，要体现于人才培养工作评估的全过程；保证高等职业教育基本教学质量；促进学校形成自我发展、自我约束的机制（内在制度力因素）；引导学校把工作重心放到内涵建设上来。三、正确理解新一轮高职院校人才培养工作的评估原则我省《实施细则》按照教育部《方案》思路提出了6条评估原则。高教司原司长张尧学提出的评估定位和评估原则精神已经包含在其中了。1.学校自评与专家评估相结合。学校全面自评是基础、是关键！2.静态与动态相结合。主要看学校的变化过程和发展趋势！（评动不评静）3.全面了解与重点考察相结合。突出内涵建设的考察重点！（评软不评硬）4.评价与引导相结合。引导办学方向，推进教学改革，推进人才培养模式改革。5.共性要求与分类指导相结合。根据学校的定位分类指导。6.不影响学校正常教学秩序。不搞形式，不造假。不要重视过度。在《实施细则》中我省增加了“共性要求与分类指导相结合”的原则。事实上，过度强调共性要求及整齐划一的指标标准，就会限制学校的特色发展。根据学校的定位、发展目标和发展阶段进行分类指导，这是实事求是的科学态度。要以学校的发展规划、建设方案等重要文件确定的办学定位和发展指标来评价学校，看学校的发展趋势，并查摆问题和商讨对策；例如，国家、省级示范性、省内一流、优秀学校、特色学校等，地方、行业服务面向定位等。国家、省级示范性建设的院校，不能只将示范建设当荣誉，要担当责任！要有决心有能力克服各种困难，要在所服务区域（行业）职业领域高技能人才培养中那些最需要解决而又难于解决的重点问题（例如，工作过程导向的课程开发、校内生产性实训基地建设、校外顶岗实习运行机制等）方面取得突破，为创新有中国特色的高等职业教育人才培养模式、全面重构我国高等职业教育课程理论与实践模式做出应有的贡献。经费投入较多的学校，是按照学科教育思路，还是按照高职教育思路来建设学校？是关门办学还是开放办学，是否把学校建设为一个“开放的管理平台”？有些起步较晚的高职院校，要看是否在专业教学改革试点工作和精品课程建设方面真下功夫？要紧跟全省、全国高等职业教育改革的步伐，办出自己的特色！四、准确把握评估工作的基本任务和评估指标内涵（一）新一轮评估工作的基本任务1、围绕影响学校人才培养质量的关键因素，对人才培养工作的主要方面做出分析和评价；即总结经验和特色，发现主要问题和不足。2、提出改进人才培养工作的意见和建议，引导学校加大对工学结合改革的投入，自觉地不断提高人才培养质量。即提出针对性强、具有可操作性的整改建议。人才培养质量的关键因素，即《实施细则》附件1评估指标体系中的关键评估要素。评估指标体系的框架与《方案》的框架相同，共7项主要评估指标、22项关键评估要素。（二）《方案》评估指标体系的特点（对比第一轮方案具有显著不同的特点）1、绩效评价模式：与上一轮评估CIPP模式不同，评估主体——需求方，评估内容——主要成效区，评估方法——以深度访谈为主。2、建立在《采集平台》的基础之上。必须确保学校《采集平台》信息的原始性、即时性、真实性、公开性，要在校园网上对师生和社会公布。不需另备评估备查材料。3、逻辑体系：果——重点考察内容，因——关键要素，效——主要评估指标。4、突出人才培养工作的主要方面（主要评估指标）（1）领导作用（2）师资队伍（3）课程建设（4）实践教学（5）特色专业建设（6）教学管理（7）社会评价。《方案》的指标体系突出关键要素，不追求面面俱到，也基本不设统一的量化指标。如此设计，不是不要规范，而是不要千篇一律的规范。根据学校自身确定的定位和发展目标来分析评价学校，避免千校一面，鼓励改革创新，发展自身特色。而主要评估指标定性要求的实施程度由评估专家组和本校师生员工根据学校定位进行评价。《实施细则》的关键评估要素突出了对高职院校核心竞争力生成要素的培育要求，使评估工作真正发挥促进高等职业教育持续、稳定、健康发展的导向作用。（三）我省《实施细则》评估指标体系内涵阐释建议各校对比研究《实施细则》与04年方案的评估指标体系，领会评估导向的变化。在文件起草过程中，我们也曾想在指标体系设置“合格标准”，后感觉思路不对。本轮评估目的是“促进、推动、形成”，并非是否合格的“鉴定”。对评估指标的理解，不要把关注重点放在是否“合格”的标准上，要根据学校的定位来分析评价学校。我省《实施细则》体现16号文件精神，也体现了国家示范建设、国家精品课程建设的导向精神。下面汇报对部分评估指标内涵的理解，希望能够起到抛砖引玉的作用。1．学校事业发展规划与所在区域经济及所服务行业的发展规划有较高的符合度。高等职业院校为所在地方（区域）经济社会发展服务，这是学校的主要办学功能。行业院校既要为行业经济发展服务，也要为地方经济发展服务，特别是专业建设。2．学校办学目标与定位与在校生结构的关系。“全日制普通高职办学规模适宜、稳定”；“短期培训种类、规模逐步增加”。全日制中职等“学历教育学生规模逐渐减少、比例未超过国家规定的上限要求”；两种本科教育的“未”。要强调：高职院校要集中精力办好专科层次的高技能人才培训工作，加强内涵建设，不断提高人才培养质量；同时扩大短期培训的种类、规模，增强社会服务能力。国家规定“三校生”单招、“五年一贯制”、专升本都不超过招生总数的5%。建议我省不要将5%作为本关键评估要素“不合格”的硬性标准，例如，行业学校主管部门有要求，要具体情况具体分析。总之，普通全日制高职院校上述学生比例不能过大。3．如何理解“基础课教师注重学历、职称提高”，“专业课教师强调技能水平提高及增加行业企业一线工作经历”？目前高职院校普遍存在专业教师职业技能水平较低，实践能力不强的问题，为适应高技能人才培养的需要，特别要强调专业课教师提高技能水平和增加行业企业一线工作经历；但不是说专业课教师就不需要提高学历、职称。而基础课主讲教师应该了解职业工作和专业教学对基础课程的要求（要素3.3）。4．“双师”结构的要求。“双师”结构是指专业课教师中的专、兼职教师的比例及质量结构；这里的兼职教师是指学校正式聘任的、独立承担课程或实践环节教学任务的行业、企业实践经验丰富的技术人员或技师及能工巧匠。要逐步增加兼职教师的比例，逐步增加具有行业、企业经历教师的比例，专任教师要提高“双师”素质。5．从行业、企业聘请兼职教师承担实践技能课程的比例逐渐提高（要素2.2）。实践性课程主要由行业、企业技术技能骨干担任的兼职教师讲授为主（要素3.3）。加强“双师”结构专业教学团队建设、增加兼职教师比例的主要目的是，适应职业界对高技能人才的培养需要，改变我们的教学模式；尤其是实践课要以兼职教师担任为主。目前，国家示范院校建设目标应该达到两个1:1，即专业课中专任教师与兼职教师之比达到1:1；专业课中专任教师具有行业企业经历（三年以上）教师达到1:1。6．课程内容根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，设置课程体系和选择教学内容，并为学生可持续发展奠定良好的基础（两个系统）。与行业企业合作进行基于工作过程、项目任务的专业课程开发与设计。要考察学校精品课程建设水平！精品课程评审标准：遵循学生职业能力培养的基本规律，以真实工作任务及其工作过程（或项目）为依据整合、序化教学内容，科学设计学习性工作任务。7．教学方法手段。探索工学交替、任务驱动、项目导向、课堂与实习地点一体化等行动导向的教学模式改革（这也是国家精品课程的要求），能有效设计“教、学、做”为一体的情境教学方法。要高度重视教学模式、学习模式的改革！8．如何理解“基础性课程以具有专业背景的校内专任教师主讲为主”（要素3.3）？专业背景主要指专业工作经历和专业教学的背景。专业工作经历指教师从事过某些专业工作，例如，机电基础课教师具有在相关企业工作经历（含兼职）；专业教学背景是教师担任过某些专业课程，例如，外语教师担任过涉外导游等课程。要求基础课教师的专业背景是为了促进基础课教学改革，发挥培养高技能人才的作用。但是在职业教育公共基础课程教学中，只强调为专业课程做必要知识准备，是不利于学生全面发展的。9．顶岗实习覆盖率是指专业及学生人数的顶岗实习的比例。要素4.1主要考察学校各专业顶岗实习学生人数、分布企业岗位和实习内容及顶岗实习的管理。10．实践类课时占总教学时间50%以上。提出定量要求的目的是强调加强实践教学环节，重视实践能力培养；建议不要将50%作为合格与否的硬性标准；要重点分析所设计的实践教学体系与理论教学的关系，以及行业、企业参与教学方案设计情况。11．特色专业建设。“学校重视专业教学改革试点工作，并建有特色专业”；“从专业建设目标、人才培养模式、课程体系与教学内容、教学模式及教学方法、生产性实训、顶岗实习、职业资格标准开发及鉴定、‘双师’结构教学团队、实践教学条件、社会服务等方面体现出特色”。上一轮评估对特色的要求只是评优标准，这与鼓励各学校办出特色的要求不相符。专家考察特色专业建设的重点是校企合作、工学结合的人才培养模式改革（内涵！）。12．我省提出将“校园文化建设”作为重点考察内容。高职院校核心竞争力的核心构成要素——文化力主要来自正确的办学理念、科学的办学定位和独特的校园文化。校园文化由精神文化、制度文化、行为文化、物质文化和学术文化等构成。高职院校要充分发掘和整合学校特有的各种文化资源，构建科学民主、健康向上、内涵丰富、个性鲜明的高职学校文化。13．“多元化质量监控制度建设”。“多元化”是评价主体的多元化，即建立由学生、教师、校系领导、专职督导人员、校外行业企业参与的教学质量保障体系。14．社会服务中的“社会回报高”，主要是指学校服务的行业企业对学校人才培养的贡献，即行业企业向学校捐赠的仪器设备、校企合作共建基地、接受学生实习、校企合作共建专业和开发课程、提供先进生产技术信息等方面的数量和质量。15．学校与企业共建基地、租赁企业仪器设备、租凭其它单位房舍如何计算？对申请评估学校的基本条件进行审查时，对学校与企业共建基地是鼓励和支持的。实训基地建设面积可按实际情况进行写实性计算。租赁设备、房舍等要有写实性说明。16．对文件中“产学结合”、“工学结合”的理解。产学结合是指产业部门与学校在科研、生产、人才培养等各方面的密切合作。在职业教育中，产学结合、产教结合、产学合作三者的含义基本是一致的，是指产业部门与学校密切合作共同培养人才的教育模式，是实施“教育与生产劳动和社会实践相结合”的有效途径；其基本原则是双向参与、优势互补、互惠互利等，其实施途径是工学交替、工学结合、顶岗实习等。工学结合是职业教育人才培养模式的显著特征。工学结合是将知识学习、能力训练与实际工作经历结合在一起的教学模式；即学习的内容是工作，通过工作实现学习，工与学是密切关联的。“工”与“学”的不同编排关系，可形成多种具体的工学结合学习模式。体现职业工作过程特征的工学结合的教学模式必须有校企深度合作机制为保障。17．专家指出，《方案》体现了“知识管理”的思想。美国生产力和质量中心（APQC）认为，知识管理应该是组织一种有意识采取的战略，它保证能够在最需要的时间将最需要的知识传送给最需要的人。这样可以帮助人们共享信息，并进而将之通过不同的方式付诸实践，最终达到提高组织业绩的目的。知识管理是以人为核心，以知识为基础，运用现代化管理手段，实现知识的互动和共享，达到整体知识的提升，以提高其核心竞争力。通过学习和协作、内化、外化、融合，实现显性知识和隐性知识、外部知识和内部知识、个人知识与组织知识、隐藏知识和共享知识的相互转换。组织的可持续发展需要知识管理，形成竞争优势需要知识管理。在《实施细则》评估指标体系中，对高职院校的核心竞争力的生成要素：学校发展规划、办学目标与定位、校企合作、专兼职教师、特色专业、核心课程、实践教学、质量监控、生源质量、就业能力等都给予充分重视，然而，有了核心竞争力的要素未必就能产生核心竞争力，要素整合转化为发展能力取决于学校的治理能力和文化力。五、全面理解《实施细则》的操作思路和实施方法配合《实施细则》，我省制定的《操作规程》包括参评学校评建工作、评估考察前的专家组织工作、现场考察评估工作、整改回访工作等内容；我省这一系列评估文件既体现了教育部《方案》的基本特点，又具有河北省高职教育发展的特色。（一）参评学校的评建工作1.学校要准确理解新的评估文件的基本精神，掌握实质内涵。2.建立《采集平台》管理、分析制度，确保信息的原始性、即时性、真实性、公开性，充分发挥《采集平台》功能，为深入分析学校的人才培养工作状态提供原始依据。杨校长的报告使我们提高了对《采集平台》建设的意义、原则以及如何使用和开发功能的认识。各学校要高度重视《采集平台》建设，把《采集平台》列为学校办学的一项基础性工作加以落实；建立健全《采集平台》的管理制度，充分发挥其功能。3.加强学校信息档案和相关原始资料的常态化管理。在学校的自评过程中，不得对原始资料进行加工处理。除了应为专家组预备会议提供的信息资料和专家组明确要求提供的统计资料外，学校不单设评估资料室，不专为评估准备打印、复印原始资料。4.在对学校《采集平台》数据进行分析的基础上，对学校的人才培养状态做出基本判断，找出存在的主要问题，分析问题产生的原因，提出解决问题的对策，形成自评报告。而不能形成了报告再去填报“平台数据”，《方案》原文表述方式易使产生误解。5.学校应在接受评估前6个月向省教育厅提交接受人才培养工作评估的书面申请报告，填写“申请评估基本条件申报表”，并对本校申请评估的基本条件进行说明。6.接受评估条件审查。省教育厅在评估专家组进校考察评估前3个月，组织专家按照教育部教发〔2004〕2号文（基本办学条件指标和监测办学条件指标）和教高〔2023〕5号文（实习、实训场所及附属用房）的有关规定，以及建立完善《采集平台》管理和运行制度等情况对申请评估学校的基本条件进行审查。7.上报和公布材料。学校按照省教育厅规定时间，提交自评报告和《采集平台》数据；并将自评报告、《采集平台》最新的原始数据、区域社会经济（行业）发展规划、学校发展规划、特色专业建设规划，于专家组进校前30天在校园网上向社会公布。为方便专家工作，学校提前10天将上述材料制成光盘寄送到评估专家。8.从简安排对专家组的接待工作。为专家组预备会议准备好信息资料。（二）评估考察前的专家组织工作1.组建评估专家组。省教育厅选聘评估专家组成员，名单基本确定后，要征求被评学校意见，并在专家组进校前对社会公布，若有异议，将视具体情况作出适当调整。2.评估专家组成员要深入学习和准确理解《实施细则》和《操作规程》；进校前要对学校《采集平台》的数据进行深入分析，认真研读自评报告、学校发展规划等，填写“专家预审意见表”，提出现场考察重点的建议，准备提交专家组预备会议。3.秘书协助专家组长与被评学校和专家组成员沟通，做好评估的准备工作。（三）专家组现场考察评估工作按照《实施细则》和《操作规程》的要求，现场考察实施方法：《采集平台》数据分析+现场重点考察。现场考察以深度访谈为主，辅以专业剖析、说课、走访、查阅原始资料、实地考察实习实训环境和条件等方法。1.深度访谈。（1）对象是学校领导、中层干部、教职工、学生、用人单位相关人员等。教师尽可能覆盖各类专业、职称、学历、年龄结构。（2）要在《采集平台》数据分析和研读自评相关材料的基础上，有目的地约请对象，进行有针对性地深度访谈；（3）以个别深度访谈为主，也可是专业团队或管理部门或建设项目的小范围集体访谈；（4）双方平等交流，共同查摆问题、探究成因、商讨改进措施。（5）每位专家访谈不少于6人次。访谈时间服从深度要求，一般不少于半小时。访谈地点可选在访谈对象工作或学习场所。专家研究得知，组织中近50%的知识是存在于成员头脑中的隐性知识；成员的个人知识是最富于创造力的，对组织而言是最为重要的。专家组成员通过与学校相关人员平等、坦诚的交流，能够了解到存在于学校成员中的关于高职教育的显性知识和隐性知识，与学校共同诊断内涵发展的瓶颈问题，探讨深层次的形成原因，共同开出诊治良方；同时了解学校隐性知识和显性知识的获取、流动、转化、共享和增值状况。2.专业剖析。各学校要对所有在办专业进行全面深入的自我剖析。专家组在征求学校意见的基础上确定2个专业（不同定位学校可以采取不同的确定思路，其中必有学校特色专业或主要专业）进行重点剖析。听取专业带头人汇报（不超过20分钟），通过对《采集平台》中相关专业的状态数据进行深入分析、深度访谈、教师说课、查阅原始资料、实地考察等多种途径，增加考察的深度和可信度。专家组通过对特色专业的重点剖析，分析学校人才培养工作的整体状态。3.听教师说课并研讨。说课，是在教师备课的基础上，面向同行、领导、教学研究人员和专家等，用口头语言和有关辅助手段阐述某一课程或课程的某些单元的教学设计及其依据，并共同探讨的一种教学研究活动。因活动的目的、要求不同，说课可分为教学研究型说课、示范性说课、竞赛评比型说课、评估评审性说课等多种类型；教学研究型说课还可分为课程整体设计和逐一单元说课，备课预测性和课后反思性说课，授课者和评课者说课等类型。在近年我省高职院校评估和教学改革示范专业评估验收工作中，已经积累了一些经验，形成了“教师说课活动要求”，可供评估工作中参考。高职评估说课，授课教师要介绍课程的整体设计（课程的性质与作用、课程设计理念与思路、学生基础和特点、教学内容的选取和组织安排、教学模式及教学方法手段、课程对教学条件的要求等），还要按照专家指定（或者任课教师按照专家要求自选）的某一教学单元，结合具体教学内容说明教学模式、教学方法手段；说课教师要与学校同行教师和专家共同研讨课程的改革和建设问题；深化对高职教育课程理论的理解。4.查阅常态化管理的原始资料。仅靠目前《采集平台》的数据，深入分析校企合作的办学模式、工学结合的人才培养模式、特色专业、精品课程等还是有局限性的，对学校管理制度、专业人才培养计划、课程标准（或教学大纲）等基本文件的审阅是十分必要的！专家根据评估考察需要，可到相关部门、单位调阅相关原始资料。5.实地考察实习实训环境和条件。实践教学基地考察的重点在于是否以工作任务分析为基础，按照空间结构与工作现场相吻合的原则设计实训室，配置教学设备设施条件；既不是学科课程式的实验室，也不仅仅是技能训练的场所，要融“教、学、做”一体化，在做中学。有些专业在校内外难于创设结合真实工作过程的学习环境，其部分项目课程要建设校内物理仿真生产环境或采用智能化媒体的具有高仿真度的虚拟实训情境。视情况还可灵活采取其他考察方式。6.专家组现场考察时间为2～3天。杨校长提出跨四天评三天的日程安排方案建议。7.专家组考察评估反馈意见。过去的反馈意见以为评估结论提供依据为主，新方案以分析诊断原因、提出对策建议为主。8.评估结论。评估专家组对22项关键评估要素逐项进行深入考察和分析，并给予“合格”或“不合格”的评定；在民主讨论的基础上，做出学校“通过”或“暂缓通过”评估结论的建议决定。若关键评估要素“不合格”数过多，或某些方面不合格程度严重影响学校的人才培养质量及学校的发展，则评估结论建议为“暂缓通过”。即使22项关键评估要素都合格，学校整体工作未必是优秀的，可能距学校确定的目标还有很大差距。例如，北京大学提出世界一流目标，某学院提出省级一流目标。专业建设和课程建设应是现场考察的重点。专业和课程是学校业务发展的基本组成细胞，是聚集知识和教师的平台，是蕴藏竞争力的平台；学校形成核心竞争力的前提是具有在同行影响极大的特色专业群和优质课程群。在现场考察过程中，通过深度访谈（为主）、专业剖析、说课并研讨、查阅原始资料、考察实训基地等活动，帮助学校总结专业建设、课程建设和教学模式改革的经验，引导学校加快人才培养模式转型，加快校企合作办学模式的探索，建立校企合作的机制与平台。（四）学校整改及整改回访检查工作学校根据专家组考察评估反馈意见，结合学校实际制订整改方案。在评估结束1个月内，将整改方案报省教育厅。整改完成后，向省教育厅提交评估整改工作总结报告，整改时间原则上为0.5～1年。省教育厅根据省内评估整改工作进展情况，适时组织专家到被评学校进行整改回访。回访在评估后6个月至1年进行，回访专家组成员3～4人，时间0.5～1天。六、体现主体意志，维护主体权益，学校与专家共谋发展现场考察评估工作是在