2015年北京环卫集团房山有限公司扫雪铲冰应急预案

2015年北京环卫集团房山有限公司

扫雪铲冰应急预案为加强扫雪铲冰工作的领导，提高对突发性降雪的应急反应能力，充分发挥各作业中心、职能部门扫雪铲冰资源合力，建立扫雪铲冰工作运行机制，高效快速地做好扫雪铲冰工作，最大限度地减轻雨雪造成的损失，根据《区市政市容委转来北京市市政市容管理委员会关于做好 2015-2016年度冬季扫雪铲冰准备工作的通知》要求，结合公司实际，制定扫雪铲冰工作应急预案。一、指导思想以科学发展观为指导，树立“人文、科技、绿色”理念，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的应急体系，不断提高机械扫雪能力，科学适量使用融雪剂，进一步完善社会动员机制，最大限度地避免和减少雪天对道路交通的影响，全面提升扫雪铲冰应急管理能力，将扫雪铲冰应急管理工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。按照“提前预防、周密部署、快速反应、资源共享”的原则，坚持“雪情就是命令”，雪前做好人员、物资和设备准备；雪中充分发挥机械除雪优势，以机械除雪为主、融雪剂融雪为辅、科学适量使用融雪剂，保障责任道路具备通行条件；雪后恢复道路环境卫生。高质量完成今冬明春扫雪铲冰工作任务，保障城市有效运转和市民正常出行。组织领导成立冬季扫雪铲冰总指挥部总指挥：李会营副总指挥：张艳春王永丰曹志怀（常务副总指挥）贾田甜成员：刘硕钱增双刘聪聪李雪燕陈宝山安华王鹏吴玉诚王猛隗明明臧加福刘克军张健总指挥部办公室设在业务管理部主任：陈宝山成员：张强郭海迎苏理张博超邢金霞陈勇周连明吴海滨赵浩检查组：丁克敌李增国张仲宇张春雪武帅信息组：张亚军刘飞宋菲值班人员工作职责总指挥：全面负责公司冬季扫雪铲冰工作。副总指挥：协助总指挥，全面做好公司冬季扫雪铲冰的组织管理工作，做好各分指挥部扫雪铲冰的组织落实、指挥协调工作。总指挥部办公室按照总指挥部领导工作指示，负责与区雪天应急保障指挥部、区市政市容委除雪指挥部联络沟通，及时了解掌握上级下达各项工作指令、协调办理除雪通行证；负责与区气象台联系，及时掌握天气预报情况；与区市政市容委环卫科联系，了解除雪期间新设备、新工艺的运用以及融雪剂使用规范及标准；负责落实上级主管部门下达的临时性除雪任务；负责落实总指挥部各项工作指令，向总指挥部汇报作业进展和作业质量情况；负责冬季扫雪铲冰数据信息收集、统计、报送工作；负责与区市政市容委检查组沟通、协调作业检查事宜；监督检查三个分指挥部除雪任务的完成与质量达标情况；领导交办的其它工作。各作业中心负责各自承担的冬季扫雪铲冰作业任务的组织实施及管理工作，制定扫雪铲冰工作预案，报指挥部办公室备案；监督检查本中心除雪车辆与专用设备的使用管理情况及除雪任务的完成与质量达标情况；结合本中心承担的除雪作业任务量及道路分布，科学合理编排除雪作业路段，按指挥部要求，完成临时性除雪任务；遇有雪情，安排专人值班值守，及时报送除雪作业数据信息。负责各自管辖的公厕、箱桶站、设施在除雪期间正常运行，周边环境干净整洁；确保生活垃圾清运工作有序开展。综合办公室负责公司院内积雪清扫的组织工作；扫雪铲冰总指挥部有关后勤保障服务工作;（六）技术质量部负责扫雪铲冰车辆、设备的选定和维修、技术、管理、指导工作；负责融雪剂的采购指导及管理；及时掌握车辆、设备使用情况，出现问题，及时协调解决，保证扫雪铲冰作业需求。设施管理部负责除雪铲冰相关基建项目的管理工作，并及时向指挥部报送费用支持相关详细资料的复印件。财务部负责扫雪铲冰作业项目有关费用的统计申报工作。人力资源部负责公司扫雪铲冰工作人力资源的调配工作、职工扫雪铲冰加班费、劳保等有关工作。（十）安全保卫部负责雪天扫雪铲冰工作的安全指导，并进行监督检查，保证冬季除雪期间环卫作业安全运行。（十一）市场开发部负责扫雪铲冰时所需租用公司范围外车辆设备的洽谈、手续办理以及作业协调工作。（十二）党群工作部负责公司除雪期间对外宣传报道工作。经总指挥部领导审定后，通过电视台、电台、报刊等途径广泛宣传运营公司贯彻落实区政府、区市政市容委工作部署，以及在扫雪铲冰作业中所取得的工作业绩，激励广大职工工作热情。（十三）其它相关部门根据各自职责，做好冬季扫雪铲冰有关服务保障工作。四、工作程序扫雪铲冰指挥部办公室随时关注天气情况，遇有雪情及时向指挥部办公室主任汇报，并向各分指挥部发布雪情信息。各作业中心根据天气预报情况， 接到雪情信息后，安排专人值守，随时准备启动相应级别的工作预案。各作业中心保持通讯设备畅通，及时与公司总指挥部沟通情况，并做好工作记录。根据天气情况，各作业中心安排车辆人员到岗待命。各作业中心及时安排检查人员，上路检查巡视路面及天气情况，及时向总指挥部汇报情况。将雪情及时向各级指挥部和上级主管部门报告，在启动作业方案前，报请公司扫雪铲冰指挥部。安排人员现场指挥调度融雪剂搅拌站运行，检查核定作业时融雪剂用量标准及融雪液浓度。检查巡视扫雪铲冰作业情况，发现问题及时报告并协调处理，做好记录。各中心在每次除雪完成后1-2个工作日内，向扫雪铲冰指挥部办公室报送除雪作业小结及汇总信息，各单位在年度融雪工作完成后及时提交除雪作业总结、汇总数据信息（含：作业车型、作业车次，融雪剂、融雪液用量），以及除雪经费材料。五、事件分级依据雪天可能对道路交通的影响程度，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（H级）、较大（川级）、一般（W级）四个级别。发生连续降雪天气时，根据累积降雪量确定事件等级。（一）特别重大扫雪铲冰突发公共事件（I级红色雪情预警）：当出现暴雪天气，同时，受降雪影响，城区主要道路不具备车辆正常通行条件，对城市道路、高速公路交通系统造成特别严重影响。（二）重大扫雪铲冰突发公共事件（H级橙色雪情预警）：当出现大雪天气，同时，受降雪影响，城区大部分道路出现排队等候现象，对城市道路、高速公路交通系统造成严重影响。（三）较大扫雪铲冰突发公共事件（川级黄色雪情预警）：当出现中雪天气，同时，受降雪影响，城区道路行驶缓慢，市区主要道路出现排队等候现象，对城市道路、高速公路交通系统造成较大影响。（四）一般扫雪铲冰突发公共事件（IV级蓝色雪情预警）：当出现小雪天气，同时，受降雪影响，城区各主要道路社会车辆出行行驶缓慢，部分路段出现排队等候现象，对城市道路、高速公路交通系统有所影响.六、预警响应当本市气象部门发布雪情预警信息后，扫雪铲冰指挥部迅速启动应急预案，各作业中心按照职责分工，快速响应，积极部署，有效预防，做好铲冰扫雪的各项准备工作。接到降雪或异常气象通报时，各相关部门、作业中心应立即组织应急工作人员到达各自工作岗位，备齐除雪作业所需车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。蓝色雪情预警响应各作业中心领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通。扫雪铲冰指挥部检查人员到位情况。扫雪铲冰人员、装备、车辆全部到位。出动监测人员、车辆观察路面现场温度雪情变化。（3）做好各项生活应急保障准备工作。黄色雪情预警响应（1）在蓝色雪情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，各作业中心、部室责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告。根据降雪发生区域及降雪趋势，公司扫雪铲冰指挥部办公室检查相关部室上岗到位的情况。扫雪铲冰指挥部检查各作业中心领导上岗到位情况，询问实时雪情和相关工作情况。加强社会宣传，对扫雪铲冰工作动态及时发布。及时向上级部门报告相关工作情况。橙色雪情预警响应在黄色雪情预警响应的基础上，全体职工停休，全员参加扫雪铲冰一线工作，各作业中心主管领导或联络员到扫雪铲冰指挥部办公室参加扫雪铲冰保障应急工作，同时，做好协调各方面力量投入扫雪铲冰的准备工作，保障雪天道路交通通行条件。红色雪情预警响应在橙色雪情预警响应的基础上，由扫雪铲冰指挥部按照区市政市容委工作部署，调动相关资源全力应对，进一步加强各项工作力度和力量投入。七、应急作业工艺1•降小雪（蓝色雪情响应） 般扫雪铲冰突发公共事件（IV级）应急作业工艺（1）环境温度较高（气温处于0c左右及以上）：降雪前，不需要预撒融雪剂；降雪开始后，应在机动车道的坡道、桥区等路段处视雪情撒布少量固体或液体融雪剂（w 20g/m2），重要路段或交通高峰时可以适当加大融雪剂使用量，必要时开展扫雪作业，其余路段依靠较高温度使积雪自然融化；（2）环境温度较低（气温在0〜-10C左右）：降雪前，一定数量的车行道融雪作业人员车辆准备，全部机扫作业人员车辆准备，预撒融雪剂（ 20〜30g/m2）;

降雪开始后，开展“先扫后撒”机械除雪作业，作业频次应当保持在使路面积雪厚度v 10mm勺频次，融雪剂使用量20〜30g/m2；机动车道的坡道、桥区等路段以融雪为主（融雪剂使用量30〜50g/m2），作业频次应当保持路面不得有明显积雪；（3）环境温度很低（气温处于-10C以下）：降雪前，全部数量的车行道融雪作业人员车辆准备，部分机扫作业人员车辆准备， 加大液体融雪剂浓度（》20%）,准备低温融雪剂，预撒融雪剂（30〜50g/m2）;降雪开始后，采用“先扫后撒”机械除雪作业（作业频次应当保持在使路面积雪厚度w 10mm勺频次），必要时进行推雪铲，融雪剂使用量（》30〜50g/m2）;机动车道的坡道、桥区等路段以使用液体融雪剂融雪为主（纯融雪剂使用量50〜80g/m2）,作业频次应当保持路面不得有明显积雪；（4）环境温度较高而地表温度极低，降小雪或雨夹雪时，地面可能形成“地穿甲”,这种情况极易导致交通事故：降雪前，全部数量的车行道融雪作业人员车辆准备，应先预撒融雪剂（w20g/m2）;降雪开始后，（包括白天和夜间）持续直接喷洒液体融降雪开始后，（包括白天和夜间）持续直接喷洒液体融雪剂，出动监测人员车辆连续检查路面现场温度雪情变化。2•降中雪（黄色雪情响应）一一较大扫雪铲冰突发公共事件（川级）应急作业工艺（1）环境温度较高（气温处于0c左右及以上）：降雪前，一定数量的车行道融雪作业人员车辆准备，部分机扫作业人员车辆准备，不需要预撒融雪剂；降雪开始后，在机动车道的坡道、桥区等路段处视雪情撒布少量固体或液体融雪剂（w 20g/m2），其余路段依靠较高温度使积雪自然融化；（2）环境温度较低（气温0〜-10C左右）：降雪前，一定数量的车行道融雪作业人员车辆准备，全部机扫、部分推雪作业人员车辆准备，预撒融雪剂（ 20〜30g/m2）；降雪开始后，开展“先扫、推，后撒”机械除雪作业，作业频次应当保持在使路面积雪厚度v 10mm勺频次，融雪剂使用量30〜50g/m2,机动车道的坡道、桥区等路段以液体融雪剂融雪为主（纯融雪剂使用量 50〜80g/m2），作业频次应当保持路面不得有明显积雪；（3）环境温度很低（气温处于-10C以下）：降雪前，全部数量的车行道融雪作业人员车辆准备，全部机械作业人员车辆准备， 加大液体融雪剂浓度（》20%）,准备低温融雪剂，预撒融雪剂（30〜50g/m2）;降雪开始后，采用“先扫、推雪，后撒”机械除雪作业（作业频次应当保持在使路面积雪厚度w 10mm勺频次），融雪剂使用量（》50〜80g/m2），机动车道的坡道、桥区等路段以使用液体融雪剂融雪为主（纯融雪剂使用量50〜80g/m2）并且增加作业频次，作业频次应当保持路面不得有明显积雪。3.降大雪（橙色雪情响应） 重大扫雪铲冰突发公共事件（H级）应急作业工艺（1）气温较高（0C左右及以上）：降雪前，一定数量的车行道融雪作业人员车辆准备，全部机扫、部分推雪作业人员车辆准备；降雪开始后，路面积雪达到30mm开始扫雪、推雪作业，作业频次应当保持在使路面积雪厚度w 30mm勺频次，机动车道的坡道、桥区及重要路段可以实施融雪作业（融雪剂使用量w20g/m2）,其它道路机械除雪后不需要使用融雪剂融雪，积雪可堆置路边自然融化；（2）环境温度处于较低（气温0〜-10C左右）：降雪前，全部数量的车行道融雪作业人员车辆准备，全部机械作业人员车辆准备，预撒融雪剂（ 20〜30g/m2）;降雪开始后，使用“先扫、推雪，后撒”机械除雪作业，作业频次应当保持在使路面积雪厚度w 10mm勺频次，融雪剂使用量30〜50g/m2,在机动车道的坡道、桥区等路段使用液体融雪剂融雪时，每次融雪剂使用量 50〜80g/m2,作业频次应当保持路面不得有明显积雪；（3）环境温度处于-10C以下：降雪前，全部数量的车行道融雪作业人员车辆准备，全部机扫作业人员车辆准备，全部积雪清运人员车辆及积雪堆放场地准备，加大液体融雪剂浓度（》 20%），准备低温融雪剂，并且有足够的融雪剂储备量，先预撒融雪剂（播撒量50〜80g/m2）；降雪开始后，持续开展“先扫、推雪，后撒”机械除雪作业（除雪车辆编组作业且作业频次应当保持在不少于 1次/小时，使路面积雪厚度w10mm,必要时需要封闭路段以便完成除雪作业，保证基本交通通行条件；在机动车道的坡道、桥区等路段使用液体融雪剂融雪时，纯融雪剂使用量为50〜80g/m2,作业频次应当保持路面不得有明显积雪；降雪停止后,在规定时间内完成全部积雪清运消纳工作。4.降暴雪（红色雪情响应）特别重大扫雪铲冰突发公共事件（I级）应急作业工艺按照橙色雪情响应中环境温度较低时的作业要求开展作业,组织社会应急力量投入作业。降雪中,当出现环境温度由较高快速降至很低（气温处于-10C以下）,地面积雪融化后结冰（俗称地穿甲现象）,路面非常滑的状况,全部数量的车行道融雪作业人员车辆准备,加大液体融雪剂浓度（》 20%）;降温发生后，直接使用液体融雪剂融雪（冰），融雪剂使用量》30〜50g/m2。机动车道的坡道、桥区等路段融雪剂使用量50〜80g/m2。八、响应结束一般或较大扫雪铲冰事件的应急结束，由公司扫雪铲冰指挥部办公室确定。重大或特别重大扫雪铲冰事件的应急结束，由公司扫雪铲冰指挥部确定。九、除雪作业要求（一）各作业中心、各相关部门坚持安排专人收听天气预报，随时了解天气变化，遇有降雪预报时，及时通知作业单位、人员、车辆进入待命作业位置，确保短时间内集结并开展作业。（二） 白天降雪时应随时清扫，各单位要做到 2小时融通，4小时打透。夜间降雪时，应于降雪次日上午 6时前完成全部除雪作业，恢复机动车道交通通行条件，上午10时前清扫干净。各中心进行除雪作业时，要按照“先立交、后道路”、“先重点、后一般”、“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序作业。黑冰黑雪及时组织外运。十、工作要求提高认识，高度重视扫雪铲冰工作。扫雪铲冰工作是各级领导的重要职责，直接关系到群众的生活、出行，关系到企业的生产经营，关系到城市的运行安全和正常秩序，各作业中心、各部门要高度重视扫雪铲冰工作，健全值班制度，保证通信联络畅通，把雨雪可能造成的损害降低到最低程度。精心组织，切实落实扫雪铲冰责任制。各作业中心、各职能部门要落实扫雪铲冰工具、机械和运输车辆，组建骨干队伍和突击队。各作业中心要细划责任区，明确责任路段和责任人，做到扫雪铲冰无“死角”。 各相关部门要在11月10日前完成对一线作业人员的培训工作，宣传、学习除雪作业工艺方案，组织两次以上的技术操作演练，不断提高工作能力和业务素质，文明作业，加强对统计人员的培训，做到统计工作准确规范、报告及时。强化指挥，确保扫雪铲冰工作万无一失。各作业中心、各职能部门要在扫雪铲冰指挥部统一指挥下，发挥积极性、主动性、创造性，做到组织有力、行动迅速、成效显著，对重点部位和路段，要重点保障，确保万无一失。尤其是春节长假期间，要坚持节假日值班制度，保证一定扫雪力量，确保节假日应急扫雪工作组织到位。各作业中心要按照公司工作部署，结合各自所承担的除雪任务情况，制定冬季扫雪铲冰具体实施方案，科学合理安排路段，每一路段工作任务要落实到具体人员和车辆，路段安排做到定人、定车、包段负责；各分指挥部于 10月23日前将预案报总指挥部办公室备案。组建除雪应急保障队。各作业中心在车辆设备和人员的部署上，要特别安排精兵强将到应急队伍中，接到工作指令，立即投入应急任务中，确保任务有效完成。（六）11月1日前为（六）冬季除雪作业准备期。 各作业中心在这期间要认真完成以下工作：多功能除雪车的组装、调试，达到使用要求。做好融雪水车自融装置调试和整车的检修维护。检修、维护除雪所使用的各类机械设备，完好率达到100%保证除雪期间通讯畅通，规范使用通讯手台，呼叫使用规范语言。强化信息反馈和请示报告制度。在除雪作业期间，各级管理人员、作业人员