安徽省某镇土地整理项目可行性报告

1综合说明1.1项目名称称安徽省**市***区XX镇土地整理理项目1.2项目类型型土地整理1.3项目性质质重点项目1.4项目建设设规模项目建设规模为为N公顷。1.5项目区的的位置和范围围项目区位于安徽徽省**市**区XX镇北部的X村，XX村两个行政政村范围内，其其四至为东临临N村到NN村主要道路路、西接NN河、南抵NN沟、北靠N河，介于北北纬33°49′30″至33°50′43″、东经117°111′15″至117°115′16″之间。1.6项目所在在地区地貌类类型和项目区区的地貌类型型项目区位于安徽徽省淮北平原原东北部，为为历史上黄泛泛区的淤积平平原。项目区区平面为四边边形，东西长长2350m，南北长2250m，整个地势势较为平坦，但但西部地面高高程稍高于东东部0.5m左右，项目目区内地面高高程在25.0m左右。1.7项目区土土地权属状况况项目区土地为XX村、XX村两个村集集体所有，土土地权属界线线清楚，面积积准确。集体体所有权已在在1997年进行了所所有权登记发发证，土地承承包权已于1997年发包到户户。1.8项目区新新增耕地面积积、新增耕地地比例项目区经规划整整理后新增耕耕地面积为N公顷，新增增耕地率为N%。1.9项目区主主要建设内容容项目区主要建设设内容有土地地平整，农田田水利，道路路交通和林网网建设等四个个方面。土地平整通过对项目目区土地利用用进行规划，对对零星地类，废废弃的坑塘，沟沟渠，断头路路及零星未利利用地进行整整理使其变为为耕地，使土土地利用结构构趋于合理。现现有耕地的平平整，可提高高农业灌溉效效率，实现节节约用水，提提高农作物产产量。为此需需平整土地面面积N公顷，完成成土方工程N万m3。农田水利农田水利工工程完善是确确保项目区粮粮食稳产丰收收的基础，因因此必须加强强农业基础设设施的建设，提提高抗御自然然灾害（旱与与涝）的能力力。为解决灌溉水源源，拟对项目目区地下水资资源进行科学学合理的开发发利用，根据据项目区供需需水量要求计计算结果，共共需要72眼井，除对对现有15眼机井进行行改造配套利利用外，计划划新挖机井57眼；为解决排涝问题题，提高除涝涝能力，需要要在项目区建建立通畅的排排水系统工程程，使项目区区内各田块的的积水通过排排水系统排入入团结沟，最最后汇入方河河河道。为了加强项目区区的农业基础础设施建设，满满足规划后农农业用电需求求，需对项目目区现有的电电网进行扩建建增容。道路交通与林网网工程项目区现有有的田间路网网布局不尽合合理，质量较较差，如路网网未联通，断断头路较多，路路面结构为土土质，雨后泥泥泞，给农民民的生产生活活带来不便。因因此本着尽量量利用和改造造现有道路，节节约占地的原原则，按照规规范标准修建建田间道路，满满足农民的生生产生活的需需要。同时要要配套完善项项目区林网工工程的建设。1.10项目区区整理前后耕耕地质量变化化情况项目区在整理前前，耕地质量量按照高产田田和中低产田田所占面积的的百分比来讲讲，高产田占占总面积的10%左右，通过过项目实施后后，高产田面面积将增加到到总面积的40%以上，原有有低产田全部部改造为中高高产田。项目目区将由一个个“易旱、易涝涝、低产”的局面，变变为旱涝保收收、稳产高产产的粮食生产产基地。1.11项目区区建设目标项目区经过土地地整理后，将将达到以下目目标：（1）提高项目目区的土地利利用率。经过过土地整理后后项目区新增增耕地面积N公顷，新增增耕地率N%，项目区耕耕地质量得到到明显的提高高。（2）改善项目目区的生态环环境。田块规规整、路网相相通、林木成成行、水利设设施配套，田田间道路通畅畅、水资源合合理利用能力力大大提高。（3）改善了群群众生产条件件和生活环境境，农民收入入稳步增长，为为新农村各项项建设奠定一一定的物质基基础。1.12项目区区建设工期项目区建设期为为1年。1.13项目估估算投资项目总投资N万万元，亩均投投资N元。2项目背景2.1项目所在在区简况2.1.1地理理位置**区地处北纬纬33°17′-34°005′、东经116°005′-117°°26′之间，位于于淮北平原的的东北部，北北靠徐州市，西西邻淮北市，南南毗蚌埠市，东东接灵璧县。2.1.2自然然条件**区地形地貌貌以平原为主主，占**区土地总面面积的80.277%。该区西北北部与东北部部有低山残丘丘分布，残丘丘占19.733%。土壤种类类较多，但以以普通砂姜黑黑土和黄潮土土为主。气候候属暖温带半半湿润季风气气候区，实际际日照时数在在2200--2500小时之间，常常年气温平均均14.4℃，多年平均均降雨量887.1毫米，全年≥0℃活动积温为5283..9℃。因此，光光、热、水、气气等气候条件件可基本满足足农作物一年年两熟的需要要。生物资源源、矿产资源源都比较丰富富。2.1.3社会会经济条件据统计，20003年底**区实有耕地N公顷，全区总总人口N万人，其中中农业人口N万人，人均均耕地面积N亩。年全区GDP为N亿元，其中中第一产业占占N%，第二产业业占N%，第三产业业占N%，年粮食总总产量为N万吨，油料料为N万吨，棉花花为N吨。近年来来在国家惠农农政策贯彻下下，粮油棉产产量已呈上升升趋势。2.1.4土土地利用情况况全区土地总面积积为N公顷，其中中农用地面积积占全区总面面积的N%（耕地面积积占全区总面面积的N%），居民点点、工矿用地地及交通用地地占全区总面面积的N%，水域面积积占全区总面面积的N%，未利用地地占全区总面面积的N%。2.2项目提出出的缘由该项目区从土地地资源节约利利用，基础设设施需要建设设，生态环境境需要改善，新新农村建设要要起步等方面面均要求提出出这个项目。（1）要提高土土地利用率，增增加有效耕地地面积，提高高耕地质量从项目区现状可可以明显地看看出项目区内内有大量废弃弃的坑塘及未未利用地，通通过整理后将将增加有效耕耕地面积N公顷，新增增耕地率为N%。耕地是农农业生产的基基础，基本农农田是耕地的的重要部分，是是耕地中的精精华。因此，增增加耕地面积积，改善农业业生产条件，提高耕地质量是一项关系到项目区未来人口增长和农业发展的大事（2）要增加农农田基础设施施建设，完善善农田配套工工程，改善项项目区农业生生产条件作为国家的粮食食主产区和基基本农田保护护区，就必然然要求项目区区具有良好的的耕作环境和和农业生产的的配套措施，但但从目前来看看，项目区农农田基础设施施仍较为脆弱弱，与抗御普普通的自然灾灾害，确保农农田稳产高产产仍有较大的的差距。迫切切需要加强基基础设施建设设，完善农田田配套工程，改改善农业生产产条件。（3）从配合贯贯彻新农村建建设的主要内内容和要求来来说，也迫切切需要提出这这个项目要调整目前的农农业生产结构构，改变土地地利用方式，改改善生态环境境包括人居环环境，促进农农业增收和农农业经济发展展，土地整理理项目的落实实是配合和贯贯彻新农村建建设当中的一一项极其重要要的工作。如上所述，从我我国“人口、资源源、环境、发发展”未来所面临临的矛盾与挑挑战，提出与与落实土地整整理项目，是是落实耕地总总量动态平衡衡战略决策的的重要举措。2.3可行性研研究报告编制制依据2.3.1法律律法规1.《中华人民民共和国土地地管理法》2.《中华人民民共和国土地地管理法实施施条例》3.《基本农田田保护条例》4.《中华人民民共和国农业业法》5.《中华人民民共和国森林林法》6.《中华人民民共和国水土土保持法》7.《中华人民民共和国环境境保护法》8.《安徽省实实施＜中华人人民共和国土土地管理法＞＞办法》；2.3.2相关关政策1.国土资源部部《关于进一一步加强土地地开发整理管管理工作的通通知》国土资资发[19988]166号；2.《关于切实实做好耕地占占补平衡工作作的通知》国国土资发[19999]39号；3.《新增建设设用地土地有有偿使用费收收缴使用管理理办法》；4.《土地开发发整理项目资资金管理办法法》等。2.3.3相关关规划1.《**区土土地利用总体体规划》（1996－2010年）；2.《**区基基本农田保护护区规划》（1996－2010年）；3.《XX镇土土地利用总体体规划》（1996－2010年）；4.《XX镇基基本农田保护护区规划》（1996－2010年）；2.3.3技术术标准1.《土地开发发整理规划编编制规程》（TD/T11011—2000）2.《土地开发发整理项目规规划设计规范范》（TD/T11012—2000）3.《土地开发发整理项目验验收规程》（TD/T11013—2000）4.《国家投资资土地开发整整理项目预算算定额标准》5.《地形图图图式》（GB／T7929－1995）；6.《水土保持持综合治理、技技术规范、小小型蓄排水工工程》（GB／T164553.4－1996）7.《灌溉与排排水工程设计计规范》（GB502288—1999）；8.《渠道防渗渗工程技术规规范》（SL73—1995）。2.3.4相关关基础资料1.《**区土土地资源调查查报告》（2005年）；2.《**区农农用地分等定定级报告》（2005）；3.《**区社社会经济发展展“十一五规划”和2010年远景目标标纲要》；4.《**区统统计年鉴》（2003年）；5.《**区农农业发展规划划》；6.《**区水水利综合规划划》（1996－2001年）；7.《N县土壤壤》（1982年）；8.项目区1：：10000土地利用现现状更新调查查图（2005年10月）；9.项目区1：：10000地形图。3项目区概况3.1自然条件件3.1.1地形形地貌项目区处于***区XX镇的东北部部，为历史上上黄泛区的淤淤积平原，区区内地势平坦坦。高程在24.5--25.5米之间，总总体上西高东东低，向东倾倾斜。北部有有跨省河流X河及支流方方河侧身流过过；南部近20km处有东西向向豫（东）皖皖排水骨干河河道即X河和XX河。3.1.2气候候项目区气候属暖暖温带半湿润润半干旱气候候区，季风气气候明显，四四季分明，气气候温和，雨雨热同季，雨雨量适中；根根据1951～2000年降雨资料料分析计算，项项目区多年平平均降雨量877.11mm；本区光热热资源较丰富富。实际日照照时数为2500h左右，日平平均气温≥0℃的太阳辐射射达123-1127千卡/cm2。多年平均均温度14.3℃，无霜期210天左右，全全年日平均气气温稳定通过过0℃为312d，积温5283℃。全年日平平均气温稳定定通过10℃为217天，积温4690℃。光热资源源适宜多种农农作物和林木木生长。3.1.3土壤壤由于项目区历史史上受黄（河河）泛的影响响，土壤种类类以淤土，两两合土、沙土土为主，占总总土地土壤分分布面积的90%以上，土壤壤种类的质量量为**区分布中中最好的区域域之一。耕作作层20cm左右，耕层层含有机质14.2gg/kg，全氮0.80gg/kg、速效磷11.2mmg/kg、速效钾175mgg/kg，pH7～8。3.1.4水文文地质通过实地调查，项项目区地下含含水层为全新新统潜水层，属属古河床边缘缘中等富水区区。含水层2～4层，总厚度12～25m。水质良好好，适宜农田田灌溉。地下下水的补给主主要来源于降降雨入渗（降降雨入渗补给给系数a=0.225～0.27）及地表水水体（河、沟沟）、灌溉回回归水补给量量。地下水储储量除消耗于于潜水蒸发和和农田灌溉外外，其余仍储储存在地下。3.1.5工程程地质经调查得知，该该地区的地基基承载力为1.8×1105pa，一般天然然地基，可建建设各类水工工构筑物。据据国家地震局局、建设部1992年发布的《中中国地震烈度度区划图和使使用规定》的的通知，**区地震基本本烈度属Ⅵ度区。3.1.6天然然建筑材料项目区工程建设设所需要的石石料从XX，XX两镇通过公公路运来，运运距为Nkm，黄砂从XX县运来，运运距为Nkm。3.2自然资源源条件3.2.1光热热资源项目区光热资源源比较丰富，实实际日照时数数年平均为2500h左右，日平平均气温≥0℃期间内的太太阳辐射达123—127千卡/cm3。可满足小小麦光能需要要生产潜力亩亩产可达到840kg左右。项目区年平均气气温14.3℃，多年平均均无霜期210天，全年≥0℃活动积温为5283℃左右、持续续日数312天，全年≥10℃活动积温为4690℃左右，持续续日数217天。本区热热量资源可满满足农作物一一年二熟3.2.2水资资源项目区水资源由由地表水和地地下水资源组组成。地表水水资源除项目目区内可利用用的水资源外外，还有项目目区南侧的团团结沟拦蓄水水资源，该沟沟水资源未被被污染。虽方方河紧靠项目目区北侧，河河道来水面积积有560kmm2，河道出口口又建有水闸闸，可以拦蓄蓄河道来水，但但由于该河上上游水源被污污染，影响到到方河下游水水源不能作为为农田灌溉用用水。故项目目区可供利用用的水资源侧侧重从项目区区内地表水、团团结沟拦蓄水水量和地下水水资源进行重重点分析。a）地表水资源源项目区多年平均均降雨量877.11mm。地表径流流深为280mm，按项目区区内包括村庄庄占地总面积积近5km2（500公顷）计算算，多年平均均地表水总量量为140万m3，按年径流流利用系数0.35计，年均可可利用径流量量为49万m3。按**区一般干旱旱年降雨频率率为75%时降雨量为705mm，径流深为206mm，项目区地地表水总量为为103万m3，其中可利利用的径流量量为36万m3。这里所指指的可利用的的径流量还要要靠项目区内内规划后的坑坑塘和排水斗斗沟拦蓄后才才能作为项目目区的可供水水量27.41万m3。（详见后后面4.4.1章节分析计计算）。团结沟流向为自自西向东从项项目区南侧经经过，根据团团结沟的排水水面积，团结结沟的长度和和排水断面，计计算团结沟在在一般干旱年年所能拦蓄的的水量为40万m3，其中仅能能供给项目区区的水量为10万m3，其余30万m3供项目区外外农业用水。通过以上分析计计算，在灌溉溉保证率为75%的年份，靠靠项目区内的的坑塘、排水水斗沟和团结结沟拦蓄以后后可供利用的的地表水总量量为37.41万m3。b）地下水资源源根据《安徽省水水文地质勘查查报告》和安安徽省水利厅厅与淮委水利利科学研究院院共同编制的的《安徽省淮淮北地区地下下水资源开发发利用规划报报告》，以及及**区水利局提提供的地下水水资源情况，对对项目区地下下水资源状况况分述如下：：项目区地下含水水层为全新统统潜水层，属属古河床中等等富水区，含含水层2-4层，总厚度12-166m，水位埋深2.5-33.0m，单井出水水量可达35m3/h。经监测水水质化验，项项目区内地下下水水质良好好，属低矿化化度的淡水,,矿化度小于于1g/L，盐盐度小于100mg/L，碱碱度小于4mmg/L，适适宜于农田灌灌溉用水。根据项目区临近近周边世行农农业水利项目目，在干旱年年灌溉保证率率为75%时，浅浅层地下水可可开采量为224.0万m3/km2。本项目区区含村庄面积积约5km2，共可开采采120万m3。因地下水水补给靠大气气降雨，地表表水体和灌溉溉回归水，消消耗于灌溉抽抽水和潜层蒸蒸发，其储量量属多年调节节。地下水每每年调蓄次数数按两次计算算，则潜层地地下水资源为为240万m3，按调蓄次次数1.5次则为为180万m3。通过以上地表水水和地下水分分析，项目区区在灌溉保证证率为75%%时，地表水水可供利用水水资源总量为为37.411万m3，地下水可可供利用的水水资源总量为为180万m3，（取调蓄蓄次数为1..5）两项合合计为2177.41m3。3.2.3生物物资源该区农作物种类类主要是小麦麦、大豆、玉玉米、棉花，粮粮食作物以小小麦为主；林林木覆盖以杨杨树为主，树树种较为单一一；牲畜、家家禽主要是猪猪、牛、羊、鸡鸡、鸭、鹅等等。3.3社会经济济状况据统计，项目区区总人口N人，其中劳劳动力N人。目前农农户主要从事事农业生产和和外出经商打打工，2005年项目区农农业人均纯收收入为N元，具体社社会经济情况况见表3.3-1：社会经济情况统统计表表3.3-1名称总人口（人）劳动力（人）耕地面积（公顷）人均耕地面积（公公顷）人均年收入（元元）XXX40219864.320.161900XX32217054.740.171900XX58430093.440.161900XX33517053.600.161900XXX48026091.200.191900合计21231098357.143.4自然灾害害项目区主要自然然灾害为水旱旱灾害，另外外低温连阴雨雨也是本地主主要灾害性天天气之一。项目区降雨量年年内分布不均均，且水利基基础设施薄弱弱，排水沟系系紊乱，桥涵涵不配套且年年久失修，灌灌溉设施毁坏坏严重，一定定程度上影响响了抵御自然然灾害的能力力，故旱涝灾灾害频繁发生生，交替出现现，常在一年年内既有涝灾灾又有旱灾。在在近20年间，涝灾11次，旱灾7次；另外低低温连阴雨也也是本地主要要灾害性天气气之一。3.5土地利用用现状3.5.1土地地利用结构项目区含村庄等等总面积B公顷，总建建设规模B公顷，不动动工面积为B公顷。耕地地面积B公顷，占项项目区总面积积的B%，占总建设设规模的B%。从表3.5-1可以看出两两点：农用地地中各类用地地比例不尽合合理；未利用用地仍占有相相当的面积。项项目区土地利利用现状结构构详见表3.5-11土地利用现状结结构表表3.5-1类别现状面积

(公顷)占建设规模

(%%))项目区建设规模模NN农用地NNNNNNNNNNNNNNNNNNNN小计NN建筑用地NNNN小计NN未利用地NNNN小计NN3.5.2土地地利用程度项目区的土地利利用程度为：：土地垦殖率=耕耕地面积/项目区土地地总面积=N/N××100%==77.788%，土地利用率=已已利用土地面面积/项目区土地地总面积=N/N××100%==98.500%，耕地复种种指数180%。3.5.3耕地地质量现状由前面的1.110和3.1.3章节所阐述述内容来讲，项项目区的高产产田约占10%左右，其余余均为中低产产田；从项目目区土壤所含含养分来讲，项项目区所施用用的大都是化化肥，有机肥肥料使用较少少，致使土壤壤有机质含量量不高；再从从农田基础设设施现状来讲讲，项目区的的农田基础设设施不配套，抗抗灾能力低。这这些情况都对对项目区的耕耕地质量的提提高有极为不不利的影响。3.5.4土地地利用经济效效果项目区土地利用用经济效果，可可以通过现状状和规划后耕耕地利用投入入产出的对比比情况来说明明整理前后的的不同效果。整理前，耕地面面积为N公顷，复种种指数180%，播种面积积为N公顷，按照照小麦、大豆豆、玉米、棉棉花的现有单单产、总产和和现行价格估估算，现状总总产值为N万元，扣除除成本后净效效益为N万元。其计计算详见整理理前效益计算算表3-5-2。整理后，由于生生产条件得到到改善，原有有耕地面积N公顷复种指指数提高200%，加上农民民增加农业生生产的成本投投入，亩均单单产和总产量量均有所提高高，也按照现现行价格估算算，总产值为为N万元，扣除除成本后净效效益为N万元。计算算详见效益计计算表3-5-2（整理后）。由于土地整理新新增耕地N公顷，复种种指数为200%，新增净效效益为N万元，计算算详见新增耕耕地效益表3.5-3。这样规划划后耕地面积积N公顷，净效效益合计为N+N=N万元，比规规划前净效益益N万元多产生生经济净效益益N1万元，即土土地整理后的的经济净效益益提高了31.833%。原有耕地效益表表表3.5-2项别作物名称种植比例（%）播种面积（亩）单产(kg/亩亩)产量(万kg))单价(元/kgg)产值(万元)亩产值（元/亩亩）成本单价(元//kkg)成本(万元)亩成本（元/亩亩）净收益(万元))亩净收益(元//亩亩)整理前玉米63212809.001.412.603920.504.501408.10252棉花4214551.184.85.662642.202.591213.06143小麦884714275129.641.2155.573300.4051.86110103.71220大豆8243939541.73283.461900.8033.397650.08114合计1809642257.29164.96整理后玉米632132010.291.414.404480.505.141609.26288棉花201071707.504.836.003362.2016.5015419.50182小麦884714300141.431.2169.713600.4056.57120113.14240大豆86460712055.292.0110.572400.8044.239666.34144合计20010713330.68208.24项目区原有耕地地为为N公顷，经过过项目实施施后后所产生的的经经济效益为N-N=443.28万元。新增耕地效益表表表3.5-3项别作物名称种植比例（%）播种面积（亩）单产(kg/亩亩)产量(万kg))单价(元/kgg)产值(万元)亩产值（元/亩亩）成本单价(元//kkg)成本(万元)亩成本（元/亩亩）净收益(万元))亩净收益(元/亩)整理后玉米6143200.461.40.644480.500.231600.41288棉花2048700.334.81.603362.200.731540.86182小麦882093006.271.27.533600.402.511205.02240大豆862041202.452.04.902400.801.96962.94144合计20047514.679.23项目区新增耕地地为为15.84公顷，所产产生的经济济效效益为N万元。即项目区经过本本次次土地整理理后后耕地产生生的的经济效益益为为N+N=N万元。3.6基础设施施条条件3.6.1交通通条条件项目区距**市市区区30公里，项目目区附近有有县县道二徐公公路路、302省道，对外外交通便利利；；项目区内内道道路不完整整，路路面基本为为土土质结构，断断断头路较多多，需需要进行延延长长联通，路路面面结构需要要按按照规范标标准准进行改造造完完善。3.6.2防洪洪排排灌设施项目区北部的XX河河是X河的支流河河道，X河出口距项项目区最短短距距离5.5km，X河出口以上上河道来水水面面积为560kmm2。X河因上游在在徐州市境境内内，自上世世纪纪70年代以来，河河河道水源污污染染严重，至至今今没有大的的改改观。而方方河河近年来也也因因上游水源源被被污染，影影响响到方河下下游游河道的蓄蓄水水水源不能能作作为农田灌灌溉溉。从防洪洪排排涝标准来来讲讲，X河与X河在上世纪90年代经过治治理，其防防洪洪标准达到20年一遇，奎奎河排涝标标准准为3年一遇，方方河排涝标标准准为5年一遇，所所以项目区区的的村庄和农农田田由于受到到方方河和奎河河的的防洪堤防防保保护，故防防洪洪标准为20年一遇。项目区南部的XX沟沟，该沟以以前前是人工开开挖挖的一条河河道道，该河道道出出口进入X河。团结沟沟两侧筑有有防防洪堤，防防洪洪标准十年年一一遇以上。团团团结沟上口口宽宽20m左右，水水深约为3mm，按排水断断面计算，排排排涝能力超超过过五年一遇遇。团团结沟的主主要要作用是承承担担方河大堤堤以以南至团结结沟沟以北的地地面面来水以及及团团结沟沿线线以以南的来水水。这这就是说项项目目区的地面面积积水是通过过项项目区内部部的的现有排水水沟沟排到团结结沟沟，再流入入到到方河。项目区内部目前前只只有一条排排水水沟，淤积积严严重，内部部积积水均要通通过过这条排水水沟沟向东排向向项项目区外的的王王林大沟，再再再向南排入入团团结沟，这这表表明项目区区内内水不能直直接接向南排入入团团结沟，既既影影响到项目目区区农田受涝涝受受渍，又加加重重王林大沟沟的的排水负担担，而而且王林大大沟沟目前淤积积阻阻水严重。以以以上是说明明项项目区目前前在在排水方面面存存在一定的的问问题。项目区在灌溉方方面面的情况，由由由于方河水水源源被污染，已已已不能作为为农农田灌溉水水源源，当地农农户户抗旱时除除利利用现有沟沟塘塘和团结沟沟的的蓄水（未未被被污染）水水源源外，还利利用用近几年来来已已打的机井井抽抽取地下水水进进行灌溉，据据据群众介绍绍，现现有机井如如深深度在30m左右，配套套完好，每每眼眼出水量很很好好，可灌溉溉农农田80亩左右。以上所述，反映映了了项目区目目前前防洪排灌灌设设施的情况况和和排灌方面面存存在的问题题，是是影响农业业生生产稳产，高高高产的主要要原原因，是该该项项目可行性性研研究报告中中排排灌工程方方案案与布局所所要要研究的主主要要内容之一一。3.6.3电力力设设施项目区现有100KKV高压线路12公里，部分分变压器和和线线路已老化化，不不能满足土土地地整理后农农业业生产尤为为井井灌用电需需要要，需要进进行行更新与改改造造。3.6.4农田田防防护工程项目区树木较多多，除除村庄附近近，其其余在沟路路两两侧均种有有树树木，多数数已已成材，但但以以杨树为主主，树树木种类单单一一。4项目分析4.1项目合法法性性分析4.1.1法律律法法规项目区土地整理理规规划的内容容，符符合《中华华人人民共和国国土土地管理法法》、《安安徽省实施<中华人民共共和国土地地管管理法>办法》的要要求、与现现行行有关国家家法法律、法规规一一致，项目目区区土地整理理规规划内容符符合合区、镇土土地地利用总体体规规划和土地地整整理复垦专专项项规划，与与当当地农业发发展展政策、水水利利、交通、村村村庄建设规规划划相一致。4.1.2土地地利利用总体规规划划和土地开开发发整理规划划《**区土地利利用总体规规划》、《XX镇土地利用用总体规划划》要要求实现新新增增耕地，提提高高土地利用用率率，改善农农田田基础设施施，实实现机械化化耕耕作。本项项目目实施符合合已已经批准的的区区、镇两级级土土地利用总总体体规划。《XX镇土地开开发整理专专项规划》要要要求对坑塘塘废废弃地以及及部部分苇地进进行行整理，增增加加耕地面积积；；对沟渠进进行行整理，改改善善灌排设施施，提提高耕地的的产产出率；完完善善农田道路路网网体系，规规整整道路布局局，利利于机械化化耕耕作；配套套林林网体系，改改改善田间小小气气候，防止止水水土流失。本项目土地整理理可可行性研究究报报告的内容容与与《**区土地利利用总体规规划划》、《XX镇土地利用用总体规划划》和和《XX镇土地开发发整理专项项规规划》相一一致致，是落实实总总体规划和和专专项规划要要求求的具体内内容容。4.1.3其他他规规划本项目的规划内内容容与**区和XX镇的《农田田水利规划划》、《井井灌规划》、《农农业规划》、《林林业规划》、《乡乡村道路规划划》相一致，也也是落实这些些规划要求的的具体内容。其其法律法规和和政策原则的的共性是一致致的和相辅相相成的。4.2土地利用用限限制因素分分析析项目区土地利用用现现状已在前前面面6.5章节中阐述述。概括来来讲讲，项目区区农农用地结构构比比例不尽协协调调，耕地质质量量不高，未未利利用土地还还未未得到合理理的的利用，反反映映出项目区区有有限的土地资资源未被充充分分利用。而而限限制这些土土地地利用的因因素素是多方面面的的，其主要要因因素有土地地未未进行全面面地地整理，基基础础设施较差差，如如农田水利利设设施的薄弱弱，抵抵御自然灾灾害害能力较低低，导导致水旱灾灾害害频繁发生生，交交替出现，常常常在一年内内出出现先旱后后涝涝或先涝后后旱旱；再如田田间间交通不畅畅，道道路质量差差，雨雨后泥泞，常常常给生产交交通通带来不便便。为为减轻土地地利利用限制因因素素，提高土土地地利用率，改改改善土地利利用用条件，其其改改善措施主主要要有：通过过土土地整理，增增增加耕地面面积积；加强农农田田水利工程程设设施，提高高抗抗灾能力，得得得到旱能灌灌，涝涝能排，确确保保农业生产产稳稳产，高产产；；利用和改改造造现有生产产道道路，利于于机机械化耕作作通通行；进一一步步完善农田田防防护设施。4.3新增耕地地来来源分析从项目区现状土土地地利用结构构分分析中可以以看看出，一是是农农村道路占占项项目区建设设面面积的1.65%，由于农村村道路大多多属属自然形成成，断断头路较多多，而而且未经统统一一规划，占占地地较多，且且路路况普遍较较差差，将田块块分分割成大小小不不均，有的的较较为零碎，不不不利于机械械化化耕作。按按照照《土地开开发发整理标准准》的的有关规定定及及项目区的的规规划要求布布置置田间道路路，项项目区道路路整整理能产生生新新增农用地0.31公顷；二是是坑塘占项项目目区建设面面积积的3.83%，大多属废废弃塘和废废弃弃取土坑沟沟，而而且於积严严重重，已经失失去去了灌溉蓄蓄水水的作用，通通通过本次土土地地整理，我我们们保留一部部分分有蓄水能能力力的坑塘，把把把已经失去去蓄蓄水作用的的废废弃取土坑坑塘塘整理为耕耕地地，这部分分整整理后能产产生生新增农用用地地9.21公顷；三是是未利用地地占占项目区建建设设面积的1.76%，长期闲置置浪费了土土地地资源，所所以以通过这次次土土地整理项项目目也对这部部分分进行开发发整整理，这部部分分共产生新新增增农用地6.90公顷。以上上这些整理理出出来的农用用地地除了一部部分分要作为农农田田水利用地地外外，大部分分都都整理为新新增增耕地，经经过过规划后，项项项目区新增增耕耕地为15.84公顷。详细细调整见第5.5章节的土地地利用结构构调调整表。因此，项目区新新增增耕地来源源主主要有两个个途途经，一是是通通过对现状状农农用地的整整理理，合理布布置置排水系统统和和道路系统统，保保留有利用用价价值的坑塘塘和和晒谷场，使使使农用地中中各各类用地比比例例趋于合理理性性，从中可可以以新增一部部分分耕地；二二是是对区内零零星星未利用地地进进行整理，增增增加耕地数数量量。4.4水资源平平衡衡分析4.4.1灌溉溉水水源项目区灌溉水源源主主要有当地地地地面径流和和地地下水。a）项目区地表表水资资源可供利利用用量分析计计算算地表水资源可利利用用量主要取取决决于河道、沟沟沟、塘等的的调调蓄能力。而而而紧靠项目目区区北面的方方河河水量较为为丰丰富，但由由于于其上游被被污污染，已不不能能满足项目目区区的农业灌灌溉溉用水需求求。因因此，项目目区区地表水资资源源可供利用用的的主要是项项目目区内部坑坑塘塘和斗沟的的复复蓄量以及及项项目区南部部的的团结沟所所蓄蓄水量，项项目目区经过整整理理后坑塘面面积积为5.8hmm2，塘深1.5-22.3m，平均有效效蓄水深度度按按1.5m计算，复蓄蓄次数取2.0，坑塘年可可蓄水量为17.41万m3；利用团结结沟（总蓄蓄水水量40多万m3）拦蓄，年年可供利用用水水量为10万m3；项目区内内部斗沟通通过过在出口处处建建闸拦蓄水水量量约为10万m3。故项目区区地表水资资源源年可供利利用用的水量为37.41万m3。b）项目区地下下水资资源可利用用量量分析计算算根据项目区地下下水水资源分析析计计算（第3.2.2节），地下下水水质良良好好，适宜农农田田灌溉。通通过过打井等工工程程措施，项项目目区75%年地下水资资源可利用用量量合计为1880万m3。根据以上分析计计算算，项目区区地地表水和地地下下水资源年年可可供利用的的总总量为2177.41万m3。4.4.2灌溉溉设设计标准项目区属暖温带带半半干旱、半半湿湿润地区，农农农作物以小小麦麦、大豆等等旱旱作物为主主，根根据规划，项项项目区灌水方方式以井灌灌为为主，综合合以以上因素项项目目区灌溉设设计计保证率确确定定为75%。4.4.3需水水量量预测项目区需水量包包括括农业灌溉溉需需水量，当当地地居民生活活需需水量，畜畜牧牧业需水量量等等。a）农业需水量量灌溉制度:是指指按按农作物需需水水要求和不不同同灌水方法法制制定的灌水水次次数、灌水水时时间、灌水水定定额及灌溉溉定定额的总称称。根根据《安徽徽省省淮北地区区历历年旱作物物灌灌溉实验主主要要成果汇编编》，结结合项目区区邻邻近地区灌灌溉溉经验，本本项项目区小麦麦、大大豆不同保保证证率的灌溉溉制制度见表4.4-11项目区小麦、大大豆豆不同保证证率率的灌溉制制度度表表4.4-1作物保证率（%）灌水次数灌水定额（mm）净灌溉定额（mm）灌水时期小麦752-350100-1500播种，分蘖或冬冬灌灌，拔节或或抽抽穗903-450150-2000播种，分蘖或冬冬灌灌，拔节或或抽抽穗大豆玉米棉花75250100播种，开花结荚荚90350150播种，开花结荚荚项目区规划后复复种种指数为200%，其中小麦麦播种面积积为为90%、大豆、玉玉米棉花等等播播种面积为110%。现以小麦麦、大豆等等需需水量计算算项项目区综合灌灌溉定额。即即即小麦灌溉溉保保证率为75%的灌溉定额额取150mm，大豆灌灌溉保证率率为为75%的灌溉定额额取100mm，项目区区灌溉保证证率率为75%的综合净灌灌溉定额为150×00.9+11000×1..11=2455mmm。因实施施井灌，采采用用畦灌和喷喷灌灌的方式，灌灌灌溉水利用用系系数采用0.9，则综合毛毛灌溉定额额为为：667×00.2455××15÷00..9=277224m3/hm2。项目区耕耕地面积为372.998hm2，按项目区区灌溉保证证率率为75%，农业灌溉溉需水量为为1101.60万m3。b）人畜需水量量农村居民生活用用水水在现状调调查查的基础上上，考考虑到居民民生生活水平的的提提高及卫生生条条件的改善善，用用水量将不不断断增加。拟拟定定农村人均均日日用水量50L，大小牲畜畜每头平均均日日用水量28L。项目区人人畜需水量量具具体见表4.4-2。项目区人畜需水水量量分析表表4.4-2居民生活用水大小牲畜用水人口（人）定额

（L/人）需水量

（万m33）牲畜数（头）定额

（L/头）需水量（万m3）2123503.871826281.9项目区人畜需水水量量为5.777万m3。4.4.4水资资源源供需平衡衡分分析根据以上4.44..1和4.4.3章节对项目目区可供水水量量与需水量量所所进行的分分析析，在灌溉溉保保证率75%%时，可供水水量217.4万m3多于需水量107.4万m3，可供水源源有保证。因因因项目区的的供供水方式主主要要以井灌为为主主，因此采采用用以需定供供的的原则。项项目目区水资源源供供需平衡分分析析见下表：：项目区水资源利利用用平衡表表4.4-3灌溉设计保证率率（%）需水量（万m33）可供水量（万mm33）余水量（万m3）农业用水人畜用水小计可供利用地表水水井灌供水小计75101.65.8107.437.4180.0217.4以需定供4.5公众参与与分分析4.5.1可行行性性研究阶段段公公众参与情情况况此项目在论证过过程程中，得到到***区土地管理部部门以及XX镇镇政府、水水水利、财政政、农农业、林业业、电电力、土地地管管理等部门门的的大力支持持与与配合，为为确确保本项目目的的共同决策策提提供了坚实实的的基础。在可研阶段，我我们们深入项目目区区调查并召召开开座谈会，得得得到镇、村村基基层组织的的拥拥护和支持持，当当地群众认认为为项目的实实施施对改善农农业业生产条件件、提提高粮食产产量量，增加农农民民收入，改改善善生产、生生活活环境起到到积积极的作用用，并并表示将积积极极参与、配配合合项目顺利利实实施。4.5.2公众众对对项目的主主要要意见要解决项目区既既怕怕旱又怕涝涝的的矛盾，必必须须提高项目目区区的抗灾能能力力，才能确确保保当地农业业增增效，农民民增增收。当地地干干群主要意意见见是：要解解决决抗旱水源源问问题，只有有通通过打井保保灌灌溉；要解解决决排涝问题题，必必须开沟疏疏浚浚建桥，完完善善排水系统统。在可研报告上报报评评审后，建建设设单位和设设计计单位一致致认认为为了做做好好下一步项项目目初步设计计、施施工和管护护工工作，设计计单单位还要深深入入实地进行行调调查，对工工程程方案、布布局局、施工、管管管理广泛征征求求意见，对对可可研报告中中提提出的土地地整整理目标和和工工程措施在在初初设文本中中做做到一一落落实实，为今后后工工程的实施施和和管护提供供依依据和指导导性性意见。（详细意见见附附件件）5项目规划方案案及建建设内容5.1规划原则则1.坚持以人为为本和全全面、协调调可可持续的科科学学发展观。2.认真贯彻落落实“十十分珍惜、合合合理利用土土地地和切实保保护护耕地”的基本国策策。3.有利于增加加有效耕耕地面积，改改改善农业生生产产条件，稳稳步步提高农民民收收入，促进进农农村社会经经济济可持续发发展展。4.因地制宜，合合理布布局，科学学估估算，措施施得得当。5社会效益、经经济效效益、生态态效效益相统一一。6充分利用现有有工程程。5.2建设标准准根据《土地开发发整整理标准》中中中田块规划划的的有关要求求，结结合项目区区规规划后的田田、水水、路、林林总总体布局，该该该项目区田田块块布置为南南北北向长方形形，田田块长度为500-8800m,宽度为300m左右，田面面坡度控制制在在1/500左右；灌溉溉保证率为75%，排涝标准准采用5年一遇；道道路两级，田田田间道宽度度为为4m，生产道宽宽度为2m；在田间道道和斗沟两两侧侧各植树1行，在生产产道单侧植植树树1行，株距2.5m。5.3总体布局局5.3.1土地地利利用布局根据未来农村经经济济发展和项项目目区自然与与水水土资源条条件件，本项目目的的土地利用用方方向主要为为旱旱作物基本本农农田保护区区，因因此要对项项目目区动工范范围围内的土地地利利用空间布布局局进行优化化组组合，对耕耕地地、坑塘、道道道路、晒谷谷场场、农田水水利利用地等进进行行统一规划划，确确定各类用用地地面积，比比例例和具体位位置置，经过多多方方案比较，选选选取本项目目区区土地利用用的的最佳方案案，确确定了各类类用用地布局和和所所占面积，项项项目区各类类用用地占建设设规规模比例详详见见规划表5.3-1。土地利用结构规规划划表表5.3-1类别规划面积

(公顷)占建设规模

（%%）项目区建设规模模391.91100.00农用地耕地旱地0.000.00水浇地372.9895.17其他农用地坑塘水面5.801.48农村道路6.151.57晒谷场0.320.08农田水利用地6.621.69小计391.8799.99建筑用地水利设施水工建筑0.040.01小计0.040.01未利用地其他土地苇地0.000.00小计0.000.005.3.2工程程平平面布置本项目规划的核核心心内容是项项目目区土地整整理理方案的拟拟定定，该方案案要要体现出通通过过对田、水水、路路、林的综综合合治理，使使各各类用地数数量量即土地资资源源得到合理理的的配置，增增加加耕地面积积，改改善农业生生产产条件，提提高高土地产出出率率，符合土土地地整理项目目的的技术要求求。（一）土地利用用布布置说明因现状耕地面积积分分布于整个个项项目区范围围内内，所以规规划划后耕地分分布布基本不变变，拟拟将新整理理出出来的土地地面面积大部分分为为耕地，其其余余少部分面面积积用于修建建农农村道路和和农农田水利用用地地。（二）土地平整整说说明土地平整的内容容主主要是对未未利利用地、废废弃弃坑塘及沟沟渠渠进行整理理。整整理中要使使挖挖填土方量量最最小，同时时要要满足机械械作作业和灌溉溉排排水要求，及及及农作物耕耕作作需要。根根据据项目区的的地地形地势情情况况和规划后后耕耕地面积、道道道路、水利利（排排水沟、机机井井）总体布布局局及《土地地开开发整理标标准准》的有关关规规定，确定定规规划后项目目区区采用局部部平平整方案，以以以一个田块块作作为一个平平整整单元，田田面面坡度在1/500左右，平整整后田块地地面面方向与自自然然坡度基本本一一致，并与与农农沟纵坡相相协协调，与道道路路相衔接，田田田块设计基基本本为长方形形，平平均控制田田块块长度在500-8800米左右，田田块宽度在300米左右，对对特殊地形形相相应有所调调整整。根据项项目目区规划后后耕耕地面积分分布布，以及道道路路、水利工工程程的总体布布局局，形成了了项项目区内耕耕地地田块共29块。（三）农田水利利工工程布置说说明明1、灌溉工程布布局项目区耕地面积积规规划后为372.998公顷，根据据前面水资资源源供需平衡衡分分析，可供供水水量除利用用当当地径流量量外外，主要靠靠从从地下抽水水来来补给，满满足足需水要求求。根根据当地群群众众的意见（详详详见4.5.2章节），项项目区除利利用用改造项目目区区原有的15眼老井外，另另另外需要新新建建井57眼，新老机机井合计72眼，平均每每眼井灌溉溉面面积80亩左右。为为方便生产产和和维修管理理，机机井沿田间间道道和生产道道一一侧布置，间间间距约为200m左右一眼。2、排水工程布布局为使项目区内部部积积水较快地地向向南排入团团结结沟，争取取抢抢排机遇，避避避免内部积积涝涝成灾，拟拟自自北向南布布置置3条排水斗沟沟，其中斗斗沟沟3是充分利用用原有的排排水水沟，其余余斗斗沟1和斗沟2基本上是新新开挖的排排水水沟，3条斗沟分别别承担各自自农农沟来水构构成成项目区的的主主要排水系系统统。汛期预预报报如有集中中暴暴雨，应提提前前开放团结结沟沟出口水闸闸和和方河出口口水水闸，腾空空河河道库容，以以以利项目区3条斗沟开闸闸排涝。（四）道路布置置说说明根据《土地整理理工工程设计》，本本项目区内道道路分田间道道和生产道两两级，田间道道是居民点到到田间的通道道，主要为货货物的运输、作作业机械向田田间转移及为为机器加水、加加油等生产服服务的道路；；生产道是指指联系田块之之间、通往田田间的道路，主主要起田间货货物运输的作作用，为人工工田间作业和和收获农产品品服务。为了了节约土地，尽尽量利用项目目区现有道路路作为路基修修建田间道和和生产道，项项目区共规划划修建田间道道5条，生产道4条，根据《土土地开发整理理标准》和项项目区的现有有情况，项目目区田间道路路标准为：路路面净宽4.0m，路面结构构为砂石路面面，高出地面面0.5m；生产道标标准为路面净净宽2.0m，路面结构构为砂石结构构，高出地面面0.3m。（五）农田林网网布布置项目区有害风向向主主要为西南南风风，考虑林林带带垂直主风风向向布设，兼兼顾顾与道路走走向向一致，重重点点在田间道道路路的两侧和和排排水沟的外外侧侧种植防护护林林，起农田田保保护和环境境美美化作用。田田田间道每侧侧各各植树1行，生产路路单侧植树1行，排水沟沟外侧植树1行，株距2.5米，规划植植树21510棵，树种选选用杨树。5.4建设内容容5.4.1土地地平平整工程对需要进行土地地平平整的地块块采采取以地块块为为单元平衡衡挖挖填土方，表表表土剥离还还原原，生土推推填填平整的施施工工方案；废废弃弃坑塘、沟沟渠渠及苇地平平整整的土源来来自自附近的排排水水沟挖方及及蓄蓄水塘整理理的的土方。田块平整、废弃弃坑坑塘、沟渠渠及及苇地平整整等等共需完成成土土方开挖13.68万m3，土方回填13.68万m3。5.4.2灌溉溉排排水工程a）排水工程1.土方工程：：开挖疏疏浚斗沟3条长度6.55kkm，农沟14条长度10.855km，毛沟84条长度23.522km。斗沟、农农沟的排水水流流量计算，开开开挖的纵横横断断面设计可可以以参照《灌灌溉溉排水工程程设设计规范》的的的有关规定定。3条排水斗沟沟出口均穿穿过过团结沟北北堤堤，均需要要建建闸控制起起防防洪排涝作作用用；排水斗斗沟沟和农沟上上如如有田间道道和和生产道穿穿过过，需建机机耕耕桥和农用用桥桥。2.配套建筑物物：新建建直径1m涵管112座，农用桥19座，机耕桥9座，节制闸3座。b）灌溉工程项目区规划新开开挖挖机井57眼，配套200QJJ32-5522/4-77..5深井泵57台套（用于于半固定喷喷灌灌），配套套干干管57条计171000m，支管228条205200m。另已有机机井需要改改造造配套有关关设设备。c）排灌电气工工程10KV输电线线22.38公里，380V输电线6.81公里。630KVVA变压器1台。5.4.3田间间道道路工程为方便农业生产产，有有利于机械械化化耕作，项项目目区内应有有完完善的道路路系系统。本规规划划的道路工工程程分田间道道和和生产道两两级级。修筑4m宽田间间道5条9..8km，砂石路面,高出地面0.5m。修筑2m宽生产产路4条111.16kkmm，砂石路面面，高出地地面面0.3m。5.4.4农田田林林网和水土土保保持工程布设林带53..778km，种植杨树21510株；5.5整理后土土地地利用结构构通过土地整理，耕耕地规划后面面积为372.998公顷，占项项目区总面积积（含不动工工面积）的81.233%，占项目区区建设规模的的95.177%，实现净增增耕地15.84公顷。详见见下表项目区土地整理理前前后土地利利用用结构变化化表表表5.5-1类别现状规划面积

(公顷)占建设规模

(%%))面积

(公顷)占建设规模

（%%）面积

增减

（-，++）地类

变化率

（%%）项目区建设规模模391.91100.00391.91100.000.000.00农用地耕地旱地357.1491.130.000.00-357.144-91.13水浇地0.000.00372.9895.17372.9895.17其他农用地坑塘水面15.013.835.801.48-9.21-2.35农村道路6.461.656.151.57-0.31-0.08晒谷场4.871.240.320.08-4.55-1.16农田水利用地1.500.386.621.695.121.31小计384.9898.23391.8799.996.891.76建筑用地水利设施水工建筑0.030.010.040.010.010.00小计0.030.010.040.010.010.00未利用地其他土地苇地6.901.760.000.00-6.90-1.76小计6.901.760.000.00-6.90-1.76新增耕地(公顷顷))15.84新增耕地率(%%))4.046土地权属调整整方案案6.1项目区土土地地权属现状状项目区土地权属属类类型均为集集体体土地，包包含含农用地、建建建设用地及及未未利用土地地。其其中集体土土地地所有权已已在在1997年进行了所所有权登记记发发证，土地地承承包经营权权证证已于1997年发放到户户。项目区区土土地权属明明确确，界址清清楚楚，面积准准确确，无争议议。6.2土地权属属调调整原则土地权属调整应应遵遵循以下原原则则a.依法、公开开、公正正、公平、效效效率和自愿愿的的原则；b.有利于稳定定农村土土地家庭联联产产承包责任任制制的原则；；c.有利于生产产、方便便于生活的的原原则；d.尽量保持村村界的完完整性；e.促进土地规规模化、集集约化经营营。6.3权属调整整程程序6.3.1制定定权权属调整方方案案项目竣工后，原原则则上保持土土地地所有权和和使使用权不变变，首首先对整理理出出的土地进进行行勘测评估估，各各村土地由由村村民小组按按照照原农户承承包包的面积进进行行承包，发发包包地块尽量量做做到集中连连片片、规模适适度度，二轮发发包包方案必须须充充分征求农农民民意见，满满足足合理要求求；；新增耕地地，按按照市场规规律律运作，由由乡乡、村提出出使使用方案，经经经村民大会会审审议通过后后，统统一发包或或招招标租赁。整整整理后项目目区区土地权属属及及时开展土土地地登记、发发证证工作。6.3.2权属属调整结果经过土地整理和和权权属调整后后，两两个行政村村及及各居民小小组组的土地类类型型都有不同同程程度的改变变。以以上各村权权属属界线需待待土土地整理工工程程竣工后，由由由领导小组组按按照调整原原则则，通过有有关关法律程序序，依依法调整，最最最终确定各各村村权属界线线和和各类土地地面面积增减平平衡衡数量。7实施措施与工工程管管理7.1实施措施施7.1.1组织织机机构成立以分管区长长为为组长，国国土土、财政和XX镇主要负责责人为副组组长长，水利、农农农业、林业业、电电力等部门门为为成员的***区XX镇土地整理理项目领导导小小组，监督督检检查项目工工程程进度，协协调调处理重大大问问题，定期期听听取项目承承担担单位汇报报，加加强项目廉廉政政监督，确确保保项目安全全按按质顺利完完成成。领导小小组组下设指挥挥部部和办公室室，主主持日常工工作作。XX镇也成立相相应临时机机构构，负责协协调调处理项目目实实施过程中中出出现的纠纷纷问问题7.1.2管理理制制度项目实施坚持的的原原则：1.权利、义务务和和责任相统统一一的原则；；2.公开、公平平、公公正的原则则；；3.简化程序，提提提高效率的的原原则。项目的实施工作作实实行项目法法人人制，项目目承承担单位**区土地开发发复垦整理理中中心，对项项目目建设履行行项项目法人责责任任。7.1.3实施施控控制措施项目实施实行招招投投标制，由由主主管部门进进行行社会招投投标标。就项目目规规模、施工工进进度、施工工期期限等，项项目目承担单位位应应发布项目目实实施公告，接接接受群众和和社社会监督。项项项目实施工工程程监理制度度，通通过招投标标选选择监理单单位位。监理单单位位应当选派派具具备相应资资格格的监理人人员员进驻施工工现现场，按照照工工程监理规规范范的要求，对对对项目建设设工工程实施监监理理，控制工工程程建设的投投资资、建设工工期期和工程质质量量项目资金金管管理。7.2工程管理理7.2.1工程程管管理项目建设实行项项目目法人责任任制制、工程招招投投标制和工工程程监理制，成成成立三部一一室室，即工程程部部、财务部部、科科技部和项项目目管理办公公室室。工程部负责项目目整整理方案的的制制定、工程程进进度安排、工工工程质量验验收收等工作。施施施工单位每每完完成一项工工程程后，由工工程程部现场进进行行技术和质质量量验收，验验收收合格后，填填填报工程清清单单，一式三三份份，施工队队、工工程部和财财务务部各一份份，保保证工程质质量量、进度和和资资金的衔接接。财务部负责项目目资资金的管理理，对对工程资金金的的使用进行行监监督，凭工工程程部验收签签字字的施工清清单单拨付资金金。科技部负责项目目区区新品种、新新新技术的引引用用和推广，项项项目区农民民的的培训，解解决决生产中的的技技术难题，并并并积极探索索高高产高效的的生生产模式。办公室负责项目目工工程实施过过程程中的沟通通协协调、日常常事事务、对外外联联系、工程程招招投标、外外部部环境、人人员员组织、后后勤勤保障和全全程程服务工作作。1）项目法人制制项目实施将涉及及到到**区众多相关关部门以及XX镇的组织和和配合协调调，牵牵涉面广，是是是一项复杂杂的的社会工程程。因因此，必须须在在区政府的的统统一领导下下，由由区土地部部门门牵头，实实行行项目法人人负负责制，以以区区土地整理理中中心为项目目业业主单位，落落落实任期目目标标负责制，并并并把土地开开发发整理作为为政政绩考核的的重重要内容。由由由**区国土资源源局土地开开发发复垦整理理中中心为项目目法法人单位，对对对项目策划划、建建设、实施施全全过程负责责，并并承担投资资风风险；负责责人人牵头组建建施施工技术指指导导小组、工工作作小组、政政策策处理小组组；；负责组织织项项目工程的的实实施；负责责项项目工程阶阶段段验收和参参与与最终验收收。2）工程招投标标制为保证工程质量量，由由区土地整整理理中心对工工程程内容逐一一分分解，进行行招招标公告，根根根据《招标标投投标发》分分标标段向社会会公公开招标，公公公开、公正正、合合理选用土土地地开发整理理施施工单位，招招招标的内容容包包括主要设设备备、材料采采购购等。中标标单单位选定按按照照土地整理理领领导小组委委托托政府采购购中中心或者招招投投标代理单单位位根据以下下程程序择优选选定定：公告→报名→初步资格审审查→施工图答疑→施工单位投投标→公开投标→标文评议→确定中标施施工单位。3）工程监理制制通过招投标方式式选选择监理单单位位，监理单单位位可以根据据《水水利工程建建设设监理规定定》、《水水利工程建建设设监理单位位管管理方法》和和和《水利工工程程建设监理理人人员管理办办法法》制定出出具具体工作细细则则，明确委委托托监理程序序，监监理单位资资质质要求等，对对对所有工程程的的建设内容容、施施工进度、工工工程质量进进行行监理；在在土土地开发整整理理实践中，大大大胆探索并并进进行新的具具有有地方特色色的的土地开发发整整理机制，成成成立一个具具有有独立法人人资资格的单位位，负负责从工程程施施工设计、招招招标、监理理到到验收的全全过过程，但其其本本身的运作作又又受到由各各部部门的有效效监监督，从而而保保证土地整整理理资金的专专款款专用和工工程程质量。4）合同管理制制度实实施方案按照《合同法》等等有关规定，成成立有关工作作组织，***区土地开发发复垦整理中中心作为项目目实施的总负负责单位，与与施工单位、监监理单位签订订施工监理合合同，明确相相互各方的权权责利。合同同由专人管理理，专设项目目合同管理专专用章，签发发工程承建合合同和设备购购置合同必须须由项目法人人签章；合同同纠纷调解处处理按《合同同法》规定程程序进行。7.2.2经费费管管理根据国家下发的的《土土地开发整整理理项目资金金管管理暂行办办法法》（国土土资资发[20000]282号）和安徽徽省国土资资源源厅关于项项目目资金管理理《安安徽省土地地开开发复垦整整理理项目资金金财财务管理暂暂行行办法》（皖皖皖国土资[20011]340号）的具体体要求，结结合合项目区的的实实际情况，研研研究落实具具体体的实施制制度度。总的要要求求是做到四四个个坚持：坚坚持持实行项目目资资金专款专专用用，避免资资金金截留，不不挤挤占挪用；；坚坚持按照规规定定的开支范范围围支出，力力争争不突破投投资资总额，如如有有超出预算算总总额部分，则则则由地方自自主主筹措资金金，以以保证工程程保保质保量如如期期完工；坚坚持持严把资金金流流转渠道；；坚坚持项目资资金金决算制度度，严严格资金审审计计，确保项项目目资金落到到实实处。8施工组织设计计8.1施工条件件8.1.1基本本情情况项目区属暖温带带半半湿润季风风气气候区，气气候候温和，雨雨量量适中，日日照照充足，无无霜霜期长，四四季季分明，季季风风气候十分分显显著。多年年平平均温度14.3℃，年平均风风速2.5m//s，降雨多集集中在5-9月份。以上上自然条件件对对工程施工工很很有利，但但在在多雨的季季节节对施工有有一一定的影响响，施施工时应避避开开雨季。项目区处于黄泛泛区区的淤积平平原原，位于淮淮北北平原的东东北北部，地貌貌类类型为平原原区区，项目区区内内地势平坦坦，高高程在24.5--25.5米之间。区区内土壤种种类类较多，但但以以普通沙浆浆黑黑土和黄潮潮土土为主项目区内部坑塘塘水水量可满足足工工程施工用用水水要求。8.1.2交通通、电电力、通讯讯条条件项目区对外交通通便便利，县道道二二徐路和302国道在项目目区附近，项项项目区内部部有有**路贯穿项目目区南北；；项项目区现有10KV高压线路贯贯穿项目区区，为为工程实施施提提供良好的的电电力基础；；无无线电通讯讯覆覆盖率较高高，为为工程实施施提提供了良好好的的通讯条件件。8.2天然建筑筑材材料项目建设所需要要的的材料，如如黄黄沙、块石石、碎碎石等材料料的的生产基地地离离项目区很很近近，通过项项目目区附近的的道道路及项目目区区现有道路路很很方便的运运往往施工现场场。8.3施工布置置8.3.1施工工布布置a）施工总体布布置施工总体布置应应遵遵循“因地制宜、因因因时制宜”和有利生产产、方便生生活活、便于管管理理的原则。砼砼砼工程在整整个个施工过程程中中，所占比比重重较大，因因此此砼搅拌系系统统的位置至至关关重要。根根据据施工总体体规规划，其应应设设在建筑物物附附近较平坦坦的的开阔地带带集集中搅拌，料料料物场就近近布布置，以减减少少运输距离离，避避免料物的的过过量损耗。施工、生活用水水采采用当地自自来来水或从附附近近坑塘取水水的的方法解决决。施施工、生活活用用电可采用用工工程沿线电电网网供电，个个别别建筑物距距电电源较远时时，可可考虑自发发电电解决供电电问问题。b）施工技术术供应施工技术供应是是保保证施工顺顺利利进展的关关键键。施工机机械械的先进程程度度和完好率率，是是保证整个个工工程能否按按计计划进度要要求求完成的基基础础。因此，必必必须根据技技术术要求和施施工工进度计划划，及及时作好技技术术供应和机机械械保养等工工作作。8.3.2施工工方方法a）土地平整工工程根据土地平整设设计计和土方量量的的计算成果果以以及项目区区的的实际情况况，土土地平整的的挖挖填方量主主要要为田块内内的的平整。施施工工时应特别别注注意耕作层层的的恢复。采采用用推土机推推土土的施工方方法法。b）沟、渠及道道路工工程施工内容主要包包括括：排水沟沟开开挖、田间间道道路基填筑筑及及路面铺筑筑、生生产路填筑筑。排排水沟采用用人人工开挖，弃弃弃土于沟边边；；道路填筑筑土土方可利用用排排水沟开挖挖土土方，采用用压压路机压实实。c）建筑物工程程施工内容主要包包括括：土方开开挖挖、回填，砼砼砼工程及砌砌石石工程。1）土方开挖建筑物基础采取取人人工开挖，开挖土方就近近堆放。在土土方开挖过过程程中，定期期测测量校正开开挖挖平面尺寸寸和和标高，并并按按施工图纸纸的的要求检查查开开挖边坡的的坡坡度和平整整度度，并将测测量量资料提交交监监理单位。土方开挖工程完完成成后，会同同主主管单位对对主主体工程开开挖挖基础面检检查查清理情况况并并进行验收，主主主要按施工工图图纸要求检检查查基础开挖挖平平面尺寸、标标标高和场地地平平整度和取取样样检测基础础土土物理力学学性性质指标，会同主管单单位检查和和验验收砌体填填筑筑前基础面面有有无积水或或流流水，基础础面面表面是否否受受扰动。施工区范围内所所有有垃圾及多多余余的土方要要及及时运到指指定定地点堆放，以以便创造一一个个文明施工工的的环境。2）土方回填填筑的土料应将将腐腐植土、草草皮皮、垃圾等等清清掉。根据据该该工程的土土方方施工特点点和和施工环境境，该工程土方回回填的压实机机具主要采用用蛙式打夯机机，对于机械械碾压不到的的位置应辅以以人工夯实。3）砼工程对混凝土原材料料如如水泥、粗粗细细骨料、水水等等要符合国国家家的现行标标准准规定及设设计计要求。混混凝凝土的拌和和时时间应根据据塌塌落度确定定，一一般不宜少少于于1.5miin。从拌成到到开始浇筑筑，根根据经验，以以以不超过45min为宜。混凝土温温度一般控控制制范围在15℃左右，夏季施施工时，当外界气气温高于30℃时，要求砼出仓温度低于15℃。施工时应应严格按操操作作规程，以以防防出现麻面面、蜂蜂窝、露筋筋、空空洞、裂缝缝等等。混凝土土浇浇筑时，如如遇遇降雨但又又无无防雨措施施，则则应停止浇浇筑筑。混凝土土的的养护及拆拆模模期限都要要严严格按照有有关关规范规程程执执行。4）砌体工程块石砌筑前首先先进进行测量放放样样，定出轮轮廓廓线和高程程线线，清除表表面面的松软土土层层，把受积积水水浸蚀软化化的的封面予以以清清除并进行行压压实。浆砌石采用用坐浆法砌砌筑筑，砌筑第第一一层时应在在土土基上摊铺30～50cm厚砂浆然后后摆放块石石，石石料应大面面向向下，砌筑筑时时应分皮卧卧砌砌，每段砌砌体体应均衡上上升升，否则应应留留斜槎。砌砌体体灰缝厚度度为为20～30mm，应做到砂砂浆饱满，石石块间较大大的的空隙可先先填填塞砂浆，后后后用碎块或或片片石嵌实，不不不得无浆干干塞塞碎石，石石块块间不得无无浆浆直接贴靠靠，砌砌缝内砂浆浆采采用扁铁插插捣捣密实；严严禁禁先堆砌石石块块再用砂浆浆灌灌缝。8.4质量管管理理为保证施工质量量，施施工过程应应严严格按规范范进进行，并按按施施工进度计计划划控制施工工进进度。质量量控控制注重施施工工前和施工工中中的过程控控制制，以预防防为为主，加强强对对工作质量量、工工序质量和和中中间产品质质量量的检查，以以以良好的工工作作质量保证证工工程质量。质质质量保证的的具具体措施如如下下：a）各项目部、施施工工队领导必必须须坚决贯彻彻执执行上级颁颁布布的各种质质量量管理文件件、规规程、规范范和和标准,牢固树立“质量第一”的思想,宗旨是优质质、优产、用用用户至上。b）各项目部、施施工工队必须有有保保证工程质质量量的管理机机构构和制度，有有有专人负责责施施工质量检检测测和核验记记录录,并认真做好好施工记录录和和隐蔽工程程验验收签证记记录录,整理完善各各项技术资资料料,确保施工质质量符合要要求求。c）进行经常性性的工工程质量知知识识教育,提高工人的的操作技术术水水平,在施工到关关键性部位位时时,必须在现场场进行指挥挥和和技术指导导。d）施工现场工工程质质量管理必必须须按施工规规范范要求抓落落实实,保证每道工工序和施工工质质量符合验验收收标准。施施工工单位质量量管管理应实行“三检制”。每进行完完一道工序序，先先由作业小小组组进行初检检；；初检合格格后后，再由专专检检人员进行行复复检；复检检合合格后，由由施施工单位进进行行终检，最最后后报监理工工程程师进行验验收收。监理工工程程师对工程程的的主要部位位（如如基础、钢钢筋筋及隐蔽工工程程等）应进进行行旁站监督督，一一般部位也也应应经常到工工地地进行检查查，以以便发现问问题题及时进行行处处理。e）隐蔽工程施施工后后,必须经过建建设单位工工地地代表、施施工工单位质检检员员和驻地监监理理工程师验验收收签证后,方可进行工工程隐蔽。f）严格把好材材料质质量关,不合格的材材料不准进进入入施工现场场。工工程施工前前，应应提前做好好工工程所需的的材材料化验、试试试验，材料料没没有检验证证明明,不得进行工工程施工。g）建立健全工工程技技术资料档档案案制度，每每个个工地应有有专专人负责整整理理工程技术术资资料，要按按照照工程竣工工验验收资料要要求求，根据工工程程进展情况况及及时做好施施工工记录、自自检检记录和隐隐蔽蔽工程验收收签签证记录等等。将将自检资料料和和工程保证证资资料分类整整理理保管好,随时接受公公司质检员员检检查。h）对违反工程程质量量管理制度度的的人，将按按不不同程度给给予予批评教育育和和罚款处理,并追究其责责任。对发发生生事故的当当事事人和责任任人人，将按上上级级有关规定定程程序追究其其责责任并做出出处处理。8.5施工进进度度为保证项目按合合同同规定日期期完完成，特制制定定如下措施施：：1）制定合理的的施工工计划制定施工计划时时，应应合理利用用劳劳动力资源源，充充分发挥劳劳动动力利用率率；；应采用流流水水线施工，以以以便于管理理；；应充分利利用用机械和设设备备，提高生生产产效率，降降低低生产成本本；；应调配精精良良的施工队队伍伍，做好外外界界环境协调调和和内部关系系协协调。2）施工进度计计划本项目主要工程程包包括：土地地平平整工程、田田田间道路工工程程、农田水水利利工程（包包括括取水工程程、输输配水工程程、排排水工程）、电电力工程、防防护林工程。整整个施工过程程应大致按下下列程序进行行：田间道路路工程→土地平整工工程→农田水利工工程→防护林工程→电力工程。该工程将于项目目初初步设计批批复复后，及时时做做好项目实实施施前期工作作，根根据施工程程序序的总体安安排排，购置材材料料和设备。该该该项目建设设期期为第一年10月至第二年9月。详见表8.5-11工程施工进度计计划划表表8.5-1分项工程时间第一年第二年101112123456789施工准备放样、土地平整整工工程农田水利工程道路工程农田防护林及其其他他工程竣工验收9投资估算9.1编制说明明项目区投资估算算所所需要的估估算算编制依据据如如下：（1）《土地开开发整理理项目预算算编编制暂行规规定定》（2）《土地开开发整理理项目资金金管管理暂行办办法法》（国土土资资发[20000]282号）（3）《土地开开发整理理标准》(TD/TT10111--1013—2000))（4）《土地开开发整理理项目预算算定定额标准》（5）本地类似似工程的的投资标准准及及材料价格格信信息。9.2估算费用用构构成9.2.1费用用构构成及计算算标标准项目投资估算主主要要依据项目目区区实际情况况、工工程的建设设标标准（除涝涝工工程五年一一遇遇标准、灌灌溉溉工程灌溉溉保保证率为75％）、项目目工程建设设内内容及土地地整整理项目亩亩均均投资标准准，参参考我区《农农农业综合开开发发项目规划划设设计及预算算》并并结合现在在市市场建筑材材料料价格，本本着着实事求是是的的原则，进进行行换算、调调整整。工程施工费：是是指指实施土地地平平整、农田田水水利和田间间道道路等各项项土土地开发整整理理工程发生生的的支出，包包括括直接工程程费费、间接费费、计计划利润和和各各种税金。前期工作费：是是指指在项目施施工工前所发生生的的各项支出出，包包括土地清清查