建设工程项目管理精讲讲义图为并茂二四

1/6213三月2023第四章工程项目组织策划

第一节工程项目组织概述第二节工程项目的组织策划第三节工程项目组织结构的基本形式2/6213三月2023第一节工程项目组织概述

一、工程项目组织的概念和基本形式二、工程项目组织的特点★三、工程项目组织的基本原则★3/6213三月2023第一节工程项目组织概述

一、工程项目组织的概念和基本形式

1、工程项目组织的概念

2、工程项目组织的基本形式★

3、工程项目组织和项目管理组织4/6213三月2023第一节工程项目组织概述

1、工程项目组织的概念组织的含义：一是对行为的策划、安排、协调、控制、检查；二是人们为了完成某项工作或任务，实现某种目的，而设置的职务结构或职位结构。

“工程项目组织”是指为完成特定的工程项目任务而建立起来的，从事工程项目具体工作的组织。Back5/6213三月2023第一节工程项目组织概述

2、工程项目组织的基本形式★（1）战略决策层：项目投资者/项目上层领导者。（2）战略管理层：业主/建设单位/使用单位。（3）项目管理层：工程管理公司/工程咨询公司。（4）项目实施层：勘察设计单位、施工单位、材料/设备供应单位、设备安装单位、装修单位。工程项目组织的基本形式如图5－1所示。

6/6213三月2023第一节工程项目组织概述投资者设计单位施工单位管理单位业主供应商战略决策层战略管理层项目管理层实施层图5－1工程项目组织的基本形式7/6213三月2023第一节工程项目组织概述

业主代表项目管理部土建项目部某设计院设计项目部供应项目部设备安装项目部某承包公司某安装公司某供应公司图5－2某学校教学楼工程的项目组织某学校某项目管理公司Back8/6213三月2023第一节工程项目组织概述

3、工程项目组织和项目管理组织

（1）工程项目组织工程项目组织是指由各项目干系人构成的群体。（2）项目管理组织项目管理组织是指由完成项目管理工作的人、单位、部门构成的群体。各参建方都需要组建。本课程“项目管理组织”多指由业主委托或指定的负责整个工程管理工作的工程管理单位在工程现场临时组建的项目部(或项目管理小组)。Back9/6213三月2023第一节工程项目组织概述

二、工程项目组织的特点★

1、具有目的性，为了完成项目总目标和总任务。

2、在精简优化的基础上，能完成项目范围内的所有工作任务。

3、具有一次性、临时性特点。

4、组织单元与所属企业之间存在复杂关系。

5、组织单元之间存在严格的合同关系。

6、有高度的弹性、可变性。

7、很难建立工程项目组织的组织文化。Back10/6213三月2023第一节工程项目组织概述

三、工程项目组织的基本原则★

1、目标统一原则;2、责权利平衡原则;3、适用性和灵活性原则;4、组织制衡原则;5、组织人员和责任的连续性和统一性原则;6、合理授权原则；

7、管理跨度与管理层次的合理性原则。11/6206三月2023第一节工程项项目组织概述7、管理跨度与管管理层次的合理理性原则管理跨度是指某某一组织单元直直接管理下一层层次的组织单元元的数量；管理层次是指一一个组织总的结结构层次数。（b）多层次组织（a）大跨度组织图5-3管理跨度与管理理层次的关系12/6206三月2023第一节工程程项目组织概概述（1）窄跨度/多层次的组织织结构的优缺缺点优点：便于严密的监监督和控制；；上下级之间间联络迅速。。缺点：1）信息处理量量大，决策落落实较慢；2）上级会过多多干预下级工工作；3）管理成本高高，协调工作作量大；4）管理效率低低下；5）易造成指挥挥失灵。13/6206三月2023第一节工程程项目组织概概述（2）宽跨度/少层次组织结结构的优缺点点优点：组织灵活、结结构层次少、、高层指令易易得到贯彻。。缺点：1）高层负担过过重。2）高层有失控控的危险。3）对下级管理理人员要求高高，选择时应应慎重。4）横向协调困困难。Back14/6206三三月月2023第二节节工工程程项目目的组组织策策划一、工程项项目的的组织织策划划过程程★二、工程项项目的的组织织策划划的依依据三、工程项项目的的资本本结构构四、工程项项目的的承发发包方方式★15/6206三三月月2023第二节节工工程程项目目的组组织策策划一、工工程项项目组组织策划划过程程★图5－4项目组组织策策划的的过程程项目目目标分分析确定项项目方方案项目结结构分分解项目实实施组组织策策略项目组组织结结构招标和和合同同策划划项目承承发包包策划划项目管管理模模式招标、、合同同文件件策划划项目管管理组组织项目管管理职职能定定位项目管管理工工作流流程合同文文件、、项目目手册册Back16/6206三月月2023第二节工工程项目目的组织策策划二、工程项项目的组织织策划的依依据1、工程方面面工程的类型型、规模、、特点、技技术复杂程程度、工程程质量要求求、设计深深度和工程程范围的确确定性，工工期的限制制，项目的的盈利性，，项目风险险程度，工工程资源供供应及限制制条件等。。2、环境方面面工程所处的的法律环境境和市场环环境，常用用的工程实实施方式，，资源供应应的保证情情况，获得得额外资源源的可能性性等。17/6206三月2023第二节工工程项目的组组织策划3、业主方面业主资本结构构、管理水平平和力量、期期望对工程管管理的介入深深度、对工程程师和承包商商的信任程度度、管理风格格和管理习惯惯、对工程的的质量和工期期要求等。4、承包商方面面拟选择承包商商的能力、资资信、企业规规模、管理风风格和水平、、抗御风险的的能力、相关关工程和相关关承包方式的的经验等。Back18/6206三月2023第二节工程程项目的组织策策划三、工程项目的的资本结构1、工程项目资本结结构的重要性★2、项目资本结构的的主要模式3、BOT融资方式★19/6206三三月月2023第二节节工工程程项目目的组组织策策划1、工程程项目目资本本结构构的重重要性性★工程项项目资资本结结构指指完成成项目目所需需资金金的来来源、、比例例及构构成体体系。。工程项项目资资本结结构决决定：：项目目的法法律性性质；；项目目法人人的形形式和和结构构；项项目投投资者者在组组织中中的法法律地地位；；项目目的组组织形形式；；项目目建成成后的的经营营管理理和利利益的的分配配。Back20/6206三三月2023第二节工工程程项目的的组织策策划2、项目资资本结构构的主要要模式（1）独资；；（2）合资；；（3）项目融资资。21/6206三月2023第二节工程程项目的组织策策划项目融资是指对对需要大规模资资金的项目而采采取的金融活动动，至少有项目发起人、项项目公司、贷款款方三方参加。主要应用在基础础设施项目，一一般包括铁路、、公路、港口设设施、机场、供供水、污水处理理、排水设施、、通讯和能源等等项目的建设。。常见形式有：BOT（Build-Operate-Transfer）；PPP（Public-PrivitePartnerships）；PFI（PrivateFinanceInitiative）。Back22/6206三月2023第二节工工程项目的组组织策划3、BOT模式★BOT模式是指由项项目所在国政政府或所属机机构与项目的的发起人签订订一份特许经经营权协议，，政府授给项项目公司以特特许经营权，，项目公司按按照协议的要要求进行融资资、建设、运运营和管理项项目，直接通通过建成后的的项目运营收收入偿还贷款款和利息，在在规定的特许许经营期之后后，将此项目目无偿转让给给所在国政府府。在特许经营期期限内，项目目公司仅拥有有项目的使用用权和经营权权。23/6206三月2023第二节工程项项目的组织策划BOT模式是1984年由当时的土耳其其总理奥扎尔提出出的，该模式是政政府吸引非官方资资本（国外资本和和私人资本）加入入基础设施建设的的一种融资、建造造、特许经营的项项目运作模式。该该模式成功的关键键是融资和风险的的分担。BOT模式主要用于投资资较大、建设周期期长和可以自己运运营获利的政府公公共工程项目，如如：发电厂、机场场、港口、收费公公路、隧道、电信信、供水和污水处处理设施等。Back24/6206三三月月2023第二节节工工程程项目目的组组织策策划四、工工程项项目的的承发发包模模式★项目承承发包包就是是业主主将整整个项项目任任务分分为若若干个个标段段，并并将这这些标标段委委托出出去的的过程程。对业主主来说说是发发包，，对承承包商商来说说是承承包。。项目目承发发包模模式是是项目目实施施的战战略问问题，，对整整个工工程项项目实实施有有重大大影响响。25/6206三三月2023第二节工工程程项目的的组织策策划承发包方方式主要要包括：：（1）分阶段分分专业平平行承包包；（2）总承包；（3）总分包模模式；（4）非代理型型CM承包方式式；（5）项目管理理承包模模式。26/6206三月2023第二节工工程项目的组组织策划（1）分阶段分专专业平行承包包即业主将设计计、设备和材材料供应、土土建、设备安安装、装饰装装修等工程任任务分别委托托给不同的承承包商。各承包商分别别与业主签订订合同，向业业主负责。各承包商之间间没有合同关关系。该模式下业主主与承包商的的关系如图5-6所示。27/6206三月2023第二节工工程项目的组组织策划图5-6分阶段分专业业平行承包模模式业主主工程咨询单位位材料设备供应应商安装承包包商土建承包包商勘察设计单位位合同关系管理关系28/6206三月2023第二节工程项项目的组织策划分阶段分专业平行行承包的特点：1）业主可以分阶段段进行招标，易于于加强对工程实施施过程的干预。2）业主有大量的管管理工作，必须负负责各承包商之间间的协调，对各承承包商之间互相干干扰造成的问题承承担责任。3）业主管理和控制制比较细，须具备备较强的项目管理理能力。4）在大型工程项目目中，业主将面对对很多承包商，管管理跨度太大，易易造成协调困难、、管理混乱和项目目失控现象。5）易造成任务承担担者之间联系不密密切，不利于项目目优化。6）对项目的计划和和设计要求高，必必须周全、准确、、细致。Back29/6206三月2023第二节工程项项目的组织策划（2）总承包工程总承包是指从从事工程总承包的的企业受业主委托托，按照合同约定定对工程项目的勘勘察、设计、采购购、施工、试运行行（竣工验收）以以及工程管理工作作等实行全过程或或若干阶段的承包包。工程总承包模式主主要包括：1）DB总承包；2）DM总承包；3）EPC总承包。30/6206三月2023第二节工程项项目的组织策划1）DB（Design-Build）总承包――设计－建造总承包包DB模式是指DB承包商受业主委托托，负责项目的设设计和施工工作。。该模式的出发点点在于促进设计和和施工的早期结合合,又被称为设计－施施工(Design-Construction)。该模式20世纪60年代末产生于美国国。DB模式在国际工程中中很受欢迎，其涉涉及范围不仅包括括了私人投资项目目，而且也广泛运运用于政府投资的的基础设施项目。。在英国，到20世纪80年代末已有40％的新建项目是是采用DB模式。DB总承包模式组织织结构如图5－7所示。31/6206三月2023第二节工程程项目的组织策策划图5－7DB（Design-Build）总承包模式业主设计＋施工总承承包商设计单位施工单位业主代表合同关系管理关系32/6206三三月2023第二节工工程程项目的的组织策策划2）DM（Design-Management）总承包包――设计－管管理总承承包业主签订订一份设设计加管管理合同同，由一一个单位位负责设设计和施施工管理理。而施工合合同可有有两种方方式：一是施工工承包商商、供应应商和业业主签订订合同；；二是施施工承包包商、供供应商和和“设计－管管理”承包商签签订合同同。见图5－8。33/6206三三月2023第二节工工程程项目的的组织策策划图5－8设计－管管理总承承包模式式业主主供应承包包商DM单位合同关系系管理关系系施工承包包商业主主供应承包包商咨询单位施工承包包商DM单位（a）（b）34/6206三三月2023第二节工工程程项目的的组织策策划3）EPC总承包（（统包，，一揽子子承包，，全包））EPC（Engineering-Procurement-Construction）总承包包即由一一个承包包商承包包建筑工工程项目目的全部部工作，，包括设设计、供供应、各各专业工工程的施施工以及及管理工工作，甚甚至包括括项目前前期筹划划、方案案选择、、可行性性研究。。承包商商承担全全部工程程责任。。采用EPC模式，业业主只要要大致说说明一下下投资的的意图和和要求，，其余工工作均由由EPC承包商来来完成。。EPC模式于20世纪80年代首先先出现于于美国。。EPC项目多集集中于资资金投入入量大、、技术含含量高、、管理难难度大的的工业建建筑，如如石油化化工、制制造业、、电力、、供水等等项目。。该承包模模式下业业主与承承包商的的关系如如图5-9所示。35/6206三月2023第二节工工程项目的组组织策划图5-9EPC总承包模式业主主设计分包包工程咨询单位位EPC总承包商施工分包包供应分包包·········合同关系管理关系36/6206三月2023第二节工工程项目的组组织策划EPC总承包模式的的特点：（1）可以减少业业主面对的承承包商的数量量。（2）项目成功的的关键是业主主选择到资信信好、实力强强、适应全方方位工作的承承包商。（3）承包商能将将整个项目管管理形成一个个目标统一的的系统，降低低管理费用；；使得信息沟沟通方便快捷捷、不失真；；有利于施工工现场的管理理，缩短工期期。（4）项目的责任任体系完备。。（5）多采用总价价合同，承包包商承担大部部分风险。Back37/6206三月月2023第二节工工程项目目的组织策策划（3）总分包模模式项目总分包包模式是指指业主将全全部设计或或施工任务务发包给一一个设计单单位或施工工单位，总总分包单位位可以将部部分任务在在分包给其其他承包单单位。主要要有设计总总分包、施施工总分包包、供应总总分包等形形式。设计和施工工总分包模模式如图5－10所示。38/6206三月月2023第二节工工程项目目的组织策策划图5－10设计、施工工总分包模模式业主设计总承包包施工总承包包分包商1分包商2工程咨询单单位设计单位1设计单位2材料商合同关系管理关系Back39/6206三月2023第二节工工程项目的组组织策划（4）非代理型CM承包方式CM（ConstructionManagement）模式特征：由由CM单位将设计工工作分为若干干阶段，每一一阶段设计工工作完成后，，就组织相应应的施工招标标，确定施工工单位后即开开始施工。同同时下一阶段段设计工作继继续进行。如如图5－11所示。123123123方案设计扩初设计施工图设计招标时间快速路径法施工图5－11CM模式的基本特特征40/6206三月2023第二节工工程项目的组组织策划CM模式的出发点点是为了缩短建设设周期，基本思想是是将项目的建建设分阶段进进行，并通过过各阶段设计计、招标、施施工的充分搭搭接，在生产产组织方式上上实现有条件的“边设计、边施施工”，使施工可以以在尽可能早早的时间开始始，以加快建建设进度。20世纪60年代CM模式产生于美美国，并迅速速被推广。1966年首次被应用用于世界贸易易中心建设中中。在上个世世纪90年代被引入我我国，先后在在上海证券大大厦，深圳国国际会议中心心上使用。41/6206三月2023第二节工程项项目的组织策划CM模式在实际应用中中分为代理型CM模式和非代理型CM模式两种方式。非代理CM模式又被称为风险险型CM模式，该模式的特特点是业主一般不不与施工单位签订订工程合同，有时时只与少量施工单单位和材料供应单单位签订合同，而而CM单位与施工单位和和材料、设备供应应单位签订合同，，CM单位需要对施工的的最高合同总价负负责，并承担风险险。其组织关系如图5－12所示。42/6206三月2023第二节工程项项目的组织策划业主设计单位承包商2承包商3供应商2供应商3承包商1供应商1图5－12非代理型的CM承包方式合同关系管理关系Back项目管理公司（CM单位）43/6206三三月2023第二节工工程程项目的的组织策策划（5）PMC（ProjectManagementContracting）模式－－－项目目管理承承包模式式PMC模式指由由业主聘聘请管理理承包商商作为代代理业主主，对工工程的前前期策划划、选择择承包商商、设计计、采购购、施工工过程进进行全过过程管理理，并直直接与承承包商签签订合同同。20世纪70年代初初，在在英国国出现现管理理承包包模式式的雏雏形，，理论论界开开始对对其进进行研研究，，80年代中中期得得到认认可。。上世世纪80年代用用于香香港汇汇丰银银行总总部大大楼的的重建建项目目，该该项目目总投投资为为50亿港币币，被被认为为是世世界上上采用用PMC模式建建造的的最大大的、、最复复杂的的工程程。44/6206三月2023第二节工程项项目的组织策划图5－13PMC模式业主PMC单位设计单位供应单位业主代表合同关系管理关系Back施工单位45/6206三月2023第三节工程项项目组织结构的基基本形式一、直线式项目组织形形式★二、职能式项目组织形形式★三、矩阵式项目组织形式★46/6206三月2023第三节工程项项目组织结构的的基本形式一、直线式项目目组织形式★AB1B2B3C22C21C23C12C11C31C31特点：每一个工工作部门或每一一个工作人员都都只有一个直接接的上级。适用用于独立的中小小型项目。47/6206三月2023第三节工程项目目组织结构的基本本形式图5－13直线式项目组织形形式业主工程项目管理公司司设计单位土建施工承包商设备安装承包商材料设备供应商48/6206三三月2023第三节工工程项项目组织织结构的的基本形形式1、直线型型项目组组织的优优点（1）保证单单头领导导，指令令唯一，，可以减减少扯皮皮。（2）项目经经理有指指令权，，利于调调配控制制资源。。（3）纵向沟沟通方便便，信息息传递较较快，决决策能得得到迅速速落实。。（4）项目任任务分配配明确，，责权利利关系清清楚。49/6206三月2023第三节工程程项目组织结结构的基本形形式2、直线型项目目组织的缺点点（1）当项目较多多、较大时，，每个项目对对应一个完整整独立的组织织机构，使资资源不能达到到合理使用。。（2）对项目经理理要求较高，，否则决策较较难、较慢，，容易出错。。（3）横向组织或或组织单元之之间沟通困难难，信息流通通速度和质量量得不到保证证。（4）若分工不合合理，会造成成管理跨度和和层次增加。。Back50/6206三月月2023第三节工工程项目组组织结构的的基本形式式二、职能式式项目组织织形式★AB1B2B3C5C6......特点：强调调管理职能能的专业化化，充分发发挥专业人人才的作用用。适用于于规模大，，但子项目目不多的项项目。51/6206三月2023第三节工程项项目组织结构的的基本形式业主室外工程部总指挥采供部设计部审计部财务部保卫部办公室副总指挥合同部建筑工程部设计单位监理单位承包商材料供应商·········图5－14职能式项目组织织形式52/6206三三月月2023第三节节工工程项项目组组织结结构的的基本本形式式职能式式项目目组织织形式式优点点：1、专业业化程程度较较高，，部门门内部部易于于交流流。2、技术术专家家可同同时被被不同同的项项目所所使用用。3、可保保持项项目管管理工工作的的连续续性。。4、在人人员使使用上上比较较灵活活（随随时调调配后后返回回）。。5、职能能部门门可为为本部部门专专业人人员提提供晋晋升途途径。。53/6206三月2023第三节工程项目目组织结构的基本本形式职能式项目组织形形式缺点:1、职能部门有其日日常工作，某些项项目利益往往得不不到优先考虑。2、经常会出现没有有人承担项目全部部责任的现象。3、调配给项目的人人员，其积极性往往往不是很高。4、技术复杂的项目目任务通常需要多多个职能部门的共共同合作，跨部门门之间的交流沟通通较困难。54/6206三月2023第三节工程项目目组织结构的基本本形式直线－职能式项目目组织形式AB1B2B3C5C6......如果将直线式和职职能式项目组织形形式综合起来得到到什么组织形式？？？Back55/6206三月月2023第三节工工程项目组组织结构的的基本形式式三、矩阵式式项目组织织形式★特点：适用用于含有多多个子项目目，各子项项目不一定定同时开始始，且需要要不同专长长的人一起起工作