水资源管理与利用清楚明了

第八章水资源管理与保护第一章目录第一节水库运行调度

第二节水资源合理配置第三节水资源管理

第四节水资源保护

第一节水库运行调度概述水库调度的意义

实施合理科学的水库调度，对于确保水库安全，充分发挥防洪和兴利、生态等综合效益，实现水资源的合理配置和可持续利用，促进经济社会可持续发展及人与自然和谐相处，具有十分重要的意义。水库调度的特点及分类

水库调度的特点：多目标性风险性经济性灵活性第一节水库运行调度水库调度的分类：按调度目标分类防洪调度：

根据河流上、下游及水库自身的防洪要求、自然条件、洪水特性、工程情况等，拟定合理的运行方式，控制水库蓄泄洪水的过程；兴利调度：

为满足发电、灌溉、供水、航运等兴利部门的需要，拟定合理的水库运行方式，一般包括发电调度、灌溉调度、供水调度和航运对水库调度的要求等；综合利用调度：

对综合利用水库，根据综合利用原则，拟定合理的水库运行方式，使国民经济各部门的要求得到较好的协调，获得较好的综合利用效益。第一节水库运行调度按调度周期分类长期调度：

对于具有年调节以上性能的水库，制定合理的运行方式和蓄水、供水方案，将较长时期（季、年、多年）内的水量（能量）合理分配到较短的时段（月、旬、周、日）；短期调度：

将水库长期调度分配给当前时段的水量（能量）在更短的时段间进行合理分配；厂内经济运行：根据水电站设备的动力特性和动力指标，将水电站的总负荷在机组间进行合理分配，并合理确定运行机组台数、组合和启动、停用计划。按水库数目分类单一水库调度水库群（梯级、并联、混联）的联合调度第一节水库运行调度按调度方法分类常规调度：

根据已有的实测水文资料，计算和编制水库调度图，并以此为依据进行水库控制运用的调度方法。优化调度：

运用最优化技术，寻求较理想的调度方案，使发电、防洪、灌溉、供水等各部门在整个分析期内总体效益最大的调度方法。单一水库优化调度、水库群优化调度确定型优化调度、随机型优化调度。水库调度所需的基本资料水库运用调度的政策法规及标准。水库调度运用的主要参数及水利动能指标其他基本资料第一节水库运行调度水库常规调度水库调度图：

根据实测径流时历特性资料和枢纽的综合利用任务编制而成，由若干具有控制性意义的水库蓄水量（或水位）变化过程线（称为调度线）组成。水库常规兴利调度兴利调度的任务：依据规划设计的开发目标、运用参数和兴利部门间的主、次关系及要求，合理调配水量、水能，改善水质，充分发挥水库综合利用效益。年调节水库调度图绘制第一节水库运行调度1.基本调度线的绘制（图8-1）上基本调度线（防破坏线）：

表示水电站按保证出力图工作时，各时刻所需的最高库水位，利用它就使水库管理人员在任何年供水期中（特枯年例外）有可能知道水库中何时有多余水量，可以使水电站加大出力工作，以充分利用水资源。下基本调度线（限制出力线）：

表示水电站按保证出力图工作所需的最低库水位，当某时刻库水位低于该线所表示的库水位时，水电站要降低出力。第一节水库运行调度第一节水库运行调度下基本调度线的修正（图8-2）（图8-3）第一节水水库库运行调调度图8-3蓄水下基基本调度度线的修修正第一节水水库库运行调调度2.加大出力力线的绘绘制（图图8-4）立即加大大出力（（图8-4中的曲线线①）后期集中中加大出出力（图图8-4曲线②））均匀加大大出力（（图8-4中的曲线线③）分级列表表法计算算绘出加加大出力力线的步步骤。3.降低出力力线的绘绘制立即减少少出力（（图8-4中曲线④④）；继续按保保证出力力图工作作，直至至死水位位(图8-4中曲线⑤⑤)；均匀减少少出力直直至供水水期结束束（图8-4中曲线⑥⑥）。采用与计计算加大大出力线线类似的的分级列列表法计计算、绘绘制降低低出力调调度线，，所不同同的是此此时以下下基本调调度线为为出发点点绘制。。水库调度度全图：：由水库基基本调度度线、加加大出力力线、降降低出力力组成，，用于指指导水电电站的运运行。第一节水水库库运行调调度多年调节节水电站站水库调调度图绘绘制：与年调节节水库类类似，采采用简化化方法，，只研究究枯水年年组的第第一年和和最后一一年的情情况。绘制方法法及其特特点用计算典典型年替替代长系系列法计算典型型年及其其选择枯水系列列的第一一年——年末多年年库容蓄蓄满枯水系列列的最后后一年——年末多年年库容放放空两个典型型年该年年来水可可满足保保证出力力图要求求基本调度度线的绘绘制第一节水水库库运行调调度年调节水水库灌溉溉调度图图绘制灌溉、航航运等部部门从水水库上游游侧取水水，是如如何从天天然来水水中扣去去引取的的水量→→水库调调度线；；综合利用用用水部部门从水水库下游游取水，，按不同同的保证证率分别别绘调度度图→中中基本调调度线；；第一节水水库库运行调调度水库常规规防洪调调度防洪调度度：运用防洪洪工程及及非工程程措施，，对汛期期发生的的洪水，，有计划划地进行行控制调调节的工工作。防洪调度度图防洪调度度图：由防洪调调度线、、防洪限限制水位位等汛期期各个时时刻蓄水水指示线线及由这这些指示示线所划划分的汛汛期各级级调洪区区构成。。图8-5为某水库库兴利调调度和防防洪调度度图。防洪调度度线的绘绘制。第一节水水库库运行调调度第一节水水库库运行调调度水库调洪洪方式水库防洪洪调度的的任务：：在发生设设计洪水水或校核核洪水时时确保水水利枢纽纽的安全全；在发生下下游防洪洪标准洪洪水时，，确保下下游防洪洪安全。。水库调洪洪方式：：根据水库库防洪要要求，对对洪水进进行防洪洪调度时时，利用用泄洪设设施泄放放流量的的时程变变化的基基本形式式。下游无防防洪任务务的水库库调洪方方式采用自由由泄流或或敞开泄泄洪的调调度方式式，只考考虑水库库工程本本身的防防洪安全全，下泄泄流量不不受限制制。第一节水水库库运行调调度下游有防防洪任务务的水库库调度方方式分别拟定定水库本本身及下下游防洪洪各自的的调度方方式，考考虑两者者如何统统一调度度问题。。不考虑区区间来水水的调度度方式。。考虑区间间来水的的调度方方式。水库调洪洪规则：：根据水库库防洪调调度原则则和实际际情况进进行水库库调洪，，决定水水库调洪洪方式的的有关具具体要求求和规定定，包括括判别洪洪水大小小的具体体条件、、控制流流量的等等级与数数值、各各种调洪洪库容与与其它防防洪措施施的使用用方式与与程序等等。几种常用用判别方方法及其其相应的的调洪方方式：最高水位位判别法法最大流量量判别法法综合判别别法综合考虑虑入库流流量、水水库前期期蓄水量量、及后后期最陡陡退水曲曲线等进进行判别别和控制制泄流的的方法第一节水水库库运行调调度综合利用用水库的的常规调调度方法法具有防洪洪任务的的发电水水库调度度图（图图8-6）图8-6具有防洪洪任务的的发电水水库调度度图第一节水水库库运行调调度防洪调度度线和兴兴利调度度线不相相交或仅仅交于一一点，该该图即为为满足防防洪和兴兴利要求求的调度度图。防洪调度度线和兴兴利的防防破坏线线相交，，汛期按按兴利要要求的蓄蓄水位将将超过防防洪限制制水位，，即不能能保证满满足下游游的防洪洪要求；；若汛期期控制兴兴利蓄水水位不超超过防洪洪限制水水位，汛汛后将不不能保证证设计保保证率以以内年份份的正常常供水，，将影响响兴利效效益的发发挥。修修正方法法：水库以兴兴利为主主（图8-7）水库以防防洪为主主。为充分发发挥水库库效益，，使防洪洪与兴利利尽可能能地结合合起来，，应利用用水文预预报进行行防洪预预报调度度。具有发电电和灌溉溉任务的的水库调调度水电站上上游库区区引水灌灌溉时的的水库调调度水电站下下游有引引水灌溉溉时的水水库调度度第一节水水库库运行调调度图8-7防洪与兴兴利调度度线组合合图第一节水水库库运行调调度水库群联联合调度度水电站库库群、非非发电库库群联合合调度水库群兴兴利调度度水库群防防洪调度度根据水库库群的结结构确定定总防洪洪库容以以及各水水库必需需防洪库库容，对对防洪库库容进行行分配，，方法有有各水库库蓄洪抵抵偿系数数分配法法、各水水库总兴兴利效益益最大或或总兴利利损失最最小法、、总年费费用最小小分配法法。在分配方方案选定定后，用用典型设设计洪水水进行各各水库调调洪和下下游泄流流演算，，校核是是否满足足下游防防洪要求求，确定定是否要要加大总总防洪库库容。最后选定定水库群群的防洪洪调度方方式，进进行水库库群调度度。第一节水水库库运行调调度水库优化化调度根据对水水库入库库径流的的处理方方法将水水库优化化调度分分为确定型和随机型两大类。。径流描述述确定型描描述概率型描描述随机序列列模型数学模型型水库优化化调度的的数学模模型由最最优化的的目标函函数和约约束条件件组成，，分为静静态模型型和动态态模型、、确定性性模型和和随机模模型、线线性模型型和非线线性模型型。最优准则则。它是衡量量水库运运行方式式是否达达到最优优的标准准。第一节水水库库运行调调度目标函数数：（8-1）其中，xi为决策变变量；sj为状态变变量；pk为系统参参数。水库优化化调度目目标函数数的具体体形式依依所拟定定的最优优准则而而定。以防洪为为单一目目标的水水库，最最优准则则可归纳纳为三种种形式：：最大削峰峰准则；；最短洪水水淹没历历时准则则；最小洪灾灾损失或或最小防防洪费用用准则。。最大削峰峰准则的的水库优优化调度度的目标标函数：：无区间洪洪水时（8-2）有区间洪洪水时（8-3）若水电系系统以水水电站群群发电量量最大为为最优准准则，则则水库群群优化调调度的目目标函数数可写为为：（8-4）第一节水水库库运行调调度约束条件件水库运行行过程中中蓄水量量（或蓄蓄水位））的限制制，水库库泄水能能力的限限制，水水电站装装机容量量的限制制，水库库及下游游防洪要要求限制制和水量量与电量量平衡的的限制，，以及调调度时必必须考虑虑的边界界条件等等最优化方方法古典微分分法、拉拉格朗日日乘数法法、变分分法、数数学规划划法（线线性规划划、非线线性规划划、动态态规划等等）考虑水质质问题的的优化调调度第二节水水资资源合理理配置概述水资源配配置的涵涵义涵义：在流域或或特定的的区域范范围内，，遵循有效性、、公平性性和可持持续性的原则，，利用各各种工程程与非工工程措施施，按照照市场经经济的规规律和资资源配置置准则，，通过合合理抑制制需求、、保障有有效供给给、维护护和改善善生态环环境质量量等手段段和措施施，对多多种可利利用水源源在区域域间和各各用水部部门间进进行的配配置。水资源合合理配置置的实质质：提高水资资源的配配置效率率（水的的分配效效率、水水的利用用效率））。现行水资资源配置置模式：：市场配置置、行政政配置、、用户参参与式配配置以及及综合配配置模式式。我国水资资源配置置：第一阶段段（1949－1965年），供供水不收收费，水水资源配配置是国国家按需需无偿配配置；第二阶段段（1965－1978年），水水资源所所有权益益和经营营权益有有所体现现，但仍仍属于计计划经济济下的水水资源低低价配置置模式；；第三阶段段（1978年至今）），水资资源产权权和配置置制度改改革和政政策变迁迁的时期期,经济杠杆杆成为主主要调控控手段之之一，多多元化配配置机制制也逐渐渐发挥效效应。第二节水水资资源合理理配置水资源配配置的内内容及主主要任务务水资源合合理配置置的目标标是：通过对水水资源在在时间、、空间、、数量和和质量上上分配，，解决各各种水资资源供需需矛盾（（包括各各地区与与部门用用水竞争争、经济济与生态态环境用用水效益益、当代代社会与与未来社社会用水水等等）），从有有限的水水资源获获得最大大的利用用效益，，满足社社会、经经济、生生态的协协调的、、可持续续的发展展。水资源配配置的内内容：社会经济济发展问问题水环境污污染问题题水资源需需求问题题水价问题题水资源开开发利用用方式、、水利工工程布局局等问题题供水效益益问题生态环境境问题供需平衡衡分析问问题技术与方方法研究究问题水资源管管理问题题第二节水水资资源合理理配置对水资源源进行合合理配置置，就是是要实现现以下主主要任务务：建设节水水治污型型社会制定水资资源战略略规划实施跨流流域调水水开发利用用多种水水源建立指标标体系深化水管管理体制制改革水资源配配置的原原则公平性原原则高效性原原则可持续原原则优先性原原则第二节水水资资源合理理配置水资源配配置技术术简介水资源配配置技术术分类按范围分分：子系统级级别、区区域尺度度、流域域尺度、、跨流域域尺度等等；按建模技技术方法法分：模拟模型型、优化化模型、、模拟优优化相结结合的综综合模型型。术作作简要介介绍。建模技术术模拟模型型根据模拟拟的对象象不同，，模拟模模型包括括流域径径流模拟拟，如AQUATCOL模型；流流域水质质模拟模模型；流流域水权权模拟模模型；综综合流域域模拟模模型等。。国外较有有影响的的几个模模型优化模型型优化模型型基本类类型：水文优化化模型，，目标是是在水文文规范的的要求下下优化配配置部门门内部的的水资源源；经济优化化模型，，通过水水资源的的优化配配置，优优化部门门间的水水资源配配置，而而其它准准则，如如公平性性和环境境质量等等也应该该在模型型中考虑虑到。模拟和优化综综合模型第二节水水资源合理配配置需水预测需水量预测：：根据用水量的的历史资料，，考虑现实条条件与环境的的变化，运用用适当的技术术与方法，对对未来需水量量进行估计和和推测。需水预测方法法：趋势分析法指数分析法回归分析法灰色预测模型型法判断预测法因果预测法第二节水水资源合理配配置方案评价指标体系的确确定现有评价指标标体系大多是是为评价区域域/流域的社会经经济可持续发发展水平、水水资源开发利利用水平、区区域用水水平平和水资源承承载能力等建建立的。单指标体系模块式指标体体系模块式指标体体系通常会随随着研究者对对水资源系统统的看法不同同而改变。主主要包括平行式、垂直直式和混合式式三类。压力—状态—响应(PSR)框架模型理论的基础是是研究人与自自然之间的相相互关系，主主要目的是回回答:“发生了什么？？为什么发生生？我们将如如何做？”三三个问题。因因此，它将指指标体系分为为三类：压力力指标、状态态指标、响应应指标。第二节水水资源合理配配置指标的选择方案评价的指指标应具有一一定的代表性性、独立性和和灵敏度，能能够反映不同同方案之间的的差别指标筛选的定定量技术主要要是统计学中中的多元统计计，如聚类分分析、主成分分分析方法、、因子分析方方法、投影寻寻踪方法、典典型相关分析析和粗糙集理理论等，以及及基于样本提提供给指标的的信息量大小小的条件广义义方差极小法法，基于相关关性的思想极极大不相关法法等等。指标权重的确确定权重确定的方方法：Delphi方法、切比雪雪夫方法、层层次分析法（（AHP）、环比法、、熵法、变异异系数法、关关联度法等第二节水水资源合理配配置评价模型的选选择常规综合评价价方法（加权权算术平均法法或加权几何何平均法）、、聚类分析、、判别分析、、模式识别、、人工神经网网络、主成分分分析、因子子分析、距离离综合评价方方法、模糊综综合评价方法法、灰色关联联度评价法、、层次分析方方法(AHP)、数据包络分分析(DEA)、多维标度法法等，以及由由这些方法组组合形成的方方法。第二节水水资源合理配配置水资源配置研研究趋势水资源合理配配置研究中存存在的问题：：系统性和整体体性较差，自自然科学基础础和社会科学学基础分离现现象较为严重重；水循环模式尚尚未确立，导导致水资源配配置的实践缺缺乏统一的基基础，并引发发一系列伴生生问题；没有建立起系系统的水资源源配置合理性性评价体系，，致使水资源源配置行为缺缺乏后效，不不合理的水资资源配置造成成的后果难以以从根源上解解决。理论上的完善善1．水权水市场场第二节水水资源合理配配置《水法》规定“水资源属于国国家所有。水水资源的所有有权由国务院院代表国家行行使农业集体体经济组织的的水塘和由农农村集体经济济组织修建管管理的水库中中的水，归各各该农村集体体经济组织使使用”,“国家对水资源源依法实行取取水许可制度度和有偿使用用制度，但是是，农村集体体经济组织及及其成员使用用本集体经济济组织的水塘塘、水库中的的水除外”。水权转换可以以引导水资源源向高效率、、高效益方向向流动，实现现以节水、高高效为目标的的优化配置，，为经济社会会发展提供水水保障。水资源配置的的基本方式是是：运用水权、水水市场理论、、充分发挥市市场机制的调调节作用，以以利用经济手手段为主要形形式进行水资资源配置。第二节水水资源合理配配置水量水质联合合调度水利观念正从从传统的工程程水利向现代代的资源水利利、生态水利利转变。考虑区域水能能平衡、水盐盐平衡、水沙沙平衡和水量量平衡，进行行水量水质联联合调度，以以维护生态系系统必需的水水量和维持整整个生态系统统的平衡。基于水循环的的水资源配置置目前水资源配配置的对象仅仅是狭义的径径流性水资源源，应拓展为为对包括有效效降水的广义义水资源量进进行配置，不不仅在配置过过程中考虑现现有的有效降降水部分，而而且在配置行行为中考虑如如何将无效降降水转化为有有效降水。水资源配置的的保障体系水资源配置牵牵涉到各方用用水主体的利利益，因此建建立广泛的社社会参与机制制是保障配置置公正性的外外部条件。第二节水水资源合理配配置技术方法的改改进新技术的应用用地理信息系统统（GIS）、全球定位位系统（GPS）、遥感（RS）技术；模糊理论、对对策论、博弈弈论、神经网网络、基因算算法在水资源源领域的应用用。决策支持系统统和专家系统统的完善模型软件的开开发今后水资源合合理配置的发发展，将由单单一的流域水水量配置和调调度向全流域域水质水量统统一配置和调调度发展，由由集总式的、、静态的水循循环模拟和调调控向分布式式的、动态的的水循环模拟拟与调控发展展。第三节水水资源管理水资源管理的的涵义《中国大百科全全书•大气科学•海洋科学•水文科学》指出，水资源源管理指水资资源开发利用用的组织、协协调、监督和和调度。联合国教科文文组织国际水水文计划工程程组（1996年）将可持续续水资源管理理定义为：支支撑从现在到到未来社会及及其福利而不不破坏它们赖赖以生存的水水文循环及生生态系统完整整性的水的管管理与使用。。与水资源管理理相关的详细细内容第三节水水资源管理我国水资源管管理现状水资源管理体体制方面我国对水资源源实行流域管管理与行政区区管理相结合合的管理体制制。国务院水行政政主管部门（（即水利部））负责全国水水资源的统一一管理和监督督工作。国务院水行政政主管部门在在国家确定的的重要江河、、湖泊设立的的流域管理机机构，在所管管辖的范围内内行使法律、、行政法规规规定的和国务务院水行政主主管部门授予予的水资源管管理和监督职职责。县级以上地方方人民政府水水行政主管部部门按照规定定的权限，负负责本行政区区域内水资源源的统一管理理和监督工作作。第三节水水资源管理水资源管理法法制方面迄今为止，我我国制定了《中华人民共和和国水法》、《中华人民共和和国水土保持持法》、《中华人民共和和国水污染防防治法》、《中华人民共和和国环境保护护法》、《中华人民共和和国防洪法》。国务院及其其所属部门先先后颁布了《中华人民共和和国饮用水源源保护区污染染防治管理规规定》、《中华人民共和和国河道管理理条例》等一系列水行行政法规和政政府规章，各各省、自治区区、直辖市先先后出台了相相应的地方性性法规和政府府规章。存在的问题:法律覆盖范围围不全面。不同部门、不不同时期颁布布的法律法之之间存在交叉叉、冲突和矛矛盾。管理机构同时时拥有执法权权、监督权，，难以保证法法律的效力。。第三节水水资源管理水资源权属管管理方面我国《水法》规定：“水资源属于国国家所有。水水资源的所有有权由国务院院代表国家行行使。”可见，我国目前选择择实施的是共共有水权形式式，其中又以以国有水权为为主，中央政政府是法定的的水权代表。《取水许可制度度实施办法》规定，利用水水工程或者机机械提水设施施直接从江河河、湖泊或地地下取水的一一切取水单位位和个人，都都应该向水行行政主管部门门或者流域管管理机构申请请取水许可证证，并缴纳水水资源费，取取得用水权。。目前我国水权权制度存在的的问题:《水法》虽然明确了国国家是水资源源所有权主体体，但没有具具体规定国家家如何去行使使其所有权。。第三节水水资源管理对水资源使用用权等概念还还没有明确的的规定，在水水资源使用权权、收益权的的权利主体和和权限范围、、获取条件等等方面缺乏可可操作性的法法律条文。在共有水权形形式下，水资资源使用权的的模糊使得水水权排他性和和行使效率降降低，造成各各地区、各部部门在水资源源开发利用方方面的冲突，，也不利于水水资源保护和和可持续利用用。目前实施的取取水许可制度度还存在许多多不确定性，，例如没有规定定取水的优先先顺序，特别别是在水资源源短缺时缺乏乏灵活的调节节机制，极易易引起不同用用水者之间的的矛盾。同时时，取水许可可制度的实施施过多依赖行行政手段，水水行政主管部部门承担水资资源分配、调调度以及论证证取水许可证证合理性等诸诸多责任，常常常会因技术术、资金等客客观条件的限限制而难以保保证用水权利利在不同行业业、不同申请请者之间的高高效配置。在水权转让方方面，我国的的水权转让市市场尚未真正正建立起来。。第三节水水资源管理我国水资源管管理改革水资源管理体体制改善改革的重点在在于明晰事权权、加强沟通通、创新管理理手段和完善善监督机制，，以精简、高高效的水资源源行政管理体体制，保障水水资源的可持持续利用，进进而促进整个个社会的可持持续发展。水权制度完善善对比国内外水水资源权属管管理的实践，，我国的水资资源权属管理理可以取水许许可制度为中中心，利用许许可证进行水水权界定和分分配，并通过过许可证转让让来提高水资资源配置效率率。明晰水权水市场水权转化健全法制保障障公众参与第四节水水资源保护水资源保护内内容水资源保护：：为了防治水污污染和合理利利用水资源，，采取行政、、法律、经济济、技术等综综合措施，对对水资源进行行的积极保护护与科学管理理。水资源保护的的内容：水量保护：对水资源统筹筹规划、涵养养水源、调节节水量、科学学用水、节约约用水、建设设节水型工农农业和节水型型社会；水质保护：制定水质规划划，提出防治治措施，制定定水环境保护护法规和标准准，进行水质质调查、监测测与评价，研研究水体中污污染物质迁移移、污染物质质转化和污染染物质降解与与水体自净作作用的规律，，建立水质模模型，制定水水环境规划，，实行科学的的水质管理。。第四节水水资源保护水资源保护规规划规划内容规划原则遵循可持续发发展原则，全全面规划、统统筹兼顾、重重点突出的原原则，水质与与水量统一规规划、水资源源与生态保护护相结合的原原则，地表水水与地下水统统一规划原则则，突出与便便于水资源保保护监督管理理原则。规划编制步骤骤可分为四个阶阶段，即规划目标、建建立模型、模模拟优化以及及评价决策。具体编制水资资源保护规划划报告时，其其步骤一般分分以下三个阶阶段。第一阶段收集与综述现现有的数据、、资料、报告告及总结过去去的工作，内内容涉及：自然条件、人人口状况、城城市建设总体体规划、社会会经济发展现现状及预测、、环境污染与与水资源保护护现状、水资资源保护目标标、标准及水水功能区划分分状况。第四节水水资源保护第二阶段建立数据管理理系统及地理理信息系统；；确定各类污染染源及污染负负荷；模型选择、采采用、校正与与检验；推荐规划方案案，提出解决决水环境污染染及改善水质质的战略、途途径、方法与与措施，对制制定长期的水水资源保护战战略提出意见见和建议。第三阶段规划方案确定定及实施计划划安排应提出各种战战略、对策及及解决问题措措施的清单；；对提出的规划划方案进行技技术、经济分分析；应制定各工程程项目实施的的优先顺序和和实施计划；；应对水资源保保护与管理提提出体制、法法规、标准、、政策等方面面的意见和建建议。第四节水水资源保护规划的主要技术措措施水功能区划水功能区划的目的的在于按照水功能能区的目标要求进进行水环境质量管管理和污染控制，，使有限的水资源源发挥最大的经济济、社会和环境效效益，在合理开发发利用水资源的同同时，也不破坏水水域的保护目标，，以促进我国经济济和社会的可持续续发展。我国水功能区划采采用二级体系，即即一级区划（流域域级）和二级区划划（省、市级）:一级功能区划包括括保护区、保留区区、开发利用区和和缓冲区四类。二级功能区划主要要协调用水部门之之间的关系，它是是在一级功能区划划的基础上对开发发利用区进行的细细划，包括饮用水水源区、工业用水水区、农业用水区区、渔业用水区、、景观娱乐用水区区、过渡区和排污污控制区七类。水质监测水质监测是为了掌掌握水体质量动态态，对水质参数进进行测定和分析，，是水资源保护规规划以及水污染防防治的基础。第四节水资源源保护水质评价水质评价是水资源源污染治理、衡量量水资源保护效果果的标准之一，它它是根据水体的用用途，按照一定的的评价参数、水环环境质量标准和评评价方