星级村居评选办法

.z.昌州人口〔2021〕号关于印发"昌吉州人口和方案生育十星级示范村居评估方法〔试行〕"的通知各县市人口计生委、方案生育协会：为进一步推进基层群众自治工作，提升村居协会组织工作水平，自治州人口计生委、方案生育协会在反复调研和征求群众意见的根底上，制定了"昌吉州人口和方案生育十星级示范村居评估方法〔试行〕"。现印发你们，请结合实际抓好落实。附件：昌吉州人口和方案生育十星级示范村居评估方法〔试行〕昌吉州人口计生委昌吉州方案生育协会二○一一年五月三十日主题词：人口计生星级村居评估通知抄送：自治区人口计生委、计生协会昌吉州人口计生委办公室2011年共印15份昌吉州人口和方案生育十星级示范村居评估方法〔试行〕一、指导思想与目的为深入贯彻落实"自治区关于〈中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见"精神，积极探索做好基层人口计生工作，建立完善群众参与和实行方案生育的经常性工作机制，进一步提升基层群众自治水平；自治州在国家人口计生委开展的人口计生基层群众自治万村〔居〕活动的根底上，自加压力，提升层次，创新开展"人口和方案生育十星级示范村居〞评估工作。依照国家人口计生委、计生协关于方案生育基层群众自治示范村居评估标准、自治区村居级人口计生工作标准以及昌吉州人口计生系统争先创优相关工程，制定了"自治州人口和方案生育十星级示范村居评估方法〔试行〕"。并以此作为当前和今后一个时期夯实基层计生协会工作根底、推进基层群众自治的重要抓手，促进工作向更高层次开展。二、评估范围与原则〔一〕范围包括全州所有的村居。〔二〕原则1、公开透明、程序标准。评估认定星级村居要做到公平、公开、公正，程序标准，杜绝弄虚作假。循序渐进、逐级认定。星级村居的评估认定要广泛听取群众意见，严格执行评估认定标准和条件；第一次评估定等后，原则上逐年逐星晋升。突出特色、分类指导。根据实际情况和各自特点，进展分类指导，层级管理，不搞一刀切。典型引路、以点带面。要结合本地实际培育典型，总结经历，逐步提高十星级示范村居比例和标准。三、星级设定星级村居设定为十星〔总分100分，每星10分〕，其中一至六星为已开展的基层群众自治示范"六好〞标准，在此根底上增加四个星级即十颗星；分别为组织建立星、制度标准星、村〔居〕务公开星、宣传教育星、计生诚信星、文明建立星、科学管理星、技术效劳星、利益导向星、经费保障星。四、根本标准〔一〕组织建立星协会理事会、会员小组、村居宣传员及小组长、协管员、志愿者队伍健全并职责清晰，作用明显，村居协会创立为乡级以上"十佳协会〞；村居宣传员实行"县管、乡聘、村用〞并具备高中以上学历和生殖安康助理咨询员以上资格，熟练运用计算机，被评为县级以上"优秀宣传员〞；经常开展活动，内容丰富，效果良好。〔二〕制度建立星修订和落实方案生育村(居)民自治章程、协议、效劳承诺、村规民约和各项制度，表达大多数村居民的意愿，权利与义务对等，到达合法化、标准化。〔三〕村〔居〕务公开星全面及时公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规、奖扶政策、免费效劳工程、生育状况、相关事务等；落实"阳光计生行动〞和"三评议〞，**参与、监视到位，群众参与率达85%以上。〔四〕宣传教育星各种户外宣传标准、新颖、醒目，有一定数量、品种、内容新颖的宣传品，宣传品入户率达100％；开展丰富多彩的活动，育龄群众参与率和生育政策、生殖安康知识知晓率达90％以上；开展优生优育和儿童早期开展教育；开展"生育五关心〞即：关心计生困难家庭、关心育龄群众安康、关心女孩及独生子女安康成长、关心基层计生工作者、关心广阔群众求知求富求安康；群众婚育观念转变，育龄群众综合满意率达90%以上。〔五〕计生诚信星村居根本人口信息清楚；避孕节育措施知情选择根本落实，近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达85%以上；落实方案生育各项免费、奖励扶助、优先优惠政策；根本建立政府诚信、群众守信、村〔居〕民互信的"双向承诺，充分自愿、依法自治〞的诚信计生工作模式；无出生瞒报、漏报；符合政策生育率到达98%以上，无政策外生育，无**收费和罚款。文明建立星人口计生工作与社会主义新农村、文明幸福家庭以及和谐村〔居〕建立相结合，邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法、移风易俗形成风气；近三年未发生因方案生育引发的群体性事件和村〔居〕民集体上访。科学管理星有村居"两委〞研究解决人口计生问题的长效制度和分管领导、专职人员；有人口信息专用计算机，按规定录入各种信息并变更及时；办理"生育效劳证"手续简化并发送上门，发放及时率98％以上，准确率100％；流出流入人口方案生育登记在册率达90%以上，享受常住人口同等效劳与相关待遇及优惠政策。〔八〕技术效劳星开展标准的避孕方法知情选择，综合避孕率达85%以上，免费药具易得率100%；有村居效劳室且卫生整洁、制度标准、设施齐全。育龄群众应享有免费效劳工程和免费孕前保健检查、咨询、效劳落实到位；标准的术后和药具随访率达100%，有记录及汇总；加强孕前管理，本村居无大月份引产、人工流产率低于2%以下。〔九〕利益导向星国家、区、州、县、乡奖励扶助政策落实率100%；村居制定有对计生家庭的优先区别政策并落实到位；已享受奖、优、免、补、扶政策的家庭建档率、兑现率与准确率均达100%。〔十〕经费保障星有固定的办公、活动场所和必要的设施、设备；有保障开展正常工作与活动的经费，并逐年递增；宣传员岗位津贴、协会小组长和协管员待遇及相关补贴落实到位；宣传员的待遇、补贴与星级示范村居的创立成效挂勾，动态管理。五、评估程序〔一〕申请按照星级示范村居条件、审批权限和自查情况，每年由村居向乡镇、乡镇向县市逐级书面申报。〔二〕初审星级村居评估认定工作由各级协会具体负责实施，按照村申请、乡初审、县审批的程序进展；六星以下的村居由乡镇级评估；七星级以上的村居由县市级评估；县乡两级对星级村居要严格把关，按隶属关系和权限逐级推荐上报。〔三〕复审由本级领导小组办公室负责对申报材料和评审资格进展初步审查核实，并写出审核意见。〔四〕评估由县、乡、村分管领导、协会秘书长、宣传员、群众代表、专家等参与评估；经复审通过的十星级村居，报送州人口和方案生育工作领导小组办公室，抽验合格后由县市予以审批；其他星级村居根据权限予以审批。〔五〕公示对评估通过的星级村居通过媒体或在一定场合进展公示，具体的公示方式由各县市确定。〔六〕命名批准为九、十星的示范村居由县市人口和方案生育工作领导小组办公室命名，授予"**县市人口和方案生育*星级村居〞称号，颁发荣誉证书和牌匾。六、管理〔一〕层级比例九星、十星级村居每年分别掌控在本辖区村居总数的15%以内。评估到达95分以上可确定为十星示范村居，90－94分可确定为九星示范村居。八星及以下村居的分类、比例、分值依次类推。〔二〕组织机构县、乡、村可组建由分管领导、协会秘书长、村居两委领导、宣传员及群众代表、专家等人员组成的评估组，负责评估工作的组织实施。〔三〕评估结果运用凡评为十星级的示范村居，乡、县、州将给予适当奖励和以奖代补资金；优先享受奖励优待政策，优先推荐为国家、区、州先进单位和个人；评选"十佳协会〞和"优秀宣传员〞时，十星级示范村居作为前提条件。每年度考核时凡出现**违纪行为、年度考核中发现重大失误或工作滑坡的，降低一个星级别或取消其称号。考核在59分以下的村居，限期整改并通报批评。州、县市年度目标管理考核时，将抽取同级同类同星的村居进展考核评