和顺县新泊源煤业有限公司利用煤矸石土地复垦项目环评报告书

1概述 11.1项目的特点 11.2环境影响评价的工作过程 61.3分析判定相关情况 71.4关注的主要环境问题及环境影响 311.5环境影响评价主要结论 312总则 322.1编制依据 322.2评价因子 342.3环境质量标准和污染物排放标准 362.4评价工作等级及评价范围 382.5环境功能区划 432.6主要环境保护目标 443建设项目概况及工程分析 473.1建设项目概况 473.2工程建设内容 503.3主要设备 503.4公用工程 653.5煤矸石来源及淋溶分析 663.6工程分析 673.7主要技术经济指标 783.8污染源分析及污染防治措施 784环境现状调查与评价 894.1自然环境现状调查 894.2环境保护目标调查 1094.3环境质量现状调查与评价 1095环境影响预测与评价 1345.1环境空气影响预测与评价 1345.2地表水环境影响评价 1415.3地下水环境影响预测与评价 1475.4声环境影响预测与评价 1885.5生态环境影响评价 1905.6环境风险评价 1995.7土壤环境影响预测与评价 2085.8环境效益 2176环境保护措施及可行性论证 2196.1环境保护措施 2196.2环保措施 2257环境经济损益分析 2287.1主要经济技术指标 2287.2环境影响经济损益分析 2287.3环境影响经济损益分析结论 2318环境管理与监测计划 2328.1环境管理的目的和意义 2328.2环境管理机构及职责 2328.3环境监测计划 2348.4污染物排放清单 2359环境影响评价结论 2399.1建设项目基本情况 2399.2评价区环境质量现状评价 2399.3污染物排放情况分析 2409.4环境影响分析 2419.5环境保护措施 2429.6环境经济损益分析 2479.7环境管理与监测计划 2479.8公众参与 2479.9总结论 247附件5：和顺县自然资源局关于和顺县新泊源煤业有限公司利用煤矸石土地复垦项目拟用地意见；附件6：和顺县李阳镇下石力村关于新泊源煤业有限公司占用下石力村荒沟的协附件7：和顺县李阳镇上石力村关于新泊源煤业有限公司利用煤矸石土地复垦项附件8：阳泉煤业集团泊里煤矿有限公司与和顺县新泊源煤业有限公司签订的互附件9：和顺县新泊源煤业有限公司新建洗煤场项目环评批复；附件10：和顺县新泊源煤业有限公司固体废物污染防治设施备案表；附件11：和顺县新泊源煤业有限公司新建洗煤场项目环境保护验收意见；附件12：和顺县新泊源煤业有限公司排污许可登记回执；附件13：和顺县新泊源煤业有限公司与和顺县随生建材有限公司煤矸石处置协附件14：和顺县新泊源煤业有限公司与阳泉煤业集团长沟有限责任公司煤矸石回附件15：和顺县隆鹏煤业有限公司与和顺县新泊源煤业有限公司签订的煤矸石协附件16：和顺县隆鹏煤业有限公司年洗煤120万吨扩建项目环评批复；附件17：和顺县隆鹏煤业有限公司年洗煤120万吨扩建项目竣工环境保护验收意附件18：和顺县隆鹏煤业有限公司排污许可登记回执；附件19：和顺县隆鹏煤业有限公司与和顺县丰泰煤业有限公司煤矸石处置协议；附件20：和顺县丰泰煤业有限公司利用煤矸石填沟造地项目环境影响报告书的批附件21：和顺县丰泰煤业有限公司排污许可登记回执；附件22：和顺县随生建材有限公司利用原礼花厂厂址改建9000万块煤矸石烧结砖项目(一期工程)环境影响报告表的批复；附件23：和顺县随生建材有限公司排污许可证正本；附件24：阳泉煤业(集团)有限责任公司长沟煤矿90万吨/年机械化升级改造工附件25：阳泉煤业(集团)有限责任公司长沟煤矿90万吨/年机械化升级改造工程竣工环境保护验收意见；附件26：阳泉煤业集团长沟煤矿有限责任公司排污许可证正本；附件27：和顺县新泊源煤业有限公司矸石淋溶分析报告；；；附表：建设项目环评审批基础信息表一期工程1#复垦区全貌一期工程1#复垦区部分取土场一期工程1#复垦区沟头一期工程1#复垦区现状植被拦矸坝坝址处一期工程1#复垦区沟尾一期工程1#复垦区拟依托进场道路一期工程2#复垦区全貌一期工程2#复垦区部分取土场一期工程2#复垦区沟头一期工程2#复垦区现状植被拦矸坝坝址处一期工程2#复垦区沟尾进场道进场道路一期工程2#复垦区拟依托进场道路二二期工程复垦区全貌二期工程复垦区内部取土场拦矸坝坝址拦矸坝坝址处二期工程复垦区拟建拦矸坝处二期工程复垦区植被现状挡水坝坝址处挡水坝坝址处二期工程复垦区拟建挡水坝处二期工程复垦区拟依托进场道路和顺县新泊源煤业有限公司利用煤矸石土地复垦项目环境影响报告书修改说明和顺县新泊源煤业有限公司于2021年5月6日委托晋中易通惠达环保技术有限公司编制了《和顺县新泊源煤业有限公司利用煤矸石土地复垦项目环境影响报告书》 (以下简称“报告书”)，2021年8月6日，晋中市环境保护技术服务中心组织相关环保专家对《报告书》进行了技术函审，根据专家意见，晋中易通惠达环保技术有限公司对报告书进行了认真修改和完善，修改说明见下表。序号专家意见修改说明1细化分析本项目与《土地复垦条例》、《煤矸石综合利用管理办法》的相符性；目前“和顺县土地利用总体规划”正在编制，应调查和介绍其规划内容，分析本项目与和顺县土地利用总体规划的符合性，分析项目选址的合理性和可行性;补充说明本项目“土地复垦方案”的编制情况，介绍土地复垦方案的相关内容，对照该方案完善工程分析。细化了本项目与《土地复垦条例》内容的相符性(P8)；细化了本项目与《煤矸石综合利用管理办法》的相符性(P7-8)；补充分析与和顺县土地利用总体规划的符合性(P18-19)；项目“土地复垦方案”的编制情况，根据土地复垦方案的相关内容，完善工程分析(P51-53)。2本项目选址位于阳泉煤业集团泊里煤矿有限伏6#、8#、9#及15#煤层或采空区，报告书应明确复垦区是否压煤层或有采空区，补充煤矿开拓井上下对照图，对照《一般工业固体废弃物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)、《煤矸石填埋造田技术规程》(DB14/T1114-2015)等选址要求，补充相关依据、资料，说明项目场地地质条件的稳定性，进一步分析项目选址的可行性。补充本公司与阳泉煤业集团泊里煤矿有限公司的互保协议。本项目选址位于阳泉煤业集团泊里煤矿有限公司井田范围，明确复垦区压覆矿产资源 (P9)；补充了煤矿开拓井上下对照图(P108)；细化分析《一般工业固体废弃物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)(P10-11)、《煤矸石填埋造田技术规程》(DB14/T1114-2015)(P12-13)等选址要求；补充泊里井田水文地质图等资料(P162)；明确项目场地地质条件的稳定性(P151)；补充本公司与阳泉煤业集团泊里煤矿有限公司的互保协议(附件8)。3本项目分为二期工程，且一期工程又分为两处复垦区，在工程分析中应分期、分区进行工程内容介绍，包括拦矸坝、排洪涵洞、截水沟、消力池，并说明一期工程不建设截水坝的理由，补充各场地上游汇水面积、各项工程的设计参数，分析拦矸坝、排洪涵洞、截水沟、消力池等设施设计的合理性。矸石堆边坡角应不大于27°。进一步说明原有土地利用情况，补充复垦前后土地变化情况。核实占地范围，补充管道工程、防渗工程内容；细化项目复垦用土平衡，分析场地取土的满足性，如不能满足应补充取土场位置，完善工程建设内容。在工程分析中分期、分区进行工程内容介绍 (P67-77)；补充说明一期工程不建设截水坝的理由(P67)；补充各场地上游汇水面积 PP；明确拦矸坝、涵洞、排水管、截水沟、消力池等设施设计的合理性(P69-71)；根据《土地复垦质量控制标准》(TD/T1306-2013)中“耕地复垦质量控制标准”和“草地复垦质量控制标准”边坡角度控制在25°。明确原有土地利用情况(P129)，细化复垦前后土地变化情况(P129)。明确了项目占地范围(P2)；细化了防渗工程内容(P68)；细化项目复垦用土平衡(P71)；明确场地取土的满足性(P71)。4核实环境空气例行监测数据统计表中的污染物超标倍数。说明环境空气特征污染物补充监测点位设置、监测频次，提供完整、规范的环境空气特征污染物监测数据统计表。核实环境空气例行监测数据统计表中的污染物超标倍数(P109-110)；补充说明环境空气特征污染物补充监测点位设置、监测频次，提供完整、规范的环境空气特征污染物监测数据统计表(P110)。5补充评价区生态现场调查的资料，细化植被类型和主要优势植物，根据晋政函[2020]168号文公布的重点保护野生动物名录和国家公布重点保护野生动、植物名录，明确有无国家和山西省重点保护的野生植物种类；进一步核实省级重点保护野生动物种类。列表细化永久工程和临时工程的占地类型、性质、面积和工程内容。补充评价区生态现场调查的资料，细化植被类型和主要优势植物(P129)；明确项目区没有国家和山西省重点保护的野生植物种类 (P103)；列表细化永久工程和临时工程的占地类型、性质、面积和工程内容(P49)。6本项目分两期进行建设，两期工程距离较远且地下水流向不一样，应分场地进行地下水评价，分别确定各场地的评价等级、评价范围；应将潜水含水层、石勒沟蓄水湖集中式饮用水水源地及娘子关泉纳入地下水保护目标，完善地下水保护目标及相关图件。附图补充说明本项目与和顺县城市地下水饮用水水源地准保护区、九京水库(新)饮用水水源地保护区的位置关系。补附评价区地质构造纲要图，明确本项目与断层等地质构造的位置关系；补充各场地的地层岩性、地质构造与水文地质条件，说明潜水含水层的埋深、流向及包气带地层岩性、渗透系数。报告书提供的“新泊源公司煤矸石浸出液分析结果”可知，部分因子如镉、铅、铍最低检出限大于地下水Ⅲ标准2倍、3倍、2倍，应根据《煤和煤矸石淋溶试验方法》(中华人民共和国国家标准GB/T34230-2017)取得有代表性的矸石淋溶试验资料，对照地下水质量Ⅲ标准，核实本项目地下水特征污染因子。结合矸石淋溶试验资料，核实预测因子、污染源强、水文地质参数及预测情景的假设条件，分场地分别进行地下水预测评价，完善非正常状况情景下各场地对地下水环境及环境保护目标(特别是石勒沟蓄水湖集中式饮用水水源地)的影响评价内容。更换符合环评要求的娘子关泉域范围图，补充本项目对娘子关泉域水环境的影响评价内容。按《一般工业固体废弃物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)要求，结合场地地质条件，完善场地防渗措施。列表给出地下水跟踪监测井的相关情况，应将特征污染因子纳入监测项目，给出跟踪监测布点图，完善地下水跟踪监测计划内容，并补充有针对性的地下水污染防控应急措施。细化土壤污染分析内容。本项目分场地进行地下水评价，分别确定各场地的评价等级(P40)、评价范围(P43)；将潜水含水层、石勒沟蓄水湖集中式饮用水水 (P44-45)；附图补充说明本项目与九京水库饮用水水源地保护区的位置关系(P99)。补附评价区地质构造纲要图，明确本项目不在断层等地质构造位置处(P152)；补充各场地的地层岩性、地质构造与水文地质条件，说明潜水含水层的埋深、流向及包气带地层岩性、渗透系数(P160-161)。补充项目有代表性的矸石淋溶试验资料(P67及附件27)，对照地下水质量Ⅲ标准，核实本项目地下水特征污染因子(P35)。结合矸石淋溶试验资料，分场地分别进行地下水预测评价(P168-179)；完善非正常状况 (P182)；完善非正常状况情景下对石勒沟蓄水湖集中式饮用水水源地的影响评价内容 (P183)。更换娘子关泉域范围图(P97)，补充本项目对娘子关泉域水环境的影响评价内容(P96)。按《一般工业固体废弃物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)要求，结合场地地质条件，补充场地防渗措施(P68)。列表给出地下水跟踪监测井的相关情况，将特征污染因子纳入监测项目(P235)；补充跟踪监测布点图(P236)；完善地下水跟踪监测计划内容(P235)；补充地下水污染防控应急措施(P186)；细化土壤污染分析内容 (P210-212)。7结合项目周围环境敏感目标，提供相关依据、资料，完善环境风险评价内容与防控对策。完善环境管理和监测计划的内容。根据项目周围环境敏感目标，细化环境风险评价内容与防控对策(P205-207)。完善环境管理(P233)和监测计划的内容(P234)。8规范、完善评价依据，首先应为任务依据，并补充应补充《土地复垦编制过程第三部分：井工煤矿(TD/T1031.3-2011)》《土地利用现状分类(GB/21010-2017)》。在评价因子识别筛选中应给出地表水评价因子；修正报告书中《一般工业固体废弃物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)的名称。规范、完善评价依据，补充《土地复垦编制过程第三部分：井工煤矿(TD/T1031.3-2011)》《土地利用现状分类(GB/21010-2017)》 (P33)；补充地表水评价因子(P34)；修正了报告书中《一般工业固体废弃物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)的名称(已修改替换)。11.1.1项目提出背景山西省是我国煤炭产量大省，是我国最主要的煤炭能源基地，其资源非常丰富，近年来产量已超过9.63亿吨。随着煤炭生产的不断扩展，煤矸石的产生量与日俱增，煤矸石产生量按原煤产量的15%计，每年煤矸石至少增加1.44亿吨，长年积累下来煤矸石总量会越来越多，如不能妥善处理，将会大量侵占土地，而且一直会持续增加。这样大量的煤矸石已严重地污染了环境，并侵占了大量的土地和农田，破坏了土地资源，如不加紧有效利用，将影响煤炭工业的正常发展，影响周围环境质量。为进一步规范涉煤企业煤矸石综合治理，改善环境质量，和顺县新泊源煤业有限公司在充分调研和顺县煤矸石处置现状及周围农村土地结构和地形的基础上，拟利用煤矸石进行土地复垦，一方面可以作为矸石销路不畅时的综合利用，另一方面矸石填充后可以增加土地利用面积，保护当地的大气和地下水环境，具有很好的社会效益和生态效益。为此，和顺县新泊源煤业有限公司拟对和顺县李阳镇下石力村(又称“下石勒村”)西南侧0.6km的两条荒沟(一期工程)和李阳镇上石力村(又称“上石勒村”)西南侧1.4km的一条荒沟(二期工程)进行土地复垦项目的建设(两期工程占地直线距离1.0km)，利用煤矸石作为填充物回填至荒沟内的天然坑洼区，并在煤矸石上铺设黄土和熟土最终复垦为耕地和草地。和顺县新泊源煤业有限公司分别与下石力村委会和上石力村委会签订占地协议。本次土地复垦项目先对一期工程一号场地进行土地复垦建设，一号场地完成后再对二号场地进行土地复垦建设；一期工程完成后再对二期工程进行土地复垦建设。2021年4月1日，和顺县新泊源煤业有限公司在山西省投资项目在线审批监督平台进行了备案，生成项目代码为：2104-140723-89-05-813083；2021年6月28日，和顺县自然资源局对该项目出具了《关于和顺县新泊源煤业有限公司利用煤矸石土地复垦项目拟用地意见》(和自然资函﹝2021﹞105号)，要求和顺县新泊源煤业有限公司编制《土地复垦方案》并评审备案，办理临时用地手续，经相关部门审批后可作为煤矸石土地复垦项目用地。建设单位应根据自然资源局的意见编制《土地复垦方案》，2经评审备案并办理相关用地手续后，方可实施建设。和顺县新泊源煤业有限公司利用煤矸石土地复垦项目拟利用的煤矸石主要来源于和顺县新泊源煤业有限公司和和顺县隆鹏煤业有限公司煤炭洗选加工后产生的煤矸石，两家公司洗选原煤均来自阳泉煤业集团长沟煤矿有限责任公司，该公司目前主和顺县新泊源煤业有限公司洗煤场项目生产规模为120万吨/年，原和顺县环境保护局于2016年12月1日以和环审[2016]15号文对《和顺县新泊源煤业有限公司新建洗煤场项目环境影响报告表》进行了批复；2019年8月7日，和顺县新泊源煤业有限公司对新建洗煤场项目进行环境保护验收；2019年10月21日，和顺县新泊源煤业有限公司对固体废物污染防治设施进行备案(编号：2019-0723-013)；2020年6月2日，和顺县新泊源煤业有限公司取得了晋中市生态环境局和顺分局下发的排污登记，0723054152253x001w，该洗煤厂矸石产生量约18万t/a。目前，和顺县新泊源煤业有限公司煤炭洗选加工后产生的煤矸石部分外售至和顺县随生建材有限公司进行综合利用，多余矸石送至阳泉煤业集团长沟有限责任公司矸石沟内填埋。由于市场原因及采暖季错峰生产等因素，建材厂不能满足现状煤矸石的综合利用，且阳泉煤业集团长沟有限责任公司矸石沟已接近封场。因此，待本项目取得相关合法手续后，该公司产生的煤矸石，将作为本项目填充物用于土地复垦。和顺县隆鹏煤业有限公司洗煤场项目生产规模为120万吨/年，原晋中市环境保护万吨扩建项目环境影响报告表》进行了批复。2014年12月8日，和顺县隆鹏煤业有限公司取得了晋中市环境保护局《关于和顺县隆鹏煤业有限公司年洗煤120万吨扩建项目竣工环境保护验收意见》(市环函[2014]306号)。2020年11月04日，和顺县隆鹏煤业有限公司取得了晋中市生态环境局和顺分局下发的排污登记，登记编号：91140723785825845H001Y，该洗煤厂矸石产生量约18万t/a。目前，和顺县隆鹏煤业有限公司煤炭洗选加工后产生的煤矸石部分外售至和顺县随生建材有限公司进行综合利用，多余矸石送至和顺县丰泰煤业有限公司作为填沟造地项目的填充物。目前，由于市场原因及采暖季错峰生产等因素，建材厂不能满足现状煤矸石的综合利用，且和顺县丰泰煤业有限公司填沟造地项目已基本填充完成。因此，待本项目取得相关合法手续后，该公司产生的煤矸石，将作为本项目填充物用于土地复垦。3根据山西华地地质勘查有限公司编制的项目土地勘测定界技术报告书及和顺县自然资源局《关于和顺县新泊源煤业有限公司利用煤矸石土地复垦项目拟用地意见》 hm个拐点围合的勘定界面积为5.05公顷，二期工程10个拐点围合的勘定界面积为16.64公顷；根据现场地形实际情况，设计阶段项目占地8.42hm2，库容为88万m3，填充完成后复垦面积为8.42hm2，项目设计占地范围全部在勘定界占地范围内。根据项目实际选址情况，本次环评针对初步设计确定的占地8.42hm2的土地复垦项目进行环境影响评价，并分两期进行建设。一期工程占地面积3.02hm2，一期工程拟复垦场地现状为两条荒沟，属于天然坑洼区，沟谷轴向为西北-东南向，西北高东南低。设计北侧1#场地利用沟长250m，最大沟宽50m的不规则区域进行土地复垦，沟内采用矸石填充，复垦区最低点位于沟口m不规则区域进行土地复垦，沟内采用矸石填埋，复垦区最低点位于沟口处标高约1330m，最高出沟头1370m。一期工程分十二个台阶堆置(北侧1#场地4个，南侧2#场地8个)，总容积约18万m3，其中，平分层填埋黄土，黄土层填埋容积约4.52mm工程完成后，复垦面积为3.02hm2，其中耕地复垦面积2.16hm2，坡面草地复垦面积0.86hm2。二期工程占地面积5.40hm2，二期工程拟复垦场地现状为一条荒沟，属于天然坑洼区，沟谷轴向为南-北向，南高北低。设计二期场地利用沟长370m，最大沟宽260m的不规则区域进行土地复垦，沟内采用矸石填埋，复垦区最低点位于沟口处标高约平分层填埋黄土，黄土层填埋容积约11.86万m3，矸石总填埋量约58.14万m3。土地复垦工程完成后，复垦面积为5.40hm2，其中耕地复垦面积3.94hm2，坡面草地复垦面和顺县新泊源煤业有限公司和和顺县隆鹏煤业有限公司产生的煤矸石量为36万tama设计3个月完成1#场地矸石填充工作；本项目一期工程2#场地矸石填埋总量为11.22万t/a(约7.48万m3/a)，设计4个月完成2#场地矸石填充工作；本项目二期工程场地矸石填埋总量为87.21万t/a(约58.14万m3/a)，设计2年5个月完成二期场地矸4石填充工作，因此本项目设计总填埋时间为3年。建设期间禁止危险废物、生活垃圾及其他固废作为填充物进入项目场地内。5二期工程勘界范围1#场地2#场地一期工程勘界范围图1-1项目勘界范围和设计占地范围对照图61.1.2评价任务的由来根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的要求，本项目须进行环境影响评价工作。2021年5月6日，和顺县新泊源煤业有限公司委托晋中易通惠达环保技术有限公司对和顺县新泊源煤业有限公司利用煤矸石土地复垦项目进行环境影响评价工作。接受委托后，我公司立即组织技术人员进行现场踏勘、污染源调查等工作。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)，本项目属于“四十七、生态保护和环境治理业---103一般工业固体废物(含污水处理污泥)、建筑施工废弃物处置及综合利用”，采取填埋和焚烧方式的为报告书，其他为报告表，本项目采取填埋方式进行煤矸石土地复垦，环境影响评价类别为环境影响报告书。经现场踏勘，本项目尚未开工建设。本项目利用煤矸石填充的方式进行土地复垦，将煤矸石填充于下石力村西南侧0.6km的两条荒沟和上石力村西南侧1.4km的一条荒沟内，然后进行土地复垦，从而增加耕地面积。评价在前期进行区域环境质量、污染源调查和项目工程资料详细收集的基础上进行了详细的工程分析、资料整理、数据处理，对各环境要素进行了评价和预测，针对环境问题提出了环境保护措施，在此基础上编制完成了《和顺县新泊源煤业有限公司利用煤矸石土地复垦项目环境影响报告书》(送审本)。晋中市环境保护技术服务中心于2021年8月6日组织有关环保专家对《和顺县新泊源煤业有限公司利用煤矸石土地复垦项目环境影响报告书》进行了技术函审。根据技术审查意见，我公司对报告书进行了认真修改和完善，完成了《和顺县新泊源煤业有限公司利用煤矸石土地复垦项目环境影响报告书》(报批本)，现提交建设单位，报请生态环境主管部门进行审批。针对本项目主要环境影响因素，本次环评工作进行中，首先在做好工程分析及环境质量现状调查的基础上，在环境影响预测与评价、环境保护措施及可行性分析、环境管理与监测计划等部分结合项目工程和运营特点进行了较充分的分析及论述，并就影响分析结果提出切实可行及具体的环境影响减缓措施。7本次环境影响评价工作过程见图1-2。图1-2环境影响评价工作过程1.3.1相关政策符合性1)产业政策符合性根据国家发展和改革委员会第40号《产业结构调整指导目录》(2019本)中的鼓励类：“四十三、环境保护与资源节约综合利用”中“15三废综合利用及治理工程；20、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，项目的建设符合国家及地方产业政策要求。2)矸石综合利用政策符合性分析①《煤矸石综合利用管理办法》本项目为利用煤矸石土地复垦项目，属于《煤矸石综合利用管理办法》(2014年修订版)中的煤矸石综合利用途径“土地复垦”，根据《煤矸石综合利用管理办法》 (2014年修订版)，利用煤矸石进行土地复垦项目时，应严格按照《土地复垦条例》和国土、环境保护等相关部门出台的有关规定执行，遵守相关技术规范、质量控制标8准和环保要求。②《山西省煤炭资源综合利用规划》2018年6月4日，山西省经济和信息化委员会发布了《山西省煤炭资源综合利用规划》(晋经信资源字〔2018〕151号)。该规划重点指出要加大煤矸石综合利用力度。以煤矸石直燃发电、煤矸石生产建材产品等大宗利用为重点，着力发展煤矸石制超细高岭土、陶瓷、陶瓷微珠、造纸等产品，鼓励煤矸石治理沉陷区和裂缝区以及复垦回填等利用。本项目为利用煤矸石土地复垦项目，既可增加土地的利用，又可以实现对企业产生的矸石综合利用，同时减少对环境的污染，本项目的建设符合《山西省煤炭资源综合利用规划》发展要求。③《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》2020年10月30日，生态环境部、国家发展和改革委员会以及国家能源局联合发布了《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》(环环评[2020]63号)。根据文件中(十一)鼓励对煤矸石进行井下充填、发电、生产建筑材料、回收矿产品、制取化工产品、筑路、土地复垦等多途径综合利用，因地制宜选择合理的综合利用方式，提高煤矸石综合利用率。技术可行、经济合理的条件下优先采用井下充填技术处置煤矸石，有效控制地面沉陷、损毁耕地，减少煤矸石排放量。煤矸石的处置与综合利用应符合国家及行业相关标准规范要求。本项目为利用煤矸石土地复垦项目，实现了对煤矸石的综合利用，增加了土地的利用，且严格进行填埋设计，按设计要求严格完成土地复垦项目，本项目符合国家政策的要求。本项目选用复垦的荒沟，属于天然坑洼区，现状为自然荒草地，企业应依照《土地复垦条例》以及和顺县自然资源局《关于和顺县新泊源煤业有限公司利用煤矸石土并报自然资源部门审查。根据土地类型的分布情况结合实际情况，项目复垦类型为耕地和草地，既可以增加耕地面积，减少沟壑水土流失，同时也可以将矸石得到综合利用。项目在填埋中按照《土地复垦条例》和国土、环境保护等相关部门出台的有关规定执行复垦方案，符合管理办法中相关要求。本项目属于土地复垦项目，既符合生态保护禁止大面积连片开发复垦的要求，又符合和顺县的地貌实情，充分调动了自主复垦的积极性，进一步激活了农村土地资源，9实现了土地效益最大化、资源利用最大化。项目实施前企业须编制施工方案及土地复垦方案，并报相关部门审查备案，确保复垦工程施工安全及复垦质量。《土地复垦条例》中所称土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动，本项目场址现状为自然荒沟，属于天然坑洼区，项目的建设利用和顺县新泊源煤业有限公司和和顺县隆鹏煤业有限公司的煤矸石，统一进行填埋处置，封场后进行土地复垦。项目一期工程场地复垦平台两侧现状为耕地，二期工程场地复垦平台两侧现状为荒草地，项目实施后复垦类型为耕地和草地，复垦完成后能够增加耕地面积，减少沟壑水土流失，同时也可以将矸石得到地复垦方案》并评审备案，办理临时用地手续，经相关部门审批后方可作为煤矸石土地复垦项目用地”(和自然资函[2021]105号)，建设单位应根据自然资源局的意见编制《土地复垦方案》，并报自然资源部门审查同意后实施。同时，须根据项目选址占地情况，办理涉及安全方面的手续，并经相关主管部门审查同意后实施，防止安全事故的发生。1.3.2选址可行性分析本项目位于晋中市和顺县李阳镇下石力村西南侧0.6km的两条荒和李阳镇上石力村西南侧1.4km的一条荒沟，占地位于阳泉煤业集团泊里煤矿有限公司井田(以下简称泊里煤矿)范围内，项目复垦区位置压覆泊里煤矿6#、8#、9#及15#煤炭资源，根据泊里煤矿井田水文地质图，项目建设位置不在活动断层区域，项目建设位置不在溶洞区、天然滑坡或泥石流影响区以及湿地等区域。目前泊里煤矿处于基建阶段，尚未开采。根据阳泉煤业集团泊里煤矿有限公司与和顺县新泊源煤业有限公司签订的互保协议，泊里煤矿同意按照国家相关规定保留本项目所占位置的保安煤柱，以保障本项目的安全实施。本项目占地范围植被现状为草丛，项目占地范围内不涉及基本农田和林地，地貌为黄土覆盖，沟道地质条件较好，未发现滑坡、断裂、溶洞等不良地质现象，根据收集到的水文地质资料，本项目一期工程和二期工程场地均不在活动断层、溶洞区、天然滑坡或泥石流影响区以及湿地等区域。根据矸石淋溶检测报告，矸石浸出液所有检出项目浓度值均低于《危险废物鉴别标准—浸出毒性鉴别》(GB5085.3-2007)中的浓度限值，表明矸石是无浸出毒性的固体废物，属于一般工业固体废物。矸石淋溶水所有检出项目浓度值均未超过《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中的最高允许排放浓度，且pH值在6-9之间，根据《一般工业固体废弃物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)要求，说明本项目接收的煤矸石属于一般工业固体废物中的Ⅰ类一般工业固体废物。因此，本项目适用《一般工业固体废弃物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)中贮存场和填根据《一般工业固体废弃物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)中一般工业固体废物(Ⅰ类场)场址选择的要求，以及《固体废物处理处置工程技术导则》 (HJ2035-2013)和《煤矸石填埋造田技术规程》(DB14/T1114-2015)，评价对本次土地复垦项目区进行分析，分析结果见表1.3-1。表1.3-1本项目场地选址可行性分析表序号名称选址要求本项目场地符合性1《一般工业固体废弃物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)一般工业固体废物贮存场、填埋场的选址应符合环境保护法律法规及相关法定规划要求。本项目选址不在和顺县城市总体规划范围内，同时，项目选址不违背和顺县生态功能区划及生态经济区划中的相关要求。本项目可以实现对新泊源煤业公司和隆鹏煤业公司矸石的综合利用，减少对环境的污染，属于鼓励类的发展方向，项目建设不违背山西省主体功能区规划发展要求。符合2贮存场、填埋场的位置与周围居民区的距离应依据环境影响评价文件及审批意见确定。根据《环境影响评价技术导则大气环境》 (HJ2.2-2018)，本项目排放的污染物TSP最大浓度占标率为7.7%，小于10%，环境空气评价等级为二级，不存在浓度超标点，不设大气环境防护距离；距离最近的村庄为项目一期工程1#场地东北侧0.6km处的下石力村，下石力村位于本项目下风向，采取一系列环境空气污染防治措施后，本项目建设对其影响较小。符合3贮存场、填埋场不得选在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内。本项目占地范围不在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内。符合4贮存场、填埋场应避开活动断层、溶洞区、天然滑坡或泥石根据项目所在区域构造图(见图5.2)，场地范围内无活动断层、溶洞区、天然滑坡或泥石流影响区以及湿地等区域符合流影响区以及湿地等区域。5贮存场、填埋场不得选在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡，以及国家和地方长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之内。河本项目选址不处于江河、湖泊、渠道、水库河最高水位线以下的滩地和岸坡，以及国家和地方长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之内。距离项目最近的地表水为一期工程1#场地北侧约0.55km处的冶。符合6贮存场、填埋场的防洪标准应按重现期不小于50年一遇的洪水位设计，国家已有标准提出更高要求的除外。本项目选址的防洪标准应重现期不小于50年一遇的洪水位设计。符合7当天然基础层饱和渗透系数不大于1.0×10-5cm/s，且厚度不小于0.75m时，可以采用天然基础层作为防渗衬层。本项目区天然基础层饱和渗透系数大于1.0×10-5cm/s，采取沟底粘土压实，压实厚度不小于0.75m，经压实处理采用压实粘土基础层作为防渗衬层。符合8《固体废物处理处置工程技术导HJ2035-2013厂(场)址的选择应符合城市总体规划、区域环境保护专业规划、环境卫生专业规划及国家有关标准的要求，应符合当地的大气污染防治、水资源保护和自然生态保护要求，并通过环境影响评价。本项目不在和顺县城市总体规划范围内，项目选址不违背和顺县城市总体规划。同时，项目选址符合和顺县生态功能区划及生态经济区划中的相关要求。本项目可以实现对矸石的综合利用，减少对环境的污染，属于鼓励类的发展方向，项目建设不违背山西省主体功能区规划发展要求。本项目建设过程严格按照当地的大气污染防治措施、水资源保护和自然生态保护要求进行施工。在采取环评提出的污染防治措施后，污染物能够做到达标排放，对区域环境影响较小，从环境保护角度出发，本项目是可行的。符合9厂(场)址选择应综合考虑固体废物处理处置厂(场)的服务区域、地理位置、水文地质、气象条件、交通条件、土地利用现状、基础设施状况、运输距离及公众意见等因素，经至少两个方案比选后确定。本项目拟选土地复垦项目区距离最近的村庄为下石力村，距离为0.6km，项目区周边属于天然坑洼区，通过本项目实施，可以增加耕地面积，改善周围生态环境，项目距离乡镇集中供水水源地较远，不在乡镇集中供水水源地上游，选址合理。综合考虑本项目交通条件、土地利用现状、基础设施状况、运输距离及公众意见等因素，经至少两个方案比选后，确定本项目选址合理。公众调查及公示期间，未收到任何投诉及反对意见。符合固体废物处理处置厂(场)界与居民区的距离，应依据污染源的性质和当地的自然、气象条件等因素，通过环境影响评根据《环境影响评价技术导则大气环境》 (HJ2.2-2018)，本项目排放的污染物TSP最大浓度占标率为7.7%，小于10%，环境空气评价等级为二级，不存在浓度超标点，符合价确定。不设大气环境防护距离；距离项目最近的村庄为一期工程1#场地东北侧0.6km处的下石力村，下石力村位于本项目下风向，采取一系列环境空气污染防治措施后，本项目建设对其影响较小。固体废物处理处置厂(场)的总图布置应根据厂(场)址所在地区的自然条件，结合生产、运输、环境保护、职业卫生与劳动安全、职工生活，以及电力、通讯、热力、给排水、防洪和排涝等设施，经多方案综合比较后确定。本项目为利用煤矸石土地复垦项目，本项目场地平面布置依据地形设计，满足生产、运输、环境保护、职业卫生与劳动安全、职工生活，以及电力、给排水、防洪和排涝等设施要求，本项目建设满足《固体废物处理处置工程技术导则》总图布置原则。符合《煤矸石填埋造田技术规程》(DB14/T1114-2015)自然因素地质：填埋区应选择地质条件稳定区域，避开破坏性地震及活动构造区，活动中的坍塌、滑坡和隆起地带，活动中的断裂带，石灰岩熔洞发育带，废弃矿区的活动塌陷区以及其他可能危及填埋区安全的区域本项目所处场址处无滑坡、泥石流、崩塌、溶洞等不良地质情况，不在破坏性地震及活活动中的断裂带，石灰岩熔洞发育带，废弃矿区的活动塌陷区以及其他可能危及填埋区安全的区域；项目位于泊里煤矿井田范围内，泊里煤矿首采煤层为15号煤炭，水平标高+681m，距离地表约640米深。根据泊里煤矿与本项目签订的互保协议(见附件6)，泊里煤矿同意保留本项目所占位置的保安煤柱，以保障本项目的安全实施。符合自然因素水文：煤矸石填埋区选址的标高应选择重现期不小，并建设在长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之外。拟建有可靠防洪设施的山谷型填埋区，并经过环境影响评价证明洪水对煤矸石填埋区的环境风险在可接受范围内，前款规定的选址标准可以适当降低。本项目选址的标高在重现期不小于50年一遇的洪水位之上，并不在长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之内。符合人文因素规避区域：煤矸石填埋区选址应避开城市工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物(考古)保护区、生活饮用水水源保护区、供水远景规划区、矿产资源储备区、军事要地、国家保密地区和其他需要特别保护本项目距离和顺县城市总体规划区边界6km，不在和顺县城市总体规划范围内，项目场址不在农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物(考古)保护区、生活饮用水水源保护区、供水远景规划区、军事要地、国家保密地区和其他需要特别保护的区域内。本项目处在泊里煤矿井田范围内，根据泊里见附件6)，符合的区域内。泊里煤矿同意保留本项目所占位置的保安煤柱，以保障本项目的安全实施。人文因素与环境敏感点距离：煤矸石填埋区位置与常住居民居住场所、地表水域、高速公路、交通主干道(国道或省道)、铁路、飞机场、军事基地等环境敏感点之间的距离应依据环境影响评价结论确定，并经有关行政主管部门批准。本项目位置周边不存在地表水域、高速公路、交通主干道(国道或省道)、铁路、飞机场、军事基地等环境敏感点。经采取一系列措施后对常住居民居住场所的影响较小符合1.3.3规划符合性分析山西省主体功能区规划根据《山西省主体功能区规划》，和顺县属于省级限制开发的重点生态功能区中太行山南部水源涵养与生物多样性保护生态功能区。功能定位与综合评价：海河支流漳河、卫河的主要水源涵养区。该区域降雨多且集中，植被破坏、水土流失严重，春旱和冰雹危害程度大。植被恢复采用多种乡土树种，保持物种多样性，防止外来物种入侵及物种单一化。发展方向：大力实施天然林资源保护工程、水源涵养林工程、太行山绿化工程和退耕还林工程，营造水土保持林，扩大森林面积；加强晋城盆地、长治盆地东部的植被修复，合理发展经济林、用材林，维持合理的林种结构；保护黎城盆地和其他丘陵地区质量较好的耕地，维持一定的耕地和粮食作物生产规模。本项目为利用煤矸石土地复垦项目，通过对矸石的综合整治，覆土绿化，增加区域耕地面积，边坡复垦为草地，平台复垦为耕地，能够增加可种植面积，减少水土流失，生态环境较复垦前得到改善，不违背山西省主体功能区规划发展要求。山西省主体功能区划见图1-3，太行山南部水源涵养与生物多样性保护生态功能图1-3山西省主体功能区划图图1-4太行山南部水源涵养与生物多样性保护生态功能区图和顺县县城总体规划(2014-2030)和顺县县城总体规划空间结构规划构建“六片、两廊、两心”的城市总体空间结构。(1)“六片”。指主城区、北城组团、西部新城、南城物贸组团、东城组团、九京态组团。(2)“两廊”。指张翼河(北河)、梁余河(南河)两条河流及沿河形成的带状公共绿地，是贯穿城区各组团的生态廊道。(3)“两心”。指位于主城区和西部新城的两个城市综合中心。片区发展指引(1)主城区加强旧城改造，以内部优化、提升为主，定位为城市综合服务片区。建设用地面积418.3公顷。(2)北城组团位于滨河路与北外环之间，以综合整治现状为主，定位为设施完善的北城生活组团。建设用地面积141.4公顷。(3)西部新城位于董榆线以北，云龙山以南，结合梁余河(南河)打造生态湿地，形成高品质居住、生态休闲、商业服务、教育科研等功能，以居住、生态休闲为主要功能。建设用地面积254.4公顷。(4)南城物贸组团位于南河以南、董榆线以北，结合火车站(未来计划建设客货两用站)的升级改造形成和顺的商贸物流中心，组团东北部及南部安排配套的居住用地。建设用地面积154.0公顷。(5)东城组团位于阳涉铁路以北、阳左高速以西，西侧以泰和生态湿地公园为主体形成城市生态绿核，东侧规划布置公用设施(包括污水厂和垃圾转运站)和专业市场，保留阳左高速东侧的工业用地，该片区以滨水休闲及公用服务职能为主。建设用地面积62.93公顷。(6)九京生态组团位于九京水库附近，结合九京水库打造生态湿地公园，定位为城市生态涵养区。不计入建设用地。本项目位于和顺县城东北方向，项目距县城规划范围东北边界最近距离为6.0km，不在和顺县县城总体规划范围内，项目选址不违背和顺县县城总体规划。本项目实现土地复垦项目的同时，实现对矸石的综合利用并减少其对环境的污染，属于鼓励类的发展方向，项目建设不违背和顺县县城总体规划要求，具体见图1-5。6.0km6.0km图1-5和顺县县城总体规划图和顺县土地利用总体规划《和顺县土地利用总体规划》正在编制，根据和顺县自然资源局《关于和顺县新泊源煤业有限公司利用煤矸石土地复垦项目拟用地意见》(和自然资函﹝2021﹞105号)，要求本项目实施前编制《土地复垦方案》，并报自然资源部门审查。目前企业正在编制“土地复垦方案”，编制完成后由自然资源部门审查。另外根据和顺县国土资源测绘中心2021年08月绘制的项目土地利用规划图和《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)，项目占地区域规划为裸地即未利用地，不属于规划的建设用地、林地、园地、草地等农用地。本项目属于利用煤矸石作为填充物将荒沟开发为耕地的土地复垦项目，项目实施可以增加和顺县内可耕作土地面积，减少水土流失，增加单位土地面积的生产力，将利用价值不高的未利用地复垦为生产力较高的耕地。因此，项目建设不违背和顺县土地利用总体规划要求。和顺县土地利用总体规划见图1-6。和顺县土地利用总体规划图(局部)和顺县土地利用总体规划图(局部)图1-6和顺县土地利用总体规划图0生态功能区划和生态经济区划①生态功能区划按照《和顺县生态功能区划》，本项目位于“ⅡA-5-1-2李阳地区水土保持与生态保育生态功能小区”。该生态功能小区的发展方向是：把该区作为重要生态功能区和生态良好区加以保护和建设，营造水土保持林，改善生态环境。其保护措施为：1.做好水土流失防治的分类指导，以预防保护为主；营造水保林、经济林，实施禁采区、坡改梯，有效控制水土流失；2.对水土流失地的荒坡与残林、疏林地采取管护措施，防止人、畜破坏，将封禁、抚育与治理相结合，以恢复林草植被、防止水土流失、提高林草效益；3.发展包含九京村、梳头村、紫罗等村的义兴镇绿色蔬菜园区，园区内蔬菜按照无公害生产技术规程进行操作，提倡以沼液沼渣为肥料，并用沼液进行叶面施肥和病虫害防治；4.稳定粮食生产的基础上，鼓励以石勒、回黄两沟为示范区大力发展中药材种植，增加农民收入，拓展经济发展渠道；5.开展秸秆禁烧，大力推广秸秆还田、过腹还田、秸秆气化和其他综合利用措施；加强退耕还林还草地区的农村能源建设，减少过度樵采对林草植被的破坏，发展沼气、节能灶、太阳能等新能源和新型节能技术。本项目利用煤矸石进行土地复垦，通过对矸石的综合整治，覆土绿化，增加区域耕地面积，减少水土流失，增加了植被覆盖率，改善了生态环境现状，在严格执行环评提出的措施、按序堆放、并覆土还田后对区域环境有一定的正效益。根据该小区保护措施及发展方向，符合生态功能区划要求。和顺县生态功能区划见图1-7。1项目位置图1-7和顺县生态功能区划图2②生态经济区划按照《和顺县生态经济区划》，本项目位于属于“重点开发区”中的“ⅢA中部生态农牧业及农副产品加工业生态经济区”。该区的保护要求是：1.保护清漳河东源两岸湿地资源，保护生物多样性，保护物种栖息地；2.减少区内农业生产过程中农药与化肥及塑料薄膜的使用，减少农业面源污染，全面改善农业生产环境；3.加大区域植被保护力度，使保持水土与涵养水源的能力得到加强；4.科学植树造林，改善区内环境，提高人民生活水平。该区的发展方向是：禁止：1.禁止使用高P、高N农药，尽可能少使用化学农药，减少农业发展带来的土壤板结问题。限制：1.在环境承载力范围内，严格控制废水、废气和固体废物的前提下，适当发展轻工业和食品加工业，促进经济发展；2.适当发展养殖业，促进经济发展，严格控制禽畜粪便和污水的排放。鼓励：1加强对农业投入品的监督，推广应用低残留、低毒、高效农药和生物防治技术；2.局部地区推广机械化节约种植，提高效率，推动全乡种植业的发展；3.充分利用作物秸秆，实现生态农园沼气入户，加强晋中地区新型能源建设；4.以蔬菜加工业发展为主，辅以全面和广泛蔬菜产品销售网络，形成全县主要的蔬菜销售区与集散地；5.科学发展种植业的重点项目，粮食作物以玉米、杂粮、马铃薯三大作物为主，并开发蔬菜、水果、中药材等种植项目，建成一乡一业、一村一品的发展模式；6.建设以户用沼气为主，大型沼气为辅的农村清洁能源体系。该区域资源丰富，煤矸石的乱堆乱放对自然景观带来负面影响，同时对周围环境产生影响，本项目通过对矸石的综合整治，减少当地煤矸石的乱堆乱放现象，对煤矸石进行集中收集及综合利用，覆土绿化，增加区域耕地面积，减少水土流失，具有良好的环境及生态效益。本项目的建设符合《和顺县生态经济区划》要求。和顺县生态经济区划见图1-8。3项目位置图1-8和顺县生态经济区划图4因此，本项目的建设符合《和顺县生态功能区划》和《和顺县生态经济区划》。1.3.4“三线一单”符合性分析1)生态保护红线符合性分析本项目位于山西省晋中市和顺县，属于太行山国家级水土流失重点治理区。项目建设将收集利用煤矸石进行土地复垦，可减轻露天堆放对环境的影响及防止水土流失；项目施工期间，临时堆土场采取四周设排水沟，将部分表层土装入编织袋堆放在外侧，形成拦挡等措施防止水土流失；复垦区通过建设截排水设施、采取分区作业、及时覆土绿化等措施后可减少复垦区水土流失量；施工完成后按照土地复垦方案及时复垦，提高地表植被覆盖率能够减缓区域水土流失。根据《山西省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(晋政发25号)，本项目不在优先保护单元和重点管控单元区域，属于一般管控单元。项目选址周边不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园和地质公园等禁止开发区，项目建设不涉及《生态保护红线划定指南》中具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的生态保护红线区域。因此，本项目通过对矸石的综合利用，覆土绿化，增加区域绿化面积，减少水土流失，具有良好的环境及生态效益。本项目的建设不逾越生态保护红线。因此，本项目建设不违背生态保护红线的划定原则。2)资源利用上线符合性分析本项目为利用煤矸石土地复垦项目，可以综合利用煤矸石，增加植被覆盖率，符合资源利用上线要求。项目的实施一方面可以合理利用煤矸石，另一方面可以增加耕地面积，本项目符合资源利用上线的要求。3)环境质量底线符合性分析本次评价收集了和顺县2020年度环境空气例行监测资料，监测点位位于和顺县城区。根据监测结果可知，区域内SO2、NO2、CO、PM10均满足《环境空气质量标准》 (GB3095－2012)二级标准要求，而PM2.5、O3超标。因此项目所在区域为不达标区。根据建设单位委托，山西榆鼎环境监测有限公司于2021年4月25日-2021年5月1日对项目场地所在、下风向下石力村TSP日均浓度分别进行了环境空气质量现状监测，5根据监测结果可知，监测期间TSP日均浓度达标。根据建设单位委托，山西榆鼎环境监测有限公司分别于2021年4月28日和8月22日对项目区域地下水环境进行了现状监测。在上石力村、狐洼村、下石力村和白马峪村设4个水质现状监测点，根据监测结果可知，监测点水质全部符合《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)中的Ⅲ类水质标准，地下水环境质量良好。根据建设单位委托，江苏格林勒斯检测科技有限公司分别于2021年4月22日~2021年4月28日、2021年6月15日~2021年6月24日对本项目场区及周围土壤环境质量进行了现状监测，根据监测结果可知，场址区域土壤的各项监测指标均满足《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB15618-2018)中表1标准要求。根据建设单位委托，山西榆鼎环境监测有限公司于2021年4月27日、6月30日对本项目场界进行了声环境质量现状监测，根据监测结果，本项目昼间与夜间噪声现状监测值均可满足《声环境噪声标准》(GB3096-2008)1类标准值的要求。本项目为利用煤矸石土地复垦项目，矸石的综合利用可以增加土地利用，保护当地的大气和地下水环境，具有良好的环境及生态效益。本项目建设不会明显增加对区域环境的压力，符合区域环境质量控制的要求。本项目大气污染物为运输车辆和填埋作业中的无组织粉尘，采取环评要求的措施后对大气环境影响可以得到较好的控制，不会对区域环境空气质量造成大的影响。本项目建设符合环境质量底线的原则要求。4)与环境准入负面清单的对照根据国家发展和改革委员会第40号《产业结构调整指导目录》(2019本)中的鼓励类：“四十三、环境保护与资源节约综合利用”中“15三废综合利用及治理工程；20、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，本项目不属于产能严重过剩、高污染、高环境风险和环境敏感的项目，不在区域环评改革负面清单中，该项目建设地尚未设置环境准入负面清单。1.3.5山西省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见本项目位于晋中市和顺县李阳镇下石力村西南侧0.6km的两条荒沟(一期工程)和李阳镇上石力村西南侧1.4km的一条荒沟(二期工程)，根据构建生态环境分区管控体系，本项目不在优先保护单元和重点管控单元区域，属于一般管控单元。本项目属于利用煤矸石土地复垦项目，符合我省相关产业准入，采取环评提出的环保措施后6污染物能够达标排放，推动区域生态环境质量持续改善。山西省生态环境管控单元见图1-9。项目位置图1-9山西省生态环境管控单元图71.3.6晋中市“三线一单”生态环境分区管控实施方案(市政发﹝2021〕25号)本项目位于晋中市和顺县李阳镇下石力村西南侧0.6km的两条荒沟(一期工程)和李阳镇上石力村西南侧1.4km的一条荒沟(二期工程)，根据构建生态环境分区管控体系，本项目不在优先保护单元和重点管控单元区域，属于一般管控单元。一般管控单元生态环境分区管控要求为：以生态环境保护与适度开发相结合为主，主要落实生态环境保护基本要求，执行国家和省市相关产业准入、总量控制、排放标准等管理规定，推动区域生态环境质量持续改善。项目建设内容为土地复垦项目，项目建设符合省市要求，采取环评规定的措施后污染物能够达标排放，项目实施完后能够减少煤矸石的露天堆放，改善生态环境质量。本项目建设与“晋中市生态环境总体准人清单”、“重点流域普适性生态环境准人清单”符合性分析见表1.3-2，晋中市生态环境管控单元划分见图1-10。8表1.3-2.1与“晋中市生态环境总体准人清单”符合性分析管控类别管控要求符合性空间布局约束1.对纳入生态保护红线的，原则上按照禁止开发区进行管理，严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。2.新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划要求。3.石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立的产业园区。4.全市严格管控新增钢铁、焦化、水泥、平板玻璃等产能;严禁新增铸造产能建设项目，对确有必要新建或改造升级的高端铸造建设项目，必须严格实施等量或减量置换。5.禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院、幼儿园等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项本项目所在地生态保护红线未划定，不涉及“两高”项目、石化、现代煤化工项目、钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、铸造项目；本项目属于土地复垦项目，做好沟底防渗不会对土壤造成污染。污染物排放管控1.以“两高”行业为主导产业的园区应推动园区绿色低碳发展。2.新建“两高”项目应按照《关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》要求，依据区域环境质量改善目标，制定配套区域污染物削减方案，采取有效的污染物区域削减措施，腾出足够的环境容量。3.新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平，依法制定并严格落实防治土壤与地下水污染的措施。4.新建、改建、扩建项目二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物全面执行大气污染物特别排放限值，国家或地方已出台超低排放要求的“两高”行业建设项目应满足超低排放要求。5.建设项目原则上不新建燃煤自备锅炉。新建耗煤项目还应严格按规定采取煤炭消费减量替代措施，不得使用高污染燃料作为煤炭减量替代措施。本项目不涉及“两高”行业、“两高”项目、耗煤项目；环境风险1.建立健全突发环境事件应对工作机制，提高预防、预警、应对能力。2.危险废物按规范收集、贮存、转运、利用、处置。本项目按照要求制定发环境事件应对工作机制资源利用效率1.水资源利用上线严格落实“十四五”相关目标指标。2.大力推进工业节水改造，鼓励支持企业开展节水技术改造和再生水回用。3.推进水资源集约节约利用，形成水资源利用与经济社会协同发展的现代化新格局。4.能源利用上线严格落实碳达峰、碳中和相关要求以及“十四五”相关目标指标。5.土地资源利用上线严格落实“十四五”相关目标指标。6.新建矿山必须达到绿色矿山建设标准，实现全市矿山地质环境根本好转。相关指标出台后本项目遵照执行9表1.3-2.2与“重点流域普适性生态环境准人清单”符合性分析管控类别管控要求符合性空间布局约束1.汾河流域划定河源、泉域保护区，完成保护区的生态措施，完成流域生态修复的土地资源优化配置，基本建成水资源合理配置和高效利用体系。2.汾河、漳河等干流及主要支流沿岸禁止新建焦化、化工、农药、有色冶炼、造纸、电镀等高风险项目和危险化学品仓储设施。3.禁止在河道内私挖滥采，确保河道防洪安全。4.禁止在引调水工程沿线保护范围内从事采石、采砂、取土、爆破等活动。5.汾河干流河岸两侧各2公里范围禁止新建炼焦、冶炼、洗煤、选矿、造纸、化工、电镀等严重污染水环境的企业;已建成的严重污染水环境的企业，应当限期改造或者搬迁。本项目所在流域为海河流域，项目所在地不在河源、泉域保护区内；本项目不属于高风险项目和危险化学品仓储设施、项目不涉及河道采砂。污染物排放管控1.汾河流域范围内排水单位(农村生活污水排水小于500吨/日除外)水污染物排入受纳水体的，排放标准执行山西省《污水综合排放标准》(DB14/1928一2019);处理规模小于500吨/日的农村生活污水处理设施水污染物排放执行《农村生活污水处理设施水污染排放标准》(DB14/726一2019)。2.禁止向汾河流域干流、支流及河滩、岸坡、坑塘、溶洞倾倒垃圾、废渣等固体废物或者堆放其他污染物。3.禁止将含有汞、偏、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。4.在汾河流域内从事农副产品加工、规模化畜禽养殖等生产活动的，应当采取有效措施，防止水污染。5.在汾河流域农田灌溉水体中，禁止倾倒垃圾、废渣等固体废物；禁止浸泡、清洗、丢弃装贮过油类、有毒污染物的车辆与器具;禁止排放油类。本项目不涉及外排水；本项目将煤矸石等固废作为填充物进行土地复垦，不在河道流域干流、支流及河滩、岸坡、坑塘、溶洞区域；煤矸石属于一般固废，不属于可溶性剧毒废渣；环境风险1.在汾河流域内输送、存贮废水和污水的管道、沟渠、坑塘等，应当采取防渗漏措施。本项目不涉及输送、存贮废水和污水的管道、沟渠、坑塘资源利用效率1.恢复汾河流域水域和湿地，在确保防洪安全的前提下，增强河道及其两侧调蓄水功能，科学利用洪水资源。本新项目不涉及恢复流域水域和湿地30项目位置图1-10晋中市生态环境管控单元图31本项目属环境治理业项目，评价重点为项目施工和建成后使区域的利用格局及土地使用现状的改变，而引发的生态环境问题，运营期主要工程内容为对复垦土地的耕种和维护，对环境影响较小；本次评价关注的主要环境影响为建设期环境空气影响、噪声、地下水、土壤、生态影响。(1)通过对区域环境质量现状评价，搞清项目所在区域的环境特征、环境质量(2)本次评价将从项目环境影响、敏感目标保护、周边制约因素、城市规划等全方位分析，明确建设项目选址的环境可行性。(3)根据项目特点及污染特征，除了水、气、土壤、声等传统环境问题外，评价要更加关注场地建设产生的生态问题，分析煤矸石淋溶对地下水及土壤环境产生的环境影响，制定避免污染、防治污染的针对性对策、措施，以求把不利影响减少到最(4)通过大气环境、地表水环境、生态环境、土壤环境、声环境等的影响分析，从环保角度明确本项目环境可行性，明确本项目封场后产生的环境正效应，为管理部门审批、项目设计和管理提供科学依据。(5)通过对地下水环境的影响分析，从环保角度明确矸石淋溶液不会对周边水井产生明显的影响，为管理部门审批、项目设计和管理提供科学依据。(6)综合区域发展规划、环境保护的要求，通过环境空气、水体、声学环境、土壤环境、生态环境等的影响分析及预测，从环保角度明确本项目的环境可行性和选址可行性，为管理部门、工程设计提供环境保护科学依据。综合分析表明，和顺县新泊源煤业有限公司利用煤矸石土地复垦项目的建设符合国家及地方相关政策要求，符合山西省煤炭资源综合利用规划，不违背和顺县县城总体规划要求；在采取评价提出的污染防治措施后，污染物能够做到达标排放，对区域环境影响较小；公众调查及公示期间，未收到任何投诉及反对意见；从环境保护角度出发，和顺县新泊源煤业有限公司利用煤矸石土地复垦项目是可行的。322总则制依据2.1.1国家法律法规及政策依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年修订)》，2020年6《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第682号，2017年10月1日《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)；0《产业结构调整指导目录》(2019年本)；；4《一般工业固体废弃物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)；年11月26日；7《全国生态保护“十三五”规划纲要》，环生态[2016]151号，2016年108《“十三五”生态环境保护规划》，国发[2016]65号，2016年11月24日；9《煤矸石综合利用管理办法》(2014年修订版)，2015年3月1日；0《土地复垦条例》(中华人民共和国国务院令第592号)，2011年03月05日；1《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》，环评33《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发[2018]22号)；5生态环境部、国家发展和改革委员会以及国家能源局《关于