城市防洪规划简介

第七章城市防洪规划第一节城市防洪标准和总体规划第二节城市防洪规划的内容及程序第三节城市防洪措施第四节防洪规划方案效益分析第五节防洪规划水文水力计算1第一节城市防洪标准和总体规划一、城市洪水问题城市上游洪水对城区的威胁。可能来自城市上游江河洪水泛滥，山区洪水，上游区域排水，或水库的下泄流量。解决这类问题属城市防洪范畴。

城市本身暴雨引起的洪水。由于城市不断扩张，这一问题会变得愈加尖锐。这是城市排水面临的问题。

城市本身洪水下泄造成的下游地区洪水问题。由于城区不透水面积增加，排水系统管网化，河道治理等使得城市下泄洪峰成数倍至十几倍增长，对下游洪水威胁是逐年增加的，构成了城市下游地区的防洪问题。2

二、城市防洪设计标准确定的基本原则

城市防洪标准关系到防洪工程规模、投资及建设期限等问题。目前我国对城市防洪标准是根据城市具体情况，由设计部门提出意见，报请有关主管部门审核批准。因此，适当提高防洪标准，是今后城市防洪建设的主要任务。

在确定城市防洪工程设计标准时，除了进行保护范围内的安全效益与工程造价比较外，还应考虑以下基本事项：

1.充分调查研究历次洪水的成因及灾害情况。

2.根据防护对象在国民经济中的作用、受洪水威胁的程度、洪水所造成的淹没损失、工程修复难易程度以及人口多少等。3

3.根据城市防洪建设的需要与投资的可能，全面规划，分期实施，对近远期工程分别定出不同的防洪标准。

4.在同一城市中，可以根据市区、工业区、郊区等不同防护对象的重要性，采用不同的防洪标准。

5.对超过设计标准的洪水，应采取对策性措施（如分洪、滞洪、临时扒口、水库调洪等）。

6.与流域防洪规划相适应，不得低于流域防洪标准。

三、城市防洪总体规划的基本原则

我国许多滨临江河，常受洪水威胁。因此，做好城市防洪总体规划是直接关系到城市安全，工程技术、经济是否合理的大事，必须予以足够的重视。41.做城市防洪总体规划时，要贯彻全面规划、综合治理、防治结合、以防为主的方针。在充分发挥堤防作用的同时，进行全面规划、综合治理，因地制宜，因害设防，以达到提高防洪标准、保护城市工业生产和人民生命财产安全。

2.城市防洪总体规划不仅要与流域防洪规划相配合，与城市总体规划相协调，而且还要兼顾市政建设各有关部门的要求。

3.根据城市大小及其重要性，在充分分析防洪工程效益的基础上，合理选定城市防洪标准。重要城市，对超过设计标准的特大洪水要作出对策性方案。

4.要充分发挥城市防洪工程的防洪作用，并考虑与流域防洪设施的联合运用。修建水库和分（蓄）洪工程时，要尽可能地考虑综合利用。

55.从实际出发，因地制宜，就地取材，提高投资效益。

6.区别轻、重、缓、急，近、远期相结合，全面规划，分期实施。随着城市不断发展，逐步提高城市防洪设施的抗洪能力。7.结合城市特点，考虑保护环境、美化城市。8.强调非工程措施的防洪作用。

四、沿江河城市防洪总体规划

我国沿江河城市的地理位置、流域特性、洪水特征、防洪现状以及社会经济状况等千差万别。在考虑总体规划时要从实际出发，因地制宜。6

1.以城市防洪设施为主，与流域防洪规划相配合

首先应以提高城市防洪设施标准为主，当不能满足城市防洪要求或达不到技术经济合理时，需要与流域防洪规划相配合（如修建水库，分洪蓄洪等），并纳入流域防洪规划。对于流域中可供调蓄的湖泊，应尽量加以利用，采取逐段分洪、逐段水量平衡的原则，分别确定防洪水位。对于超过设计标准的特大洪水，规划上要作出必要的对策性方案。

2.泄蓄兼顾，以泄为主

市区内河道一般较短，河道泄洪断面往往被市政建设侵占而减小，影响泄洪能力，所以城市防洪总体规划应按泄蓄兼顾，以泄为主的原则；尽量采用加固河岸，修筑堤防，河道整治等措施，加大泄洪断面，提高泄洪能力。在无法以加大泄量来满足防洪要求或技术经济不合理时，才考虑修建水库或滞洪区来调蓄洪水。修建水库和滞洪区还应考虑综合利用，提高综合效益。7

3.

因地制宜，就地取材

城市防洪总体规划要因地制宜，从当地实际情况出发，根据防护地段保护的重要性和受灾损失等情况，可以分别采取不同防洪标准。构筑物选型要体现就地取材的原则，并与当地环境相协调。

4.

全面规划，分期实施

总体规划要根据选定的防洪标准，按照全面规划，分期实施，近、远期结合，逐步提高的原则来考虑。对现有工程应充分利用，加以续建、配套、加固和加高。根据人力和财力的可能性分期分批实施，尽快完成关键性工程设施并及早发挥作用，为后续治理工作奠定基础。8

5.

与城市总体规划相协调

（1）滨江河堤防作为交通道路、园林风景时，堤宽与堤顶防护应满足城市道路、园林绿化要求，岸壁形式要美观。

（2）堤线布置应考虑城市规划要求，以平顺为宜。堤距要充分考虑行洪要求。

（3）堤防与城市道路桥梁要尽量正交，与桥头防护构筑物衔接要平顺，以免水流冲刷。通航河道应满足航运要求。

（4）通航河道，城市航运码头布置不得影响河道行洪。码头通行口高程低于设计洪水位时，应设置通行闸门。

（5）支流或排水渠道出口与干流防洪设施要妥善处理，以防止洪水倒灌或排水不畅，形成内涝。当两岸地形开阔，可以沿干流和支流两侧修筑防洪墙，使支流泄洪畅通。在市区内，应不影响城市美观。9

五、山区城市防洪总体规划

山区河流两岸的城市，不仅受江河洪水威协，而且受山洪的危害更为频繁。山洪沟一般汇水面积较小，沟床纵向坡度大，洪水来得突然，水流湍急，挟带泥砂，破坏力强，对城市具有很大危害。山区城市防洪总体规划，一般应考虑以下事项：

1.与流域防洪规划相配合

山区城市防洪一般包括临江、河地段防护和山洪防治两部分。临江、河地段防洪规划，可参照上述沿江、河城市防洪总体规划注意事项进行。当依靠修筑堤防加大泄量仍不能满足防洪要求时，可以结合城市给水、发电、灌溉，在城市上游修建水库来削减洪峰。但是，水库设计标准要适当提高，以确保城市安全。102.工程措施与植物物措施相结合对水土流失比较较严重、沟壑发发育的山洪沟，，可采用工程措措施与生物措施施相结合。工程程措施主要为沟沟头防护，修筑筑谷坊、跌水、、截洪沟、排洪洪沟和堤防等；；植物措施主要要为植树、种草草，以防止沟槽槽冲刷，控制水水土流失；使山山洪安全通过市市区，消除山洪洪危害。3.按水流形态和沟沟槽发育规律分分段治理山洪沟的地形和和地貌千差万别别，但从山洪沟沟的发育规律来来看，具有一定定的规律性。上游段为集水区区。防治措施主主要为植树造林林，挖鱼鳞坑，，挖水平沟，水水平打垅，修水水平梯田等。防防止坡面侵蚀，，达到蓄水保土土。11中游段为沟壑地地段。水流在此此段有很大的下下切侧蚀作用。。为防止沟谷下下切引起两岸崩崩塌，一般多在在冲沟上设置多多道谷坊，层层层拦截，使沟底底逐渐实现川台台化，为农林牧牧业创造条件。。下游段为为沉积区。由于于山洪沟坡度减减缓，流速降低低，泥砂淤积，，水流漫溢，沟沟床不定。一般般采取整治和固固定沟槽，使山山洪安全通过市市区，排入干流流。4.全面规划，分期期治理山洪治理应全面面规划。在治理理步骤上可以将将各条山洪沟，，根据危害程度度区别轻重缓急急；在治理方法法上应先治坡，，后治沟，分期期治理。集中人人力和物力，在在实施工程措施施的同时，做好好水土保持工作作，治好一条沟沟后，再治另一一条沟。125.因地制宜地选择择排泄方案（1）当有几条山洪洪沟通过市区时时，应尽可能地地就近、分散排排至干流。（2）当地形条件许许可时，山洪应应尽量采取高水水高排，以减轻轻滨河地带排水水负担。（3）当山洪沟汇水水面积较大，市市区排水设施承承受不了设计洪洪水时，如果条条件允许也可在在城市上游修建建截洪沟，把山山洪引至城市下下游排入干流。。（4）如城市市上游无无条件修修建截洪洪沟，而而有条件件修水库库时，可可以修建建防洪水水库来削削减洪峰峰流量，，以减轻轻市区防防洪设施施的负担担。131.正确确定定设计高高潮位和和风浪侵侵袭高度度沿海城市市不仅遭遭受天文文潮袭击击，更主主要的是是来自风风暴潮，，特别是是天文潮潮和风暴暴潮相遇遇，往往往使城市市遭受更更大灾害害。因此此，必须须详细调调查研究究、分析析海潮变变化规律律，正确确确定设设计高潮潮位和风风浪侵袭袭高度。。然后针针对不同同潮型，，采取相相应的防防潮设施施。六、沿海海城市防防潮总体体规划沿海潮汛汛现象比比较复杂杂，不同同地区潮潮型不同同，潮差差变化较较大。防防潮工程程总体规规划一般般考虑以以下事项项：143.要充分考考虑海潮潮与洪水水的遭遇遇河口城市市除受海海潮袭击击外，还还受河道道洪水的的威协；；而海潮潮与洪水水又有各各种不同同的遭遇遇情况，，其危害害也不尽尽相同，，因此要要充分分分析可能能出现最最不利的的遭遇，，以及对对城市的的影响。。特别是是出现天天文潮、、风暴潮潮与河道道洪水三三碰头时时，其危危害最为为严重。。在防洪洪措施上上，除了了采取必必要的防防潮设施施外，有有时还需需要在河河流上游游采取分分（蓄））洪设施施，以削削减洪峰峰；在河河口适当当位置建建防潮闸闸，以抵抵挡海潮潮影响。。海中伸入入或作硬硬性改变变，以免免影响海海水在岸岸边的流流态和产产生新的的冲刷或或淤积。。有条件件时可保保留一定定的滩地地。在滩滩地上种种植芦苇苇，起到到防风、、削浪和和促淤作作用。2.要尽可能能符合天天然海岸岸线沿海城市市的海岸岸和海潮潮的特性性关系密密切，必必须充分分掌握这这方面的的资料。。天然海海岸线是是多年形形成的，，一般比比较稳定定。因此此，总体体布置要要尽可能能地不破破坏天然然海岸线线，不要要轻易向向15构筑物造造形要美美观，使使其与优优美的环环境相协协调。沿海城市市码头建建设规模模较大，，占用城城市海岸岸较长，，对城市市防潮是是个有利利条件，，应很好好配合利利用，使使防潮设设施与港港口码头头建设协协调一致致。但应应注意码码头建设设不要侵侵占行洪洪河道，，避免入入海口受受阻，增增加洪水水对城市市的威胁胁。4.与市政建建设和码码头建设设相协调调为了美化化环境，，常在沿沿海地带带建设滨滨海道路路，滨海海公园，，以及游游泳场等等。防潮潮工程在在考虑安安全和经经济的情情况下，，165.因因地制宜宜选择防防潮工程程结构形形式和消消浪设施施当海岸地地形平缓缓，有条条件修建建海堤和和坡式护护岸时，，应优先先选用坡坡式护岸岸，以降降低工程程造价。。为了降降低堤顶顶高程，，通常采采用坡面面加糙的的方法来来有效地地削减风风浪。当当海海岸陡峻峻，水深深浪大，，深泓逼逼岸时，，应采用用重力式式护岸，，以保证证工程效效益和减减少维修修费用。。做好基础础处理，，防止对对基础冲冲刷。有有条件时时也可采采用修筑筑丁坝、、潜坝等等挑流消消浪设施施。当防防潮构筑筑物上部部设有防防浪墙时时，其迎迎水面宜宜做成反反弧形，，使风浪浪形成反反射，以以降低堤堤顶高程程，节约约投资。。17城市防洪洪规划既既是江河河流域治治理的组组成部分分，又是是城市建建设总体体规划的的分项内内容。因因此，城城市防洪洪规划必必须结合合流域治治理规划划的精神神，符合合城市总总体规划划的要求求。就城城市规划划而言，，分总体体规划和和详细规规划两大大阶段，，防洪规规划的编编制内容容在深度度上应与与城市总总体规划划阶段相相一致。。在城市市总体规规划阶段段，防洪洪规划的的主要内内容是在在收集各各类资料料的基础础上，进进行防洪洪工程有有关的设设计洪水水计算和和粗略的的水力计计算，确确定防洪洪标准，，提出技技术先进进、经济济合理、、切实可可行的方方案。第二节城市市防洪规划的的内容及程序序在总体规划阶阶段，城市防防洪一般工作作程序为：收集基础资料料确定防洪标准准拟定防洪方案案方案最终审定定18料，旨在了解解城市的性质质、规模及城城市功能分区区，为确定防防洪标准和具具体措施提供供依据。这部部分资料可向向当地城建部部门收集，通通过查阅地方方志（县志、、州志、府志志等）了解历历史洪水灾情情。（2）水文气象资资料：城市所所在地区的历历年降雨量，，河流水位、、流速、流量量、含沙量、、冲刷深度、、淤积厚度、、风向、风速速等实测资料料，历史洪水水痕迹标高、、淹没范围及及洪水流量等等。这些资料料可向当地或或附近的气象象站、水文站站索取或抄录录。在抄录河河流流量资料料时，最好抄抄录相邻三个个水文站的实实测值，以便便上下游对照照。实测系列列越长，水文文计算成果越越精确。因此此，如水文站站的记录系列列不长，应设设法延长或补补齐系列。有有的城镇可能能没有现成的的历史洪水淹淹没资料，规规划工作1.基本资料收集集、整理和分分析（1）城市规划资资料：城市现现状、城市总总体规划图、、规划说明书书、历史上受受淹没的记载载及对防洪的的要求。通过过以上资19（3）流域的自然然地理及治理理规模资料：：城市上游流流域内的水系系、地形、地地质、地貌、、土壤、植植被等；流域域的面积、形形状（如矩形形、条形、扇扇形等）、坡坡度、平均宽宽度等；河道道的长度、纵纵坡、断面形形成（如Ｖ形形、宽浅式、、窄深式等））、河流两岸岸治导线的位位置、走向及及流域内的水水土保持情况况；现有及规规划水库的蓄蓄水标高、库库容、各种频频率的下泄流流量、水库与与城市的距离离等；流域内内的其他水利利工程设施等等。者应亲自调查查访问，用洪洪水痕迹标高高（洪水水位位），根据地地形的变化，，草绘出历史史洪水淹没线线，并标明年年份，供规划划参考。2.确定防洪标准准(1)城市防洪标准准应根据城市市重要程度、、自然地理和和水文气象特特征、经济条条件和城市发发展要求以及及其它因素综综合分析后确确定。20(2)由于流域防洪洪规划和城市市总体规划的的主导地位，，选择的城市市防洪标准不不能与之矛盾盾。(3)随着流域及城城市防洪工程程的进程和城城市经济实力力提高，在规规划的各阶段段可能采用不不同的防洪标标准，并逐步步提高标准。。(4)在同一城市，，不同地区和和不同防护对对象的重要性性和其它因素素不同，可以以根据具体情情况采用不同同的防洪标准准。尤其是对对于一些重要要的保护对象象如核电站、、发电厂、变变电站、重要要桥梁、排水水泵站、交通通要道口等地地点可以提高高防洪标准，，以保障人民民生活和工业业生产的正常常运行。213.拟定防洪方案案通过水力分析析计算，对现现有防洪工程程进行论证，，如河道泄洪洪能力、泵站站排水能力、、堤防高程、、闸站状况、、水库病险分分析、重点防防护对象是否否达防洪设计计标准等，分分析城市防洪洪存在的问题题和隐患。为为了减少方案案筛选的工作作量，应先经经分析后，提提出几个具有有代表性的防防洪规划方案案，进行技术术、经济、社社会、环境等等方面的综合合评价和论证证，最后从中中选择较优的的方案作为推推荐方案。4.方案最终审定定对推荐方案的的各项计算内内容用文字、、表格和图编编制方案说明明书，按一定定的标准估算算防洪规划各各项工程实施施所需投资金金额。方案报报请有关部门门审议和上级级水行政机构构审批通过后后，最终确定定所选定的规规划方案。22在城市详细规规划阶段，防防洪规划主要要是加深加细细上一阶段的的内容，使防防洪工程规划划更加具体、、准确、合理理，为施工设设计提供技术术依据。具体体步骤是：1.整理和复核设设计洪水流量量计算成果。。2.进行精确的水水力计算，确确定工程措施施的建筑材料料和结构形式式，确定工程程各部位的尺尺寸，如宽度度、厚度、深深度、高度、、坡度等。3.绘制防洪工程程平面图及重重要工程的纵纵横断面图。。4.编制说明书及及提出近期修修建项目的概概算投资金额额。23上游防洪工程程措施：1.疏通和治理城城市上下游河河道，增加河河道过水能力力，或者使河河流改道，直直接进入城市市下游区域；；2.建造堤防和防防洪墙保护城城市，阻挡洪洪水侵入，傍傍临大江大河河的城市大部部分采用这一一措施；3.在城市上游修修建防洪水库库储蓄洪水，，以达到削减减洪峰的目的的。这类工程程要结合水资资源开发、发发电、渔业、、航运诸方面面综合考虑。。为了防止水水库失事造成成严重后果，，还应制定水水库失事的应应急措施；一、城市防洪工程措施施第三节城市市防洪措施24市区防洪工程措施（一）排水工工程措施：城市排水主体体工程是管渠渠排水系统，，将城区雨洪洪尽快排出。。全面解决城城市雨洪问题题，应结合各各城市具体情情况，采取综综合治理措施施来减小、延延缓和调节城城市雨洪，削削减洪峰和减减少洪量。（二）综合工程措施:1.建立人工蓄洪洪池塘。在雨洪流量较较大时储存一一部分洪量，，而流量下降降时排出，以以达到削减洪洪峰作用。2.设立等高绿地地。在广场和住宅宅区周围沿等等高线设置绿绿地，使雨水水进入绿地后后再排出，增增加下渗量和和降低汇流速速度，减小地地表径流，削削减洪峰流量量。4.在城市上游建建造分洪区分分洪。减缓稀稀遇大洪水对对下游城市的的威胁。这是是面临江河的的重大城市才才有可能采取取的一类耗资资大、影响广广的措施，必必须经过详尽尽的论证。254.利用屋顶蓄水水滞水。采用屋顶蓄水水池或屋顶花花园；增大屋屋顶铺面糙率率，如波状屋屋顶、砾石屋屋顶等，束狭狭落水管使屋屋顶雨水滞蓄蓄。5.采用透水性排排水管道。多孔的排水管管道可以增加加透水量，使使排水流量降降低。6.地下水回灌。利用枯井、深深水井对雨水水进行地下水水回灌。下游防洪工程措施1.疏通和整治汇汇水河道；2.建造下游河道道堤防；3.减小上游城市市下泄洪量和和洪峰流量。。3.采用透水铺面面。可铺砌透水沥沥青公路，多多孔混凝土广广场，砖、砾砾石人行道和和巷道，增加加下渗量。26植树绿化在城市上游集集水区域和城城区植树或种种草，增加土土壤下渗和滞滞水能力，降降低和延缓洪洪峰；洪水预报和警警报编制洪水预报报方案，根据据当地降水或或上游洪水情情况预报城市市水位和流量量，在洪水来来临之前通告告群众和有关关部门，及时时做好抗洪工工作；洪水调度结合洪水预报报方案和洪水水警报制定合合理的洪水调调度方案，降降低洪水对城城市的威胁程程度；洪水保险对遭受洪涝灾灾害的个人及及集体支付赔赔偿，使国家家用于水利建建设和救灾损损失的资金得得到合理的应应用。二、城市防洪洪非工程措施施27水利管理条例例国家和地方有有关主管部门门根据具体情情况颁布水利利方面的有关关管理条例。。城市水利规划划制定合理的水水利布局方案案并留有充分分的发展与改改进的余地。。28一、防洪效益益分析如果流域和城城市有比较充充分的各种淹淹没情况下洪洪涝损失灾情情统计资料，，则对于一个个防洪规划方方案可以分别别求出方案实实施前后的多多年平均洪灾灾损失，二者者之差即为该该防洪方案的的防洪效益。。一个完整的的防洪规划方方案应该全面面包括工程防防洪措施和非非工程防洪措措施，为了便便于分析和对对比，下面将将分别从工程程防洪措施和和非工程防洪洪措施二种情情况出发，分分析各种防洪洪方案的洪灾灾损失及其防防洪效益。第四节防洪洪规划方案效效益分析（一）工程措措施防洪效益益图7-1绘出出了某流域以以工程防洪措措施（如水库库、堤防、河河道整治或分分洪工程等））组成三种具具有不同防御御能力（即防防洪标准）的的防洪方案的的洪灾损失示示意图。29图中线①，②②，③分别表表示序号为1，2，3三种方案的年年洪灾损失频频率曲线；线线④表示防洪洪规划方案实实施前的年洪洪灾损失频率率曲线。水平平坐标p表示累积频率率。图中p1、p2、p3分别表示三种种方案的防洪洪能力，p4表示在流域现现状下河道抗抗御洪水的能能力。从图可可看出，工程程防洪措施的的防洪作用首首先表现在减减小了成灾洪洪水的频率，，或是说提高高了防洪系统统的抗御洪水水的能力；其其次是大大地地减轻了成灾灾洪水的洪灾灾损失。根据图7-1年洪灾损失频频率曲线的成成果，可分别别求出4种种不同情况的的年洪灾损失失数学期望值值，即多年平平均洪灾损失失。未实施防防洪规划方案案前的多年平平均洪灾损失失与任一防洪洪方案多年平平均洪灾损失失的差值即为为该方案的防防洪效益。30(1)(2)(3)(4)SP(%)0255075图7-1

工程措施防洪效益分析示意图31（二）非工程程措施防洪效效益这里只着眼于于对具有潜在在洪水威胁的的洪泛区采用用洪泛区土地地利用规划、、抗洪防护措措施、洪灾预预警与撤离安安排等非工程程防洪措施所所组成的防洪洪方案的分析析。由前述可可知，洪泛区区内的非工程程防洪措施不不具有调控洪洪水的能力，，因此这些措措施并不能改改变防洪系统统的防洪标准准，即不能减减小出现成灾灾洪水的出现现频率。这些些非工程防洪洪措施的防洪洪作用表现在在减小各种成成灾洪水的洪洪灾损失。图图7-2绘出了非工工程防洪措措施组成的的三种方案案１，２，，３相应的的年洪灾损损失频率曲曲线①，②②，③和规规划方案未未实施前的的年洪灾损损失频率曲曲线④的示示意图。为便于讨论论和分析，，假设仅以以洪泛区土土地利用规规划与抗洪洪防护二种种非工程措措施组成上上述的三种种防洪方案案。方案1，2，3的防护标准准（或称防防护水平））分别为p1(=1%)，，p2(=10%)，p3(=43%)。以任一方方案为例来来说明如何何从规定的的防护标准准出发，合合理考虑二二种不同非非工程防洪洪措施的组组合。32根据规定的的防护标准准可确定其其相应频率率(如方案案1的洪水水频率为P1)的洪水，，通过洪水水演进计算算求出其相相应的淹没没范围。对对淹没区的的土地利用用规划，可可考虑在淹淹没范围内内原则上只只允许进行行农业开发发，居民区区可分布于于淹没区周周边淹没水水深较小的的区域，但但必须配合合布设安全全台、水楼楼或安全区区等抗洪防防护设施。。从而构成成了相应于于某一指定定的防护水水平，在洪洪泛区所采采用土地利利用规划与与抗洪防护护等非工程程防洪措施施所组成的的防洪规划划方案。针针对这一方方案可推求求其年洪灾灾损失频率率曲线。不同方案所所考虑的防防护水平不不同，因此此相应的土土地利用区区划及抗洪洪防护措施施的布置也也有所不同同，从而也也带来不同同的年洪灾灾损失频率率曲线。对于未实施施规划方案案前的多年年平均洪灾灾损失与任任一方案实实施后的多多年平均洪洪灾损失之之差，即为为该方案的的防洪效益益。33(1)(2)(3)(4)SP(%)0255075图7-2非工程措施防洪效益分析示意图34二、防洪规规划方案经经济比较在防洪效益益的分析计计算的基础础上，对于于每一防洪洪方案，还还必须进行行基建投资资和年运行行费用的计计算，然后后可按效益益费用比、、净效益最最大或经济济内部回收收率等评价价方案分析析各方案经经济上的优优劣。记ＢＢ为防洪方方案的效益益，Ｃ为防防洪方案的的投资运行行费用，那那么防洪方方案的净效效益Ｚ可表表达为Ｚ＝Ｂ－ＣＣ由技术经济济的知识可可知，上式式的效益和和费用项都都必须按统统一的基准准年（如规规划方案全全部投入运运行的第一一年）、计计算期及规规定的贴现现率，根据据效益或费费用的时序序流程分别别折算为现现值。35对于含有综综合利用效效益的防洪洪工程（如如水库）的的防洪规划划方案，费费用项的计计算应根据据投资分摊摊的计算方方法合理确确定防洪方方案的工程程投资。不同的防洪洪方案由于于其防洪措措施的规模模和组成不不同而具有有不同的防防御洪水的的能力。可可以将防洪洪方案所能能抗御洪水水的对应频频率ｐ作为为反映防洪洪方案规模模大小的变变量。对每每一方案进进行效益费费用分析计计算，可求求出各方案案的防洪效效益Ｂ和投投资运行费费用Ｃ的现现值（或年年金），求求净效益ＺＺ。从各方方案中选取取净效益最最大的方案案作为经济济上最佳的的防洪方案案。通常随着国国民经济的的发展，洪洪泛区的开开发利用程程度也将有有所增长，，洪灾损失失及防洪方方案的防洪洪效益将具具有某种递递增的趋势势，因此不不能用前述述防洪方案案的多年平平均效益为为固定不变变的年效益益来考虑防防洪方案防防洪效益的的流程图，，而应在多多年平均效效益值的基基础上，计计入某种形形式的逐年年递增率。。36在防洪经济济分析中存存在二类不不同性质的的课题。其其一是对于于给定的防防洪标准寻寻求满足此此标准的最最优的防洪洪规划方案案；其二是是论证最佳佳的防洪标标准。后一一问题与前前者是相关关联的。上上面的讨论论表明，从从理论上讲讲可以寻求求后一问题题的经济上上的最优解解。但是必必须注意到到，在进行行寻优计算算时，严格格的作法必必须要求每每一防洪方方案都应属属于满足其其相应防洪洪措施的最最佳组合。。即必须基基于前一课课题的最佳佳组合的解解来进一步步寻求第二二个课题的的解答。必须须指出，上上述关于防防洪标准论论证的结果果，仅能作作为选择防防洪标准的的参考。防防洪经济分分析中只能能计入直接接的和间接接的洪灾损损失，而不不能计及不不能用货币币表示的无无形损失。。防洪规划划中往往必必须同时考考虑技术、、经济、环环境及政治治等多方面面因素，综综合论证，，合理选定定防洪标准准。37完整的防洪洪规划必须须考虑工程程防洪措施施与非工程程防洪措施施的组合，，不仅必须须进行工程程防洪措施施防洪标准准的论证，，还必须同同时考虑洪洪泛区非工工程防洪措措施防护水水平的选择择，而且二二者在经济济分析中是是相互关联联的。例如如假设规划划流域的防防洪保护区区采用非工工程防洪措措施和不采采用非工程程防洪措施施二种不同同的背景，，对一个拟拟定的工程程防洪措施施的防洪方方案进行防防洪效益分分析时，显显然，后一一背景因未未采用非工工程防洪措措施而使工工程防洪措措施的防洪洪效益较高高；而前一一背景因采采用的非工工程防洪措措施本身已已起到部分分的减轻洪洪灾损失的的作用，从从而使工程程防洪措施施所减轻的的洪灾损失失及其相应应的防洪效效益相对降降低。另外外，在分析析一种给定定的非工程程防洪措施施组合方案案的防洪效效益时，不不难看出，，当该流域域的工程防防洪措施所所达到的防防洪标准较较高时，非非工程防洪洪措施的防防洪效益较较低；反之之，若工程程防洪措施施的防洪标标准较低，，非工程防防洪措施的的防洪效益益相对增大大。可见从从理论上讲讲，应加强强对工程防防洪措施和和非工程防防洪措施的的联合经济济分析的研研究。38有关关的水文和和水力计算算的一些基基本方法在在专业基础础课程中已已有阐述，，应针对城城市防洪具具体情况和和基本资料料现状灵活活应用，以以满足城市市防洪规划划计算的要要求。第五节防防洪规划水水文水力计计算一、设计洪洪水位计算算在对防洪堤堤（墙）或或沿河建筑筑的防洪规规划中，要要求指定地地点的设计计洪水位或或沿河设计计水面线。。对于有充充分水位资资料的断面面，在满足足水位资料料基本一致致的条件下下，可以通通过对水位位频率分析析的途径推推求符合指指定频率的的设计洪水水位。绝大大部分堤防防工程需要要推求出水水面曲线，，以便确定定沿河堤防防高程。39一般情况下，采用用的水面曲线基本本方程形式为

式中中，Z1，Z2———上、下游游断面水位（ｍ））V1，V2———上、下游游断面流速（ｍ／／ｓ）α１，α２———上、下游游断面动能修正系系数ｈｆ———上下游断断面之间沿程水头头损失（ｍ）ｈｊ———上下游断断面之间局部水头损失（ｍｍ）。40沿程水头损失一般采用均匀流公公式估算式式中，ΔＬ————上下游间间河段长度（ｍ））；ＱＱ———设设计流量（ｍ３／ｓ）；————上下游断断面平均流量模数数（ｍ３／ｓ）。局部水头损失

式中，，ξ———局部部损失系数；V1，V2———河槽形态态突变前后流速（（ｍ／ｓ）。41如果不考虑流速水水头损失和局部水水头损失，水面曲曲线方程简化为若若用用几何平均均值Ｋ１Ｋ２代替，并令ΔＺ＝＝Z1－Z2，则有

42根据以上