进口废纸检验检疫监管作业指导书

1目的为了加强对进口废纸的检验检疫把关，防止境外不能用作原料的固体废物进口，规范可用作原料的固体废物进口审查许可，控制由于进口可用作原料的废纸造成的环境污染，防止不符合安全卫生环保要求的物质及有害生物传入国门，保证工作质量，特制定本作业指导书。2适用范围本作业指导书适用于海关商品编号为4707.1000.00、4707.2000.00、4707.3000.00、4707.9000.00的集装箱装运进口废纸的检验检疫工作。散装海运的上述废纸检验检疫参照本作业指导书执行。3职责3.1福建局检验鉴定监管处（以下简称检监处）主管辖区进口废纸产品的检验监管工作。3.2各分支机构负责本辖区内进口废纸产品的检验、检疫和监管工作。3.3认可的检测机构负责相关分支局、办事处委托的实验室检测。4.风险信息的收集4.1根据《工矿产品风险分析工作规则》要求，分支机构负责收集进口废纸有关的风险信息，并进行筛选汇总，经货物施检部门负责人审核，报分管局领导审批后上报检监处。4.2风险信息的收集应是实时和动态的，分支机构施检科室应实时收集对该货物风险评估有重大影响的信息，包括货物涉及国内外技术规范强制性要求的项目和要求；货物及其境外供货企业或国内收货人受预警的信息；检验检疫和监管中发现的不合格信息等。特别是在遭遇重大突发事件或风险预警情况下，应及时将相关信息形成书面材料逐级报告。4.3风险信息记录的管理。各种风险信息收集工作应做好记录，以确保原始材料完整、真实、有效，妥善保管。施检部门负责人为管理责任人，保存期二年。5检验工作流程5.1施检部门接单施检部门应及时签收检务部门传递来的《入境货物报检单》及所附单证、CIQ2000系统以及进口废料电子监管系统的电子单。5.2施检部门审单5.2.1首次进口的，还应提供进口废物作原料利用环境风险报告书和进口废物作原料利用环境风险报告表。5.2.25.2.35.3检验检疫方式和要求5.3.15.3.25.3.35.3.45.3.55.3.65.4货物的卫生处理5.4.15.4.25.4.35.4.45.5需查验货物的确认5.5.15.5.25.5.2进行开箱和掏箱查验，施检部门根据实际需要可以扩大查验规模。5.5.25.5.25.6现场检验检疫警示：现场开箱、掏箱等过程中应注意操作安全。遇到威胁到现场检验检疫人员的安全、健康的情形时，应采取必要的防护措施，必要时应立即停止检验检疫，并采取相应的隔离防护措施。5.6.15.6.25.6.35.6.45.6.5开箱前，查看箱门是否贴有“卫生/除害开箱注意事项”5.6.65.6.6.1开箱查验：对于需要开箱查验的货物，按照指定箱号开箱查验，对箱内货物实施感官检验，核对到货是否与申请单证一致。现场查验过程中发现有废弃炸弹、炮弹等爆炸性武器弹药时，应立即停止现场查验，及时启动应急预案，5.6.6.2掏箱查验：对于需要掏箱查验的货物，按照指定箱号掏箱查验，对掏出货物实施感官检验，核对到货是否与申请单证一致。现场查验过程中发现有废弃炸弹、炮弹等爆炸性武器弹药时，应立即停止现场查验，及时启动应急预案，5.6.75.6.85.6.95.6.105.6.115.6.12将检验检疫中发现的情况真实、完整地填写在原始记录上。必要时原始记录应包括货物现场情况的影音5.6.135.6.14现场发现无法判断情况的处理：以“问答书”5.6.155.6.165.6.175.6.175.6.175.7检验检疫结果评定5.7.15.7.25.8出具检验检疫证单及归档5.8.1经检验检疫合格、未发现不符合环保要求并且品质、重量合格的，施检部门完成电子监管系统结果登记和CIQ结果登记，出具《入境货物检验检疫证明》和《入境货物通关单》初稿，5.8.2检务部门根据施检部门《入境货物检验检疫证明》和《入境货物通关单》的初稿出具《入境货物检验检疫证明》和《入境货物通关单》正本并归档。《入境货物通关单》备注栏内应注明“上述货物经初步查验，未发现不符合环境保护要求的物质。”，《入境货物检验检疫证明》应注明“上述货物业经检验检疫，准予加工使用”5.8.3环保、品质、重量不合格的，出具《检验证书》和《检验检疫处理通知书》。《检验证书》的检验结果应填写抽样依据及过程、检验依据、检验结果和评定意见。5.8.45.9不合格情况的处理5.9.1环保不合格的，24小时内要以《进口废物原料不合格情况报告单》上报省局主管处室并根据《福建检验检疫局检验检疫业务特事处置报告制度》上报给主管领导。应及时将把《检验证书》副本送交当地海关和环保部门依法处理并按照《关于加强环保项目不合格进口废物原料检验检疫后续监管的通知》要求进行对环保不合格货物处理结果进行跟踪，建立相关档案。5.9.25.9.36.相关文件《福建检验检疫局工矿产品检验监管工作规范》（闽检检〔2004〕120号）《福建检验检疫局关于在进出口工矿产品中全面实施“检验监管模式体系”的意见》（闽检检〔2003〕30号）（简称《实施意见》）《关于进一步加强进出口工业品生产企业和进出境集装箱场站检验检疫信用体系建设管理工作的通知》（闽检检函〔2008〕219号）《福建检验检疫局进口工业品企业分类管理实施细则（试行）》（闽检检〔2007〕132号）《关于印发<福建检验检疫局检验检疫业务特事处置报告制度>的通知》（闽检法〔2007〕131号）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《关于颁布<废物进口环境保护管理暂行规定>的通知》（环控〔1996〕204号）《关于颁布<废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定>的通知》（环控〔1996〕629号）《关于对进口废物实施检验有关问题的通知》（国检检〔1996〕115号）《关于印发<关于进口可作原料用废物检验管理工作的若干意见>的通知》（国检检〔1997〕343号）《关于加强对进口废物原料检验检疫的警示通报》（国质检检函〔2002〕680号）《关于转发国家质检总局<关于进一步加强进口废物原料装运前检验工作的紧急通知>暨明确进口废物原料检验检疫管理有关规定的通知》（检办检函〔2002〕264号）《关于进一步加强进口废物原料检验管理工作若干意见的通知》（环办〔2003〕217号）《关于实施进口废物原料境外供货企业注册的公告》（总局公告2003年第115号）《关于印发<福建检验检疫局工矿产品检验监管工作规范>的通知》（闽检检〔2004〕120号）《关于印发<福建检验检疫局进口废物原料应急预案（试行）>的通知》（闽检检函〔2005〕35号）《关于对进口废物原料检验检疫人员进行培训和实施持证上岗制度的通知》（国质检检函〔2006〕41号）《关于发布<固体废物鉴别导则>（试行）的公告》（联合公告2006年第11号）《关于加强进口废物原料检验检疫工作的通知》（国质检检函〔2006〕239号）《关于重申加强进口废物原料检验检疫工作的通知》（国质检检〔2007〕23号）《关于启用进口废物原料电子监管系统有关问题的通知》(国质检办检〔2007〕77号)《关于对进口废物原料国内收货人实施登记的公告》（总局2007年第52号）《关于明确授权的进口废物原料装运前检验机构业务范围和区域的公告》（总局2007年第112号）《进出口商品数量重量检验鉴定管理办法》（总局第103号令）《关于加强环保项目不合格进口废物原料检验检疫后续监管的通知》（国质检检函〔2007〕919号）《GB16487.4-2005进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准－废纸》《SN/T1791.13-2006进口可用作原料的废物检验检疫规程第1部分：废纸或纸板》《SN/T1254-2003入出境废旧物品卫生检疫查验规程》《中国进出境动植物检验检疫工作手册和进境植物检疫程序》7.相关表单《检验检疫处理通知书》《进口废纸检验检疫原始记录》《进口废物原料分拣记录》《入境货物通关单》证稿《入境货物检验检疫证明》（5-1格式）《检验证书》（9-1格式）《交通工具、集装箱、货物携带媒介生物监测记录表》《进境植物疫情和有毒有害物质报告表》《检验检疫机构进口废物原料检验工作请示单》《进口废物原料不合格情况报告单》《福建检验检疫局检验检疫业务特事处置报告》《环保项目不合格进口废物原料国内处置结果信息表》审批审核制订谢少华黄炳国检监处进口废物原料现场检验检疫原始记录报检单位：报检号：报检品名检验检疫时间数/重量检验检疫地点装运前检验证书编号:货物包装状况检验检疫依据GB16487-2005系列环控标准；SN/T1791-2006系列检验检疫规程SN/T0570-2007《进口可用作原料的废物放射性污染检验规程》SN/T1254-2003《入出境废旧物品卫生检疫查验规程》；《进境植物检疫程序》其它：检验检疫情况：抽取个集装箱查验，掏箱查验个，掏箱箱号：其余开箱箱号：1、集装箱箱号/签封号是否与所附单证相符：是□/否□2、核对到货是否已经卫生除害处理：是□/否□3、货证是否相符：是□/否□4、对箱体及货物进行放射性检测，记录如下表：环境辐射本底值µSv/h平均γ辐射剂量率µSv/hα表面污染水平Bq/cm2β表面污染水平Bq/cm2结论□是/否□合格5、随机抽取件样包进行分拣，结果见《废物原料分拣记录》6、环保检验：a.无□/有□发现禁有夹杂物物（放射性废物；废弃炸弹、炮弹等爆炸性武器弹药；根据GB5085鉴别为危险废物的物质；《国家危险废物名录》中的其他废物）b.无□/有□发现严格限制夹杂物（石棉废物或含有石棉废物；被焚烧或部分焚烧的废纸，被灭火剂污染的废纸；废感光材料；密闭容器；可以充分说明在废纸产生、收集、包装和运输过程中难以避免混入的其他危险废物。*是□/否□超过0.01%）c.无□/有□发现其他夹杂物（木废料、废金属、废玻璃、废塑料等），*是□/否□超过1.5%以上有发现，列出名称、比例：7、品质检验：重量：8、检疫情况：无□/有□发现啮齿动物，无□/有□发现病媒昆虫及动植物病虫害(以上有发现，列出名称、死活及检疫处理情况)评定意见：1、上述货物经初步查验，□发现/□未发现不符合环境保护要求的物质。2、上述货物业经检验检疫，□是/否□准予使用。3、其它：检验检疫员：审核：进口废物原料分拣记录报检号: