乡级土地利用总体规划电子成果质量检查

浙江省乡级土地利用总体规划电子成果上报要求和成果质量检查细则

浙江省土地勘测规划院郭英（2010年7月）大纲规划成果电子数据上报要求一规划成果电子数据质量检查二一、规划成果电子上报要求

1、参考依据

一、规划成果电子上报要求

2、数据组织形式县级规划乡镇规划文件夹“规划文本数据”中包含规划文本、规划说明、专题研究报告和其他反映规划编制组织实施、技术路线、规划论证、协调评审方面的报告等文档资料；文件夹“规划表格数据”中包含规划文本和规划说明中的必备表格及《浙江省县(市)级土地利用规划数据库标准》中表40-表48；一、规划成果电子上报要求文件夹“规划图形数据”中包含规划数据库、元数据和权属单位代码表；文件夹“图像文件”中包含全部规划图件的图像文件；文件夹“电子数据说明”中包含电子数据说明文件，规划图件对应图层的组织说明文件。一、规划成果电子上报要求3、数据格式“规划文本数据”：MicrosoftWord2003格式。“规划表格数据”：规划文本和说明中表格为MicrosoftExcel2003格式，表格模板须规范；《浙江省县(市)级土地利用规划数据库标准》中表40-表48为Access格式。一、规划成果电子上报要求3、数据格式

“规划图形数据”：矢量图形数据的原始矢量数据格式统一为ShapeFile或ArcGIS9.3以下版本的PersonalGeodatabase（MDB）格式，矢量数据交换格式为VCT格式，VCT采用TOPO1格式。元数据格式为XML。矢量数据元数据依据《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T1016-2003）。

一、规划成果电子上报要求一、规划成果电子上报要求3、数据格式权属单位代码表包括县级行政区名称及编码、乡（镇）级行政区名称及编码、村级行政区名称及编码、权属单位名称及代码，格式为EXCEL，第一列为权属单位名称，第二列为权属单位代码。“规划图像文件”：jpg格式，分辨率为200bit或以上，保证图像文件在放大到上报挂图尺寸时，图形要素依然保持清晰。4、文件命名《浙江省乡级土地利用总体规划编制导则》《浙江省县（市）级土地利用规划数据库标准》

文本数据、表格数据以及图像文件命名规则：xx乡土地利用总体规划文本

表F1xx乡规划主要控制指标表

xx乡土地利用总体规划图

图形数据命名规则：属性表名.扩展名

一、规划成果电子上报要求5、相关要求电子数据成果由市级国土行政主管部门正式行文上报省国土资源厅，并附上报成果资料清单。县、乡级土地利用总体规划电子数据成果以光盘形式上报，一式两份。电子数据不允许进行文件压缩处理。一、规划成果电子上报要求6、上报程序

1、市级国土资源行政主管正式行文上报省国土资源厅，同时将电子成果、成果资料清单、规划文本上报省土地勘测规划院信息所。

2、省土地勘测规划院收到行文后，需在5个工作日内完成对成果检查工作，并出具书面检查意见反馈给厅规划处和成果上报单位。

3、通过检查的电子成果，可进入成果正式报批阶段；未通过检查，则需由成果提交方对成果进行全面修改完善，再次提交通过检查后，才可进入规划成果报批阶段。

一、规划成果电子上报要求一、规划成果电子上报要求7、行文内容

1、县级土地利用总体规划

《关于**县土地利用规划管理信息系统验收的请示》

2、乡级土地利用总体规划

《关于**县**乡土地利用总体规划数据库验收的请示》大纲规划成果电子数据上报要求1规划成果电子数据质量检查2二、规划成果电子数据质量检查规划数据库检查重要性1市县乡三级规划检查内容2规划数据库标准及要求3规划成果电子数据检查细则4二、规划成果电子数据质量检查规划数据库检查是规划成果审批的前置条件数据库质量不合格,不予进行成果审批。二、规划成果电子数据质量检查1、目前检查情况：县级规划：共完成26个县提交的县级规划信息系统验收（每个县带一个乡镇规划电子数据检查），16个县通过验收。乡镇规划：共完成9个乡镇的规划数据库检查，乡镇数据未能通过检查。二、规划成果电子数据质量检查2、市县乡三级规划检查内容：

市级规划：提交成果：规划文本和中心城区建设用地空间管制矢量图

检查内容：1、审查规划图件是否齐全，内容是否规范、内外图廓要素、图例是否符合要求。

8张必备图件：土地利用总体规划现状图、中心城区土地利用总体规划现状图、土地利用总体规划图、中心城区土地利用总体规划图、基本农田保护规划图、建设用地管制分区图、土地整治规划图、重点建设项目用地布局图。

二、规划成果电子数据质量检查2、市县乡三级规划检查内容：

制图规范：国土资源部《市（地）级土地利用总体规划制图规范》；中心城区制图规范依据《浙江省乡级土地利用总体规划图式（试行）》

中心城区范围线划定：原则上以乡镇界为边界，中心城区范围线应在有条件建设区范围线2000米以外。2、审查中心城区范围内允许建设区和有条件建设区面积与规划文本面积是否一致。检查方式：根据提交的中心城区范围内允许建设区和有条件建设区矢量图形与规划文本进行检查。二、规划成果电子数据质量检查二、规划成果电子数据质量检查2、市县乡三级规划检查内容：县级规划：

提交成果：规划文本和中心城区建设用地空间管制矢量图

检查内容：1、审查规划图件是否齐全，内容是否规范、内外图廓要素、图例是否符合要求。

8张必备图件：土地利用总体规划现状图、中心城区土地利用总体规划现状图、土地利用总体规划图、中心城区土地利用总体规划图、基本农田保护规划图、建设用地管制分区图、土地整治规划图、重点建设项目用地布局图。

二、规划成果电子数据质量检查2、市县乡三级规划检查内容：

县级规划：制图规范：《浙江省县级土地利用总体规划图式（试行）》；中心城区制图规范依据《浙江省乡级土地利用总体规划图式（试行）》

中心城区范围线划定：原则上以乡镇界为边界，中心城区范围线应在有条件建设区范围线2000米以外。2、审查中心城区范围内允许建设区和有条件建设区面积与规划文本面积是否一致。检查方式：根据提交的中心城区范围内允许建设区和有条件建设区矢量图形与规划文本进行检查。二、规划成果电子数据质量检查2、市县乡三级规划检查内容：

县级规划：3、县级规划管理信息系统验收（带一个试点乡镇的规划成果电子数据）

检查方式：依据乡镇规划检查细则，采用100%计算机检查和人工检查相结合的方式，对电子数据进行质量检查。

检查目的：主要是检验试点乡镇的数据库质量是否满足信息系统要求，规划指标与规划布局以报批乡镇规划为准。二、规划成果电子数据质量检查2、市县乡三级规划检查内容：

乡级规划：

检查依据：《浙江省县级土地利用规划数据质量检查规则》

提交成果：规划文本（纸质）、乡级规划电子成果

检查内容:规划成果电子数据，包括矢量数据、汇总表格数据、元数据，其他数据只做完整性检查

检查方式：数据库质量检查软件+人工检查

二、规划成果电子数据质量检查3、规划数据库标准及要求

背景2007年12月省厅规划处委托浙江省土地勘测规划院共同开展新一轮县级土地利用规划管理信息系统建设工作。在国家规划数据库标准尚未出台之前，我省制定并下发了《浙江省县（市）级土地利用规划数据库标准》，用以指导我省新一轮土地利用总体规划数据建库工作。近期，国家出台了市、县、乡三级规划数据库标准的征求意见稿，对于国家与省两套标准进行了衔接。二、规划成果电子数据质量检查数据库标准新增加内容矢量图层：建设用地管制边界、建设用地管制区、面状重点建设项目栅格图：建设用地管制图、基本农田保护图、土地整治规划图属性表：表40-表48二、规划成果电子数据质量检查《浙江省县（市）级土地利用规划数据库标准》适用范围市级和县级土地利用总体规划中的中心城区规划数据库、乡（镇）土地利用总体规划数据库市级：《市（地）级土地利用总体规划数据库标准》县级：《县级土地利用总体规划数据库标准》二、规划成果电子数据质量检查数据库数学基础图形数据采用1980西安坐标系统投影采用高斯克吕格投影分带采用3度分带，中央经线根据各地实际情况，在以下列表中选择118°119°120°121°122°123°118.5°119.5°120.5°121.5°122.5°二、规划成果电子数据质量检查二、规划成果电子数据质量检查数据库内容土地利用规划基期要素

基础地理要素

土地利用规划期要素

土地利用规划实施要素

土地利用现状要素

注记及其他要素

土地规划数据库二、规划成果电子数据质量检查二、规划成果电子数据质量检查数据库标准及要求(1)行政区层序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数说明1目标标识码MBBSMInt10由系统自动产生目标ID号2要素代码YSDMChar6参见表23行政区划代码XZQHDMChar124行政区划名称XZQHMCChar305人口ZRKInt86面积MJFloat144二、规划成果电子数据质量检查数据库标准及要求(2)行政界线层序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数说明1目标标识码MBBSMInt10由系统自动产生目标ID号2要素代码YSDMChar6参见表23界线名称JXMCChar304界线性质JXXZChar6见《土地利用数据库标准》TD/T1016-20071120行政界线1121国界1122省、自治区、直辖市界1123自治州、地区、盟、地级市界1124县、自治县、旗、县级市界1125乡、镇、国营农场、林场、牧场界1126村界乡（镇）级规划二、规划成果电子数据质量检查数据库标准及要求(3)基数地类图斑18是否违法用地WFYDChar1本表注119批准文号PZWHChar50本表注220备注BZChar9021规划期限HQRQDate注1：“0”表示不是违法用地，“1”表示2005年以前违法用地，“2”表示2006至2008年间违法用地。注2：批准文号是指：一块图斑已被批准为建设用地但现状仍为其他地类时的批准书文件号。二、规划成果电子数据质量检查数据库标准及要求(4)基数线状地物10权属单位代码1SQBM1Char1211权属单位名称1SQMC1Char3012权属单位代码2SQBM2Char12见本表注113权属单位名称2SQMC2Char3014扣除图斑编号1KCTBBH1Char815扣除图斑座落单位代码1KCZQBM1Char1216扣除图斑编号2KCTBBH2Char8见本表注217扣除图斑座落单位代码2KCZQBM2Char1218扣除系数KCXSFloat31注1：当该线状地物属两侧的单位共同所有时，权属代码代码2为必填。注2：当线状地物需要从两个图斑扣除面积时，扣除图斑编号2、扣除图斑座落单位代码2为必填，扣除系数为0.5。否则扣除图斑编号2、扣除图斑座落单位代码2为空，扣除系数为1。二、规划成果电子数据质量检查(5)规划用途5用途地块编号YTDKBHChar7见本表注16规划用途代码GHYTDMChar5见《浙江省乡级土地利用总体规划编制导则》7规划用途编码GHYTBMChar3见《浙江省乡级土地利用总体规划编制导则》8规划用途名称GHYTMCChar25见《浙江省乡级土地利用总体规划编制导则》9面积MJFloat204注1：以行政村为单位编写，规划用途编码+“-”+顺序号，如A1-001、D1-001，不得重号。变更后地块编号以最大顺序号续编。注2：当地块的规划用途为基本农田时，须填写净面积，其他不须填写。注3：如果该地块为已经确认的重点建设项目或补充耕地项目，则在备注中填写项目名称。注4：当地块的规划用途为基本农田时，须填写。“1”表示耕地，“2”表示确认的优质园地和坑塘水面。“3”表示2006年到2009年规划实施期间确认的新增耕地。注5：当基本农田类型填写为“2”或者“3”时，则需要填写该地块批准为基本农田的批准文号，且批准文号必须以“浙”开头。注6：当地块的规划用途为新增一般农田，或规划用途为基本农田，且基本农田类型为3时，须填写。“1”表示土地开发，“2”表示土地整理，“3”表示土地复垦。二、规划成果电子数据质量检查10净面积JMJFloat204见本表注211备注BZChar90见本表注312基本农田类型JNLXChar1见本表注413批准文号PZWHChar30见本表注514规划期限HQRQDate15新增农田类型XZNTLXChar1见本表注6注1：以行政村为单位编写，规划用途编码+“-”+顺序号，如A1-001、D1-001，不得重号。变更后地块编号以最大顺序号续编。注2：当地块的规划用途为基本农田时，须填写净面积，其他不须填写。注3：如果该地块为已经确认的重点建设项目或补充耕地项目，则在备注中填写项目名称。注4：当地块的规划用途为基本农田时，须填写。“1”表示耕地，“2”表示确认的优质园地和坑塘水面。“3”表示2006年到2009年规划实施期间确认的新增耕地。注5：当基本农田类型填写为“2”或者“3”时，则需要填写该地块批准为基本农田的批准文号，且批准文号必须以“浙”开头。注6：当地块的规划用途为新增一般农田，或规划用途为基本农田，且基本农田类型为3时，须填写。“1”表示土地开发，“2”表示土地整理，“3”表示土地复垦。二、规划成果电子数据质量检查(7)规划用途分区层

规划用途分区和建设用地管制区分成两个单独图层序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数说明1目标标识码MBBSMInt10由系统自动产生目标ID号2要素代码YSDMChar6参见表23行政区划代码XZQHDMChar9填写至乡镇级4行政区划名称XZQHMCChar305用途分区名称YTFQMCChar20见《浙江省乡级土地利用总体规划编制导则》6用途分区编号YTFQBHChar4以乡镇为单位统一顺序编号如1，2，变更后编号以最大顺序号续编7用途分区代码YTFQDMChar2见《浙江省乡级土地利用总体规划编制导则》8面积MJFloat164单位：公顷9备注BZChar9010规划期限HQRQDate二、规划成果电子数据质量检查数据库标准及要求(6)规划用途分区层

土地用途分区代码基本农田保护区11基本农田整备区12一般农地区2一般林业用地区31生态林地区32城镇允许建设区41城镇有条件建设区42村镇允许建设区51村镇有条件建设区52一般风景旅游用地区61风景旅游核心区62其他用地区7二、规划成果电子数据质量检查4、乡级规划成果电子数据检查细则检查方式:

采用程序自动100%检查和人工抽查相结合的方式进行。检查内容：（1）成果完整性检查（2）属性检查

（3）图形检查

（4）逻辑一致性检查

（5）规划指标布局检查

（6）汇总表格检查

1、成果完整性检查检查依据：《县、乡级土地利用总体规划上报成果电子数据要求》《浙江省县级土地利用规划数据质量检查规则》检查内容：

1、成果是否齐全；2、成果报送目录和文件命名是否符合要求。1、成果完整性检查1、成果完整性检查文件夹“规划文本数据”中包含规划文本、规划说明、专题研究报告等文档资料；文件夹“规划表格数据”规划文本和说明中必备表格，表格模板须规范；《浙江省县(市)级土地利用规划数据库标准》中表40-表48；1、成果完整性检查文件夹“规划图形数据”中包含规划GIS图层文件（16个必选图层）、元数据和权属单位代码表层名属性表名必选/可选图层行政区划XZQH必选图层行政界线XZJX必选图层等高线DGX可选图层高程点GZD可选图层现状地类图斑XZTB必选图层现状线状地物XZXW必选图层现状零星地物XZLW没有调查，可不交基数地类图斑JSTB必选图层基数线状地物JSXW必选图层基数零星地物JSLW没有调查，可不交已建标准农田BZNT必选图层1、成果完整性检查层名属性表名必选/可选图层规划地类GHDL必选图层规划用途GHYT必选图层规划用途分区YTFQ必选图层建设用地管制边界JSYDGZBJ必选图层建设用地管制区JSYDGZQ必选图层面状重点建设项目MZZDJSXM必选图层土地利用总体规划局部修改JBXG可不交项目选址GHXZ可不交建设用地预审JSYS可不交农转用方案编制审查NZSCDK必选图层补充耕地项目规划审查BCGDDK必选图层注记ZJFH必选图层1、成果完整性检查文件夹“图像文件”中包含全部规划图件的图像文件；乡镇规划必备图件包括土地利用总体规划现状图、土地利用总体规划图、建设用地管制分区图、基本农田保护图、土地整治规划图。文件夹“电子数据说明”中包含电子数据说明文件，规划图件对应图层的组织说明文件。2、属性检查数据库结构符合性检查图层属性结构字段名称、字段代码、字段类型、字段长度、小数位数等符合《浙江省县(市)级土地利用规划数据库标准》2、属性检查值符合性检查：检查属性字段的值是否符合《浙江省县(市)级土地利用规划数据库标准》规定的值域范围。例如面积、长度等是否存在负数；规划用途层地块为基本农田时，基本农田类型必须填写“1”、“2”、“3”，当为“2”、“3”时必须填写批准文号。基数地类图斑层“是否违法用地”需填写“0”、“1”、“2”。规划用途层地块为新增一般农田时，新增农田类型需填写“1”、“2”、“3”。2、属性检查2、属性检查属性值正确性检查：行政区编码一致性例如行政区划代码和行政单位名称匹配；行政区划代码与权属单位代码表一致；代码名称一致性例如规划地类代码与规划地类名称匹配；编码唯一性例如规划用途地块编号在坐落村内唯一。2、属性检查3、图形拓扑正确性检查拓扑关系主要进行点、线、面层间和层内拓扑检查。

容差：0.001米

3、图形拓扑正确性检查点层：现状零星地物、基期零星地物；线层：现状线状地物、基期线状地物、行政界线、建设用地管制边界；面层：行政区、现状地类图斑、基期地类图斑、规划地类、规划用途、用途分区、建设用地管制区、面状重点建设项目、农转用项目、补充耕地项目、已建标准农田；注记层：注记。3、图形拓扑正确性检查点--线线--线点--面线--面面--面3、图形拓扑正确性检查单图层：点层内要素不能重叠；线层内要素不能重叠、相交、自相交；面层内要素不能重叠、自相交，满足剖分。（用途分区、面状重点建设项目、农转用项目、补充耕地项目、已建标准农田不要求剖分，但要满足闭合）3、图形拓扑正确性检查3、图形拓扑正确性检查［自相交］李家河［打折］缝隙3、图形拓扑正确性检查多图层：线面拓扑

例如：行政界线和行政区边界重叠

扣除比例为0.5的线状地物与地类图斑边界重合

建设用地管制边界和建设用地管制区边界重叠

面面拓扑

例如：规划用途层和行政区层外边界是否一致

规划地类层和规划用途层外边界是否一致

3、图形拓扑正确性检查3、图形拓扑正确性检查碎面与碎线检查一般来说，碎面检查中不是认为面积小于400平米的面就是碎面，而是面积小于400平方米且部分必填属性为空才被当作碎面。检查线层是否存在不符合上图要求的碎线。一般来说，实地0.2米以下认为是碎线。3、图形拓扑正确性检查土地用途区类型图上面积（平方毫米）实际面积（公顷）1:20001:50001:100001:250001:50000基本农田保护区200.0080.050.201.255.00一般农地区200.0080.050.201.255.00城镇建设用地区平原200.0080.050.201.255.00山区150.0060.0380.150.943.75村镇建设用地区平原200.0080.050.201.255.00山区150.0060.0380.150.943.75独立工矿区200.0080.050.201.255.00风景旅游用地区200.0080.050.201.255.00生态环境安全控制区1000.040.251.006.2525.00自然与文化遗产保护区1000.040.251.006.2525.00林业用地区1000.040.251.006.2525.00牧业用地区1000.040.251.006.2525.003、图形拓扑正确性检查3、图形拓扑正确性检查4、逻辑一致性检查面积逻辑一致性检查（重点）1、∑地类图斑层图斑计算毛面积=行政区划面积2、∑规划地类层图斑计算毛面积=行政区划面积3、∑规划用途层图斑计算毛面积=行政区划面积4、∑建设用地管制区图斑计算毛面积=行政区划面积5、基数地类图斑净面积=图斑毛面积–田坎面积–应扣线状地物面积–应扣零星地物面积4、逻辑一致性检查6、基数地类图斑层应扣田坎面积=（毛面积-线物-零星）*田坎系数7、基数地类图斑层扣除线状地物面积=线状地物层面积之和8、基数地类图斑层扣除零星地物面积=零星地物层面积之和9、基数线状地物面积字段值＝长度×宽度10、基本农田净面积=根据图形拓扑重新计算的净面积（基本农田类型为1的检查净面积，类型为2，3的检查毛面积4、逻辑一致性检查4、逻辑一致性检查4、逻辑一致性检查4、逻辑一致性检查图层逻辑一致性检查（重点）1、基期与底数一致性检查总面积保持一致2、规划地类与规划用途逻辑一致性检查

一是查面积相等（地类=现状+新增）二是查规划地类和规划用途空间逻辑一致性3、规划用途层与规划基数层逻辑一致性检查

一是查现状用途在空间位置上与基期地类一致二是查新增用途在空间位置上与基期地类不一致4、逻辑一致性检查4、逻辑一致性检查图层逻辑一致性检查4、基本农田一致性检查一是检查规划用途层基本农田在第二次全国土地调查中是否是建设用地二是检查基本农田类型为1的基本农田范围内在基期中是否含有非耕地地块三是检查基本农田类型为2的基本农田范围内在基期中是