特色-政治体制改革课件

中国特色社会主义政治建设什么是政治？？古代思想家关于“政治”的规定道德论

政者，正也。子帅以正，孰敢不正？

政治是至善古代的“政”与“治”“政者，正也”“治”，秩序之意现代社会关于“政治”的含义说法“国家说”

政治是国家的活动，是治理国家、夺取和维持政权的行为“权力说”

政治是对权力的追求和运用现代社会关于“政治”的含义说法“分配说

”

政治就是为社会作出和执行权威性分配（或有约束力）的行为

“管理论

”

“政就是众人的事，治就是管理，管理众人的事便是政治。”列宁政治就是各阶级的斗争政治是经济的最集中的表现政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容政治是一种科学，是一种艺术政治是一种阶级关系，具有阶级性。政治的核心是国家权力，也就是公共权力的一种特殊形式政治是由经济基础所决定的，政治体现着社会的各种经济利益和要求。政治是一门科学。政治是就是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程。一中国特色社会主义政治建设概述

（一）中国特色社会主义政治发展道路（二）积极稳妥推进政治体制改革中国特色社会主义政治发展道路1945年7月，毛泽东与来延安访问的黄炎培进行了著名的关于跳出历史周期率的对话，黄炎培说：“我生60多年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真所谓‘其兴也勃焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，很少有能跳出这个由兴盛到灭亡的周期率的支配的。能否找出一条新路，来跳出这个周期率的支配？”毛泽东同志回答：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。”跳出历史周期率的秘诀这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。土地革命战争时期，中国共产党在根据地建立了工农民主政权。

在抗日根据地的“三三制”政权中，人民群众享有广泛的民主自由权利。抗战胜利后，通过重庆谈判、政治协商会议等一系列斗争，中国共产党努力为争取和平民主而斗争。（二）坚持和完善中国特色社会主义政治制度人民民主专政的国体人民代表大会制度的政体中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政党制度民族区域制度基层群众自治制度1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度第一，这一制度在我国政治制度体系中居于核心地位，决定着国家社会生活的各个方面和其他各种具体制度；第二，人民代表大会制度是我国各种国家制度的源泉。我国的其他制度，比如婚姻家庭制度、民事商事制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来。2.人民代表大会制度具有显著的优越性人民代表大会制度具有广泛的代表性。人民代表大会制度的运行方式，有效地保障了人民真正行使当家作主的权利。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会制度有利于维护国家统一和民族团结。近年来，亚洲地区成为一个多灾多难的地区：菲律宾的台风、印度洋的海啸、巴基斯坦的大地震和缅甸的热带风暴。在这任何一场灾难中都未曾看到过像中国这样的举国动员的能力、勇往直前的决心和强大的团结互助的精神。——西班牙《世界报》2008年5月19日文章：《一个摧不垮的民族》3.我国为什么不能搞“三权分立”？在人类政治文明发展过程中，权力结构大体上有三种方式：第一种权力结构，是行政权高于立法权、司法权，这就是所谓的专制权力结构.它是奴隶制社会、封建制社会广泛采用的一种权力结构形式；第二种权力结构，是立法权、行政权、司法权三种权力平行制衡.其表现形式是资本主义国家的总统共和制、议会共和制等；一个国家实行什么样的政治制度，归根结底是由这个国家的国情和历史发展决定的，而且与其阶级特性密切相关。西方国家的基本政治体制形式可以分为两种，一种是总统制，一种是议会制。

在近代史上，我国曾经几次模仿西方的政治制度，搞“三权分立”，都失败了。实行人民代表大会制度，是近代以来中国社会历史发展的必然选择。第二，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的政治制度，“三权分立”不适合中国国情。第三，“三权分立”存在难以克服的缺陷，并不是所有国家治理和防止腐败的最佳政体。实行“三权分立”的国家并没有有效地防止腐败。政治游说是一种公开的政治腐败行为。苏联东欧剧变后，一些国家社会动荡不，腐败严重，甚至战乱频仍，教训是深刻的。（三）坚持中国特色政党制度，

不能搞西方的多党制牛李黨争马克思主义对政党的认识：阶级是由政党来领导的；各阶级政治斗争的最完整、最完全和最明显的表现就是各政党的斗争；党是阶级的组织所谓政党，就是特定阶级或阶层利益的集中代表，是由特定阶级的骨干分子在共同政治纲领的指引下，为谋取和巩固政权而在政治活动中采取共同行动的政治组织。一党制

一党制：指只有一个政党在国家政治生活中占统治地位，或指一个国家中执政党是唯一合法的政党，其他政党根本没有存在的机会，或者即使有存在的机会，只能起陪衬点缀的功能和作用，永无上台执政的可能。

两党制

两党制：指一国之中存在势均力敌的两个政党，通过控制议会多数席位或赢得总统选举的胜利而轮流执政的制度。目前，两党制在西方国家中，主要有两种不同的模式：一种是英国议会制度的两党制，第二种是美国三权分立的总统制的两党制。

多党制多党制：指一个国家中三个以上政党并立，互相争夺政权的政党制度。①意大利——议会制的多党制②法国——半总统半议会制的多党制③德国——5%条款限制的多党制我国的多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。八个民主党派：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。多党合作制1、中国政党制度的历史演进1905年，孙中山创建中国同盟会，政党开始登上中国政治舞台。

从1912年南京临时政府成立到1913年袁世凯逼迫国会选举他为总统为止，在短短的一年多的时间里，中国政治舞台上产生了300多个政党，一时呈现党派林立、诸王争雄的局面。

1912年-1913年短暂的多党制阶段

从国民党领袖宋教仁被刺杀到袁世凯胁迫议员选举他为大总统，从曹锟5000大洋1票贿选到黎元洪参加9个政党、伍廷芳在11个政党挂名，各党派斗争，或借助武力相威胁，或借助金钱相利诱，一时间乱象丛生、闹剧连连。鲁迅先生：“城头变幻大王旗”、“忍看朋辈成新鬼”

孙中山说：“现在代议士都变成了猪仔议员，有钱就卖身，分赃贪利，为全国人民所不齿。各国实行这种代议政体就免不了流弊，不过流传到中国，流弊更不堪问罢了。”

国民党通过《训政纲领》、《训政时期约法》，规定训政时期国民党全国代表大会代表国民大会行使中央统治权，将其“一党专政”用法律形式固定下来，对共产党企图赶尽杀绝。蒋介石实行一党专政阶段

在政权问题上，我们主张统一战线政权，既不赞成别的党派一党专政，也不主张共产党的一党专政，而主张各党、各派、各界、各军的联合专政，这即是统一战线政权。多党合作阶段一是“三大法宝”论断的提出，为多党合作提供了理论基础。1939年毛泽东在《（共产党人）发刊词》中提出“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝”的著名论断。

二是各民主党派、无党派民主人士响应“五一口号”，标志着各民主党派自觉接受共产党的领导，坚定地走上了新民主主义道路。“排除反动分子，由各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立联合政府。”

毛泽东与民主党派知名人士在一起

三是新政协的召开，标志着多党合作制度正式确立。

四是党的八大提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国统一战线特别是多党合作的基本格局。

五是邓小平同志对统一战线与民主党派性质、地位和作用的阐述，推动了新时期多党合作事业的恢复和发展。

邓小平在1979年明确指出：我国的各民主党派“都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下的为社会主义服务的政治力量。”

六是中发[1989]14号文件的颁布，标志着多党合作事业开始走上制度化建设的轨道。

1989年12月30日，中共中央颁发了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。

江泽民主持与各民主党派中央领导人修订《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》座谈会。

七是把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写入宪法，标志着这一制度上升为国家意志。

1993年第八届全国人大一次会议通过的宪法修正案将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，成为国家意志。

1997年中共十五大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高到建设有中国特色社会主义政治的高度，列入社会主义初级阶段基本纲领，并把坚持和完善这一制度作为社会主义民主政治建设和政治体制改革的重要内容。

八是中发[2005]5号文件的颁布，标志着多党合作进一步制度化、规范化、程序化。

2005年2月18日，中共中央颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号文件）

（三）坚持中国特色政党制度，

不能搞西方的多党制1.中国特色政党制度的形成和特点一个国家采取什么样的政党制度，是由该国的经济、政治、社会、历史发展等多种因素所决定的。如果不顾条件，脱离国情，照搬别国的制度，往往事与愿违。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果，既是我国的政党制度，也是我国的一项基本政治制度。2.中国为什么不能搞西方多党制？首先，我国不存在多党轮流执政的经济基础和政治基础，人民的根本利益和国家的长治久安也不容许实行多党轮流执政。其次，西方多党制在实际运行中暴露出很多弊端，不能盲目照搬。其一是具有短期行为，强调竞争，强调选票，执政党只做对自己政党选举有利的事，这样就必然缺乏政策的连贯性和长期性。其二是多党竞选要耗费大量的金钱，政治深受利益集团的操纵和控制。再次，西方多党制被移植到一些发展中国家后带来了灾难性后果。尽管有许多弊端，但由于一些发达国家在经济上有一定实力，法制也比较健全，使人们逐渐适应了这样的制度，因而其弊端也就在大众的容忍范围之内了。但是在一些民主制度不够健全、大众民主意识比较欠缺、缺乏实行民主的文化传统和习惯的发展中国家就很难行得通。冷战结束后，非洲许多部落众多的国家在西方的压力和影响下，宣布实行多党制，结果导致政党林立、竞争激烈，社会矛盾激化，经济停滞、国家陷入了长期纷乱之中。（四）积极稳妥推进政治体制改革1.中国政治体制改革的历程和成就改革开放30多年来，中国的政治体制改革取得了重大成就。一是民主政治的制度化水平大大提高。选举制度、政治协商、民主监督、参政议政等制度逐步发展和完善。二是社会主义法治更加完善。中国用30年左右的时间完成了西方一些国家用几百年才建成法律体系的任务，基本形成了中国特色社会主义法律体系，到2011年8月底，中国已制定现行有效法律共240部、行政法规706部、地方性法规8600多部。三是行政管理体制与机构改革成效明显。中国分别在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年进行了６次大的机构改革，政府职能转变迈出重要步伐，社会管理和公共服务得到加强，政府组织机构逐步优化，科学民主决策水平不断提高，初步形成了中国特色的行政管理体制。四是干部人事制度改革成果丰硕。废除了事实上存在的领导干部职务终身制，全面推行职务任期制和领导干部退休制，建立了国家公务员制度，建立了比较完备的干部选拔任用和监督管理机制。五是人权得到更加全面、真实和充分的尊重和保障。以宪法为依据，制定了一系列保障人权的法律，建立了较为完备的保障人权的法律制度，人民的生存权和发展权，公民权利和政治权利2．中国政治体制改革的任务和要求中国政治体制改革的总体要求是：必须坚持正确的政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社