标准施工招标文件详解石家庄铁道学院

石家庄铁道学院管理科学与工程系资格预审文件详解中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）一、招标公告（资格预审公告）1、招标条件本招标项目[1]（项目名称）已由[2]（项目审批、核准或备案机关名称）以[3]（批文名称及编号）批准建设，项目业主为[4]，建设资金来自[5]（资金来源），项目出资比例为[6]，招标人为[7]。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。国务院关于投资体制改革的决定国发【2004】20号

对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。

2、项目概况与招标范围

[1](说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。3、申请人的资格要求3.1本次资格预审要求申请人具备[1]资质，[2]业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。3.2本次资格预审[3]（接受或不接受）联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：[4]。3.3各申请人可就上述标段中的[5]（具体数量）个标段提出资格预审申请。4、资格预审方法本次资格预审采用[1]（合格制/有限数量制）。5、资格预审文件的获取5.1请申请人于[1]年[1]月[1]日至[2]年[2]月[2]日（法定公休日、法定节假日除外）每日上午[3]时至[3]时，下午[3]时至[3]时（北京时间，下同），在[4]（详细地址）持单位介绍信购买资格预审文件。5.2资格预审文件每套售价[5]元，售后不退。5.3邮购买资格预审文件的，需另加手续费(含邮费[6]元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后[7]日内寄送。工程建设项目施工招标投标办法（七部委令〔2003〕第30号）第十五条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。

6、资格预审申请文件的递交6.1递交资格预审申请文件的截止时间（申请截止时间，下同）为[1]年[1]月[1]日

时[1]分，地点为[2]。6.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。7、发布公告的媒介本次资格预审公告同时在[1]（发布公告的媒介名称）上发布。

铁道部8号令

第三十二条

招标中各项工作的期限应满足下列要求：

（一）向交易中心报送招标公告资料至发售招标资格审查文件一般不少于12日。

（二）招标人发售资格审查文件至潜在投标人报送资格审查申请文件一般不少于7日。

国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知计政策〔2000〕868号

国家计委指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》为发布依法必须招标项目招标公告的媒介。其中，国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。

8．联系方式招标人：

招标代理机构：

22

地址：

地址：

2

邮编：

邮编：

22

联系人：

联系人：

22

电话：

电话：

22

传真：

传真：

22

电子邮件：

电子邮件：

22

网址：

网址：

22

开户银行：

开户银行：

22

账号：

账号：

22

二、申请人须须知1、总则1.1项目目概况1.1.1根根据《中华人人民共和国招招标投标法》》等有关法律律、法规和规规章的规定，，本招标项目目已具备招标条条件，现进行公开开招标，特邀邀请有兴趣承承担本标段的的申请人提出出资格预审申申请。1.1.2本本招标项目目招标人：见申请人须知知前附表。1.1.3本本标段招标代理机构构：见申请人须知知前附表。1.1.4本招招标项目名称：见申请人须知前附附表。1.1.5本标标段建设地点：见申请人须知前附附表。招标条件《招标投标法》第第九条：招标项目按照国家家有关规定需要履履行项目审批手续续的，应当先履行行审批手续，取得得批准。招标人应当有进行行招标项目的相应应资金或者资金来来源已经落实，并并应当在招标文件件中如实载明。招标条件件30号令令第八条条依法必须须招标的的工程建建设项目目，应当当具备下下列条件件才能进进行施工工招标：：(一)招招标人已已经依法法成立；；(二)初初步设计计及概算算应当履履行审批批手续的的，已经经批准；；(三)招招标范围围、招标标方式和和招标组组织形式式等应当当履行核核准手续续的，已已经核准准；(四)有相相应资金或或资金来源源已经落实实；(五)有招招标所需的的设计图纸纸及技术资资料。1.2资资金来源和和落实情况况1.2.1本招标标项目的资金来源：见申请人须须知前附表表。1.2.2本招标标项目的出资比例：见申请人须须知前附表表。1.2.3本招标标项目的资金落实情情况：见申请人须须知前附表表。1.3招招标范围、、计划工期期和质量要要求1.3.1本次招标范围：见申请人须须知前附表表。1.3.2本标段段的计划工期：见申请人须须知前附表表。1.3.3本标段段的质量要求：见申请人须须知前附表表。条款号条款名称编列内容1.1.2招标人名称：地址：联系人：电话：1.1.3招标代理机构名称：地址：联系人：电话：1.1.4项目名称1.1.5建设地点1.2.1资金来源国债资金、自筹资金、银行贷款1.2.2出资比例1.2.3资金落实情况资本金、银行贷款等落实1.3.1招标范围1.3.2计划工期计划工期：____日历天计划开工日期：__年__月__日计划竣工日期：__年__月__日1.3.3质量要求国家相关标准（合格、优良）1.4申申请人资格格要求1.4.1申请人应应具备承担担本标段施施工的资质质条件、能能力和信誉誉。（1）资质条件：见申请人须须知前附表表；（2）财务要求：见申请人须须知前附表表；（3）业绩要求：见申请人须须知前附表表；（4）信誉要求：见申请人须须知前附表表；（5）项目经理资资格：见申请人须须知前附表表；（6）其他要求：见申请人须须知前附表表。铁道部范本本附表2-1：资质条条件（施工、设计计、专业承包包资质要求））附表2-2财财务要求求（申请人申请请本标段的营营运资金、近近三年的平均均营业收入））说明：其中营营运资金按照照流动资产、、短期负债和和银行信贷额额度三者之和和计算。信贷贷额度需要银银行证明。铁道部范本附表2-3业业绩要求求（近五年完成成类似项目））附表2-4信信誉要求求说明：近3年年没有与骗取取合同有关的的犯罪或严重重违法行为而而引起的诉讼讼和仲裁。申申请人在近3年中不曾在在任何合同中中违约或被逐逐或因任何原原因而使任何何合同被解除除铁道部范本附表2-5项项目经理理资格（执业资格、、职称、工作作经验等）增加：附表2-6主主要管理理和技术人员员资格附表2-7设设备要求求附表2-8综综合要求求（投入本合同人员构构成、分包情况、、企业没有处于被被责令停业，暂停停投标期，财产被被接管、冻结，破破产的情况；近3年无重大质量、、安全责任事故；；利益冲突情况））铁道部范本利益冲突（母公司及其所有有下属子公司就同同一个标段只能有有一家递交申请。。）营业线施工标段，申请人项目目经理参加营业线线安全考试，80分（含）以上通过过。1.4.2申请人人须知前附表规定定接受联合体申请请资格预审的，联联合体申请人除应应符合本须知第1.4.1项和申申请人须知前附表表的要求外，还应应遵守以下规定：：（1）联合体各方方必须按资格预审审文件提供的格式式签订联合体协议议书，明确联合体体牵头人和各方的的权利义务；(2)由同一专专业的单位组成的的联合体，按照资资质等级较低的单单位确定资质等级级；(3)通过资格格预审的联合体，，其各方组成结构构或职责，以及财财务能力、信誉情情况等资格条件不不得改变；(4)联合体各各方不得再以自己己名义单独或加入入其他联合体在同同一标段中参加资资格预审。1.4.3申请请人不得存在下列列情形之一：（1）为招标人不不具有独立法人资资格的附属机构（（单位）；（2）为本标段前前期准备提供设计计或咨询服务的，，但设计施工总承承包的除外；（3）为本标段的的监理人；（4）为为本标段段的代建建人；（5）为为本标段段提供招招标代理理服务的的；（6）与本标段的监监理人或代建建人或招标代代理机构同为为一个法定代代表人的；1.4.3申申请人不得得存在下列情情形之一：（7）与本标段的监监理人或代建建人或招标代代理机构相互互控股或参股股的；（8）与本标段的监监理人或代建建人或招标代代理机构相互互任职或工作作的；（9）被责令令停业的；（10）被暂暂停或取消投投标资格的；；（11）财产产被接管或冻冻结的；（12）在最最近三年内有有骗取中标或或严重违约或或重大工程质质量问题的。。1.5语言言文字除专用术语外外，来往文件均使使用中文。必要时专用用术语应附有有中文注释。。1.6费用用承担申请人准备和和参加资格预预审发生的费用自理。2.资格预预审文件2.1资格格预审文件的的组成2.1.1本本次资格预预审文件包括括资格预审公公告、申请人人须知、资格格审查办法、、资格预审申申请文件格式式、项目建设设概况，以及及根据本章第第2.2款对对资格预审文文件的澄清和和第2.3款款对资格预审审文件的修改改。2.1.2当当资格预审审文件、资格格预审文件的的澄清或修改改等在同一内内容的表述上上不一致时，，以最后发出的书书面文件为准准。2.2资格格预审文件的的澄清2.2.1申申请人应仔仔细阅读和检检查资格预审审文件的全部部内容。如有有疑问，应在在申请人须知前前附表规定的的时间前以书面形式式（包括信函函、电报、传传真等可以有有形表现所载载内容的形式式，下同），，要求招标人人对资格预审审文件进行澄澄清。2.2.2招招标人应在在申请人须知前前附表规定的的时间前，以书面形形式将澄清内内容发给所有有购买资格预预审文件的申申请人，但不指明澄清问问题的来源。2.2.3申申请人收到到澄清后，应应在申请人须知前前附表规定的的时间内以书面形式式通知招标人人，确认已收到该澄清清。2.3资格格预审文件的的修改2.3.1在在申请人须知前前附表规定的的时间前，招标人可可以书面形式式通知申请人人修改资格预预审文件。在在前附表规定定的时间后修修改资格预审审文件的，招招标人应相应应顺延申请截截止时间。2.3.2申申请人收到到修改的内容容后，应在申请人须知前前附表规定的的时间内以书面形式式通知招标人人，确认已收到该修改改。3.资格预预审申请文件件的编制3.1资格格预审申请文文件的组成（1）资格预预审申请函；；（2）法定代代表人身份证证明或附有法法定代表人身身份证明的授授权委托书；；（3）联合体体协议书；（4）申请人人基本情况表表；（5）近年财财务状况表；；（6）近年完完成的类似项项目情况表；；（7）正在施施工和新承接接的项目情况况表；（8）近年发发生的诉讼及及仲裁情况；；（9）其他材料：见申请人须须知前附表。。3.1.2申申请人须知前前附表规定不不接受联合体体资格预审申申请的或申请请人没有组成成联合体的，，资格预审申申请文件不包包括本章第3.1.1（（3）目所指指的联合体协协议书。3.2资格格预审申请文文件编制要求求3.2.1资资格预审申申请文件应按第四章“资资格预审申请请文件格式””进行编写，如有必要，，可以增加附附页，并作为为资格预审申申请文件的组组成部分。申申请人须知前前附表规定接接受联合体资资格预审申请请的，本章第第3.2.3项至第3.2.7项规规定的表格和和资料应包括括联合体各方方相关情况。。3.2.2法法定代表人人授权委托书必必须由法定代代表人签署。3.2.3““申请人人基本情况表表”应附申请人营业执执照副本及其年检合格的证证明材料、资质证书副本本和安全生产许可可证等材料的复印印件。3.2.4“近近年财务状状况表”应应附经会计计师事务所所或审计机机构审计的的财务会计计报表，包包括资产负负债表、现现金流量表表、利润表表和财务情况说说明书的复印件，，具体年份份要求见申申请人须知知前附表。。3.2.5“近近年完成的的类似项目目情况表””应附中标通知知书和（或或）合同协议书书、工程接收收证书（工工程竣工验验收证书））的复印件，，具体年份份要求见申申请人须知知前附表。。每张表格格只填写一一个项目，，并标明序序号。财务情况说说明书：指审计报告告中的“财财务说明””内容。合同协议书书：应为本标准准文件第四四章所附协协议书。工程接受（（验收）证证书：铁路初步验验收有报告告，国家验验收有证书书。但都是是报告格式式。3.2.6“正在施工工和新承接接的项目情情况表”应附中标通知知书和（或或）合同协协议书复印件。每张表格只只填写一个项目目，并标明序号号。3.2.7“近年发生的诉诉讼及仲裁情况况”应说明相关情况况，并附法院或仲裁机机构作出的判决、裁决等有有关法律文书复印件，具体年年份要求见申请请人须知前附表表。3.3资格预预审申请文件的的装订、签字3.3.1申请请人应按本章第第3.1款和第第3.2款的要要求，编制完整整的资格预审申申请文件，用不不褪色的材料书资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。3.3.2资资格预审申请文文件正本一份，，副本份数见申申请人须知前附附表。正本和副副本的封面上应应清楚地标记““正本”或“副副本”字样。当当正本和副本不不一致时，以正正本为准。3.3.3资资格预审申请文文件正本与副本本应分别装订成成册，并编制目目录，具体装订要求见申请人须知前附附表。4.资格预审审申请文件的递递交4.1资格预预审申请文件的的密封和标识4.1.1资格预预审申请文件的正正本与副本应分开开包装，加贴封条条，并在封套的封封口处加盖申请人单位章。4.1.2在资资格预审申请文件件的封套上应清楚楚地标记“正本”或“副本本”字样，封套还还应写明的其他内内容见申请人须知知前附表。4.1.3未按按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文文件，招标人不予受理。4.2资格预审审申请文件的递交交4.2.1申请截止时间：见申请人须知前前附表4.2.2申请请人递交资格预审申请请文件的地点：见申请人须知前前附表。4.2.3除申申请人须知前附表表另有规定的外，，申请人所递交的的资格预审申请文件不予退还。4.2.4逾期期送达或者未送达达指定地点的资格格预审申请文件，，招标人不予受理。5．资格预审申请请文件的审查5.1审查委员员会5.1.1资格预预审申请文件由招招标人组建的审查查委员会负责审查查。审查委员会参参照《中华人民共共和国招标投标法法》第三十七条规规定组建。5.1.2审查查委员会人数：见见申请人须知前附附表。5.2资资格审查审查委员会会根据申请请人须知前附表规定定的方法和第三章““资格审查查办法”中中规定的审查标准，对所有已已受理的资格格预审申请请文件进行审查。。没有规定的的方法和标标准不得作作为审查依依据。6.通知知和确认6.1通通知招标人在申申请人须知知前附表规定定的时间内以书面形式将资格预审审结果通知知申请人，，并向通过过资格预审审的申请人人发出投标邀请书书。6.2解解释应申请人书书面要求，，招标人应对对资格预审审结果作出出解释，但但不保证申请人对解释内容容满意。（对上级机机关和监督督部门要合合法满意））6.3确确认通过资格预预审的申请请人收到投投标邀请书书后，应在在申请人须须知前附表表规定的时时间内以书书面形式明明确表示是是否参加投投标。在申请人须须知前附表表规定时间间内未表示示是否参加加投标或明明确表示不不参加投标标的，不得得再参加投投标。因此造成潜潜在投标人人数量不足足3个的，，招标人重重新组织资资格预审或或不再组织织资格预审审而直接招招标。（重新招标标也不能参参加）7.申请请人的资格格改变通过资格预预审的申请请人组织机机构、财务务能力、信信誉情况等等资格条件件发生变化化，使其不不再实质上上满足第三三章“资格格审查办法法”规定标标准的，其其投标不被被接受。8.纪律律与监督8.1严严禁贿赂严禁申请人人向招标人人、审查委委员会成员员和与审查查活动有关关的其他工工作人员行行贿。在资格预审审期间，不不得邀请招招标人、审审查委员会会成员以及及与审查活活动有关的的其他工作作人员到申申请人单位位参观考察察，或出席席申请人主主办、赞助助的任何活活动。8.2不不得干扰资资格审查工工作申请人不得得以任何方方式干扰、、影响资格格预审的审审查工作，，否则将导导致其不能能通过资格格预审。8.3保保密招标人、审审查委员会会成员，以以及与审查查活动有关关的其他工工作人员应应对资格预预审申请文文件的审查查、比较进进行保密，，不得在资资格预审结结果公布前透露资资格预审审结果，，不得向向他人透透露可能能影响公公平竞争争的有关关情况。。（结果不不公示））8.4投投诉申请人和和其他利利害关系系人认为为本次资资格预审审活动违违反法律律、法规规和规章章规定的的，有权权向有关关行政监监督部门门投诉。。9.需要要补充的的其他内内容需要补充充的其他他内容：：见申请请人须知知前附表表。工程建设设项目招招标投标标活动投投诉处理理办法（（七部委（（2004）11号令令）第九条投投诉人人应当在在知道或或者应当当知道其其权益受受到侵害害之日起起十日内内提出书书面投诉诉。评标结果果公示后后十日不不予受理理。三、资格格审查办办法1.审审查方法法（合格格制）本次资格格预审采采用合格格制。凡凡符合本本章第2.1款款和第2.2款款规定审审查标准准的申请请人均通通过资格格预审。。2、审查查标准2.1初初步审查查标准初步审查查标准：：见资格审审查办法法前附表表。2.2详详细审审查标准准详细审查查标准：：见资格审审查办法法前附表表。三、资格格审查办办法1.审查方方法（有限数数量制）本次资格预审审采用有限数数量制。审审查委员会依依据本章规定定的审查标准准和程序，对对通过初步审审查和详细审审查的资格预预审申请文件件进行量化打打分，按得分分由高到低的的顺序确定通通过资格预审审的申请人。。通过资格预预审的申请人人不超过资格审审查办法前附附表规定的数数量。3.审查程程序3.1初步审审查3.1.1审审查委员会会依据本章第第2.1款规规定的标准，，对资格预审审申请文件进进行初步审查查。有一项因因素不符合审审查标准的，，不能通过资资格预审。3.1.2审审查委员会会可以要求申申请人提交第第二章“申请请人须知”第第3.2.3项至第3.2.7项规规定的有关证明和证证件的原件，以便核验。。3.2详细细审查3.2.1审审查委员会会依据本章第第2.2款规规定的标准，，对通过初步步审查的资格格预审申请文文件进行详细细审查。有一项因素不不符合审查标标准的，不能通过过资格预审。。3.2.2通通过资格预预审的申请人人除应满足本本章第2.1款、第2.2款规定的的审查标准外外，还不得存存在下列任何何一种情形：：（1）拒不按审查委委员会要求澄澄清或说明的的；（2）有第二章“申申请人须知””第1.4.3项规定的的任何一种情情形的；（3）在资格预审过过程中弄虚作作假或有其他他违法违规行行为的。3.3资格格预审申请文文件的澄清在审查过程中中，审查委员员会可以书面面形式，要求求申请人对所所提交的资格格预审申请文件中不不明确的内容容进行必要的澄澄清或说明。。申请人的澄清或说明应应采用书面形形式，并不得改变资资格预审申请请文件的实质质性内容。申请人的澄清和说明内内容属于资格格预审申请文文件的组成部分。。招标人不接受受申请人主动动提出的澄清清或说明。（说明不能增增加或者修改改，只能解释释）4.审查结果果4.1提交审查查报告审查委员会按照本本章第3条规定的的程序对资格预审审申请文件完成审审查后，确定通过资格预审审的申请人名单，并向招标人提交交书面审查报告。4.2重新进行资资格预审或招标通过资格预审申请请人的数量不足3人的，招标人重重新组织资格预审审或不再组织资格格预审而直接招标标。四、资格预审申请请文件格式本章允许招标人依依据行业情况及项项目特点进行补充或删改，注意具体格式和和内容要求应与第第二章“申请人须须知”前附表及正正文对应起来。封面盖章、签字，，不必逐页；五、项目建设概况