事业单位招考土地资源管理系统

实用文档土地管理学总论复习的重点内容．土的念特和能概念：土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体。特性：土是自然产物土地面积的有限性3土位置的固定性；4它质量差异的普遍性；5土利用的永续性。功：负载功2养育功能3储功能4提景观的功能5储蓄增值功能．土质土地质量是指土地在一定的用途条件下，对用途是否适宜以及适宜的程度或生产力的大小或价格的高低。土地质量评价：是针对某种特定用途，对土地的适宜性能或价值作出评估或判断根据评价目的、对象、方法和手段，可将土地评价分成各种类型：（一）土地适宜性评价土地适宜性评价是指对土地为农作物草木正常生长以及建筑物所提供的生态环境条件的综合鉴定。（二）土地生产力评价土地生产力评价是对土地在某种规定用途下可能达到的生产水平的鉴定。（三）土地经济评价土地经济评价是指对土地在某种规定用途的条件下可能取得的经济效益的综合鉴定．土用.土地用途一般是指土地权利人依照规定对其权利范围内的土地的利用方式或功能．土征国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为土地征收的特征土地征收的公益性土地征收的强制性土地征收的有偿性土地征收程序的合法性．地级理城镇土地定级的任务与目:城镇土地定级是根据城镇土地的经济和自然两方面属性及其在社会经济活动中的地位、作用对镇土地使用价值进行合评定使评定结果级别化城土地定级的目的是为全面掌握土地质量及利用状况学管理和合理利用城镇土地以及为土地估价征收土地税费和制订城镇土地利用规划、计划提供依据。土地定级对象土地定级的对象是城镇总体规划确定的用地范围内的所有土地定级工作以城镇总体规划确定的用地整体为单位进行。城镇附近的独立工矿等用地也可一起进行评定。土地定级原则1.综分析原则.主导因素原则地域分异原则土地收益差异原则定量与定性结合原则综合定级与分类定级相结合的原则实用文档土地定级工作内容准备工作及外业调查；定级因素资料整理及定量化；单元分值计算及土地级别评定；编制土地级别总图及量算面积；土地级的边界落实及分宗整理；编写土地定级报告；土地定级成果验收；成果归档和资料更新。2.6土地定级的程序．土统管土地统计：利用数字、图表、及文字资料，对土地的数量、质量、分布、权属、和利用状况及其动态变化，进行全面、系统的记载、整理分析一项管理措施。土地统计的任务：将土地的数量、质量、分布、权属、和利用状况及其动态变化信息按国家统一规范要求，准确、及时、全面、系统的载入地籍册薄和地籍图不断更新充实、修正原有的统计资料，保持土地统计资料的现势性建立土地统计信息库，逐步实施土地统计数据处理和传输自动化进行土地统计分析提供统计信息开展统计咨询，实时统计监督。．土划和用划拨土地是指开发商在当初获得土地的时候是无偿获取的，没有向国家缴纳过土地出让金土地征用是指国家为了社会公共利益[1]要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。．土相关相邻关系是指两个或者两个以上相互毗邻不动产的所有人或者使用人，在行使占有、使用、收益处权时发生的相互权利务关系括相邻的土地使用防排污用流水、截水、排水、管线安设、光照、通风、声音、震动等关系．土评的则1生性原则2综性原则主导素原则4针性原则5比性原则6动性原则10．地察特土地监察是指土地行政主管部门依法对单位和个人执行和遵守土地管理法律、法情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁的行政执法活动。1地监察的主体是依法享有土地政管理职权的县级以上人民政府土地行政主管部门；2土监的对象是管理相对人即一切与土地发生法律关系的单位和个人，在一定的条件下还包括地方各级人民政府及其土地行政主管部门，这土地监察的重要特点之一；3土监的内容是对土地管理律、法规的执行情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁。法律制裁包括给予违法者行政处罚和行政处分；4土监的目的是实现土地管职能，保证国家土地管理法律、法规的贯彻实施11．地权一、土地产权是指存在于土地之上的排他性完全权利。它包括土地所有权使权、土实用文档地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。其基本特性排性土地产权客体必须具备可占用性和价值性地产权必须经过登记，才能得到法律的承认和保护）土产权的相对性。二土所有权是土地所有制的核心土地所有制的法律表现形式是指土地所有者拥有的、受国家法律保护和限制的排他性的专有权利，它包括土地占有权：对土地进行实际支配和控制的权利。土地使用权：土地使用者依法对土地进行实际利用和取得收益的权利。土地收益权：依据法律和契约取得土地所产生的经济利益的权利。土地处分权：土地所有人依法处置土地的权利。三、我国土地所有权的主体、客体和内容（一）我国国有土地所有权的主体、客体和内容惟一主体是国家，法律规定由国务院代表国家依法行使对国有土地的占有、使用、收益和处分的权利；客体是一切属于国家所有的土地，包括城市市区土地）照法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地依照法律规定国家征收的土地）依照宪法规定属于国家所有的荒山、荒地、林地、草地、滩涂及其他土地；内容是指依照法律规定，国家在行使土地所有权的过程中形成的权利和义务。（二）我国农民集体土地所有权的主体、客体和内容主体是农民集体；客体是指属于上述农民集体所有的一切土地，主要有：农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，原则上属于集体所有；宅基地和自留地、自留山；内容指农民集体在行使土地所有权的过程中形成的权利和义务。四使权是指是有土地的单位和个人在法律允许的范围内对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占有用收益以及依法部分处分的权利土地使用权是我国土地使用制度在法律上的具体表现。12。地用转地用出工程概念是指国家以土地所有者的份将土地试用权在一定年限内让与土地使用者由土地使用者向国家支付土地出让金的行为程序：市县土地管理部门根据土地出让计划会同有关部门拟定的地块的征地、拆迁安置方案、土地使用条件报同级人民政府审查按照出让国有土地使用权批准权限，经由批准权的人民政府土地管理部门审查后，报人民政府批准经人民政府批准后由市县土地理部门与国有土地使用权受让人正式签订国有土地使用权出让合同，依法办理使用权登记手续，核发土地使用证13．地用度土地利用程度：人类对土地的利用与改造程度以及土地受人为影响的变化程度。14．府土管中作保障土地市场机制的正常运行作为公共利益的代表，为社会提供公共产品和公共服务消除土地利用的外部性协调各土地利用者之间的利益，保障土地配置的公平与效益15．地查序1准工作包括方案制定、人培训、资料收集、仪器设备准备以及调查地图纸实用文档外业调查土权属调查、利用查、城镇地籍测量基本农田上图数据库及管理系统建立统计汇总成果整理检查验收16．国二土调的的任、容和义目的:全面查清全国土地利用状，掌握真实的土地基础数据，对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计度和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经社发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。意义开展二次全国土地调查，对于贯彻落实科发展观，建社主和谐会，促进经济社会可持续发展和加强国土资源管理具有十分重要的意义。（一）开展第二次土地调查，是贯彻落实科学发展观、加强和改善土地调控、保证国民经济平稳健康发展的重要基础。(二）展第二次土地调查，是保障国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展、构建和谐会的要内容。开展第二次土地调查，是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑。开展第二次土地调查，是满足土地管理方式和管理职能转变的重要措施。主任开展农村土地调查，查清全国农村各类土地的利用状况；开展城镇土地调查，掌握城建成区、县城所在地建制镇的城镇土地状况；开展基本农田状况调查，查清全国基本农田状况；建设土地调查数据库，实现调查信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。主要内容:在国范围内利用遥等先进技术正摄影像图为基础逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全国耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区地以及未利用土地各类用地的分布和利用状况地调查全国城乡各类土地的所有权和使用权状况握有土地使用权和农村集体土地所有权状况查国基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立互联共享的覆盖国家、省市（地）、县四级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制土地的点土地价格是土地的权益价格土地价格不是土地成本的货币表现，不依赖生产成本定价土地价格由土地的供给和需求决定，而土地的需求影响最大土地价格总体呈上升趋势土地价格具有强烈的区域性18．地用自资观土地是人类可利用的一切自然资源中最基本、最宝贵的资源，首先它人类赖以生存的基地有它的存在人类才能有立足之地人类凭借着土地栖息繁衍，土地是人类最珍贵的自然资源；第二在类生活中，土地是最本的生产资料们在土地上从事生产直或间接地获取大量的财富，土地成为财富之母；实用文档第三土地是为人类提供食物和他生活资料的重要源泉切动植物繁殖滋生的营养物质皆取自土地，由而产生出人类赖以生存发展的各类生活资料，土地养育着人类。在人与土地之间的关系中于地作为自然过程的产物有面积有限可创造的特点，因此们必须十分珍惜土地保护和合理利用每一寸土地须重视土地的自然属性，遵循土地的自然规律土利规的念指标系概念是人民政府依照法律规在一定的规划区域内据国民经济和社会发展规划土地供给能力以及各项建设对土地的需要，确定和调整土地利用结构、用地布局的总体规划指标体系直接控制指标，直接控制指标包括新增建设用地量，耕地保有量，基本农田保有量间接控制指标：人均城市建设用地，人均城镇建设用地20．地用构计据设程、计方土地利用结构就是一定的用地类型按照一定的构成方式的集合这里有两层含义一含义是指该用地结构是由哪些用地类型所组成层含义是指这些用地类型是按照怎样的构成方式组合在一起的。设计依据）土地资源的数和质（二）维持生态系统平衡的要求（三）社会经济因素的影响1、国家和社会的需要2、原有生产经营方针、有用地的组成与比例4、不断提高土地利用的经济效设计程序：、状结构评价2明确系统目标3、因果关系分析4、确定用地结构5、方案综合评审6、布局实施用设计方法：一土宜土宜法建筑在土地质量评价的基础上，依据评价成果资料，并结合国民经济发展对农、林、牧产品和建设用地的需要和土宜性特点，借以确定农业生产用地结构的方法。二模型土地利用结构的设计涉及多因素而错综复杂以用系统工程的方法立系统模型，通过定量分析研究，选择其中最优方案。三综合综合法（或称综合平衡法）是以国家、地区和个人对农产品的需要量为依据，结合考虑其他社会经济条件土地的自然生条件和农作物单产指标单项用地计算的基础上采取逐项逼近总面积的方法来确定农业生产用地结构。21．地济理主内22．地人、境可续展一、概念人口：生活在一定社会生产方式下，在一定时间、一定地域内，由一定社会关系联系起来的、有一定数量和质量的有生命的个人所组成的不断运动的社会群体。可持续发展：指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要能力的发展。它包含两层实用文档含义：一是经济、社会发展的持久永续；二是社会、经济发展赖以支撑的资源、环境的持久永续。二、如何面对人口、资源、环境与可持续发展的问题由于人口急剧增长资不断消环境日益恶化，经济发展受阻，因此要处理好人口问题、资源问题、环境问题和可持续发展的关系，从土地管理视角看，应采取以下对策：1、树立可持续发展观；我们首要树立土地是一种稀缺自然资源的观念，其次树立土地、人口、环境、经济发展的系统观，改变就人口论人口、就土地论土地、就环境论环境、就经济论经济的倾向。实现土地、人口、环境、经济的协调发展；选择与建立可持续发展的土地、人口、环境、经济组合运作模式；要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩；实行以预防为主的环境政策；将土地资源利用的外部性内在化；将破坏土地资源与环境的代价由责任人承担，从而使合理利用和保护土地资源与环境成为人们的自觉行动。实行有控制的人口转变；消除贫困；贫困是人类环境系统恶化的重要动力．地态理概和容．价念土是一种特殊商品，没有价存在价格，其价格是地租的资本化．地权构.是一切土地财产额总和，包括地所有权，土地使用权，土地租赁权，土地抵押权，土地继承权，地役权等多项权利26．镇地等级任、的原一、城镇土地分等定级的任务与目的城镇土地分等是通过对影响城镇土地利用效益的经济会自然等各项因素的综合分析示镇之间土地利用效益地域差异用量和定性相结合的方法对城镇进行分类排队，评定城镇土地等。城镇土地定级是根据城镇土地的经济两方面属性及其在社会经济活动中的地位，对城镇土地使用价值进行综合分析示城镇内部土地利用效益的地域差异定城镇土地级。城镇土地分等定级的目的是为全面掌握城镇土地质量及利用状况管理和合理利用城镇土地，提高土地使用效率，为国家和各级政府制定各项土地政策和调控措施、为土地估价、征收土地税费和制订城镇土地利用规划划挥级差地租的经济杠杆作用提供科学依据原则：1综合分析原则2主因素原3地分异4土地收差异原则5定与定性分析结合原27．用土分定的务目、则.农用地分等定级的主要目的是为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法对农用地进行科学、合理、统一、严格管理，提高农用地管理水平提供依据；为科学量化农用地数量、质量和分布，实施区域耕地占补平衡制度和基本农田保护制度提供依据；为理顺土地价格体系育善地市场进土地资产合理配置展地整理、实用文档土地征用补偿、农村集体土地使用权流转等工作提供依据；d）为行农业税制改革，公平合理配赋征收农业税提供依据。农用地分等定级的任:根据农用地的自然属性和经济属性用地的质量优劣进行综合评定分别别。原则1主因素原则2土收益差原则3定分析与定性分析相结合原则4综分析原则5分控制原28．地用类土地利用类型的是土地利用方式相同的土地资源单元根据土地利用的地域差异划分的是映土地用途性质及其布规律的基本地域单位人类在改造利用土地进行生产和建设的过程中所形成的各种具有不同利用方向和特点的土地利用类别。土地利用现状分类：其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。土地利用类型特点：①是一定的自然、社会经济、技术等各种因素综合作用的产物；②在空间分布上具有一定的地域分布规律，但不一定连片而可重复出现，同一类型必然具有相似的特点；③不是一成不变的，随着社会经济条件的改善和科学技术水平的提高或受自然灾害和人为的破坏而呈动态变化；④根据土地利用现状的地域差异划分的，映土地利用方式、性、特及其分布的基本地域单元，具明显的地域性。29．地发数土集经程土地经营集约度是指生产过程中位面积土地上投放的资本和劳动的数量约的高低与投入量的多少成正比。反映集约经营程度或水平的指标有：单项指标：括单位面积耕地农业用地摊得的农具和机器的台数（或机械马力数费（或耗电量料（或施量费或种子量费或农药量头数和人工费（或劳动量）等。综合指标：括单位面积耕地农用地摊得的占用资金额、固定资产额、生产成本费、生产资料费等。反映集约经营经济效果的指标有：单位面积耕地或农用地上所获得的产量、产值、增加值和纯收入，以及单位投资所获得的产量、产值、增加值或纯收入等．土利效最大经济效果原;合理的土地利用就是用尽量少的劳动消耗生产出尽可能多的符合社会需要的产品，有以下三种情况，取得等量的劳动成果时，劳动消耗越少，经济效果越大。2当耗等量劳动时，劳动成果大，则经济效果越大。因而提高经济效果的关键在于提高劳动和其他资源消耗的转化率，争取收益极大化3在劳动消耗与劳动成果均为变量的条件下，当消耗的增量小于成果的增量时，则经济效果上升，相反则经济效果下降。32．地偿用度所谓国有土地有偿使用制度，是指调整国家与国有土地使用者之间经济关系的一系列制度的总称质现为国在国有土地使用者取得国有土地使用权或者在使用国有土地的过程中从土地使用者那里所获得的土地经济收益。目前，我国国有土地有偿使用制度的形式主要有以下几种：实用文档土地使用权出让，即国家以土地所有者的身份，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者使用，由土地使用者按照出让合同的约定向国家支付土地使用权出让金的行为。出让的最高年限按不同的土地用途确定；出让的方式有协议、招标、拍卖三种。土地使用权出租即国家将土地租给承租人使用承租人向国家缴纳租金的行为。这种方式出的年限一般较短每年缴纳的租金较少租人承受能力较强，容易被承租人接受。目前，有的地方已普遍实行了这一有偿使用方式；有的地方正在进行试点。（）地使用权作价入股，即国家将土地使用权作价，作为出资投入企业，形成国家股，国家从企业生产利润中取得相应的股息。这种方式，实质上是国家向企业的一种投资行为。4）土地使用权授权经营，即国以一定年期的土地使用权作价后授权给经国务院批准设立的国家控股公司为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司经营管理授的公司和投资机构负责该土地的保值值可以凭政府主管部门发给的授权委托书向其他企业以作价出资（入股）或者租赁方式配置土地。（）缴土地使用费或者场地使用费，外商投资者与中国企业依据《中华人民共和国中外合资经营法》中华人民共和国中外合作经营法》等法律，在我国取得土地使用权，中方企业或者外商投资企业依法向中国政府缴纳土地使用费或者场地使用费。33．有地用划制土地使用权划拨，是指经县级以上人民政府批准土地使用者缴纳补偿安费用后，将该幅土地交付其使用者土使用权无偿交付给土地使用者使用的行为种式具有无偿性、无期限性和不可转让性的特点。下列建设用地的土地使用权，划拨家机关用地和军事用地城市基础设施用地和公益事业用地国重点扶持的能源、交通、水利等项目用地律行政法规规定的其他用地34．有地围.（）城市市区土地；城市郊区或农村被依法征收、征购、没收为国有土地的；国家依法征用的土地；依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂或者其他土地；农村集体经济组织全部成员转为城镇户口的，原属于其成