高速公路江西鹰潭至瑞金段建设项目管理手册

济南至广州国家高速公路江西鹰潭至瑞金段建设项目项目管理手册（讨论稿）江西省交通厅鹰瑞高速公路项目建设办公室二00八年五月概述一、项目概况（一）地理位置鹰潭至瑞金高速公路是国家高速公路规划的“7918”网中的第四纵济南至广州国家高速公路的赣中段。本项目路线全长约308.777公里，北接已建的济广高速公路景德镇至鹰潭段，与已建福州至银川、待建泉州至南宁、在建厦门至成都国家高速公路相交，南连规划中的济广高速公路瑞金至寻乌段。路线起点位于鹰潭市余江县的洪湖水库黄柏张家，沿线经过鹰潭市（余江县、龙虎山风景管理区）、抚州市（金溪县、资溪县、南城县、南丰县、广昌县）、赣州市（石城县、宁都县、瑞金市）三个设区市，终于瑞金市的武阳乡，与206国道相接。地理位置为东经115°45′00″～117°00′00″，北纬25°30′00″～28°13′00″之间。主要控制点为：余江的黄柏张家（路线起点，接济广线景德镇至鹰潭段的终点）、青山村（跨白塔河）；金溪县的陆坊（跨206国道）、金溪县城南（设金溪互通）；资溪县的翁源（设资溪互通）；南城县的黄狮渡（跨206国道）、天井源东（跨黎滩河，与福银高共线起点）、上塘西（与福银高速共线起点）；南丰县的大何林（设南互通）、白舍（盱江东侧）；广昌县的新安（跨盱江）、广昌互通、赤水（赤水互通）；石城县的小松（石城北互通）；宁都县的田埠（预留泉南枢纽互通位置）、固村（宁都固村互通）；瑞金的黄柏（瑞金北互通）、七堡（设夏容枢纽互通）、大树下（跨323国道、赣龙铁路）、武阳（路线终点，设瑞金南互通）。沿线跨越的主要河流有：主要经过河流有白塔河、盱江、芦河、黎滩河、沧浪河、梅江、琴江、绵江等。（二）技术标准1、全线按高速公路双向四车道设计（与福银高速公路共线段拓宽为六车道）；2、全线采用计算行车速度100公里/小时的标准；3、全线路基设计宽度为26米（与福银高速公路共线段拓宽为路基宽33.5米），路面结构为沥青混凝土；4、设计荷载：公路―Ⅰ级；5、设计洪水频率：特大桥为1/300，大、中、小桥涵和路基为1/100；6、全线设置安全、监控、通讯、收费、供电照明及服务等设施。（三）项目地理位置图鹰潭至瑞金高速公路路线地理位置示意图（四）主要工程数量全线主要工程数量表序号主要单项工程分项工程单位数量1路基土石方土方万立方米3712.182石方万立方米1861.773路面工程级配碎石底基层千平方米7953.1244水泥稳定基层千平方米11037.8135沥青稳定基层千平方米6119.826沥青混凝土路面千平方米12621.1347排水工程边沟（排水沟）千立方米/公里479.981/554.8148截水沟千立方米/公里6.011/15.029防护工程挡土墙(砼)千立方米97.20910骨架式满铺防护片石圬工千立方米347.80611植物防护千平方米5687.86712桥涵工程特大桥米/座1478/113大桥米/座26171.5/10014中桥米/座2754.32/4215小桥米/座226.08/716涵洞道78217隧道工程特长隧道米/处/18长隧道米/处2399/219中隧道米/处2710.5/320短隧道米/处1510.5/421交叉工程互通式立交处1622互通大桥米/座594.8/1（主线）1411.22/9（匝道）23互通中、小桥米/座473.2/7（主线）1012.97/15（匝道）24（主线上跨）分离立交大桥米/座544.6/325（主线上跨）分离立交中、小桥米/座2176.7/3926（支线上跨）分离立交桥米/座3090.24/4227通道道52328交通工程及沿线设施公里308.77729连接线公里26.913二、编制管理手册的目的鹰瑞高速公路是我省第一个按招标确定代建管理单位的交通重点建设项目，全线里程达308.777公里，是迄今为止国内一次性投资修建里程最长的高速公路，施工工期为24个月，而我局又是第一次进行项目代建工作，参与过项目代建工作的同志不多，工作经验还相对不够。其次项目建设的行为主体——建设、设计、监理、施工、物资供应单位来自五湖四海，彼此只有临时性的合约关系，是一个临时性的，松散型的战斗集体。因此如何在时间紧、模式新的环境中来顺利完成一个跨度如此之大的项目并增强参建各方的向心力、凝聚力和战斗力是鹰瑞人的一个巨大挑战。古人言：没有规矩不成方圆。为此编制本手册，作为鹰瑞人思想、行动的指南，作为鹰瑞项目管理的依据，从而圆满地完成项目建设任务。三、编制管理 手册的立足点：管理手册编制的立足点为：以工程质量、进度、费用三大控制为主线，通过加强科学化、制度化、标准化、程序化的管理，强化安全生产、文明施工、廉政建设、劳务监管、环境保护和档案管理六项工作，最终使本项目达到优质、高效、安全、廉洁、环保的总体要求。本手册分内部手册和外部手册两种版本，在项目实施中，如有新的管理办法、流程或对手册原有内容进行修改、完善，将按新的和修改、完善后的执行。目录TOC\o"1-4"\h\z\u第一章总则 1第二章管理目标与阶段划分 22．1管理目标 22．2项目建设实施阶段划分 2第三章项目管理机构与工作职责 63．1项目管理架构 63．2项目办从业人员工作准则 93．2．1基本要求 93．2．2谨谕守则 93．3工作职责 103．3．1项目办主任职责 103．3．2项目办临时党委书记职责 103．3．3副主任、副书记职责 113．3．4总工程师职责 113．3．5工程技术处岗位设置与工作职责 123．3．6综合管理处岗位设置与职责 143．3．7征地拆迁处岗位设置与工作职责 153．3．8总工办工作职责 163．3．9财务审计处职责 183．3．10政治监察处岗位设置与工作职责 203．3．11安全与劳务监督管理处岗位设置与工作职责 213．3．12管理部机构设置与职责 223．3．13代表处职责 273．3．14驻地办职责 29第四章项目建设管理办法 354．1标准化工地建设管理试行办法 354．1．1项目经理部建设 354．1．2文明施工 364．1．3规范管理 384．1．4附件：“六牌一图”格式及项目经理部上墙图表主要内容 434．2工程开工与进度管理 474．2．1工程开工 474．2．2工程进度管理 474．2．3进度计划的检查与监督 484．2．4进度计划的调整 494．2．5工程进度管理中的注意事项 494．3工程质量管理 504．3．1总则 504．3．2工程质量控制依据 504．3．3工程质量检查程序 514．3．4工程质量管理职责 544．3．5监理质量检查的方法和手段 564．3．6工程质量事故的处理 674．3．7工程质量缺陷的处理 714．4安全生产 724．4．1总则 724．4．2安全生产管理组织 724．4．3安全生产宣传教育 734．4．4安全生产管理制度 734．4．5安全生产基本保障措施 764．4．6安全事故处理的要求及相关规定 784．4．7安全生产督查及责任追究 804．4．8附则 834．4．9附件 834．5计量与支付 974．5．1工程计量 974．5．2工程费用中期支付 1004．6合同管理 1024．6．1工程变更 1024．6．2工程索赔管理 1094．6．3对承包人的合同履约检查 1204．6．4工程量清单核查 1214．7劳务队伍引进及农民工工资管理 1224．7．1总则 1224．7．2组织机构 1224．7．3工作职责 1224．7．4督查、投诉和控告 1234．7．5劳务分包及劳务队伍引进条件 1254．7．6劳务队伍的管理 1274．7．7农民工工资保障 1284．7．8罚则 1294．7．9附则 1314．7．10附件 1314．8月报表 1514．8．1施工月报（报表内容的截止时间为每月20日） 1514．8．2监理月报 1514．8．3管理月报 1534．9工程交工验收管理办法 1544．9．1合同段交工验收管理规程 1544．9．2项目交工验收及移交 1584．10工程缺陷修复及项目竣工验收管理办法 1604．10．1工程缺陷检查和修复程序 1604．10．2合同段工程缺陷责任终止证书签发程序 1614．10．3项目竣工验收程序 1624．11工程竣工决算管理办法 1644．11．1总则 1644．11．2工程决算 1644．11．3竣工决算 1664．11．4附则 1694．12 项目信息化管理办法 1694．12．1总则 1704．12．2系统的使用与管理 1724．12．3硬件配置与人员管理 1724．12．4数据资料的安全与管理 1734．12．5建立各项管理制度 1734．12．6监督考核及责任追究 1744．12．7附则 1754．13工程会议管理 1754．13．1会议制度 1754．13．2会议组织管理 1764．14财务管理办法 1794．14．1资金管理 1794．14．2资产物资采购管理及移交 1804．14．3费用管理 1824．14．4财务审批与支付 1824．14．5内部控制 1834．14．6对承包人财务工作的管理及要求 183第五章检查考评管理 1875．1总则 1875．2考评强制性标准 1875．3施工检查、考评实施办法 1895．3．1施工月度检查、考评实施办法 1895．3．2施工阶段检查、考评实施办法 1905．4监理检查、考评实施办法 1915．5附则 193第六章廉政实施细则 1946．1总则 1946．2组织机构 1946．3制度建设 1956．4工作职责 1976．5责任追究 1996．6附则 200第七章环境保护 2027．1建设期环境保护职责 2027．2建设期环保措施 2047．3缓解环境污染的措施 205第八章项目档案资料管理办法 2088．1总则 2088．2工程档案管理的职责划分 2088．3工程档案管理控制措施 2098．4工程档案的整理、汇总和移交 2108．5工程交（竣）工档案专项验收 2108．6项目档案分类编号规则 2118．7项目档案资料的构成与整理 2128．8项目行政档案资料管理规程 2148．8．1总则 2148．8.2公文种类 2148．8．3公文格式 2158．8．4公文处理 2178．8．5公文立卷销毁 2208．8．6附则 2228．9项目工程档案资料管理规程 2228．9．1项目招、投标文件的管理 222第九章管理制度 2249．1印章管理制度 2249．2员工考勤管理制度 2269．3公务车辆管理办法 2309．4驾驶员管理办法 2329．5办公设备管理规定 2359．6办公用品管理规定 2359．7来客接待制度 2369．8食堂管理制度 2379．9员工宿舍管理规定 2429．10办公楼管理制度 2429．11水电管理制度 2449．12鹰瑞项目办差旅费管理办法 2459．12．1总则 2459．11．2工作人员出差费用开支标准及管理 2459．11．3工作人员差旅费报销管理办法 2469．11．4附则 247第一章总则1、鹰瑞高速公路是我省第一个按招标确定代建管理单位的交通重点建设项目，本项目将在新的市场环境下进一步规范项目的工程建设管理，提高投资效益，保证工程质量，以高水准的专业标准为投资人提供专业满意的服务。2、严格执行国家关于工程建设项目管理法人责任制度、招投标制度、工程监理制度及合同管理制度等相关制度。3、建立责权明确、科学、严格、高效的工程建设项目管理监督制约和激励机制，完善工程项目建设管理流程，保证工程建设管理工作规范、高效运作。4、本工程项目建设目标是：按照以人为本、开拓创新、科学管理的基本要求，使鹰瑞高速项目设施更完善、质量更可靠、工程更耐久、资源更节约、环境更优美、群众更满意，确保本建项目设达到优质、高效、安全、廉洁、环保的总体目标。5、以保护环境、节约资源为项目应尽的社会责任和义务，在工程项目实施过程中贯彻落实可持续发展的环保方针。

第二章管理目标与阶段划分2．1管理目标本代建工程项目建设管理中，严格遵守国家有关工程项目基本建设程序及其他工程项目建设的有关法规。在此基础上，本代建工程建设项目的管理目标是：1、本代建工程项目严格按质量标准、《技术规范》和国家的有关工程技术规范和标准完成，建设过程不发生重大质量事故，项目交工验收合格率100%，项目一次性通过竣工验收，项目建设质量等级为优良；2、本代建工程项目建设总工期控制在项目代建管理合同工期之内，明确并实现项目建设各阶段工期目标；3、本代建工程项目的投资控制在项目代建执行概算之内；4、建立、健全安全生产管理监督体系，建设过程中不发生重大、特大安全责任事故；5、加强廉政监督宣传教育，加强项目实施过程中的廉政建设，不发生重大违纪、违法事件，不发生违反江西省交通系统廉政建设“六条禁令”行为；6、保护环境,坚持可持续发展的环保方针,确保国土资源的合理利用,减少工程实施过程中的环境污染。2．2项目建设实施阶段划分本项目建设实施分为四个阶段：2008.4～2008.9为第一阶段，共5个月；2008.10～2009.2为第二阶段，共5个月；2009.3-2009.12为第三阶段，共10个月；2010.1-2010.9为第四阶段，共9个月。各阶段具体目标任务如下：第一阶段（2008.4～2008.9）：第一阶段是本项目的准备阶段，是建设项目能否顺利进入实质性阶段的基础，在本阶段工程项目施工前的各项准备工作将基本完善。具体指标是：1、设计工作：施工图纸交付使用；2、招投标工作：主体施工及监理招投标工作全面完成；3、征地拆迁工作：全线征地拆迁工作全面完成；4、参建单位进场：管理、监理、主体施工单位全部进场，办公、生活设施全部全部完善，监理、主体施工单位人员、设备按投标文件承诺全部到位，并完成履约检查；5、技术准备工作：参建单位的施工前期各项技术准备工作全部到位，全面具备开工条件。第二阶段（2008.10～2009.2）：第二阶段是本项目的开局，是建设项目能否按期完成的基础和关键，在本阶段各工程项目施工将陆续全面铺开，要基本完成土石方工程、中小桥工程、涵洞通道工程。各工程项目完成指标是：1、路基工程：路基土石方完成85%，路床交验15%，防护工程完成30%，排水工程完成50%；2、特大桥及大桥工程：基础完成90%，墩台身完成70%，盖梁台帽完成40%，大梁预制完成30%，安装完成10%，现浇梁完成30%；3、中小桥工程：基础、墩台身、盖梁台帽完成100%、预制梁板均完成80%,安装梁板完成70%，确保单幅通车；4、涵洞、通道工程：完成100%；5、隧道工程：长隧道开挖和初期支护完成60%，二次衬砌完成45%；中短隧道开挖和初期支护完成80%，二次衬砌完成65%，中短隧道确保单幅通车；6、路面工程：完成黑白站场地平整硬化、白站建站和调试、黑站进场，底基层备料完成60%，水稳基层备料完成40%，沥青基层备料完成30%，下面层备料完成30%，底基层施工完成10%；7、绿化工程：绿化施工完成20%。第三阶段（2009.3～2009.12）：第三阶段是项目施工的攻坚阶段，要求特大桥及大桥全面完成，隧道全面完成，路面底基层、基层全面完成。各工程项目完成指标是（2009年6月底所有桥隧工程实现单幅通车，2009年12月底实现双幅通车）：1、路基工程：路基土石方完成100%,路床交验100%，防护工程完成100%，排水工程完成100%；2、特大桥及大桥工程：基础完成100%，墩台身完成100%，盖梁台帽完成100%，大梁预制完成100%，安装完成100%，现浇梁完成100%，桥面铺装完成100%；3、隧道工程：隧道开挖和初期支护完成100%，二次衬砌完成100%，装饰完成80%，砼路面完成100%；4、路面工程：中面层备料完成100%，上面层备料完成100%，底基层、水稳基层、沥青碎石基层施工完成100%，下面层施工完成80%，中面层施工完成50%；5、房建和绿化工程：房建施工完成70%，绿化施工完成80%；6、交通安全设施（含通信管道）工程：完成50%；7、机电工程：完成30%。第四阶段（2010.1～2010.9）：第四阶段是项目建设的收尾阶段，要全面完成项目各项施工作业。各工程项目完成指标是：1、路面工程：下面层完成100%，中面层完成100%,上面层施工完成100%；2、隧道工程：全面完成；3、房建和绿化工程：房建施工完成100%；4、交通安全设施（含通信管道）工程：完成100%；5、机电工程：交工完成100%，完成试运行；6、环保工程基本完善，复垦基本完成。

第三章项目管理机构与工作职责3．1项目管理架构结合本项目的特点，为更好进行宏观控制、具体安排，做到既有重点又兼顾全局，拟建立一个科学、高效的组织机构，以项目办为管理中心,下设四个管理部。项目办设在广昌县，四个管理部分别设在金溪县、南丰县、石城县、瑞金市。为便于对承包人、代表处的管理和协调，提高办事效率，按管理部相应设置监理工程师代表处（以下称‘代表处’）。各设计单位分别成立设计代表处开展设计后续服务工作。项目办负责对工程项目的质量、进度、费用、安全、环保等过程实施总体控制，同时对项目合同、信息等进行管理；各管理部着重处理好大量、具体的日常工作，做到“指挥靠前、处理及时”。项目办主任对项目建设管理全面负责，各分管副主任、项目总工负责完成相应的管理职能。项目办设七个职能处室，为工程技术处、综合管理处、征地拆迁处、总工办、财务审计处、政治监察处和安全与劳务监督管理处七个职能部门。项目办组织机构形式见如下框图：

江西省交通厅鹰瑞高速公路项目建设办公室机构框图主任、临时党委书记副主任主任、临时党委书记副主任副书记总工程师A段代表处D段代表处B段代表处C段代表处承包人AR1驻地办AR2驻地办…………BR1驻地办BR2驻地办…………CR1驻地办CR2驻地办…………DR1驻地办DR2驻地办…………A段管理部B段管理部C段管理部D段管理部工程技术处征地拆迁处综合管理处财务审计处安全与劳务监管处政治监察处总工办

项目办主要工作有：负责办理项目的开工建设审批手续；负责具体办理设计、监理、施工、设备材料采购等项目的招标工作；编制并组织实施经批准的项目总体及年度投资计划和工程进度计划；负责项目的协调和征地拆迁工作；负责项目的质量、进度、费用的控制和管理；负责项目监理的监督管理；负责项目的安全监督管理及负责工程劳务分包的管理并对非法转包、违法分包和农民工工资拖欠进行查处；负责项目的技术管理工作，包括重大施工方案和关键部位施工工艺的审核；负责项目的工程变更、索赔管理；负责办理项目的计量支付及竣工结算；负责处理项目实施中的重大紧急事件；负责项目政治监察及宣传策划工作；按时报送项目建设信息和规定的统计资料；负责办理项目合同段工程的交、竣工验收和缺陷责任终止证书的签发；负责编制项目竣工决算文件；负责项目工程资料的建档、保管及移交；负责办理项目移交手续。3．2项目办从业人员工作准则3．2．1基本要求1、各级管理人员必须真诚、准确执行项目法人及本手册明确的管理意图、策略和各项管理原则和程序，在各自的工作岗位上，尽职尽责，尽心尽力地工作，同时还要努力学习和掌握项目管理和技术领域里的新成果、新技术，充分发挥创造性智慧，不断改进工作方法，创造良好工作业绩。2、各级管理人员必须严格遵守国家、交通部、江西省的法律和法规，决不滥用职权，奉公守法，廉洁自律。3、不准违反工作准则，不许泄漏工程管理和工程技术秘密和情报，不得借工作之便谋取私利。4、履行本手册赋予的职责和权力，各司其职，不推委扯皮，未经授权，不准超越职权，插手、干预他人、其它部门的正常工作，但又必须密切和谐与同行共事，与兄弟部门协调配合。3．2．2谨谕守则1、认真学习、熟悉和掌握合同文件和本手册，并在工作中主动、准确地加以运用。2、要明确项目办与监理工程师及承包商三者之间的关系，严格、准确、全面履行两个合同中业主的职责和义务。3、诚恳、热情支持和协助监理的工作，如果发现或察觉监理工作有偏差或错误，及时按照合同规定的方式要求或提醒监理改进工作。4、注意树立良好的工作形象，持谦谨的态度，以理服人。3．3工作职责3．3．1项目办主任职责项目办主任对工程项目建设负总责，主持项目办的工作，负责项目办工作的整体计划安排；负责将约束和激励机制导入整个项目建设管理过程，在组织中建立起风险防范体系，充分激发和调动项目办班子的积极性和创造性；负责总体目标的贯彻落实；审批项目资金使用总计划及年度使用计划；签发中标通知书，签署合同文件；负责审批项目办行政管理费用的支出；负责组织项目建设过程中的质量、安全和技术管理；负责工程变更的审批；负责项目费用索赔的审批；负责组织办理项目计量支付及竣工结算；负责组织项目交、竣工验收；负责组织编制项目竣工决算文件；负责协调参建各方关系和地方关系；负责组织完成项目的其他工作。3．3．2项目办临时党委书记职责项目办临时党委在项目整个运行过程中，主要发挥政治核心作用、组织保证作用、检查督导作用、团结凝聚作用和统筹协调作用。作为党在交通重点工程建设项目设立的临时党的基层委员会，其书记的职责主要有：负责召集和主持项目办临时党委会议，组织传达党的路线、方针、政策和上级党委的指示和贯彻党内相关决议；安排临时党委工作计划并组织实施，指导临时党支部开展工作，研究解决问题，树立典型，表彰先进；通过发挥临时党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实增强建设项目的凝聚力和团队精神；定期向项目办临时党委和党员大会及上级党委报告工作；经常与临时党委一班人及项目办行政决策层保持联系，沟通情况，协调关系，密切合作，积极支持和协助项目办行政领导开展工作；参加项目办行政重要会议，参与讨论项目运行过程的重大决策，提出意见和建议；组织项目办领导班子理论学习，召集领导班子民主生活会，搞好班子自身建设，充分发挥临时党委集体领导作用。3．3．3副主任、副书记职责项目办副主任、副书记协助项目办主任、临时党委书记对工程建设项目实行全面管理并对其分管的工作负责，严格执行相关的法律法规与项目办既定的各项管理办法。3．3．4总工程师职责总工程师协助项目办主任，全面负责项目设计和项目实施中的工程技术管理工作。1、根据项目管理目标，编制项目总体实施计划，并在实施中配合相关部门进行检查和监控；2、审核施工图设计和较大变更图纸，组织全线设计交底和较复杂工程或关键部位的技术交底；3、审核重大技术方案和较复杂工程或关键部位的施工方案；4、主持重大工程设计变更的现场确认工作；5、主持技术认证会及技术研讨会；6、主持工程质量事故调查论证，确定处理方案。7、负责对设计单位的后续服务及参建监理单位的协调、管理。3．3．5工程技术处岗位设置与工作职责1、岗位设置处长1名，副处长3名，成员若干。2、部门工作职责落实项目的基本建设管理程序，执行基本建设管理相关法律、法规，严格监督项目承包合同的执行。（1）负责项目工程进度管理工作：a）根据项目总体目标要求，编制项目总体目标计划和阶段性目标计划，协助和督促承包人和供应商编制目标计划，并进行审查、协助和督促管理部核查其落实情况；b)组织阶段性检查与评比工作，编制阶段性目标检查评比方案;c)负责现场巡视，掌握工程进度动态，及时发现实际进度与计划的差异，并调整下阶段的目标计划。（2）负责项目的质量管理工作a）编制项目质量控制总目标，协助和督促设计单位、监理单位、承包人、试验检测中心和供应商编制质量控制系统，并进行审查，协助和督促管理部核查其落实情况；b）负责不定期现场巡视,掌握质量动态；c）负责项目质量控制关键点的设置工作，督促和检查承包人做好质量控制关键点的控制工作。（3）负责项目的合同管理工作：a)负责编制合同文件和合同条款的解释工作，处理合同文件的遗漏；b)负责合同动态管理，对合同签约方的履约行为进行全过程监督，发现问题及时纠正或处理；c)负责组织设计、监理、承包人共同作好工程量清单核查工作；d)负责工程计量支付的审核，严格计量支付审查，及时、准确、安全的办理计量支付；e)严格执行变更程序，参与较大以上（含较大）工程变更方案（超过管理部权限）的现场确认工作，并负责审核工程变更的计费项目和单价，制定新增工程的计量原则；f)负责工程缺陷的合同责任分析，提出合同处理意见。（4）其他工作a)负责收集参建各方对工程建设的意见和建议，并向项目办领导汇报；b)负责汇总各有关单位上报的各种报表，并及时向上级单位报送有关报表；c)负责整个项目的工程技术资料管理、归档和保管工作；d)负责本项目环境保护、水土保持管理工作；e)负责竣工资料的收集整理，组织项目竣工决算文件的编制；f)督促项目文明施工管理；g)协助管理项目的安全生产工作；h)协助相关处室做好征地拆迁、文物保护和清欠民工工资工作；i)参与参建各方的协调工作；j)完成项目办领导交办的其他工作。3．3．6综合管理处岗位设置与职责1、岗位设置设处长1名，副处长2名，成员若干。2、部门工作职责主要负责项目办行政及后勤管理包括车辆管理，环境卫生、员工宿舍和食堂管理，及水电系统的维护与管理等。文档信息资料管理；来往文件的收发，来文的分理；项目办公章的管理；项目办会议的筹备及会议文件的起草；负责项目办劳资、人事工作及对外接待；办公用品及低值易耗品的购买、登记与发放；负责项目公文文档信息资料体系的建立、归档及管理；负责项目信息化管理系统的维护及管理；负责项目综合治理工作；完成领导交办的其他任务。3．3．7征地拆迁处岗位设置与工作职责1、岗位设置设处长1名，副处长2名，成员若干。2、部门工作职责认真执行国家有关法律法规，按照省政府关于鹰瑞高速公路建设项目征地拆迁动员会议纪要规定，依法进行项目征地拆迁各项工作；负责项目建设用地申报工作，建立征地拆迁工作档案；负责制订征地拆迁计划、提出征地拆迁方案，按照用地红线图核定征地面积和建筑物拆迁数量等，并负责落实用地红线界址、坐标；负责与沿线各市、县（区）政府签订征地拆迁包干协议；与电力、电信等权属单位签订杆线动迁协议；负责征地拆迁补偿费的审核，配合财审处做好补偿费拨付和审计工作；负责掌握沿线征拆工作进度，落实再造地计划，及时办理项目建设用地验收交接手续；加强与上级领导部门和项目沿线各级政府及有关部门的联系，依靠当地政府共同做好群众的宣传教育工作，及时处理各类纠纷和突发事件；认真执行廉政建设有关规定，加强职业道德教育，防止违法、违规行为的发生；完成领导交办的其它工作。3．3．8总工办工作职责1、岗位设置主任1名，副主任2名，成员若干。2、部门工作职责总工办协助总工程师完成各项相关的管理工作，主要职责是：一、负责项目技术管理工作（1）负责组织全部工程的初步设计和施工图设计的技术审查工作，完成报批手续；（2）负责组织承包人进行现场交桩和技术交底，督促设计单位及时提供施工所需的设计文件和图纸并负责管理和发放；（3）审查重要的施工技术管理方案、特殊技术处理措施和施工工艺，对难点技术和关键技术组织专家会审、攻关或进行前期试验；（4）参与重大变更设计方案的审查；（5）负责新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用和技术论证工作；（6）负责组织课题研究和专项工程研究；（7）负责进行各种技术图书资料的订阅、分发；收集工程技术发展信息、及时转发国家、行业及省颁布的有关技术标准、规程和规范；（8）负责组织项目有关技术学习和培训、研讨和交流；二、负责设计单位协调工作（1）负责组织设计单位对工程项目的服务；（2）组织设计单位做好变更后的设计文件；（3）审核设计费用的支付；三、负责监理协调工作（1）对监理人员实行动态管理，定期或不定期地组织对在岗监理人员的资格核查；（2）组织监理单位编写本项目的监理实施办法。（3）编制、实施监理人员考评办法；组织对监理单位的阶段评比工作；（4）负责对监理单位“五监理一管理”工作的监督，统一协调全线的监理工作；（5）检查代表处、驻地办人员到位及对现场工程质量控制情况，核查旁站监理对关键工序全过程监督情况，定期或不定期检查监理人员记录的工程质量相关资料和监理日志。（6）审核各级监理单位的服务费用的计量支付资料。（7）完成领导交办的其它事项。四、负责试验检测中心日常管理工作五、总工办内设试验检测中心，其岗位设置及具体职责如下1、岗位设置主任1名，副主任2名，主任工程师1名，成员若干。2、工作职责（1）在项目总工办的领导与部署下，开展与试验检测有关的各项工作；其成果作为项目办相关决策的重要依据之一；（2）协助总工办起草与试验检测有关的管理性文件；（3）统一项目试验检测所采用的试验规程、技术标准、报告表格、原始记录格式；（4）督促和检查监理及承包人的试验检测机构按省交通质监站的要求进行设置及运行的情况；（5）督促和检查监理及时、真实编制试验检测资料；（6）监督检查各监理单位、承包人建立试验、检测工作体系并按照规定的频率独立开展试验、检测工作；（7）组织对项目工程质量的巡检、抽检；（8）统筹安排特殊材料、重要部位以及某些新材料、新结构的外委试验检测；（9）督促代表处、驻地办对承包人的导线网、控制点进行独立复测；配合总工办组织各代表处之间的控制点联测；对重要控制点进行抽检；（10）根据管理权限对工程变更实施情况的数量和质量进行抽查；（11）完成总工办交给的各项其他工作；3．3．9财务审计处职责1、机构的设置根据鹰瑞高速公路建设项目线长、点多、面广的特点，为更好地实施财务总体控制与监督，加大管理部的管理力度，本着严格合同管理与确保项目资金高效、快捷、安全的原则，项目办设置财务审计处，各管理部设报账员一名(会计)，各管理部报账员负责该辖段的建管费用开支的归集及报账工作。2、项目办财审处职责（1）负责汇总编制项目资金使用计划并及时上报；（2）负责项目资金的调配，及时请款，确保项目建设的顺利进行；（3）制定项目办的财务内部管理制度，建立和实施适应本项目的会计核算体系；（4）制定项目资金管理办法；（5）负责招标工作中有关财务方面的事项；（6）负责项目建安成本的核算，待摊投资费用的归集；（7）负责本项目工程款及费用的支付；（8）负责项目办的固定资产、低值易耗品的帐务登记，协助综合处做好财产清查工作；（9）负责办理财务竣工决算；（10）负责整个项目财务资料的整理、归档和保管工作；（11）负责协调财政、审计、税务等相关部门的关系；（12）参加阶段性检查与评比工作，并对承包人工程款的使用情况进行监督；（13）检查各管理部财务管理及建管费使用情况，并对沿线征地拆迁费使用情况进行不定期的检查；（14）及时向上级主管单位和项目办领导报送财务报告；（15）完成项目办领导及上级领导交办的其他事项。3、管理部报账员职责（1）配合项目办对征地拆迁费的使用情况进行监督检查；（2）配合项目办协调好财政、审计、税务等相关部门的关系；（3）负责管理部日常费用开支的报账与管理；（4）负责管理部的固定资产、低值易耗品的帐务登记，配合管理部做好财产清查工作；（5）参与所辖段的月度检查及考评，并对承包人工程款的使用情况进行监管；（6）及时向管理部领导和项目办财审处报送财务报告；（7）完成领导及项目办财审处交办的其他工作。3．3．10政治监察处岗位设置与工作职责1、岗位设置政治监察处设处长1名，副处长2名，成员若干。2、工作职责在厅党委、纪委和项目办临时党委的领导下，负责项目办临时党委的日常工作，党风廉政建设和项目建设的纪检监察工作及治理商业贿赂专项工作，其主要职责：认真贯彻执行党的路线、方针、政策、国家的法律、法规及省委、省政府、厅党委、项目办重大决策，协助项目办临时党委开展党风、党性、党纪宣传教育，开展法律、法规和勤政、廉政宣传教育，督促党员干部增强维护党的纪律的自觉性，增强广大党员、干部、职工的法纪观念和廉洁意识。负责项目办的宣传工作，充分发挥项目办网站、简报、宣传栏的作用，大造声势，营造氛围，扶正祛邪，从而使项目建设达到：优质、高效、、安全、廉洁、环保。负责开展党风廉政建设工作，在项目办党政领导下，与各职能部门密切配合，以党纪政纪、国家法律、法规及行业管理规定为依据，督促抓好各项制度建设的落实，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，将廉政防腐措施寓于各项管理制度，以廉促公正、以廉促安全、以廉促效率。负责开展效能监察工作，监督检查贯彻党的路线、方针、政策和省委、省政府、交通厅、项目办重大决策的落实；督促建设中的征地拆迁、招标投标、计量变更、质量管理、材料和设备采购、资金使用、农民工工资、竣工验收等程序和制度的落实。负责开展对违法违纪和违规行为的查处工作，严格遵守办案程序、原则和纪律，防止和杜绝以权谋私、以案谋利现象，严格依法依纪办事，坚持法律、纪律、制度面前人人平等，对任何组织和个人的违法、违纪、违规行为都必须严肃核查、处理。负责开展党风廉政建设形势的分析，经常提出建设性的意见，当好厅纪委、项目办党政领导的参谋和助手，定期和不定期向厅纪委汇报和反映本项目建设中党风、党纪情况以及重大事项，经常开展对干部、职工廉政教育，做到每月不少于1次，每季一次专题工作会议，确保廉政工作健康有序。完成厅纪委、监察、项目办领导交办的其他事项。3．3．11安全与劳务监督管理处岗位设置与工作职责1、岗位设置安全与劳务监督管理处设处长1名，副处长1名，成员若干；2、工作职责贯彻执行国家关于公路建设管理的各项法律法规，规范公路施工劳务分包活动，制止、查处转包和违法分包行为，确保项目建设依法有序进行。 坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行国家、行业、省、市政府主管部门或安全监督机构制定的有关安全生产管理的政策、法律、法规。加强施工劳务分包及农民工工资的监督、检查，切实保护劳务队伍及农民工合法权益，督促农民工工资保障措施得以落实。负责受理并查处有关转包、违法分包工程以及拖欠农民工工资等方面的投诉案件。配合工程技术处搞好合同管理，参与履约检查。加强安全生产宣传教育，促进承包人安全生产，文明施工。督促各管理部监督各参建单位执行安全生产各项规章制度和操作规程，加强对各承包人制定并实施安全生产基本保障措施的监督、检查。督促各管理部加强对各承包人、监理单位执行《劳务队伍引进及农民工工资管理办法》和《安全生产监督管理办法》的情况进行定期或不定期专项检查，及时纠正承包人、监理单位不符合《劳务队伍引进及农民工工资管理办法》和《安全生产监督管理办法》的行为。依据合同文件、《劳务队伍引进及农民工工资管理办法》和《安全生产监督管理办法》，对违规单位的违规行为责令其整改或对其进行处罚。阳光操作、秉公办事，自觉接受各方监督，搞好部门廉政建设。完成领导交办的其他工作。3．3．12管理部机构设置与职责1、岗位设置管理部设主任1名(项目办副主任兼)、副主任1名，设工程处和综合处两个部门；工程处设处长1名（管理部副主任兼）、副处长2名，综合处设处长1名，副处长2名，管理工程师、综合人员若干。2、主要工作全面负责辖区段内的工程进度、质量、合同、技术管理工作和后勤、征拆、协调（含地方政府与参建各方）、安全、综治等行政管理工作。3、管理部主任职责：管理部主任对本辖区段工程项目建设负总责，主持管理部的工作，负责管理部工作的整体计划安排；负责将项目办各项管理办法落实在管理部的实际工作中；负责将约束和激励机制导入管理过程，在组织中建立起风险防范体系，充分激发和调动管理部各成员的积极性和创造性；负责管理部总体目标的贯彻落实；负责审批管理部管理费用的支出，严格控制相关费用在预算之内；负责组织管理部项目建设过程中的质量、安全和技术管理；负责权限内的工程变更和索赔的审核；负责组织办理项目计量支付；负责督促参建各方严格履约，协调参建各方关系和地方关系；负责组织完成项目的其他工作。4、部门职责一、管理部工程技术处工作职责落实项目的基本建设管理程序,执行基本建设管理相关法律、法规，严格监督项目承包合同的执行，负责项目的质量、进度、合同、技术管理工作，负责与项目办职能部门（工程技术处、总工办）的工作衔接和落实；（一）负责项目工程进度管理工作：（1）根据项目总体目标要求，编制管理部阶段性目标计划，协助和督促监理单位、承包人和供应商编制目标计划，并进行审查；（2）编制月度目标检查评比方案,组织月度检查与评比工作；（3）负责现场巡视，掌握工程进度动态，及时发现实际进度与计划的差异，并调整下阶段的目标计划；（二）负责项目工程质量管理工作：(1)根据项目质量控制总目标，协助和督促设计单位、监理单位、承包人和供应商编制质量控制系统，并进行审查；(2)检查代表处、各驻地办人员到位及对现场工程质量控制情况，核查旁站监理对关键工序全过程监督情况，组织对驻地办的阶段评比工作；(3)负责不定期现场巡视,掌握工程质量动态；(4)负责项目质量控制关键点的设置工作，督促和检查承包人、监理单位作好质量控制关键点的控制工作；(5)参加工程交、竣工验收工作；（三）负责项目技术管理工作（1）负责组织承包人进行现场交桩和技术交底，督促设计单位及时提供施工所需的设计文件和图纸并负责管理；（2）参与重大变更设计方案的审查，督促设计单位做好变更后的设计文件；（3）检查监督环境保护工作；配合环保专项工程验收；（四）负责项目的合同管理工作：(1)负责合同动态管理，对合同签约方的履约行为进行全过程监督，发现问题及时纠正或处理；（2）协助项目办工程技术处组织工程量清单核查工作；（3）负责工程计量支付的审核，严格计量支付审查，及时、准确的办理计量支付；（4）严格执行变更程序，负责一般工程变更的确认，参与较大工程变更方案的确认工作；（5）督促监理单位、承包人对工程缺陷的合同责任分析，并要求他们提出合同处理意见。（五）其他工作（1）负责收集参建各方对工程建设的意见和建议，并向管理部领导汇报；（2）负责审核代表处上报的月报，并及时向项目办报送月报表；（3）督促监理单位、承包人对本项目环境保护、水土保持管理工作；（4）协助竣工资料的收集整理、项目竣工决算文件的编制；（5）协助管理项目的安全生产工作；（6）协助管理部综合处做好征地拆迁、文物保护和清欠民工工资工作；（7）完成领导交办的其他工作。二、管理部综合处职责主要负责管理部行政及后勤管理包括车辆管理，环境卫生、员工宿舍和食堂管理，及水电系统的维护与管理等；负责本段内的征拆、政监、安全生产、劳务管理、综合治理等工作与项目办职能部门（综合管理处、征地拆迁处、政治监察处、安全与劳务监督管理处）的工作衔接和落实。（一）负责行政后勤工作：（1）负责车辆管理，环境卫生、员工宿舍和食堂管理，及水电系统的维护与管理等；（2）负责来往文件的收发，来文的分理；（3）负责管理部会议的筹备及会议文件的起草；（4）负责管理部劳资、人事工作及对外接待；（5）负责办公用品及低值易耗品的购买、登记与发放；（6）负责项目公文文档信息资料体系的建立、归档及管理；（7）负责项目信息化管理系统的维护及管理；（8）制定人员考勤制度，负责对管理部人员的考勤工作；（二）负责征地拆迁协调工作：（1）负责本段征地拆迁工作；（2）协助建立征地拆迁工作档案；（3）负责按照用地红线图核定征地面积和建筑物拆迁数量等，并负责落实用地红线界址、坐标；（4）协助征地拆迁处做好征地拆迁补偿费的审核；（5）加强与上级领导部门和项目沿线各级政府及有关部门的联系，依靠当地政府共同做好群众的宣传教育工作，及时处理各类纠纷和突发事件；（三）负责对接政治监察处工作：协助项目办政监处开展纪检监察工作及治理商业贿赂专项工作等；负责管理部的宣传工作；（四）负责对接安全与劳务监督管理处和综合处工作（1）协助项目办贯彻执行国家关于公路建设管理的各项法律法规，规范本项目公路施工劳务分包活动，制止、查处转包和违法分包行为，确保项目建设依法有序进行；（2）加强施工劳务分包及农民工工资的监督、检查，切实保护劳务队伍及农民工合法权益，督促农民工工资保障措施得以落实；（3）负责受理并查处有关转包、违法分包工程以及拖欠农民工工资等方面的投诉案件；（4）加强安全生产宣传教育，促进承包人安全生产，文明施工。负责监督各参建单位执行安全生产各项规章制度和操作规程，对各承包人制定并实施安全生产基本保障措施的监督、检查；（5）负责组织对各承包人、监理单位执行《劳务队伍引进及农民工工资管理办法》和《安全生产监督管理办法》的情况进行定期或不定期专项检查，及时纠正承包人、监理单位不符合《劳务队伍引进及农民工工资管理办法》和《安全生产监督管理办法》的行为；（6）依据合同文件、《劳务队伍引进及农民工工资管理办法》和《安全生产监督管理办法》，对违规单位的违规行为责令其整改或对其进行处罚；（7）完成领导交办的其他工作。3．3．13代表处职责全面负责本合同段监理工作的协调和管理，指导和监督各所辖驻地办依据施工合同文件对辖段内的工程进行“五监理一管理”。1、熟悉合同文件、施工技术规范、监理规范、图纸，了解施工现场；2、组织检查、监督、指导和统一辖段内各级监理人员的工作，坚持经常性的工地巡视；3、对各监理单位人员的工作进行定期或不定期考核评价，及时解决和处理提出的问题；审核各所辖驻地办的监理服务费的计量支付证书；4、参与项目办组织的本项目统一的《鹰瑞项目监理实施办法》汇编，制定本合同段监理计划,组织各驻地办编写所辖段《监理细则》,按规定经批准后用于本项目；5、按照档案管理要求组织编制监理竣工文件和施工竣工文件；6、主持第一次工地会议；参加驻地办主持的常规工地会议；7、签发合同工程开工令、单位工程或合同工程的暂停令和复工令；8、组织本合同段交桩和技术交底工作；9、审批驻地办审核的承包人总体施工组织设计方案；审批承包人提交的总体进度计划、年度计划、阶段性计划、月计划；10、审批承包人拟用于本工程的原材料（中、上面层集料）、砼配合比（C40及其以上标号的砼配合比）、沥青混合料组成设计（包括相应外加剂）、无机结合料配合比、外购成品或半成品的规格和质量以及工艺试验；11、组织相关部门研究、处理工程变更、索赔问题，并按照基本建设程序，经项目办批准后，下发工程变更令；12、参加关键工程中间交工验收工作；签发合同段交工证书、缺陷责任终止证书；13、参与清单核查工作，随时掌握全线各合同段清单项目数量变化情况（包括各种变更和索赔等而引起的数量的变化）。14、审核各驻地办签发的计量资料及证书，签发支付证书及最终支付证书；建立本项目各项工程计量支付台帐；15、及时汇总所辖各驻地办的监理月报、快报等各种业务报表，并上报、归档；1