危化企业主要负责人如何履行隐患排查治理职责

危化企业主要负责人如何履行隐患排查治理职责第1页/共94页关于全面推进落实安全生产主体责任的通知股份公司各生产经营单位、各部门：近日，国务院安委会办公室印发了《国务院安委会办公室关于进一步加快推进危险化学品安全综合治理工作的通知》，并要求提高政治站位，全面开展自查，进一步加快推进危险化学品安全综合治理工作。从当前的安全形势来看，国家对安全生产工作的要求已经上升到了政治层面，对企业的安全监管力度已经形成了高压监管的重大态势转变。从事后的追责进一步前移到了事前的管理及事中的控制。从而进一步明确了各级人员的安全管理责任主体，在安全生产相关的法律法规中对安全管理责任主体进行了明确定位，彻底避免了相互推诿、扯皮现象。这就意味着安全事故定罪的主体范围将可能会涉及到企业中的各级人员；法律法规中将对生产安全事故中责任人的处理进一步升级，责任人界定范围进一步扩大，从一线操作人员到最高层管理者、实际控制人进行全面的追责。从以往的行政处罚与刑事处罚并处上升到了从严从快处罚与社会信用限制并处，终生不得从事原行业内的工作、终生不得担任企业的主要负责人或安全管理人员；当前安全生产事故频发，尤其是重特大事故不断，国务院安委会数次发文，重典之势已然形成，因此如何落实安全生产主体责任不再是单一的落实企业安全生产主体责任，还要落实各级管理人员的安全生产主体责任，落实一线操作人员的安全生产主体责任；下面就具体落实安全生产主体责任做出以下明确要求：第2页/共94页一、落实企业安全生产主体责任1、具备安全生产条件，确保企业合法合规经营；2、建立安全生产责任制度，做到责任明确，层层分解，有效进行监督及考核；3、根据本行业特点，制定安全生产管理制度和操作规程，要做到切合实际，具有可操作性；4、保证企业应当具备的安全生产条件所必须的资金投入，按照国家财政、安监部门的规定提取和使用安全生产费用；5、设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员；6、建设项目安全设施、环境保护设施、职业卫生防护设施必须“三同时”；第3页/共94页7、开展安全生产标准化建设，取得安全生产标准化等级达标证书；8、依法开展安全隐患排查治理；定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；9、落实对相关方的安全生产管理职责；对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现问题的，应当及时督促整改；10、履行向从业人员告知和教育、督促义务；告知本行业存在的安全生产风险，明确本岗位主要危险因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容；定期组织员工进行岗位安全操作规程、安全管理制度、应急救援处置的培训并考核合格；11、落实危险作业活动的安全管理措施；作业管理应当符合安全作业管理制度中的有关要求；12、组织安全生产培训教育；企业主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和能力；从业人员及外来人员要进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品；第4页/共94页13、严格管理危险物品；生产、经营、储存、运输、使用和处置易燃易爆物品的，必须执行有关法律和国家标准或者行业标准，采取可靠的安全措施；14、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准；对安全设施要进行经常性维护保养，并定期检测，保证正常运转15、相关场所设施设备上应当设置警示标志16、生产经营场所和员工宿舍要设置符合要求的出口；安全出口数目、疏散宽度和距离，应当符合国家有关建筑设计的防火规范的规定；17、企业必须保证工作场所符合职业卫生要求，主动申报职业病危害项目，设置职业危害公告栏，定期进行职业病危害检测，组织劳动者职业健康检查并建立监护档案；为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并且监督、教育从业人员按照使用规则佩戴；18、做好生产安全事故应急救援工作；企业应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的安全生产事故应急预案相衔接，并且每年至少组织演练2次；加气站每月分别组织12类现场处置演练各1次；城镇燃气输配每季度组织专项应急处置演练1次，不包括综合应急演练在内；第5页/共94页二、落实各级管理人员安全生产主体责任1、严格履行安全生产责任制中本岗位安全生产职责，以及安全管理责任，做到管生产必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全，人人都是安全员，没有任何与安全无关的人员；2、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；3、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；4、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；5、组织或者参与本单位应急救援演练；6、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；7、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；8、督促落实本单位安全生产整改措施。9、确保本单位安全生产所需的资金投入及时有效落实；10、严禁安全生产“两张皮”，不得存在重经营轻安全的思想和行为，严禁以降低安全标准或等级以增长生产利润为目的的违规行为；第6页/共94页三、落实一线操作人员安全生产主体责任1、持证上岗，严禁有违章指挥及违章操作的不安全行为2、遵守公司安全生产管理制度，遵守安全操作规程，掌握本岗位所需的安全生产知识，熟悉本岗位操作技能，精心操作，具备事故预防和应急处理能力；3、掌握了解作业现场，工作岗位存在的危害因素，防范措施和事故应急措施；4、按规定进行交接班检查和日常巡回检查，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向本单位负责人报告，并及时处理；5、正确佩带和使用劳动防护用具，上岗必须按规定着装，妥善保管，正确使用各种防护器具和灭火器材；6、积极按时参加班组各种安全活动，岗位技术练兵和事故应急演练；第7页/共94页四、各生产经营单位要将附件1《提高政治站位全面开展自查进一步加快推进危险化学品安全综合治理工作》及附件2《企业主要负责人如何履行隐患排查治理职责》打印出来，组织管理人员认真进行学习领会，切实认清企业主要负责人的职责、隐患概念，；认真学习化工企业隐患排查的基本要求；以及化工和危险化学品生产经营单位重大生产事故隐患的诠释和对应的事故案例；第8页/共94页提高政治站位全面开展自查

进一步加快推进危险化学品安全综合治理工作近日，国务院安委会办公室下发通知，要求进一步加快推进危险化学品安全综合治理工作。通知指出，自国务院部署危险化学品安全综合治理以来，特别是国务院安委会危险化学品安全综合治理电视电话专题会议召开之后，各地区、各有关单位和中央企业认真贯彻落实国务院部署安排，大力推进工作落实，综合治理工作取得了阶段性进展。但国务院安委会办公室在督导检查中发现，综合治理工作仍存在突出问题，主要表现在：部分地区和部门认识存在偏差，危险化学品安全风险摸排不全面不彻底，部分地区和部门对重点工作细化不够、抓落实的力度不够、部分工作进度明显落后于《方案》要求。通知强调，危险化学品安全是当前安全生产工作的难点和重点，涉及企业数量多、行业领域多、监管部门多，潜在安全风险大，易影响公共安全。各地区、各有关单位要提高政治站位，深刻认识综合治理工作的重要性，严格对照《方案》部署的10个方面、40项重点工作任务，全面开展自查。各地、各部门、各行业要全面摸排危险化学品安全风险，深化危化品安全生产专项整治，进一步健全完善危险化学品安全监管体制机制，强化对危险化学品安全的依法治理，加强规划布局和准入条件等源头管控，通过落实各地政府监管责任，依法推动企业落实主体责任，提升危险化学品安全保障能力，加强危险化学品安全监管信息化建设，加强危险化学品安全宣传教育和人才培养等。对未按时完成或者完成质量不高的治理项目，要深入分析原因，制定针对性加快整治工作的措施，明确责任单位和人员以及时间要求，强化督促检查，加大督办考核力度，确保各项重点任务保质保量完成。通知要求，各地区安全生产委员会要高度重视，把综合治理作为危化品安全生产工作的重中之重，强化组织领导，定期听取汇报、研究措施，充分发挥协调作用，加强与有关部门等单位协作配合，全力整体推进综合治理工作。同时，通知要求各单位于8月15日前将自查情况和进一步推进措施报送国务院安委会办公室。

第9页/共94页主要内容ABC1.企业主要负责人的职责、隐患概念2.化工企业隐患排查的基本要求3.化工和危险化学品生产经营单位

重大

生产安全事故隐患第10页/共94页企业主要负责人的职责、隐患概念01第11页/共94页《安全生产法》--职责第五条隐患排查

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；---责任制要明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定实施安全生产教育和培训计划；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（四）保证安全生产投入有效实施；（七）及时、如实报告生产安全事故。（五）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；第12页/共94页《江苏省安全生产条例》--职责第一条安全全面检查生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，分管安全生产的负责人直接监督管理安全生产工作，其他负责人在各自分管业务范围内履行安全生产工作职责。

主要负责人除履行《安全生产法》规定的职责外，还应当履行下列职责：

（三）发生事故及时组织抢救，及时如实报告并善后处理，配合调查；

（一）每季度至少一次安全全面检查，研究分析存在问题；（四）每年向职工报告安全工作和个人履职情况，接受监督。

（二）每年至少组织并参与一次事故应急救援演练；

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隐患物的危险状态人的不安全行为管理上的缺陷何为隐患？第14页/共94页事故致因理论第15页/共94页火灾爆炸中毒、窒息高处坠落、机械伤害起重伤害触电淹溺灼烫坍塌车辆伤害锅炉爆炸容器爆炸危险化学品企业常见事故类别第16页/共94页一般事故隐患重大事故隐患事故隐患危害和整改难度较小能够立即整改排除危害和整改难度较大应全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改方能排除因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除第17页/共94页8.2.中荣铝粉爆炸

事故案例事故原因：1、厂房未按二类危险品场所设计建设;2、工艺路线过紧过密，2000平米布置29线;3、未按规定设计独立吸尘装置;4、电器设备不防爆;5、未按时清积尘;6、未对工人进行安全培训;7、违规超时作业。2015年2月10日，对以下三人公开审理，行为均触犯了中华人民共和国刑法第一百三十五条。以涉嫌重大劳动安全事故罪批准逮捕。法定代表人、董事长吴基滔，总经理林伯昌，安全生产主管吴升宪第18页/共94页《最高人民法院、最高人民监察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第1665次会议，2015年12月9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过，现予公布，自2015年12月16日起施行。最高人民法院、最高人民监察院2015年12月14日第19页/共94页

链接刑法第一百三十五条【重大劳动安全事故罪】对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役安全生产设施安全生产条件不符合国家规定发生重大伤亡事故或造成其他严重后果或情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑导致第20页/共94页重大劳动安全事故罪主体范围刑法第一百三十五条第一款规定的直接负责的主管人员及其它人员【重大劳动安全事故罪】安全生产设施或安全条件不符合国家规定对安全生产设施或安全条件不符合国家规定的负直接责任的生产单位负责人投资人实际控制人管理人员其它对安全生产设施或安全生产条件负责人管理、维护职责的人员第21页/共94页都有可能

犯重大劳动安全事故罪

没有履行法定职责防范事故隐患董事长/总经理重大劳动安全事故罪主体范围经理车间主任/班长维护人员第22页/共94页现场安全生产设施或安全条件不符合国家规定特种作业人员未持证上岗使用淘汰落后的安全技术工艺、设备安全联锁设施未投用第23页/共94页（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失100万元以上的；（三）其它造成严重后果或重大安全事故的情形。入罪门槛相关犯罪的相关定罪量刑标准第24页/共94页中荣事故管理缺陷：企业隐患排查不力-----工人根本就不知道金属粉尘超过一定浓度后会爆炸（教育培训）-----从来就没有进行过安全避险的演练（应急管理）----车间里没有报警等设施（安全设施）-----高浓度环境下工作对肺伤害--工人曾经出现过多次矽肺病的情况（职业危害防治）第25页/共94页

案例---2016年4月22日德桥仓储储罐区动火时，导致罐区大火----原因：票证形同虚设，未清除可燃物，监护人离岗。特别提醒：违反动火的六条禁令的隐患你单位有吗？第26页/共94页特别提醒：承包商动火人员无资质、层层分包、抢工期、动火现场有可燃物等隐患你单位有吗？第27页/共94页

新国标：5个孔√三个孔，为问题插座Ⅹ第28页/共94页

**年7月25日，某厂检修收尾，进行反应器装填催化剂的准备工作，据领导指派，在无人监护的情况下，一人未戴防毒面具进人反应器，造成氮气窒息死亡。

特别提醒：领导直接指派，无人监护、未办理进入有限空间许可证、未落实安全措施就作业，这些隐患，你单位有吗？第29页/共94页化工企业隐患排查的基本要求02第30页/共94页建立健全事故隐患排查治理制度化工企业主要负责人

对隐患排查治理负责

生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体第31页/共94页保证事故隐患排查治理所需的资金

建立资金使用专项制度化工企业定期组织安全管理人员

工程技术人员和其他相关

人员排查隐患并治理

建立事故隐患报告和举报奖励制度鼓励职工发现隐患进行物质奖励和表彰第32页/共94页

将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，要与承包、承租单位签订安全协议，在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和事故防控的职责。

生产经营单位对承包单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监管职责。第33页/共94页隐患排查治理原则2.全员、全过程、全方位、全天候3.建立隐患排查治理制度和体系1、谁主管、谁负责第34页/共94页

重大事故隐患应及时向安全部门报告，内容：（一）隐患的现状及其产生原因；（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；（三）隐患的治理方案。第35页/共94页

重大事故隐患

主要负责人制定并实施事故隐患治理方案，包括：（一）治理的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责治理的机构和人员；（五）治理的时限和要求；（六）安全措施和应急预案。第36页/共94页一般事故隐患

由生产经营单位（装置区域）负责人或者有关人员立即组织整改。第37页/共94页事故隐患治理过程应采取相应安全措施无法保证安全的，从危险区域内撤出人员疏散，设警戒标志，暂停；对暂难停的装置、设施、设备，加强维护和保养防止事故发生第38页/共94页（5）（1）综合隐患排查专业性隐患排查日常隐患排查季节性隐患排查重大活动及节假日前排查事故类比隐患排查隐患排查治理方法第39页/共94页1日常隐患排查班组、岗位员工交接班检查、班中巡查专业技术人员的日常性检查关键装置、要害部位、关键环节、重大危险源的检查巡查第40页/共94页2综合性隐患排查安全责任制各有关专业和部门共同参与的全面检查。各项专业管理制度安全生产管理制度落实情况重点第41页/共94页3专业隐患排查区域位置及总图布置工艺设备安全管理电气储运仪表公用工程消防专业隐患排查危险化学品管理第42页/共94页

4季节性隐患排查防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌；

春季夏季防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、防雷暴、防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为重点。防火、防静电、防凝保温为重点；秋季冬季第43页/共94页

5重大活动及节假日前隐患排查重点31425紧急检修力量安排备件及物资储备应急工作干部带班值班机电仪保运第44页/共94页对企业内和同类企业发生事故后的举一反三的安全检查。事故类比排查第45页/共94页巡检间隔不得大于2小时“两重点一重大”的生产储存装置巡检间隔不大于1小时宜采用不间断巡检方式隐患排查频次——员工第46页/共94页车间至少每周组织一次隐患排查基层单位（分厂）至少每月组织一次车间管理人员、机、电、仪表人员每天至少两次隐患排查频次——管理人员123第47页/共94页每季度开展一次季节性隐患排查重大活动及节假日前须进行一次隐患排查企业至少每半年组织一次综合隐患排查同类企业发生泄漏、火灾爆炸等事故及时进行事故类比隐患排查第48页/共94页

危险化学品生产、储存企业每五年至少开展一次危险与可操作性分析（HAZOP）。两重点一重大第49页/共94页1、安全管理机构建立健全情况、安全生产责任制和安全管理制度建立健全及落实情况。2、安全投入保障情况，参加工伤保险、安全生产责任险的情况。3、安全培训与教育情况，主要包括：（1）企业主要负责人、安全管理人员的培训及持证上岗情况；（2）特种作业人员的培训及持证上岗情况；（3）从业人员安全教育和技能培训情况。隐患排查具体内容——1.安全基础管理第50页/共94页4企业开展风险评价与隐患排查治理情况，主要包括：（1）法律、法规和标准的识别和获取情况；（2）定期和及时对作业活动和生产设施进行风险评价情况；（3）风险评价结果的落实、宣传及培训情况；（4）企业隐患排查治理制度是否满足安全生产需要。5事故管理、变更管理及承包商的管理情况。第51页/共94页6危险作业和检维修的管理情况，主要包括：（1）危险性作业活动作业前的危险有害因素识别与控制情况；（2）动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业和抽堵盲板作业等危险性作业的作业许可管理与过程监督情况。（3）从业人员劳动防护用品和器具的配置、佩戴与使用情况；7危险化学品事故的应急管理情况。第52页/共94页1、危险化学品生产装置和重大危险源储存设施与《危险化学品安全管理条例》中规定的重要场所的安全距离。2、可能造成水域环境污染的危化品危险源的防范情况。3、企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。隐患排查具体内容——2.区域位置和总图布置第53页/共94页4、企业内部重要设施的平面布置以及安全距离，包括：（1）控制室、变配电所、化验室、办公室、机柜间以及人员密集区或场所；（2）消防站及消防泵房；（3）空分装置、空压站；（4）点火源（包括火炬）；（5）危险化学品生产与储存设施等；（6）其他重要设施及场所。第54页/共94页5、其他总图布置情况，主要包括：（1）建构筑物的安全通道；（2）厂区道路、消防道路、安全疏散通道和应急通道等重要道路（通道）的设计、建设与维护情况；（3）安全警示标志的设置情况；（4）其他与总图相关的安全隐患。第55页/共94页1、工艺的安全管理，主要包括：（1）工艺安全信息的管理；（2）工艺风险分析制度的建立和执行；（3）操作规程的编制、审查、使用与控制；（4）工艺安全培训程序、内容、频次及记录的管理。隐患排查具体内容——3.工艺管理第56页/共94页2、工艺技术及工艺装置的安全控制，主要包括：（1）装置可能引起火灾、爆炸等严重事故的部位是否设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警、泄压设施和安全联锁装置等设施；（2）针对温度、压力、流量、液位等工艺参数设计的安全泄压系统以及安全泄压措施的完好性；（3）危险物料的泄压排放或放空的安全性；（4）按照《首批重点监管的危险化工工艺目录》和《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》（安监总管三〔2009〕116号）的要求进行危险化工工艺的安全控制情况；（5）火炬系统的安全性；（6）其他工艺技术及工艺装置的安全控制方面的隐患。第57页/共94页3现场工艺安全状况，主要包括：（1）工艺卡片的管理,包括工艺卡片的建立和变更，以及工艺指标的现场控制；（2）现场联锁的管理,包括联锁管理制度及现场联锁投用、摘除与恢复；（3）工艺操作记录及交接班情况；（4）剧毒品部位的巡检、取样、操作与检维修的现场管理。第58页/共94页1、设备管理制度与体系的建立执行情况，主要包括：（1）按照国家相关法律法规制定修订本企业的设备管理制度；（2）有健全的设备管理体系，设备管理人员按要求配备；（3）建立健全安全设施管理制度及台账。隐患排查具体内容——4.设备管理第59页/共94页设备现场的安全运行状况，包括：（1）大型机组、机泵、锅炉、加热炉等关键设备装置的联锁自保护及安全附件的设置、投用与完好状况；（2）大型机组关键设备特级维护到位，备用设备处于完好备用状态；（3）转动机器的润滑状况，设备润滑的“五定”、“三级过滤”；（4）设备状态监测和故障诊断情况；（5）设备的腐蚀防护状况，包括重点装置设备腐蚀的状况、设备腐蚀部位、工艺防腐措施，材料防腐措施等。第60页/共94页3、特种设备（包括压力容器及压力管道）的现场管理，主要包括：（1）特种设备（包括压力容器、压力管道）的管理制度及台账；（2）特种设备注册登记及定期检测检验情况；（3）特种设备安全附件的管理维护。第61页/共94页1电气系统安全管理：（1）电气特种作业人员资格管理；（2）电气安全相关管理制度、规程的制定及执行情况。2供配电系统、电气设备及电气安全设施的设置：（1）用电设备的电力负荷等级与供电系统的匹配性；2）消防泵、关键装置、关键机组等特别重要负荷的供电；（3）重要场所事故应急照明；（4）电缆、变配电相关设施的防火防爆；（5）爆炸危险区域内的防爆电气设备选型及安装；（6）建构筑、工艺装置、作业场所等的防雷防静电。3电气设施、供配电线路及临时用电的现场安全状况。隐患排查具体内容——5.电气系统第62页/共94页1、仪表的综合管理，主要包括：（1）仪表相关管理制度建立和执行情况；（2）仪表系统的档案资料、台账管理；（3）仪表调试、维护、检测、变更等记录；（4）安全仪表系统的投用、摘除及变更管理等。隐患排查具体内容——6.仪表系统第63页/共94页2、仪表系统配置，主要包括：（1）基本过程控制系统和安全仪表系统的设置满足安全稳定生产需要；（2）现场检测仪表和执行元件的选型、安装情况；（3）仪表供电、供气、接地与防护情况；（4）可燃气体和有毒气体检测报警器的选型、布点及安装；（5）安装在爆炸危险环境仪表满足要求等。第64页/共94页3、现场各类仪表完好有效，检验维护及现场标识情况，主要包括：（1）仪表及控制系统的运行状况稳定可靠，满足危险化学品生产需求；（2）按规定对仪表进行定期检定或校准；（3）现场仪表位号标识是否清晰等。第65页/共94页1、危险化学品分类、登记与档案的管理,主要包括:（1）按照标准对产品、所有中间产品进行危险性鉴别与分类，分类结果汇入危险化学品档案；（2）按相关要求建立健全危险化学品档案；（3）按照国家有关规定对危险化学品进行登记。隐患排查具体内容——7.危险化学品管理第66页/共94页

化学品安全信息的编制、宣传、培训和应急管理，主要包括：（1）危险化学品安全技术说明书和安全标签的管理；（2）危险化学品“一书一签”制度的执行情况；（3）24小时应急咨询服务或应急代理；（4）危险化学品相关安全信息的宣传与培训。第67页/共94页1、储运系统的安全管理情况，主要包括：（1）储罐区、可燃液体、液化烃的装卸设施、危险化学品仓库储存管理制度以及操作、使用和维护规程制定及执行情况；（2）储罐的日常和检维修管理。隐患排查具体内容——8.储运系统第68页/共94页2、储运系统的安全设计情况：（1）易燃、可燃液体及可燃气体的罐区，如罐组总容、罐组布置；防火堤及隔堤；消防道路、排水系统等；（2）重大危险源罐区现场的安全监控装备是否符合《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的要求；（3）天然气凝液、液化石油气球罐或其他危险化学品压力或半冷冻低温储罐的安全控制及应急措施；（4）可燃液体、液化烃和危险化学品的装卸设施；（5）危险化学品仓库的安全储存。3、储运系统罐区、储罐本体及其安全附件、铁路装卸区、汽车装卸区等设施的完好性。第69页/共94页1、建设项目消防设施验收情况；企业消防安全机构、人员设置与制度的制定，消防人员培训、消防应急预案及相关制度的执行情况；消防系统运行检测情况。2、消防设施与器材的设置情况，主要包括：（1）消防站设置情况，如消防站、消防车、消防人员、移动式消防设备、通讯等；（2）消防水系统与泡沫系统，如消防水源、消防泵、泡沫液储罐、消防给水管道、消防管网的分区阀门、消火栓、泡沫栓，消防水炮、泡沫炮、固定式消防水喷淋等；隐患排查具体内容——9.消防系统第70页/共94页（3）油罐区、液化烃罐区、危险化学品罐区、装置区等设置的固定式和半固定式灭火系统；（4）甲、乙类装置、罐区、控制室、配电室等重要场所的火灾报警系统；（5）生产区、工艺装置区、建构筑物的灭火器材配置；（6）其他消防器材。3固定式与移动式消防设施、器材和消防道路的现场状况第71页/共94页1、给排水、循环水系统、污水处理系统的设置与能力能否满足各种状态下的需求。2、供热站及供热管道设备设施、安全设施是否存在隐患。3、空分装置、空压站位置的合理性及设备设施的安全隐患。隐患排查具体内容——10.公用工程系统第72页/共94页第73页/共94页化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患03第74页/共94页第75页/共94页化工20条重大隐患一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。二、特种作业人员未持证上岗。三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。第76页/共94页解释1、企业主要负责人和安全生产管理人员未经考核合格的首查可罚★★检查结果：相关人员无考试合格证明。处罚条款：《安全生产法》第九十四条：责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。第77页/共94页解释2、特种作业人员（含危险化学品特种作业人员）未取得特种作业操作证上岗作业的。首查可罚★★检查结果：特种作业操作证不在有效期内，或未按期复审，或特种作业岗位人员无证上岗操作。处罚条款：《安全生产法》第九十四条：责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。第78页/共94页3隐患32、危险化学品生产装置、罐区、仓库等设施与外部的安全防护距离不符合要求。检查结果：未进行定量风险评价，或采取的风险控制措施未进行安全论证。处罚条款：《安全生产法》第九十九条：责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。第79页/共94页解释4涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置未设置自动化控制系统；或者涉及危险化工工艺的大型化工装置未设置紧急停车系统的。处罚条款：《安全生产法》第九十九条：责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。第80页/共94页相关事故链接：湖北省宜昌枝江市富升化工有限公司“2015.2.19”较大燃爆事故

2015年2月19日8时22分，位于湖北省枝江经济开发区姚家港化工园的宜昌富升化工有限公司硝基复合肥建设项目在试生产过程中发生燃爆事故，造成5人死亡，2人受伤，直接经济损失469.28万元。第81页/共94页直接原因：北塔1#混合槽物料温度长达1小时19分钟高于工艺规程控制上限175℃，在185℃-200℃之间运行，导致物料中硝酸铵受热分解，高温分解燃爆。间接原因：设计存在缺陷。设计中未落实安全设施设计审查时专家提出的意见，未设计自动联锁控制系统。第82页/共94页化工20条重大隐患五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区）外的公共区域。第83页/共94页解释5构成重大危险源的化工生产装置未装备自动化控制系统，一级或者二级重大危险源未装备紧急停车系统的。

处罚条款：《安全生产法》第九十九条：责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。《危险化学品监督管理暂行规定》第三十二条：责令限期改正，可以处１０万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处１０万元以上２０万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处２万元以上５万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第84页/共94页相关事故链接：日照市山东石大科技石化有限公司“2015.7.16”较大着火爆炸事故

2015年7月16日7时39分，山东石大科技石化有限公司液化烃球罐在倒罐作业时发生泄漏着火，引起爆炸，在事故救援过程中造成2名消防队员受轻伤，直接经济损失2812万元。第85页/共94页