公司承包商安全管理

承包商安全管理课件编号：2课件信息编号：编写人：王天勋编写时间：2015.12培训对象：全体人员建议课时：30分钟3安全经验分享目

录专业承包商概述承包商“五关”管理承包商HSE管理流程承包商HSE合同管理专业承包商指承揽公司工程项目施工生产的单位，与Q/SY1002.1-2013标准中“承包方”相对应。1.定义2.安全职责1）公司是承包商的安全监管责任主体，应当严把承包商的单位资质关、HSE业缋关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关，做到统一制度、统一标准，文化融合，承包商相对固定。2）承包商使用单位应当承担对分包单位的安全监管职责，对承包商实行全过程安全监管，并对承包商的安全生产承担连带责任。3.安全监管原则承包商安全监督管理工作遵循以下原则：1）安全第一、预防为主；

2）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理；

3）谁发包、谁监管，谁用工、谁负责；

4）使用单位安全生产责任不可替代。目录专业承包商概述承包商“五关”管理承包商HSE管理流程承包商HSE合同管理1.承包商资质关

1）具有独立法人资格和相应的资质证明文件；

2）具有国家有关部门、行业颁发的生产经营、安全生产许可证；

3）建立并实施质量、环境、安全、职业健康管理体系；

4）建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员取得相应的安全资质证书；

5）特种作业人员取得相应的岗位操作证书。

2.HSE业绩关

1）近三年内未发生一般A级以上工业安全事故；

2）近三年内未发生一般A级以上火灾事故；

3）近三年内未发生一般A级以上严重环境污染事件；

4）近三年内未发生较大及以上质量事故；

5）具有与资质等级相适应的生产经营能力、良好业绩及社会信誉。

3.队伍素质关

1）有完善的安全管理体系和健全的安全规章制度；

2）保证足够的安全投入；

3）配备足够的安全专业管理人员；

4）积极开展安全培训，员工具有较强的安全意识和操作技能；

5）工程队伍稳定、素质高。

4.施工监督关

1）安全责任制落实；

2）按照1:50的比例，配备合格的专兼职安全管理人员；

3）主动做好现场安全监督工作；

4）对高危作业等做好旁站式监督；

5）有针对性强、可操作性强的安全管理制度并做好记录。

5.现场管理关

1）现场管理干净、整齐、有序；2）工序安排科学、合理、高效；3）现场推行标准化管理；4）现场安全隐患得到及时排查和治理；5）现场保持良好的安全氛围和安全的作业习惯。目录专业承包商概述承包商“五关”管理承包商HSE管理流程承包商HSE合同管理五、施工过程中人员、设备符合性检查六、专业承包商日常监督与管控七、承包商HSE考核一、承包商入场前审查

二、风险抵押金缴纳、扣减与退还三、承包商HSE合同和承诺书签订四、承包商人员培训承包商HSE管理流程1.省级人民政府建设主管部门颁发的“建筑施工企业安全生产许可证”。2.省级人民政府建设主管部门颁发的承包商法人（A证）、项目经理（B证）、专职安全员（C证）。3.环境体系认证证书。

4.职业健康安全体系认证证书。

5.证书必须在有效期内。一、承包商入场前审查

在上报公司工程分包计划审批表之前，专业承包商应先行交纳安全风险抵押金10万元（无利息），具体办理程序如下：1.由承包商填写“专业承包商安全风险抵押金缴纳申请表”,表中“专业承包商单位名称”要写全称，并与公司准入系统中名称一致，承包商经办人要填写有效联系方式；

二、风险抵押金缴纳、扣减与退还专业承包商安全风险抵押金交纳申请表专业承包商单位名称（公章）备注项目单位承揽工程安全风险抵押金缴纳金额（元）专业承包商法人代表签字专业承包商经办人安全环保部审批意见本表一式三份，安全环保部、财务部、专业承包商单位各一份2.缴纳申请表一式三份，均需加盖承包商单位公章，法人签字，报公司安全环保部审批;3.公司安全环保部对承包商缴纳申请表审批签字后，自行留存一份，送交公司财务部一份，返还承包商一份；4.专业承包商收到审批返还的缴纳申请表后，到公司财务部办理缴纳安全风险抵押金手续（汇款账户应为单位公户），由财务部开具缴纳收据；专业承包商应妥善保管安全风险抵押金收据，当承包商在多个项目单位施工时，应在开工前将缴纳收据的复印件报项目单位安全部门备案。当承包商出现以下情况时，扣减承包商安全风险抵押金：1.发生轻伤事故，扣减安全风险抵押金50,000元。2.发生重伤事故，扣减安全风险抵押金100,000元。3.发生死亡事故，扣减200,000元，并取消其合格专业承包商资格和准入资格，三年内不得承揽公司分包工程，但已经承揽的工程必须履行完毕。4.专业承包商违反公司分包工程HSE管理规定或出现其他违章事项，每次（或每项）扣减50-1000元；情节恶劣或后果严重的，可加重处罚。5.专业承包商专职安全人员数量达不到配置比例要求，限期整改后仍未能配齐的，每超期1天扣减安全风险抵押金1000元。

需要扣减专业承包商安全风险抵押金时，由项目单位填写“专业承包商安全风险抵押金扣减通知书”，报公司安全环保部批准后，报公司财务部办理扣减安全风险抵押金手续。年底，专业承包商安全风险抵押金余额不足10万元的，应于次年开工之前补齐。专业承包商安全风险抵押金扣减通知书被扣减安全风险抵押金的专业承包商单位扣减原因扣减金额项目单位（公章）安全环保部审批意见本表一式四份，安全环保部、财务部、项目单位、专业承包商各一份

承包商工程分包合同履行完毕，并退出公司分包准入市场的，退还安全风险抵押金余额。具体程序如下：承包商填写“专业承包商退还安全风险抵押金申请表”,一式三份，写明单位全称（应与办理承包商准入时名称一致）、申请退还的安全风险抵押金金额、汇款账号（应为单位公户）等信息，并加盖单位公章（三份均要盖章）；专业承包商退还安全风险抵押金申请表专业承包商单位名称（公章）申请退还金额（大写）专业承包商法人代表签字汇款账号及开户行发包单位审批意见该专业承包商已完成工程施工，无后续工程，未发生任何安全事故，各项结算没有任何经济纠纷，拨款未超支。安全部门（签字）：发包单位经理（签字）：经营部门（签字）：年月日工程部门（签字）：财务部门（签字）：（单位公章）工程管理部审批意见该专业承包商已退出公司分包准入市场，同意退还安全风险抵押金。审批人签字：（部门公章）年月日安全环保部审批意见同意退还安全风险抵押金。审批人签字：（部门公章）年月日公司财务部审批意见同意办理退还安全风险抵押金手续。审批人签字：年月日

本表一式三份，安全环保部、财务部、专业承包商各一份2.由公司项目单位HSE、工程、经营、财务等部门在申请表中签字，证明承包商施工已完成、无后续工程、未发生任何安全事故、各项结算没有任何经济纠纷、拨款未超支等，并由项目单位经理签字，加盖项目单位公章；3.由专业承包商单位财务部门先行开具收到退还安全风险抵押金的收据，加盖承包商单位财务公章，此收据需留存在七建公司财务部门；4.经公司工程管理部、安全环保部审批签字后，由安全环保部具体业务人员填写财务相关审批表（需承包商经办人签字），经安全环保部经理、财务部经理签字批准后，办理财务相关手续。5.公司财务部办理电汇手续后，通知承包商查收，并告知安全环保部。

经公司审核同意准入的专业承包商，在与项目单位签订“分包工程合同”的同时必须签订“HSE合同”，明确安全负责人，突出业主违章处罚条款和项目单位特殊风险管控事项；专业承包商安全负责人发生变更必须提前申请、征得项目单位同意。三、承包商HSE合同和承诺书签订

专业承包商在工程开工前应与项目单位签订安全环保责任书、交通安全责任书、安全承诺书和承包商授权委托书，组织本单位职工填报较大疾病申报表，并将职工体检证明、为职工投保的意外伤害保险单，以及HSE作业指导书、HSE策划、应急预案等HSE作业文件上报项目单位安全部门备案。较大疾病申报表

姓名：性别：年龄：单位：疾病名称：治疗情况：目前健康状况：申报时间：申报人签字：1.专业承包商应组织其员工接受业主、项目单位和本单位三级安全教育，未经培训合格者不得进场（厂）作业。2.专业承包商的专职安全员应接受公司专项安全培训，取得公司安全员资质证，否则，不得从事现场安全管理工作。3.专业承包商自行组织的内部安全教育，其内容包括（但不限于）：1）公司安全管理规定。2）安全操作规程。3）项目单位具体安全管理规定。4）风险评价报告、HSE作业指导书、技术方案、应急预案等HSE作业文件。四、承包商人员培训4.培训资料报送项目单位安全部门备案。5.专业承包商每日开工前应组织HSE会商，填写“作业班组安全事项会商记录本”，当天作业结束进行班后讲评。6.专业承包商作业前，必须组织进行工作前安全分析，落实各项安全作业措施。7.专业承包商要组织相关人员参加项目单位安全技术交底。8.采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备前，专业承包商要组织对相关人员进行专门技术培训和安全教育，考核合格后方可使用和操作。人员符合性1.专业承包商法人（A证）、项目经理（B证）、专职安全员（C证），必须持有省级人民政府建设主管部门颁发的安全生产合格证书，该证书要按规定复审，保证在有效期内。专职安全人员除此证之外，还须取得公司安全员资质证,方可上岗工作。

2.专业承包商应按50:1的比例配备专职安全员，不足50人的必须配置1名持证专职安全员；专职安全员不到位不得施工。五、施工过程中人员、设备符合性检查

3.专业承包商的电（气）焊工、电工、仪表工、起重工、司机、探伤工、热处理工、架子工等工种人员，必须持有效证件上岗，人员素质与操作技能满足施工要求。4.专业承包商的管工、铆工、钳工、衬里工、防腐工、土建工要达到一定的技能等级水平，人员素质与操作技能满足施工要求。5.专业承包商的炊事人员要持有健康证上岗并定期体检。

专业承包商进入施工现场的所有人员，均需进行人员资格检验与确认后，才能办理入场手续。

1）经过项目单位相关管理部门审核同意进场的人员，由项目单位办公室统一安排办理入场手续。2）审核确认和办理入场手续完毕，专业承包商人员的证件原件退回专业承包商。专业承包商人员的所有证件扫描件、法人代表授权委托书原件、项目经理公证书原件、现场管理人员与承包商单位签订的劳动合同的原件扫描件，以及承包商为其人员提供的社会保险关系的证明材料扫描件，均由项目单位办公室保存备查。专业承包商也要保存一套证件复印件备查。

施工机具进场前，专业承包商填写“施工机具进场报验单”

报项目单位工程部门,由施工机具管理人员对施工机具的完好性、资料的完整性和操作人员的资质进行审查，符合要求后办理进场手续。专业承包商应对在用特种设备及安全附件等进行经常性日常维护保养，并定期检查做好记录；未经定期检验或者检验不合格的特种设备不得继续使用。设备符合性

专业承包商的专职安全员应纳入项目单位安全部门统一管理。

1.专业承包商专职安全人员每日进行现场安全检查，并及时填写公司安全人员记录本，问题汇总上报到项目单位安全部门。2.每周安全人员组织全面检查，每月承包商现场负责人组织综合检查。3.专业承包商应根据季节变化、节假日生产特点以及特殊作业要求，组织开展专项安全检查。4.安全检查应遵循持续改进的原则，责令排除隐患，立即整改存在问题，留存见证资料。六、专业承包商日常监督与管控5.专业承包商对检查中发现的重大事故隐患排除前或在排除过程中无法保证安全的，应立即报告项目单位安全部门，并将作业人员从危险区域内撤出；待隐患排除后，方可恢复施工。6.专业承包商应定期召开HSE会议和专题安全会议，解决HSE问题，保存会议记录。7.当地政府、业主、公司安全监管人员依法履行监督检查职责时，专业承包商应予以配合，不得拒绝、阻挠。承包商数据库项目单位应建立专业承包商数据库、服务档案；专业承包商应提供相关基础资料、每月维护。七、承包商HSE考核承包商考核每月由项目单位组织月度HSE考核，填写“专业承包商月度HSE考核表”。年底由安全环保部对专业承包商12个月的考核成绩进行汇总计算，评比出“优秀、良好、一般、较差、不合格”五个级别的承包商，并在公司范围内进行通报。

对年度安全管理“优秀”、“良好”承包商，在全公司范围内通报表扬；对年度安全管理“一般”承包商，指出改进和努力方向；对年度安全管理“较差”承包商，下年度在10万元安全风险抵押金的基础上，加收5万元安全风险抵押金，并提出书面改进建议；对不合格承包商，上报公司取消其合格承包商资格。五个级别：（1）得分在90分及以上的，为年度安全管理“优秀”承包商。（2）得分在80～89分的，为年度安全管理“良好”承包商。（3）得分在70～79分的，为年度安全管理“一般”承包商。（4）得分在60～69分的，为年度安全管理“较差”承包商。（5）得分在60分以下的，为年度安全管理“不合格”承包商。目

录专业承包商概述承包商“五关”管理承包商HSE管理流程承包商HSE合同管理一、乙方HSE目标及要求1.健康安全环保结果性指标：a.一般工业生产事故B级及以上责任事故零起；b.环境污染和生态破坏事件零起；c.交通亡人责任事故零起；d.火灾、爆炸事故零起；e.公共卫生事件零起；f.新增职业病病例零例；g.海外业务因社会安全原因造成中方员工被绑架或致死事件零起。2.健康安全环保控制性指标：a.职业健康体检率达到100%以上；b.员工入职（场）HSE培训率100%;进厂前HSE培训率100%，出国人员防恐培训率100%；c.特种作业人员和特种设备操作人员持证上岗率100%；d.相关HSE资料报送及时，准确率100%；e.工业废水、有控废气、污染物排放达标率100%；f.工业固体废弃物处理处置率100%；g.百万工时记录事件上报不少于2起。二、甲方的权利和义务1.甲方的权利1）有权要求乙方严格执行国家安全生产法律、法规，遵守业主安全管理规定和甲方安全生产规章制度及安全操作规程，积极参加甲方的安全管理活动。

2）有权要求乙方针对作业项目编制作业指导书、专项方案、技术安全措施和应急预案等作业文件。3）有权对乙方的安全生产行为进行监督检查，对“三违”行为有权制止和纠正，对拒不服从的，按甲方有关规定予以处罚。4）有权要求乙方践行有感领导、落实直线责任，推行和运用“作业许可、工作前安全分析（JSA）、目视化管理、属地管理、安全观察与沟通、个人安全行动计划”等六个管理工具。5）其他根据国家法律、业主规定和公司管理制度赋予的权利。2.甲方的义务

1）为乙方提供符合国家、业主要求的劳动安全卫生设施及工作条件。

2）甲方应按业主和自身规定，安排人员为乙方办理各种作业手续，共同确认安全生产条件，并予以监督。

3）对乙方作业人员进行入厂安全教育及安全技术交底，留存有关资料。

4）向乙方提供与乙方作业相关的有毒有害（易燃易爆）物品及地下设施等状况的数据。

5）其他根据国家法律、业主规定和公司管理制度应承担的义务。三、乙方的权利和义务1.乙方的权利1）有权对甲方的安全工作提出合理化建议和改进意见。2）在生产作业过程中，对甲方违章指挥、强令冒险作业，乙方有