全区经济工作要点

全区经济工作要点X年全区经济工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略和省委治X实践要求按照〃五位一体〃总体布局和〃四个全面〃战略布局要求，以及中央、省委和市委经济工作会议部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，自觉适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持科学发展、加快发展、专注发展、转型发展，突出全面创新改革〃一号工程〃，突出X沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护〃世代工程〃，突出脱贫攻坚〃头等大事〃，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设幸福美丽X。一、扎实抓好项目投资，全力实现稳增长、调结构（一）加快项目推进。扎实推动“四个一批”，严格落实“五定”工作法。紧紧围绕省、市、区〃项目年〃决策部署，重点抓好西南循环经济产业园区二期工程等62个产业攻坚项目，X城市过境高速等199个城乡基础设施建设项目和易地扶贫搬迁等脱贫攻坚项目双年实现总投资186.3亿元。大力推进省、市重点项目建设，启动计划建设重点项目31个，实现总投资150.4亿元，年度计划投资26亿元。（二）积极争资争顶。对接中央和省市中长期规划和今年部署，用足针对性政策，用好普惠性政策，紧扣X实际，规划和储备一批项目。紧盯国家重点投资领域和专项建设资金投资方向，争取国家和省市更多支持，努力把政策支持转化为发展项目。X年力争实现争取国家、省、市各类补助资金8亿元以上，专项建设资金4亿元以上，同比分别增长4.8%、9.6%，实现引进5亿元以上项目6个。（三）强化项目监管。严格执行《X市X区政府性投资项目监督管理暂行办法》，财政、审计、监察、发改、住建等部门全程参与、全程监管，做好项目申报、投资评审、施工建设、竣工验收、决算审计、资金拨付等事前、事中、事后监管工作。尤其对施工设计、工程招标、设计变更等环节严格把关，确保项目管理规范有序。深化廉政风险防控机制建设，加强对重点项目、重要资金、重大工程的行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法行为。（四）激发民间投资活力。用好企业债券、公司债券、非金融企业债务融资、项目收益债等工具，创新政府和社会资本合作模式。积极推进PPP模式，鼓励民间资本参与重点项目建设，做好区中医医院等PPP项目后续建设工作。加强项目包装，增强政府和社会合作项目吸引力，发挥政府投资的引导性作用。落实支持民营经济发展和鼓励社会投资的政策措施。二、扎实抓好供给侧结构性改革，适应和引领经济发展新常态（五）推进供给侧改革“三去一降一补”。着力构建“5+3+1”现代产业发展体系，以老工业基地改造为契机，加快去除过剩产能。抓好政府存量债务化解，防范金融风险。分类审慎操作、分阶段有序推进，降低企业杠杆率。落实减税降费政策，推动企业降本增效。聚焦经济社会重点领域，补齐公共服务、基础设施、生态环保、脱贫攻坚等短板。（六）推进农业供给侧结构性改革。立足优势，不断巩固和发展优势特色农业，进一步做大粮油、果蔬、畜禽、蚕桑、水产、花卉苗木六大产业基地。在继续建设蚕桑万亩产业示范园的基础上，着力抓好蒲葵、毛叶山桐子、青花椒、巨黄竹、砂仁等特色产业，力争农业产业增加值增长3.7%。因地制宜，加快传统农业向现代农业转变，推进农业转型升级，促进一二三产业融合发展。（七）振兴实体经济。启动X汽车零部件基地和X工程建材产业基地建设，鼓励本地传统工业企业入园发展。用好老工业基地改造契机，加快去除老旧过剩产能，实现传统制造业技改提升2户以上。大力实施先进制造业三百行动，确保全区实现规模工业增加值增速9.2%，发展先进制造企业1户以上、培育名优品牌2个以上。加大企业培育力度，力争新进规模工业企业3户、5亿元企业1户，支持有条件的企业上市。加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，力争高新技术产业产值达到78亿元，战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重达28.5%。（八）促进房地产市场平稳健康发展。加大棚改货币化安置力度，力争棚改货币化安置比例达80%，本地购房率达70%，去化周期降至12个月内。释放城镇居民改善型需求和新市民住房需求，激发成渝居民旅居型购房需求力争实现化解房地产库存20万平方米以上。严格限制投机性购房，培育和规范住房交易和租赁市场，引导房地产市场健康发展。三、扎实抓好成渝特大城市功能配套服务中心建设，全力配套成渝一二三产业（九）建设成渝经济区新型工业产业示范基地。以西南循环经济产业园区为主要载体和平台，继续发展以再生资源综合回收和生产利用为主导的循环经济产业。加快推进废旧手机电话机拆解中心等系列项目，力争实现园区销售收入85亿元。积极承接成渝产业转移，配套成渝两地电子信息、轨道交通、新能源、新材料等产业，引导本地企业与成渝整车企业强化配套协作关系，开发配套新能源汽车的产品，扩大配套份额。以先进标准提升产品质量，做大做强发动机连杆、曲轴等既有优势产品。（十）建设成渝经济区现代服务业集聚发展示范区。依托高铁经济，特别是范长江文化旅游园区、大千园成功创建国家4A级景区有利契机，合理规划、有序引导范长江文化旅游园区周边和小青龙河旅游休闲绿道沿线适度发展住宿餐饮等配套功能。紧扣X旅游发展“138”计划，加快包装推介长江森林公园旅游开发项目。大力发展健康养老等新兴先导型服务业，推进X区综合养老服务中心、健康产业园等项目建设。加快物流基础设施建设，加快培育和引进大型专业化物流企业，发展智慧物流。（十一）建设成渝经济区绿色优质农产品基地。以特色农业为引领，进一步加强农业科技成果转化推广应用，依托“田家紫皮大蒜”“X椒”“内飞大米”“惠耀核桃”等特色农产品，扩大种养规模，增加绿色优质农产品供给，努力打造成渝特大城市的〃菜篮子〃〃米袋子〃和〃果盘子〃。四、扎实抓好统筹城乡发展，全力推动新型城镇化（十二）优化城乡布局。主动找准X区在X〃双百〃城市建设中的定位，尽快出台《X区〃双百〃城市建设管理工作方案》，进一步明确总体要求，落实部门职责。以〃提升城市品位、体现资源禀赋、彰显地域特色〃为目标，以城区建设推动城乡协同发展，不断优化城镇空间布局。按照〃四注重、四提升〃要求，加快实施全国重点镇和百镇建设试点镇建设，推动中心城区、新镇、新村做活布局、集群发展。（十三）加快城乡建设。深化城市基础设施建设，加快地下管廊和海绵城市建设，强化建筑立面和装饰装修管理。持续做好棚户区改造和老旧院落整治，狠抓旧城改造，促进旧城可持续再生发展。加快〃一中心三组团〃新城建设，完善路网骨架和配套设施，力争中心城区面积达39平方公里、常住人口达39万。打造高桥片区和椑木组团城市副中心，以双才、田家、郭北等中心城镇为引领，建设辐射永兴、同福、双桥、高梁等周边节点集镇的新镇新村经济带，形成优势互补的镇域经济，打造一批规模适度、布局合理、功能健全的新型城镇，力争城镇化率提高1.5个百分点。（十四）推动城乡一体化发展。推进信息惠民国家试点城市、〃宽带中国，，，，宽带乡村，，试点工程等建设，构建，，覆盖城乡、多规衔接、科学完善〃的规划体系，优化城市空间布局。发挥城镇辐射带动作用，引导市场要素向农村基础设施建设领域流动，实现基础设施向农村延伸。加快社会服务机制改革，推动城镇社会服务向农村覆盖。落实户籍制度改革政策，有序推进农业人口向市民转化。五、扎实抓好重点交通项目建设，全力打造区域交通枢纽（十五）加快通道建设。抓好川南城际铁路（X段IX城市过境高速公路、沱江大桥加宽改造和黄荆坝大桥等工程配套服务建设，协助市上做好花园滩大桥工程建设，服务X〃一带一轴一区〃重要交通枢纽建设。（十六）加快枢纽站场建设。推进X综合客运中心站、X客运站外迁等项目建设，做好道路交通运输维护和城区交通治堵，提高全区客货运周转流动性、通畅性。（十七）加快路网建设。重点实施兴盛路等城市主干道改造、东城路等高铁站配套路网建设，以线串点，以点带面，建设高密度的交通网络。加快县乡道路规划建设，启动椑泗路、双椑路、高界路、余永路、水永路等8个县乡道项目建设及村村通工程，打造区内30分钟交通圈。六、扎实抓好扩大消费工作，全力拉动经济内需（十八）挖掘消费潜力。认真落实城乡居民增收各项政策，增强群众消费能力，力争城乡居民收入分别增长8.3%、9.5%。便利城乡消费环节，增强群众消费意愿，依托X全搜索大力发展农村电商，探索电商+农户〃以买代帮〃精准扶贫模式，力争实现电商交易额15.6亿元。（十九）培育新的消费热点。办好〃美食文化节〃等节庆活动，培育养老、健康、家政等领域新消费热点。打造省道426沿线、小青龙河沿岸等重点区域文农旅融合发展示范区，力争旅游综合收入突破50亿元。抓好文化、互联网、产业链、标准、高铁十大千美食〃五大餐饮工程〃，提高〃大千美食之乡〃知名度，积极参与〃中国河鲜美食之都〃品牌创建活动。不断拓宽消费渠道、增加消费形式、丰富产品和服务内容，吸引更多购买力留在X，力争社会消费品零售总额增长11.6%。（二十）优化消费环境。引导〃三街一线〃餐饮特色街区提档升级，加快推进重大商贸设施建设，持续打造〃万晟城诚信经营示范商圈〃。强化谢家河省级商贸集聚区辐射功能，优化提升大千美食餐饮区、范长江文化旅游园区等服务业功能区。畅通〃工业品下乡、农产品进城〃双向通道。加大市场监管力度，整顿和规范市场秩序，营造放心舒心消费环境。七、扎实抓好创新驱动发展，全面激发经济发展新动能（二十一）打造创新平台。以X高新区高桥园区为引领，积极培育一批实力强、带动性高、科技含量足的企业入园发展，大力引进一批有实力的投资者进入科技孵化领域。加快培育一批以创新孵化为主业的平台公司，加快创建“X省科技企业孵化器〃，全面促进孵化器专业化、特色化发展。（二十二）深化校企合作。加强与X师院、职院等高等院校，干草生物、菲德力制药等科技型企业，X农科院等科研院所的创新合作，打造科技企业孵化器和〃孵化+投入〃、创新工场等新型孵化器。支持企业开展科技示范应用，推动关键领域技术创新、项目研发和科研成果落地转化。（二十三）引培创新人才。实施招才引智走出去行动，积极参加〃海外高端人才X行〃〃甜城英才引进工程〃〃梧桐英才计划〃等活动，引进创新人才。评选X突出贡献人才、支持大学生创新创业、开展服务联系人才暖心行动，激发人才创业创新活力。进一步推进人才发展体制机制改革，落实《X市X区科学技术奖励办法》，持续加大对科技创新的奖励扶持力度。八、扎实抓好全面深化改革，全面释放改革红利（二十四）锁定改革目标任务。坚持从实际出发，认真对照改革任务和要求，进一步明确责任主体，加强政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹，确保完成年度改革任务。同时，要确保已出台改革方案的实施落到实处。认真对照《X区全面深化改革重要举措实施规划（2015-2020）》，进一步明确责任主体，加强政策统筹，确保完成规划明确的年度改革任务。（二十五）加快推进重要领域和关键环节改革。深化〃放管服〃改革，严格落实权责清单，清理规范行政审批和公共服务事项。推进〃互联网+政务服务〃，扎实推进“双随机、一公开〃。深化国资国企改革，完善现代企业制度，推进产权多元化，促进国有企业减负提质、做大做强，确保国有资产保值增值。深化财税体制改革，加强绩效预算管理。推进商事制度、科技领域等重点领域改革。深入推进全省农村改革综合试验区、全省农村产权抵押融资试点工作。扎实推进农村产权流转交易市场建设，进一步深化农村金融服务改革创新，增加农民财产性收入。（二十六）认真总结改革试点经验。全面梳理X区承担的省级、市级改革试点，分析评估试点进展，分类制定和细化下一步工作措施，总结形成可复制、可推广的试点经验。九、扎实抓好对外开放合作，全力拓宽发展机遇（二十七）深化区域合作。精准对接国家内陆、沿江、沿边开放战略，主动参与〃长江经济带〃建设，突出东、南两个重点方向，加大与环渤海、长三角、珠三角等地区的对接力度。抢抓国家全面实施《成渝经济区区域规划》和《成渝城市群发展规划》等重大机遇，打造成渝经济区投资洼地推动产业发展互补互促、基础设施互联互通、民生工程互惠互利。（二十八）用好引资平台。坚持〃走出去〃与〃引进来〃并重，充分发挥西博会、大千龙舟经贸文化节、〃中外知名企业X行〃等综合性、专题性投促活动的平台效应，发挥央企入川、外企入川的带动交攵应。大力实施〃归雁经济〃，实施返乡创业〃回家工程〃，以返乡创业示范园为依托，引导在外乡友返乡创业，不断提升招商水平。（二十九）灵活引资方式。瞄准高端产业和产业高端，围绕高新技术产业和战略性新兴产业等重点产业开展〃精准招商〃，利用西南循环经济产业园区、X高新区高桥园区等载体开展〃以园招商〃，依托干草生物等优势企业开展〃以企招商〃，大规模、成建制、全链条、高水平地引进一批具有先进技术和发展前景的重大项目和企业，确保到位市外资金增长10%。十、扎实抓好绿色发展，全力构建生态文明（三十）践行绿色生产生活方式。加强宣传引导，引导企业和群众践行绿色生产生活方式，推动绿色理念深入人心。打好污染防治〃三大战役〃，抓好秸秆、垃圾禁烧和城区烧烤、工地扬尘、道路扬尘治理等工作，确保PM2.5W53微克/立方米，PM10W75微克/立方米，全年空气质量优良天数达到270天以上。落实水污染防治行动计划实施方案，抓好沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护，重点实施小青龙河、大清流河等河流水污染防治，抓紧推进黑沱河等黑臭水体整治。加强畜禽养殖、农用物资施用等农村面源污染治理，制定出台《土壤污染防治行动计划X区工作方案》，确保完成省市下达的本年度有关目标任务。（三十一）推进城乡环境综合治理。深入开展城乡环境综合治理〃一增一减一治〃，继续实施大规模绿化X行动。以省级森林城市创建为抓手，确保完成人工造林4万亩，补植完善通道绿化50公里，水系绿化100公里，力争年末森林覆盖率达32%以上。以林业生态产业建设为重点，大力发展经济林木，统筹绿化和农户增收。加大道路沿线环境整治力度，进一步统筹城乡绿化。补植常绿树种，搞好通道、水系绿化工作。（三十二）用法制手段保障绿色发展。按照〃党政同责、一岗双责〃要求，加大环保督查和执法监管力度，切实抓好10项突出环保问题整改后期监管，切实巩固整改成果，全力防止问题反弹。根据督察〃重点关注的8个方面、易被追责的5种情形、需要梳理的3项清单〃，以及我区应重点关注的环保问题，抓紧准备、抓紧整改、抓紧完善，确保中央督查顺利通过。认真落实上级有关法律法规，探索领导干部自然资源资产离任审计，研究出台X区环境保护有关办法，加大环保法制宣传。十一、扎实抓好脱贫攻坚，全力实现民生改善（三十三）打赢脱贫攻坚战。深入实施〃五个一批〃，严格按照〃六个精准〃，聚焦〃两不愁、三保障〃目标，实施22个扶贫专项计划，全力抓好住房安全、产业发展、低保兜底、医疗救助、教育扶贫等重点工作，确保21个贫困村退出、5293名贫困人口脱贫。积极开展〃四好村〃创建，认真落实《X区创建〃四好村〃实施方案》，力争省级、市级、区级〃四好村〃分别达到20%、25%、30%。加快幸福美丽新村建设，按照〃小规模、组团式、微田园、生态化〃要求，确保建成幸福美丽新村43个。（三十四）推进民生工程和民生实事。积极推进〃十大社会事业惠民工程〃，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。实施积极的就业政策，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业加强对〃4050”人员的职业培训和就业引导，动态消除’零就业〃家庭，有效控制城镇登记失业率。完成30374名农村义务教育阶段学生免费午餐计划，加快推进五星小学等城区学校建设和农村薄弱学校改造，着力化解〃大班额”问题。推进〃健康X”建设，争创〃全国中医先进县（区）〃，坚持计划生育基本国策，开展应对人口老龄化行动。大力发展文体事业，广泛开展全民健身和全民阅读活动，全力备战第十三届省运会。扎实开展〃践