铁路既有线施工安全管理培训讲义

关爱生命安全发展

以人为本关爱生命

工欲善其事必先利其器

以人为本关爱生命

安全教育的作用：1、提高安全意识。2、发挥人的潜能。3、规范人的行为。4、提升工作质量。5、改善人际关系6、增强团队力量。7、有利现场管控。8、消除安全隐患。

以人为本关爱生命

安全教育的目的：防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险及各种有害因素，保障人身安全与健康，保障生产设备和设施免受损坏、保障施工环境免遭破坏。

以人为本关爱生命

海因里希法则又称“海因里希安全法则”或“海因里希事故法则”，是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶1法则。这个法则意思是说，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然包含有一起重伤、死亡或重大事故。

以人为本关爱生命

目前最可怕的是人们对潜在性的事故毫无觉察，或是麻木不仁，结果导致无法挽回的损失。了解“海因里希法则”的目的，是通过对事故成因的分析，让人们少走弯路，把事故消灭在萌芽状态。

以人为本关爱生命

正常的组织管理结构

上下三层次纵向系统抓抓到作业层向上集中会聚向下逐级放大横向协同促进

以人为本关爱生命

非正常的组织管理结构

项目管理是重心工作落脚作业层

安全生产管理与生产事故的特性

事故的特性：1）事故具有潜伏性、隐蔽性。2）事故具有随机性、偶然性。3）事故具有突发性、因果性。

4）事故过程及终点具有自然规律性。5）事故的发生具有技术性。6）事故具有明显的灾害性。

7）事故是安全管理工作缺陷的直接反映。8）任何生产事故都是可以预防的！

安全生产管理与生产事故的特性

1）事故具有潜伏性、隐蔽性。

表面上事故是一种突发事件，但是事故发生之前有一段潜伏期。在事故发生前，人、机、环境系统所处的这种状态是不稳定，也就是系统存在事故隐患，具有危险性。如果这时有一触即发因素出现，就会导致事故的发生。在生产活动中，企业较长时间内未发生事故，如麻痹大意，就是忽视了事故的潜伏性，这是企业生产的思想隐患，是应予克服。

安全生产管理与与生产事故的特特性2）事故具有随机性性、偶然性。触发能量、偶合合条件与事故原原点的相互作用用具有偶然性。。事故的随机性性是指事故发生生的时间、地点点、事故后果的的严重性在特定定范畴内是偶然然的。这说明事故的预预防具有一定的的难度。但是事事故的随机性在在一定范畴内也也遵循统计规律律，从事故的统统计资料中可以以找到事故发生生的规律性。因因而，事故统计计分析对制定正正确的预放有重重大意义。安全生产管理与与生产事故的特特性3）事故具有突突发性、因果性性。事故具有突发性性，就是说突然然发生，来事迅迅速。事故的因因果性是指事故故相互联系的多多种因素共同作作用结果,引起起事故的原因是是多方面的。在在事故调查分析析过程中，应弄弄清事故发生的的因果关系、找找到事故发生的的主要原因，才才能对症下药。。生产管理与生产产事故的特性4）事故过程及及终点具具有自然规规律性。安全生产管理与与生产事故的特特性5）事故的发生生具有技术性。。事故的技术性表表现在任何技术术领域都有自己己的安全问题；；任何技术过程程都存在安全技术问题；任何事故的出出现都有自己的的技术原因；任何危险、隐隐患的存在都有有自己的技术状态。当代事故具有有明显灾害性、、社会性和突发发性，这是由于于技术密集性、、物质高能性以以及高参数运行行引起的。当代代事故特性对现现代生产装置、、系统以及工程程技术的严密性性、科学性提出出了更高的要求求。安全生产管理与与生产事故的特特性事故的特性：6）事故具有明明显的灾害性。。对于企业和家庭庭的伤害是巨大大的！7）事故是安全全管理工作缺陷陷的直接反映。。安全生产管理与与生产事故的特特性8）任何生产事故故都是可以预防防的！事故是自然规律律对人们违背科学的一种种惩罚，事故现象是人们们不希望的一种种自然规律过程程及结果。事故故的技术性、隐隐蔽性、规律性性已成为研究安安全问题的主要要内容。现代工工业生产系统是是人造系统，这这种客观实际给给预防事故提供供了基本的前提提。所以说，任任何事故从理论论上和客观上讲讲都是可以预防防的。认识这一一特性，对坚定定信念，防止事事故有促进作用用。因此，应该该通过各种合理理的对策和努力力，从根本上消消除事故发生的的隐患，把事故故的发生降低到到最小限度。生产事故的预防防对策两千年前的荀子子说：“一曰防，二曰救救，三曰戒。先先其未然谓之防防，发而止之谓谓之救，行而责责之谓之戒。防防为上，救次之之，戒为下”。。生产事故的预防防对策对付事故保障安安全，可以借助助古老的中国智智慧。因为，荀荀子说了三种办办法：第一种办法是在事情情没有发生之前前就预设警戒，，防患于未然，，这叫预防；第二种办法是在事情情或者征兆刚出出现就及时采取取措施加以制止止，防微杜，防防止事态扩大，，这叫补救；第三种办法是在事情情发生后再行责责罚教育，这叫叫惩戒。荀子列出了三种种方法后认为，，预防为上策，补补救属中策，惩惩戒是下策。生产事故的预防防对策事故的预防对策策：（1）安全法制制对策：（2）工程技术术对策：（3）安全管理理对策：（4）安全教育育对策：生产事故的预防防对策（1）安全法制制对策：安全法制对策就就是利用法制的的手段，对生产产的建设、实施施、组织、目标标、过程、结果果等进行安全的的监督，使之符符合职业安全的的要求。生产事故的预防防对策（2）工程技术对对策：1）消除潜在危危险：即在本本质上消除事故故隐患，是理想想的、积极、进进步的预防措施施。其基本的作法是是以新的系统、、新的技术和工工艺代替旧的不不安全隐患系统统和工艺，从根根本上消除发生生事故的基础。。生产事故的预防防对策（2）工程技术术对策：2）降低潜在危危险因素数值，，即在系统危险险不能根除的情情况下，尽量地地降低系统的危危险程度。生产事故的预防防对策（2）工程技术术对策：：3）冗余性，就就是通过多重保保险、后援系统统等措施，提高高系统的安全系系数，增加安全全余量。生产事故的预防防对策（3）安全管理理对策：就是要创造一种种环境和条件，使置身于其中中的人们能进行行协调的工作，，从而完成预定定的使命和目标标。安全管理是是通过制定和监监督实施有关安安全法令、规则则、规程、规范范、标准和规章章制度等规范人人们在生产活动动中的行为准则则，使劳动保护护工作有法可依依、有章可循，，用法制手段保保护职工在劳动动中的安全健康康。生产事故的预防防对策（4）安全教育育对策：就是要对企业各各级领导、管理理人员以及操作作工人进行安全全思想政治教育育和安全技术知知识教育，安全全思想政治教育育的内容包括国国家有关安全生生产、劳动保护护的方针政策、、法规法纪。生产事故的预防防对策（4）安全教育育对策：通过教育提高各各级领导和广大大职工的安全意意识、政策水平平和法制观念，，牢固树立“安安全第一”思想想，自觉贯彻执执行各项劳动保保护法规政策，，增强保护人、、保护生产力的的责任感。生产安全工作的的内容包括：源头管理、过程程控制、应急救援、事故故处理。如何抓好施工生生产安全1、要充分认识识新形势下抓好好安全生产的极极端重要性。国家积极应对金金融危机，采取取大规模建设拉拉动内需，刺激激经济增长的政政策已经出台。。铁道部《中长长期铁路网调整整规划》已于2008年10月31日经国国家批准正式实实施，2009年铁路建设投投资将达到6000亿元，公公路、城市轨道道交通、市政、、港口、房建等等基础设施也将将加大投资规模模，企业发展处处在黄金机遇期期，在大有作为为之际，各级领领导要牢固树立立抓安全生产就就是践行科学发发展观的观念，，企业发展必须须是科学的发展展，安全的发展展，要把强化安安全生产工作，，遏止重特大安安全事故的发生生，作为落实科科学发展观的重重要保证。要认认清大局，深刻刻认识到安全事事故问责正在变变为一种严厉的的常态化措施，，各级领导决不不能以破坏环境境和浪费资源为为代价换取一时时的发展，更不不能不顾人民群群众的生命财产产安全盲目追求求发展。如何抓好施工生生产安全2、学习。认真学习铁道部部《铁路营业线线施工及安全管管理办法》铁办办[2008]190号文件；北京铁铁路局《营业线线施工及安全管管理实施细则》》京铁师[2008]435号文件；太原铁铁路局《铁路营营业线施工安全全管理实施细则则》太铁师[2008]297号文件；沈阳铁铁路局《铁路营营业线施工安全全管理实施细则则》学习的目的的是：熟悉和掌握铁路营业线施工工及安全管理规规则，严格的履行职责责、准确地履行行程序、按照各铁路局局的营业线施工工及安全管理实实施细则来规范我们的施工全过过程。如何抓好施工生生产安全3、确保安全生生产保证体系的的正常运转。XX项目部安全全生产保证体系系XX项目部安全全生产保证体系系培训保证措施保证检查保证监督保证制度保证经济保证技术保证责任保证组织保证思想保证3122131221312213122131221实现安全生产目目标如何抓好施工生生产安全组织保证：建立以项目经理理为首的安全生生产组织保证体体系责任保证：建立以项目经理理为安全生产第第一责任人的责责任保证体系思想保证：建立以项目部书书记为首的安全全生产思想工作作保证体系技术保证：建立以项目部总总工程师为首的的安全技术保证证体系制度保证：建立以安全生产产责任制为基础础的安全生产制制度保证体系。。如何抓好施工生生产安全培训保证：建立以项目?为为首的安全生产产教育培训保证证体系工作保证：建立施工防护及及以工艺工序为为基础的安全措措施保证体系检查保证：建立以安质部长长为首的安全检检查工作保证体体系监督保证：建立以项目工会会负责人为首的的安全生产监督督保证体系经济保证：建立以项目经理理为首的经济（（安全投入、安安全生产奖罚））XX项目部安安全保证体系负负责人员登记表表序号名称第一责任人姓名职务责任人签字1思想保证2组织保证3技术保证4责任保证5制度保证6培训保证7措施保证8检查保证9监督保证10经济保证如何抓好施工生生产安全我们要求建立健健全安全保证体体系的目的，就就是要求明确生生产安全管理应应该由哪些工作作组成，各项工工作应该由谁主主抓。请各单位位按照上述要求求检查一下你们们的安全保证体体系是否完善，，是否满足生产产安全管理工作作的需要。各单单位要本着谁主管、谁负责责、分工明确、、团结协作的原则，切实抓抓好安全保证体体系的正常运转转。如何抓好施工生生产安全生产安全管理工工作是一个系统统工程，系统工工程的主要任务务是根据生产安安全管理工作的的需要

，对系系统内部的构成成要素、组织结结构、信息交换换和控制措施等等功能进行分析析研究，借以达达到最优设计，，最优控制和最最优管理的目标标。如何抓好施工生生产安全4、建立以安全生产责任制制为基础的各项安安全生产管理制制度。如何抓好施工生生产安全5、深化施工安安全隐患排查治治理工作。如何抓好施工生生产安全通过隐患排查和和治理这个手段段，重点防止铁路交通事故、、坍塌、高处坠坠落、物体打击击、机械伤害、、触电事故！如何抓好施工生生产安全6、切实抓好重大危险源辩识和和监控工作如何辩识？如何监控？如何抓好铁路施工工生产安全名词解释：1、危险？2、危险源？3、重大危险源？？回答：1、危险源辩识与风险险评价？2、重大危险源清清单的编制？3、营业线施工安安全卡控措施表的的编制？如何抓好施工生产产安全1）危险：根据系统安全工程程的观点，危险是是指系统中存在导导致发生不期望后后果的可能性超过过了人们的承受程程度。从危险的概概念可以看出，危危险是人们对事物物的具体认识，必必须指明具体对象象，如危险环境、、危险条件、危险险状态、危险物质质、危险场所、危危险人员、危险因因素等。如何抓好施工生产产安全2）危险源：从安全生产角度，，危险源是指可能能造成人员伤害、、疾病、财产损失失、作业环境破坏坏或其他损失的根根源或状态。如何抓好施工生产产安全3）重大危险源：广义上说，可能导导致重大事故发生生的危险源就是重重大危险源。我我国标准《《重大危险源辨识识》(GB18218—2000)和《中华人人民共和国安全生生产法》第九十六六条重大危险源作作出了明确的规定定：重大危险源，，是指长期地或者者临时地生产、搬搬运、使用或者储储存危险物品，且且危险物品的数量量等于或者超过临临界量的单元。如何抓好施工生产产安全XX项目部危险源源辩识与风险评价价表单位:序号施工内容危险源可能导致的事故作业条件危险性评价是否重大危险源现有控制措施LECD一站场改造土方工程①挖断电缆是1、2、3、4、5、-------------②机械机具物料侵限是1、2、3、4、5、-------------③碰撞接触网杆④⑤⑥⑦⑧⑨是1、2、3、4、5、-------------插入道岔①封锁施工延点②③④⑤⑥⑦⑧⑨

编制人:审审核核人：批批准人：日期：日日期期：日日期期：如何抓好施工生产产安全项目部重大危险源源清单序号作业活动重大危险源可能导致的事故控制措施卡控时间责任部门一站场改造①土方工程①挖断电缆②③④⑤⑥①②③④⑤⑥⑦⑧09年3月9日工程部、安质部防护组、线路1队②钻孔桩施工①挖断电缆②坍塌③④⑤①②③④⑤⑥⑦⑧09年3月9日工程部、安质部防护组、钻孔1队③吊装作业①碰撞接触网杆②接触网放炮③④⑤⑥⑦①②③④⑤⑥⑦⑧09年3月9日工程部、安质部防护组、吊装队④回收旧轨料①碰撞接触网杆②轨料侵入限界③联电④⑤⑥①②③④⑤⑥⑦⑧09年3月12日工程部、安质部防护组、线路2队插入道岔①封锁施工延点②③④⑤⑥09年3月21日工程部、安质部防护组、线路1队二XX连续梁编制人:审审核人：批批准人：日期：日日期：：日日期期：如何抓好施工生产产安全铁路营业线施工安安全卡控措施表序安全事件可可能导致致的事故导致致事故的因素预预防控制措施责责任人1挖断电缆铁铁路交交通事故----------XXX2接触网放炮铁铁路交通通事故----------XXX3碰撞接触网杆杆铁路交通事事故----------XXX4施工机械侵限限铁路交通事事故----------XXX5施工物料侵限限铁路交通事事故----------XXX6碰撞接触网杆杆铁路交通事事故----------XXX7延点耽误列车车铁路交通事事故----------XXX8人员违章上道道铁路交通事事故----------XXX9如何抓好施工生产产安全铁路营业线施工安安全卡控措施表（（挖断电缆）③致事故的因素④预防控制措施1、“黑”施工1、严严格禁止黑施工2、违章指挥、违违章作业2、、严禁违章、违纪纪、违反操作规程程3、不清楚施工范范围内有无电缆3、严格审审核施工图纸4、不清楚电缆深深度、走向、用途途、根数4、、编制安全技术措措施、履行审批手手续5、没有挖电缆探探沟5、进行安全技技术交底、履行签签字手续6、挖沟时破损电电缆6、同设备单位位进行现场调查，，初步判7、未保护显露电电缆明明电缆缆走向、用途、根根数8、大型机械进场场作业7、挖纵向横向电电缆探沟9、没有设备单位位现场监护8、严严禁机械挖电缆沟沟作业10、没有进行现现场调查、复测、、摸底9、软硬措施保保护显露及过渡的的电缆11、协力队伍安安全培训技术教育育不落实10、坡角10米米范围内严禁机械械进行施工12、安全技术交交底不到位、交底底不细11、必须通知知设备单位进行监监护、13、带班人员现现场管控不利、盯盯岗不实12、监护员不到到场严禁施工14、施工作业人人员安全意识淡薄薄13、班前前会议明确施工范范围、作业内容、、卡控措施15、安全施工警警示标识落实不到到位监监控人员、监控时时间、作业工具、、明确工序、16、电缆抢修工工具、材料佩带不不到位工工艺艺标准14、班前安全讲讲话、班中巡视检检查、班后安全检检查如何抓好施工生产产安全7、强化施工方案的的执行力度。1）各单位要高度度重视施工方案的的编制工作，要针针对建设工程的特特点，科学编制施施工组织方案，必必须按照规定严格格执行审核、审批批制度，认真履行行签字手续。如何抓好施工生产产安全2）危险性较大工程施工前必须单独编制安全专项施工方案案，并经过专家论证和审查。危险性较大工程是是依据《建设工程程安全生产管理条条例》第二十六条条所指的七项分部部分项工程（基坑支护与降水工工程、土方开挖工工程、模板工程、、起重吊装工程、、脚手架工程、拆拆除、爆破工程、、其他危险性较大大的工程）。如何抓好施工生产产安全3）无施工方案或或施工方案未经过过审批不准进行施施工作业。施工过程中必须严严格执行施工方案案，必须严肃作业业纪律，完善并落落实施工防护措施施，严格按照施工工操作规程作业。。严禁擅自改变设计计，擅自改变施工工方法或者简化工工序流程。如何抓好施工生产产安全8、切实加强劳务务用工安全教育、、技能培训工作。如何抓好施工生产产安全进行既有线施工的的劳动力主要是协协作队伍及劳务工工，因此，各单位位、各项目部要特特别重视协作队伍伍及劳务工的管理理工作，“高看一眼、厚爱三三分”，切实加强法律法制制教育、安全教育育、安全培训、技技能培训工作，严严格要求他们遵守守党纪国法、遵守守施工纪律。各单单位要认真清查协协作队伍资质，禁禁止分包工程违法法、违章，必须规规范协作队伍的各各项管理工作。坚坚决杜绝违法分包包工程，坚决杜绝绝以包代管、包而而不管的情况。如何抓好施工生产产安全要求各单位严格管管理劳务用工，认认真开展劳务工施施工安全专题教育育培训，切实提高高劳务工的安全生生产、自我防护意意识和生产技能，，未经教育培训及及考试合格的人员员严禁上岗。各工程项目部要依依据工程特点，制制定针对性的计划划和措施，及时对对劳务工进行安全全教育、技能培训训。各子、分公司司相关部门必须加加强劳务工安全技技术培训工作的组组织、部署、指导导、监督、检查工工作力度，促进劳劳务用工管理的安安全、有序、健康康发展。如何抓好施工生产产安全9、发挥好群众安安全监督检查员队队伍作用。如何抓好施工生产产安全发动群众，依靠群群众抓安全工作作，是确保全局安安全工作的重要途途径。2008年年局和局工会联合合下发了《关于在在生产一线员工中中设立群众安全监监督检查员的通知知》（中铁六人〔〔2008〕150号）文件，各各单位按文件要求求初步建立了一支支600余人的群群众安全监督检查查员队伍，这支队队伍在安全生产方方面已发挥了明显显的作用，2009年各单位要继继续巩固深化这项项工作，把这支队队伍纳入安全生产产保证体系，要充充分发挥这支遍布布施工生产一线各各岗位的队伍作用用，要加强群众安安全监督检查员的的领导。群众安全全监督检查员要按按照岗位责任制要要求，利用身在生生产一线的优势，，认真履行职责，，切实发挥作用。。如何抓好施工生产产安全10、切实强化项项目部安全生产管管理工作三五工作法介绍落实三级安全生产产责任现场施工实现五项项控制三五工作法介绍落实三级安全生产产责任1、项目部2、作业队、班组组3、全体施工作业业人员三五工作法介绍实现五项控制1、控制什么？2、怎样控制？3、谁来控制？4、什么时、点控控制？5、控制到什么程程度？铁路既有线施工安安全隐患的表现形形式“人的不安全行为为”和“物的不安全状状态”。铁路既有线施工安安全隐患的表现形形式1、侵限。施工作业人人员和施工机械、、机具、设备、材材料等侵入限界。。2、超限。施工作业造造成既有线路基、、线路、设备设施施发生异常变化（（路基和线路沉陷陷或隆起、设备设设施不能够正常运运转）。3、施工作业人员擅擅自移动（破坏））铁路地面上的设设备、设施。4、施工作业挖断地下下各类管线、设施施（通信、信号、、电力电缆，上下下水管线，暖通管管线，地下隐蔽物物等）。铁路既有线施工安安全隐患的表现形形式5、既有线施工不按照照规定进行防护或或者安全防护工作作不到位。6、拆除工程（破损既既有设备、设施））。7、物理防护措施不到到位。2个及以上上施工单位交叉作作业区域（平面交交叉、立体交叉））。8、铁路道口、临时道道口安全卡控工作作不到位。铁路既有线施工安安全隐患的表现形形式9、施工临时用电（丰丰桥厂07年8月月11日电击致使使1人死亡）。10、违反技规使用平车车或小型自轮车（（3.19铜九线线事故既是案例））。11、超范围、超内容进进行施工。12、点前施工准备工作作不充分（延误列列车）。铁路既有线施工安安全隐患的表现形形式13、信息传递失误（封封闭施工消点不及及时）。14、坍塌（人工挖孔桩桩施工、深基坑施施工、顶桥涵施工工）。15、脚手架搭设不规范范（支撑体系垮塌塌）。16、模板垮塌。铁路既有线施工安安全隐患的表现形形式17、桥梁提、运、架施施工。18、高处作业（坠人、、坠物）。19、机械伤害（小型电电锯、木工机床、、安全罩失效等））。20、物体打击。。铁路既有线施工安安全隐患的表现形形式21、压力容器爆炸。乙乙炔、氧气瓶的存存放和使用不符合合安全规定。22、易燃易爆物品管理理及使用（火灾））。23、临边作业无防护（（高处、深