四化同步发展下的村庄产业规划与发展

四化同步发展下的村庄产业规划与发展第1页/共124页一个村庄要想成功实现社会经济发展转型，必然是“四态联动”。村庄社会经济转型心态形态业态生态第2页/共124页主要内容2023/3/233一、中国城镇化趋势二、“四化”同步发展下村庄类型及其产业选择三、乡村旅游业发展四、苏南工业强村发展模式五、“四化”同步发展下村域经济发展建议第3页/共124页

一、中国城镇化趋势

（一）党的“十八大”报告有关城镇化内容（二）中国城镇化现状（三）中国城镇化趋势2023/3/234第4页/共124页（一）党的”十八大”报告（摘要）聚精会神搞建设，一心一意谋发展。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。2023/3/235第5页/共124页2023/3/236着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第6页/共124页2023/3/237要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。第7页/共124页2023/3/238要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。第8页/共124页（二）中国城镇化现状经济学家斯蒂格利茨曾说：21世纪经济增长动力：一是美国高科技，二是中国城市(镇）化。根据第六次人口普查公报，2010年中国城镇化率为49.68%；2011年中国城镇人口首次超过乡村人口，城镇化率达到51.3%，中国由“乡村中国”发展成为“城镇中国”，2012年中国城镇人口所占比重52.6%。2012年中国一、二、三次产业之比为10.1：45.3：44.6。经济越发达地区，第一产业比重越低，二、三产业比重越高。第9页/共124页（二）中国城镇化现状城镇化三个阶段:1.城镇化水平<30%：缓慢前工业化2.城镇化水平30%——70%：加速工业化3.城镇化水平>70%：平稳后工业化第10页/共124页（二）中国城镇化现状城镇化三个阶段:1.城镇化水平<30%：缓慢前工业化2.城镇化水平30%——70%：加速工业化3.城镇化水平>70%：平稳后工业化第11页/共124页城市化驱动生存需求驱动吃穿——住行第12页/共124页（二）中国城镇化现状城镇化类型：内生型城镇化外来型城镇化土地型城镇化（外观型城镇化）产业型城镇化人口型城镇化第13页/共124页（二）中国城镇化现状纯粹外来型城镇化后果：政府和开发商剥夺了农民享有工业化和城镇化“红利”，社会矛盾越来越剧烈。纯粹土地型城镇化，差的为“鬼城”，好的为“卧城”。没有实现人口型城镇化的城镇化，不可能持续、和谐。第14页/共124页（三）中国城镇化趋势“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”和“科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能”必然要求外来型城镇化于内生型城镇化结合、土地型城镇化与产业型城镇化、人口型城镇化相结合。城镇化由“量”的扩大转变为“质”的提高。第15页/共124页二、“四化”同步发展下村庄类型及其产业选择（一）“四化”同步发展下的村庄类型（二）“四化”同步发展下不同村庄产业选择第16页/共124页（一）“四化”同步发展下的村庄类型1.城镇周边村庄2.靠近城镇村庄3.远离城镇村庄4.靠近景区村庄不同区位村庄第17页/共124页（二）“四化”同步发展下不同村庄产业选择工业化类型：内生型工业化、外来型工业化在城镇化为主导的区域经济发展背景下，不同区位村庄工业化道路选择：1.城镇周边村庄：村民为居民，物业经济2.靠近城镇村庄：内生型工业化/城镇化+外来型工业化/城镇化商贸物流、工业园区、都市农业3.远离城镇村庄：内生型工业化/城镇化，以工业为主导，综合发展第18页/共124页“四化”同步发展下村庄产业选择村庄产业选择交通区位可用资源产业基础市场需求第19页/共124页（二）“四化”同步发展下不同村庄产业选择交通区位：靠近城镇村庄：园区经济（工业集中区、物流园区、商贸服务区）远离城镇村庄：工业集中区内生型工业第20页/共124页（二）“四化”同步发展下不同村庄产业选择土地资源农业资源：特色农业、优势农业人文资源：物质文化资源、非物质文化资源第21页/共124页（二）“四化”同步发展下不同村庄产业选择产业基础：集中产业，形成产业集群市场需求第22页/共124页

三、乡村旅游业发展

（一）乡村旅游业主要特点（二）中国发展乡村旅游业资源分析（三）中国乡村旅游业主要类型（四）中国乡村旅游业主要问题（五）中国乡村旅游业发展方向2023/3/2323第23页/共124页（一）乡村旅游业主要特点1.乡村旅游业是农业生产、农产品加工和游憩服务业三大产业相结合的新型产业台湾大学农业经济系江荣吉教授把乡村旅游称为第六产业，原因有二：一是乡村旅游涵盖了农业、工业、服务业，也就是一、二、三产业，1＋2＋3=6；二是效益大增，乡村旅游围绕农业产业化，做到农产品生产、加工、销售一体化，乡村旅游效益是相乘的，即1×2×3=6。因这两方面原因，故乡村旅游又可称之谓第六产业。2023/3/2324第24页/共124页（一）乡村旅游业主要特点2.乡村旅游业是体现农业生产、农村生活和农业生态“三位一体”的农业经营方式乡村旅游是以“生态农业”为基础，以城市游客需求为导向，以观光和体验为主要内容，集农业生产、农业生活、农业生态于一体的特殊旅游形式。成功的乡村旅游企业大多是借“势”而为，顺“势”而动，以多种农业资源、旅游资源有效组合，达到项目整体最优、效益最佳。2023/3/2325第25页/共124页（一）乡村旅游业主要特点3.乡村旅游必须以市场需求为导向乡村旅游所提供的休闲产品、休闲活动和休闲服务，具有服务业商品的特性，即生产与消费同一性、不可储存性，因此，以客户需求为导向是企业生存的基础。2023/3/2326第26页/共124页（一）乡村旅游业主要特点4.乡村旅游业具有明显季节性乡村旅游业以农业、自然景观为基础，必然受气候影响，具有强烈季节性，一年有旺、淡季之分。如何克服淡季太淡、旺季太旺？这是任何一家从事乡村旅游企业需要考虑的重要问题。2023/3/2327第27页/共124页（一）乡村旅游业主要特点5.乡村旅游本质上属于都市农业范畴

乡村旅游的目标市场是城市，要优先为城市游客提供休闲服务。乡村旅游优先为城市游客提供需求服务，是因为这种产业本身就是城市化发展到一定阶段的产物，本质上属于都市农业范畴，只有以城市游客的服务需求为导向，才能获得较大经济效益和社会效益。2023/3/2328第28页/共124页（一）乡村旅游业主要特点6.生态和谐为乡村旅游主要特色乡村旅游体现人与自然的和谐性，可以为游客提供亲近自然、回归自然的机会。因此，凡是乡村旅游做得好的经营者，都把生态效益放在与经济效益同等重要的地位。在乡村旅游业发展方面，作为旅游产品的生产者——乡村旅游经营者，可以通过发展生态农业、特色农业、优势农业，增加环境承载量，这也是乡村旅游与生态旅游结合最紧密的地方，虽然生态旅游不等同于乡村旅游，但乡村旅游可以发展成生态旅游。2023/3/2329第29页/共124页（二）中国发展乡村旅游业资源分析中国农村既是奇山秀水、古迹名胜、风情民俗等传统旅游资源的富集地，又是自然生态、田园风光等现代旅游资源的分布地。依托农村地区在旅游资源方面拥有的特殊优势，大力发展以农业生产过程、农村风貌、农民生活为主要吸引物的农业旅游，实现“大旅游”与“大农业”的互相渗透融合，既是加快发展中国旅游业的一项重大举措，也是加快发展中国现代农业的一条路子。为此，伴随城市化进程加快，中国农村旅游也在20世纪80年代起，也经历了萌芽、成长、成熟等阶段。2023/3/2330第30页/共124页（二）中国发展乡村旅游业资源分析

乡村旅游是以农村村落景观、农业生态环境、农事生产活动以及传统的民族习俗为资源载体，融观赏、体验、学习、娱乐、购物、度假于一体的旅游活动。自然环境多样性形成了农业发展模式的多样性和生态环境多样性，民族构成的多样性形成了民族民俗风情的多样性，社会发展的悠久性形成了区域文化多样性和复杂性。“特色生态资源+特色农业资源+特色民族民俗风情+特色区域文化”已构成中国乡村旅游主要资源基础。2023/3/2331第31页/共124页（二）中国发展乡村旅游业资源分析1.中国发展乡村旅游农业资源分析中国自然资源多样性和自然环境多样性造就了中国农业资源多样性。除了因各地光照、气温（积温）、降水等因素不同导致的大田作物不同外，中国各地还因土壤、地形、地势不同导致局部农产品不同。在农业资源方面，也完全可以称之谓“一方山水养一方作物”。中国农产品概况起来可分为粮食、棉麻丝类、油料、糖料（甘蔗和甜菜）、蔬菜、瓜果、茶叶、肉类、禽蛋、水产品、奶类、花卉、苗木、食用菌等十余种，其中，一些特色农产品既可以作为重要的旅游商品，且种养这些特色农产品本身也构成了乡村旅游重要内容。2023/3/2332第32页/共124页（二）中国发展乡村旅游业资源分析构成乡村旅游重要内容的农业旅游，就是建立在特色农业、规模农业、生态农业、优势农业基础上的一种旅游形式，并且乡村旅游业实现了农业与旅游业完美结合。农业通过旅游业得到了升华，农产品得到了增值；旅游业通过农业，扩大了经营范围，找到了新的增长点。2023/3/2333第33页/共124页（二）中国发展乡村旅游业资源分析作为“食”要素，乡村旅游中的餐饮，强调的是本土、绿色、环保，一些利用本土自然生态种养而成农产品经开发形成的餐饮品种，不仅为游客提供食欲上的需要，而且也引导了生态、健康饮食潮流；作为“住”要素，乡村宾馆向旅游者提供的是一种置身于田园氛围中的一种农家居住环境，体验的是一种田园牧歌式生活；2023/3/2334第34页/共124页（二）中国发展乡村旅游业资源分析作为“游”要素，随着中国城市化道路转为城市区域化方向，城市居民离田园风光时空距离越来越远，对生活在城市中的人来讲，田园风光本身就是一道亮丽风景，加上一些特色农业在某个时令上所呈现的特殊景观（如果树、花卉等花开之时），结合一些农耕文化和先进农业科技展示，对远离农村的城市游客而言，都能成为重要的游览内容；35第35页/共124页（二）中国发展乡村旅游业资源分析作为“娱”要素，乡村旅游对城市游客所提供的农事活动和一些休闲娱乐活动，如采摘、垂钓、禽畜食物投喂、水中摸鱼等，以及对城市游客提供的一些户外拓展活动设施，这些娱乐活动对游客而言既增长了农事知识，又陶冶性情；作为“购”要素，城市游客参与乡村旅游最重要收获之一，就是购买到了真正货真价实的无公害农产品、绿色农产品或有机农产品。36第36页/共124页（二）中国发展乡村旅游业资源分析2023/3/2337第37页/共124页（二）中国发展乡村旅游业资源分析中国作为农业大国，虽然大部分乡村大田作物主要以谷物、棉花、油料等大宗农作物为主，呈现的农业景观重复、单调，但各地局部地形、地势、土壤、水文等条件不同，导致局部小气候存在，这些局部小气候又形成了与众不同农业物种生存的必要条件。如北京大兴盛产优质西瓜、平谷盛产优质大白桃，河北泊头盛产鸭梨、唐山盛产雪梨，安徽砀山盛产酥梨，山东烟台盛产苹果、葡萄，河南鄢陵盛产花卉、灵宝盛产苹果、信阳鸡公山盛产毛尖茶，江苏无锡盛产水蜜桃、苏州盛产碧螺春茶，浙江杭州盛产龙井茶、仙居盛产杨梅、临海盛产蜜桔，福建安溪盛产铁观音、永春盛产芦柑、漳州盛产水仙花，新疆吐鲁番盛产葡萄、哈密盛产哈密瓜、库尔勒盛产香梨、阿克苏盛产核桃，甘肃兰州盛产白兰瓜、宁夏中宁盛产枸杞等。中国各地乡村以特色优势农业基础，可以发展观赏型、品尝型、购物型、体验型、娱乐型、疗养度假型等多种类型乡村旅游。38第38页/共124页（二）中国发展乡村旅游业资源分析2.中国发展乡村旅游的人文资源分析中国历史悠久，除留下的大量历史人文遗存、建筑等分布在城市和散落于各地名山大川，构成了城市旅游、野外景区旅游最重要“卖点”外，还有大量历史人文遗存、建筑散落于各地乡村。散落于各地乡村的历史人文遗存、建筑与各地乡村民族民俗构成了中国乡村旅游特殊资源，成为发展乡村旅游最重要资源之一。概括起来，中国乡村人文旅游资源包括乡村聚落、历史建筑、民族风情、乡村民俗、特色餐饮、乡村建设等几个方面。2023/3/2339第39页/共124页（二）中国发展乡村旅游业资源分析(1)乡村聚落乡村聚落作为农村人群聚居之地，一般处于依山傍水、交通便利之地，集特色农业资源、生态旅游资源、文化旅游资源于一体，能从多维度满足游客游、住、食、购等要求。乡村聚落本身成为旅游一景，一般具备四个特征：一是生态旅游资源丰富，或依山、或傍水，具有丰富的生态旅游资源；二是历史文化资源丰厚；三是乡村建筑具有个性；四是风格不一。40第40页/共124页（二）中国发展乡村旅游业资源分析例如，以整个乡村聚落为中国特色旅游景观名村有北京市门头沟区斋堂镇川底下村、灵水村，体现的是明清时期北方山区居民村落；河北省迁安市迁安市大崔庄镇白羊峪村，以白羊关军事要塞为核心，呈现的是北方山区要塞村庄特色；浙江省兰溪市诸葛镇诸葛村，村落布局按照八卦布局，依山傍水，体现一派和谐生态景色；安徽省绩溪县瀛洲乡龙川村，村落地形如靠岸之船，为徽派建筑典型代表；江西省吉水县金滩镇燕坊村，明清建筑群保存完好，为江西难得的明清村落代表；湖南省永兴县高亭乡板梁村，为规模最大、保存最好的湘南古民居村落。41第41页/共124页（二）中国发展乡村旅游业资源分析（2）历史建筑中国古人有“衣锦还乡”之传统，因此，不任在哪里发家，最后都要叶落归根，而这又归纳到回乡大兴土木，兴建祠堂、宅院、书院、桥梁上来；同时，一些具有悠久历史宗教建筑，许多也散落在乡村。久而久之，这些历史建筑也就成为乡村弥久珍贵的“名片”，乡村旅游差异化发展需要的就是历史，需要的就是包括固化文化（建筑文化）在内的乡村文化。42第42页/共124页（二）中国发展乡村旅游业资源分析（3）民族风情中国民族众多，随着城镇化进程加快，各民族出现了大融合趋势，但一些民族乡村依旧保留了本民族风情、本民族节庆。乡村民族风情反映在民族建筑风格、民族服饰、民族饮食、民族婚庆习俗、民族丧葬习俗、民族节庆、民族工艺等方面。民族的文化即是世界的文化，也是乡村差异化发展基础。

43第43页/共124页（二）中国发展乡村旅游业资源分析（4）乡村民俗中国各地自然环境千差万别，导致乡村民俗各不相同，不仅山区、丘陵、平原、滨海、岛屿等不同地理地貌上的乡村民俗不同，而且南北方乡村民俗不同，表现出村落布局、建筑风格、饮食起居、婚庆习俗、丧葬习俗、节庆习俗等各不相同，这些物质文化遗产和非物质文化遗产成为发展乡村旅游重要内容。2023/3/2344第44页/共124页（三）中国乡村旅游业主要类型“乡村性”是乡村旅游业核心，这就要求乡村旅游业从规划上就必须从主题、地格与氛围三方面塑造与维系“乡村性”。随着经济全球化时代来临，乡村旅游业在开发和经营上要做到“全球化思维、本土化作为”。当前，乡村旅游业呈现的“城市化”、“飞地化”趋势，将越来越导致乡村旅游业“乡村性”的消失，从而导致乡村旅游企业或项目的“短命化”。45第45页/共124页

在城市化加速背景下，乡村旅游业只有强化特色分类管理、合理规划、坚持“本地化”与“乡村化”，才能保持乡村旅游业的健康发展。乡村旅游业是一种依托“三农”（农村、农业、农民）的“寄生”型产业，因此，发展乡村旅游业，不是毁“农”造景，而是以“农”为景，增加社会、生态、文化、经济价值。2023/3/2346（三）中国乡村旅游业主要类型第46页/共124页（三）中国乡村旅游业主要类型从依托内容上，乡村旅游业一般可分为村落依托型、农田依托型、农庄依托型三种主要类型。农村依托型乡村旅游项目又可分为古村落、生态型村落、工业型村落、文化创意型村落等多种类型；农业、农田依托型旅游项目又可分为农业观光农家乐、现代农业科技园区两种类型；农庄依托型项目又可分为以农为主型、以游为主型和综合型三种类型。47第47页/共124页（三）中国乡村旅游业主要类型从经营形式上，乡村旅游经营主体一般可分为农家乐、民俗旅游乡村、乡村旅游农庄和特色农业基地/现代农业科技园区等多种形式；从外在形式上，乡村旅游业可分为游览观光型、品尝型、民俗体验型、农产品贸易型、乡村疗养型、综合乡村度假型五种类型。2023/3/2348第48页/共124页（三）中国乡村旅游业主要类型1、农村依托旅游项目发展模式农村依托型旅游项目以农村聚落、农民生活为依托，一般以自然村或行政村为单位，或以“古村落+乡村自然景观”，或以“自然环境+生态农业”，或以“现代化村落+现代农业民俗园”，或以“文化创意产业”作为旅游吸引物。根据旅游吸引物内容不同，这种农村依托型乡村旅游又可细分为四种类型：一是历史文化名村旅游，二是生态型村落旅游，三是工业化名村旅游，四是文化创意型村落旅游。2023/3/2349第49页/共124页（三）中国乡村旅游业主要类型2.农田依托型旅游项目发展模式农田依托型旅游项目以农田、苗圃、茶园、花园、果园、林园、鱼塘、渔场、牧场等为依托，在表现形式上主要有以农户为发展主体，以“吃农家饭、品农家菜、住农家院、购农家品”为特色的农家乐（包括“渔家乐”、“山里人家”、“草原之家”等）和特色农业基地/现代农业科技园区两种类型。2023/3/2350第50页/共124页（三）中国乡村旅游业主要类型3.农庄依托型旅游项目发展模式农庄依托型旅游项目在形式上主要为“庄园经济”（家庭农场）形式，因此，又可称为乡村旅游农庄。按照投资主体划分，乡村旅游农庄可分为政府投资型、社区投资型、外来资本投资型等形式；按照内容划分，乡村旅游农庄依托型旅游项目可分为旅游主导型、农业主导型、综合型等形式。51第51页/共124页52（四）中国乡村旅游业主要问题1、存在项目雷同、飞地化倾向项目雷同表现：项目主题雷同市场定位雷同服务内容雷同硬件设施雷同项目飞地化表现：娱乐公园化第52页/共124页2023/3/2353

（四）中国乡村旅游业主要问题原因：嵌入式乡村旅游企业尽管借用了乡村或田园风光等背景，但主题偏离乡村、偏离田园。主因是创意人员按照自己想象，或闭门造车，或照搬照抄。旅游经济讲究的是新奇，忌讳的是单调，害怕的是审美疲劳。乡村旅游企业如果缺乏创意，必然由“一哄而上”的初始局面变为“一哄而散”的最终结果。第53页/共124页2023/3/2354（四）中国乡村旅游业主要问题2、乡村旅游业促销困难，缺乏强有力营销手段和营销渠道营销困难表现：由于乡村旅游企业存在空间上分散性和建设上自发性，使得单个乡村旅游企业在营销上经常变得力不从心，要么处于被动的“守株待兔”状态，要么处于恶性竞争阶段。营销困难原因：——项目规模小、资金缺乏；——营销人员素质不高；——主题不突出、内容单一；——服务水平低下。第54页/共124页2023/3/2355（四）中国乡村旅游业主要问题3、乡村旅游内容单一，服务水平低下，外貌、布局不协调——内容单一化：“摘个果、钓条鱼、吃顿饭”——服务低档化：重开发、轻管理——乡村旅游=低档旅游——发展无序化：“一哄而上”——“一哄而散”——布局杂乱化：第55页/共124页（四）中国乡村旅游业主要问题56第56页/共124页2023/3/2357（四）中国乡村旅游业主要问题4、乡村旅游企业难于上规模空间上的分散性、建设上的自发性、季节上的不平衡性，决定了乡村旅游企业难以在规模上取得较大突破，许多乡村旅游企业做的是“产品”，而不是“产业”，这就不可避免影响到乡村旅游企业效益提高和整个乡村旅游产业水平提高，有些地区乡村旅游企业已使得生态环境压力呈扩大趋势。第57页/共124页（五）中国乡村旅游业发展方向选择1、借“势”发展，顺“势”而为“游”：通过借“景”的方式，丰富“游”的内容；“食”：通过自产无公害农产品，做成风味独具的乡村佳肴，既可以形成品牌，成为乡村旅游“卖点”，又可推动特色农业发展；“住”：住宿讲究的是恬静、宜人，而不是奢侈、铺张，既可以度假型乡居，又可以简约型村舍；58第58页/共124页（五）中国乡村旅游业发展方向选择1、借“势”发展，顺“势”而为（续一）“行”：乡村旅游景区外部交通以汽车为主，乡村旅游景区内部可以各种形式代步工具，如电瓶车、马车、牛车、自行车、小舟等；“购”：农产品、地方特色小吃、地方特色手工艺品；“娱”：农事活动、手工制作、地方文化参与、户外娱乐活动等。59第59页/共124页（五）中国乡村旅游业发展方向选择2023/3/2360第60页/共124页（五）中国乡村旅游业发展方向选择61第61页/共124页（五）中国乡村旅游业发展方向选择2、由“做产品”发展到“做产业”打通旅游产业链，寻求新的经济增长点。单个企业可以旅游产业链某环节为经营主业，但产业集群应打通整个旅游产业链。62第62页/共124页（五）中国乡村旅游业发展方向选择3、突出主题，推进产业集群形成——城市郊区型：——城市区域型：假日经济——旅游景区型：与景区形成互补关系，——特色农业基地型：注意季节平衡性63第63页/共124页（五）中国乡村旅游业发展方向选择2023/3/2364第64页/共124页（五）中国乡村旅游业发展方向选择2023/3/2365第65页/共124页（五）中国乡村旅游业发展方向选择4、业态创新，营销多样乡村旅游依托资源多样性和游客需求多样性，决定了乡村旅游业态多样性和营销方式多样性。在SWOT分析前提下，进行市场细分——选择目标市场——营销战略设计——营销方案设计——营销方案实施——营销方案控制。66第66页/共124页2023/3/2367四、苏南经济强村工业化道路选择（一）

问题的提出（二）

苏南经济强村发展模式（三）

苏南经济强村自主治理现状及其存在问题（四）

苏南经济强村自主治理、和谐发展启示第67页/共124页2023/3/2368（一）问题的提出20世纪80年代名噪一时的“苏南模式”，在20世纪末出现了“分化”、“解体”趋势。20世纪90年代多数镇办企业，要么通过改制，成为彻底的私营企业，部分成功上市，又成为私人（自然人）控股的上市公司；要么经营不善，“化整为零”，但可能由此出现以众多小微企业为主的产业集群。第68页/共124页2023/3/2369（一）问题的提出但在上规模的村办集体企业中，20世纪90年代有部分村办企业虽然采取了管理层收购股份化，但仍然保留了村集体占有的一定比例股份，还有部分村属企业根本没有作任何产权上大的调整。第69页/共124页2023/3/2370（一）问题的提出经过1997年亚洲金融危机和2008年世界经济危机“洗礼”后，目前苏南地区村属企业依然保持了较强的市场竞争力，一些村级企业不仅居于行业领先水平，而且在中国县域经济最发达的江阴、张家港、常熟等县市中村级企业占据了本土企业前列。第70页/共124页2023/3/2371从经济发展水平看，苏南地区的今天，就是中国其他农村地区的明天。苏南地区经济强村能够做到长久不衰，成功的原因何在？未来还能否顺利继续发展下去？如能找到苏南地区经济强村成功奥妙，这将为中国农村走自主工业化和城市化道路指明方向。第71页/共124页72（二）苏南经济强村发展模式研究苏南地区村级经济发展，有一个奇特的现象，就是许多经济发达村，大多处在县市区边缘地带，而这些村的经济总量又占到所在镇较高比重，甚至这些经济强村通过“兼并”周边相对经济穷村，在规模和经济实力等方面实际上也成为了“镇”乃至“市”。第72页/共124页73一是多数经济强村在区位上远离中心镇或区域中心市，走的是自主型工业化和工业化带动城镇化道路；二是由农村能人带头，村领导班子具有强有力号召力和凝聚力；三是主导产业突出，多数经济强村以某一企业集团为核心，村与企业经济联系紧密，企业具有较强市场竞争力，行业地位突出；四是依靠工业反哺农业和农村基础设施建设，农村社区建设和现代农业发展已构成乡村旅游资源，一些经济强村已成为著名旅游景点。第73页/共124页2023/3/2374苏州、无锡、常州三市经济强村发展模式村名村办企业所属行业2011年营业收入（万元）张家港市永联村江苏永钢集团钢铁钢材3626752张家港市长江村长江润发集团机械550278常熟市蒋巷村江苏常盛集团钢结构常熟市康博村江苏波司登集团羽绒服装1821341常熟市常南村江苏隆力奇公司日化产品677892常熟市梦兰村江苏梦兰集团家纺\电子528043太仓市香塘村香塘集团公司工艺鞋\化纤505266江阴市华西村江苏华西集团钢铁化纤5384760江阴市长江村江苏新长江集团钢铁5007567江阴市三房巷村江苏三房巷集团化纤4192708江阴市华宏村江苏华宏集团化纤机械1386681江阴市倪家巷村江苏倪家巷集团化纤551383宜兴市都山村江苏三木集团涂料、电缆1536318武进区五一村江南实业集团钢铁653348第74页/共124页2023/3/2375苏州、无锡两市经济强村发展模式张家港市永联村处张家港、常熟交界吴栋材全国农业旅游示范点张家港市长江村靠江,处张家港、江阴交界郁全和常熟市蒋巷村处常熟、昆山、太仓交界常德盛全国农业旅游示范点AAAA常熟市康博村远离常熟城区高德康全国工业旅游示范点常熟市常南村处常熟、苏州相城区交界徐之伟全国工业旅游示范点常熟市梦兰村处常熟城郊钱月宝全国工业旅游示范点太仓市香塘村处太仓、常熟交界江阴市华西村处张家港、江阴交界吴仁宝全国农业旅游示范点江阴市长江村靠江，处江阴城郊李良宝江阴市三房巷村远离常熟城区卞兴才江阴市华宏村远离常熟城区胡士勇江阴市倪家巷村远离常熟城区吴岳忠

宜兴市都山村远离常熟城区刘洪林武进区五一村处武进、江阴、惠山区交界梅鹤康

全国农业旅游示范点第75页/共124页2023/3/2376苏州、无锡两市经济强村发展模式张家港市永联村处张家港、常熟交界吴栋材全国农业旅游示范点张家港市长江村靠江,处张家港、江阴交界郁全和常熟市蒋巷村处常熟、昆山、太仓交界常德盛全国农业旅游示范点AAAA常熟市康博村远离常熟城区高德康全国工业旅游示范点常熟市常南村处常熟、苏州相城区交界徐之伟全国工业旅游示范点常熟市梦兰村处常熟城郊钱月宝全国工业旅游示范点太仓市香塘村处太仓、常熟交界江阴市华西村处张家港、江阴交界吴仁宝全国农业旅游示范点江阴市长江村靠江，处江阴城郊李良宝江阴市三房巷村远离常熟城区卞兴才江阴市华宏村远离常熟城区胡士勇江阴市倪家巷村远离常熟城区吴岳忠

宜兴市都山村远离常熟城区刘洪林武进区五一村处武进、江阴、惠山区交界梅鹤康

全国农业旅游示范点第76页/共124页（三）苏南经济强村自主治理现状

《中华人民共和国村民委员会组织法》在法律上赋予村民委员会权限：一是村民委员会依法行使村民自治范围内的事项不受政府干预；二是村民委员会依照法律规定，可以管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产；三是村民委员会委员不是政府指派，要么拥有本村户籍，要么在本村长期居住；四是村民委员会委员没有任期限制，只要村民认可，可以不受最高年龄和任期限制连任；五是村民委员会具有发展经济和社会管理等多项职能。第77页/共124页2023/3/2378一是由于人多地少，为了解决农村富余劳动力出路问题，苏南地区农村早在20世纪60、70年代就办起工厂，走上农村工业化道路，村民委员会负责人兼任了村办企业实际控制人角色，为村民办实事能力取决于村办企业经济效益，这使得懂经济的农村能人自然而然走上村领导岗位。第78页/共124页2023/3/2379二是村民委员会作为自治组织，较好地抵御了来自各个方面尤其政府干预，使得村民委员会及其经济组织能够做到相对独立，避免了国有企业和改制前乡镇集体企业领导班子经常变换的问题。在管理体制上，村企合一、村委党委合一是普遍采用的模式。目前，在整个苏南地区，凡是经济强村带头人村委书记多数任职达30年以上，目前多数年龄也在60岁以上，而这种情况在政府官员系统中根本不可能出现。第79页/共124页80三是村民委员会成员没有任期和年龄限制，完全由村民直接选举产生，使得村民委员会惟有对村民负责，为村民办事，才能赢得村民选票，并能把村民的信任甚至传递给子女。苏南地区经济强村创业带头人任村委领导不仅时间长，而且许多经济强村已把村委领导岗位成功地传递到了子女或自己“信得过”的人。第80页/共124页81四是村民委员会依法管理村农民集体土地和其他财产，这就避免了村民委员会发展经济可能遇到土地征用等问题。苏南经济强村外观上一个最为显著特点就是村民实现了集中居住，这一方面使得村民由此享受城市居民生活方式，另一方面实现了土地集约使用，这为村办企业用地提供了保障，这为村办企业大幅度降低了占用土地成本。第81页/共124页82五是苏南经济强村一般远离城市或中心镇，有的甚至处于县市交汇之地，村民普遍认识到只有独立发展村集体经济，走自主型工业化道路，才能实现共同富裕。第82页/共124页2023/3/2383苏南地区经济强村一般较少上级政府干预，虽然有《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定，但最主要原因在于这些经济强村远离城区和中心镇，想依靠外来城镇化带动村级经济发展还非常遥远。既然政府对偏远村不可能大的投入或被“圈”为城市化区域，那边缘村自身发展也就赢得了自由发展空间，因此，苏南地区经济强村对于中国大多数农村而言，提供的非常宝贵经验就是如何变劣势变优势经验。第83页/共124页84六是城市化离不开“造城”，但对于开发商“造城”，显然原来村民将不可能取得剩余索取权，至多获得了城市居民待遇，城市化过程中的剩余索取权全部被政府和开发商掠夺，而自主型工业化和城市化，不仅村民获得了工业化剩余索取权，也获得了城市化剩余索取权。因为被动式工业化，村民依旧取得了的是农业补偿收入，例如，对村民耕地的占有基本按照一亩农业收入计算补偿标准。第84页/共124页85七是苏南经济强村实际控制人有超出一般村民的胆识和能力，社会经历丰富，深谙政府办事“明规则”和“潜规则”。天时不如地利，地利不如人和，人尤其创业带头人的作用非常重要，苏南地区经济强村创业带头人深谙国家政策和企业经营管理，其个人素质远在一般村民之上，如在“仕途”和“个人经商”方面发展，也绝对是成功人士。第85页/共124页86（四）苏南地区经济强村自主治理隐藏问题第一，村办企业发展决定了经济强村各项公益事业发展和村民经济收益主要来源，但村办企业所属产业基本以传统产业为主，企业亏损或遇到企业经济效益大幅度下降时，将影响到村各项公益事业发展和村民经济收入提高，从而影响村稳定发展。目前，苏南地区经济强村工业企业主要分布在钢铁、纺织、化工等传统行业，这些行业深受宏观经济和国际市场影响，如何做到经济转型、企业平稳发展是摆在苏南地区经济强村面前亟待解决主要课题。第86页/共124页87第二，苏南地区经济强村领导接班人目前大多已经明确，且第二代领导较早接受培养，并得到村民广泛认可，但普遍缺乏第三代传承机制。一方面，村领导家庭第三代都在“蜜罐”中成长，缺乏与村民沟通能力；另一方面，村领导第三代为独生子女，没有较多候选人。第87页/共124页2023/3/2388第三，苏南地区普遍推行经济强村合并经济弱村做法，对经济强村而言，拥有了更多土地，获得了更大发展空间；对于经济弱村而言，村民福利有了普遍提高；对政府而言，又消灭了一个经济弱村。第88页/共124页2023/3/2389正如张家港市永联村书记吴栋才所言，权力交给第二代是放心的，第三代将从家族外部选拔产生。但问题的关键在于，村委领导是在本村成员中选举产生，村办企业聘请外部职业经理人，随着利益团体多元化，不同利益团体之间如何协调，缺乏一种有效沟通协调制衡机制。第89页/共124页2023/3/2390第三，苏南地区普遍推行经济强村合并经济弱村做法，对经济强村而言，拥有了更多土地，获得了更大发展空间；对于经济弱村而言，村民福利有了普遍提高；对政府而言，又消灭了一个经济弱村。第90页/共124页2023/3/2391但问题的关键在于，对于经济强村原有村民而言，他们认为，经济强村发展主要是他们多年功劳，在福利分配上认为后合并来的村民不应该享受同等福利待遇；而由经济弱村合并而来的村民认为，他们并入经济强村就是为了经济收入和福利有所提高，如果并入到经济强村，不能有同等的村民待遇，那为何要并入到经济强村做“二等村民”，乃至“三等村民”？第91页/共124页2023/3/2392第四，经济强村并经济弱村，使得经济强村规模越来越大，管理越来越复杂，如江阴市华西村现由16个村组成，面积达到30平方公里，常住人口突破了5万人，人口规模达到镇的规模、经济总量达到县市规模的华西村还适用《中华人民共和国村民委员会组织法》吗？第92页/共124页93（五）苏南经济强村自主治理、和谐发展启示

1.村民自治组织与地方政府比较村民自治组织：自组织地方政府组织：他组织长期行为：获得长期收益短期行为：获得短期收益损害地方长远利益超级集团组织第93页/共124页94地方政府组织演变：自组织他组织异地为官长期化、制度化第94页/共124页2023/3/2395乡镇与村比较乡镇政府主要由“七站八所”构成，但现在惟独派出所独大，所长纷纷进入乡镇领导班子，且机构最为庞大。一方面，编制人数最多，另一方面，还雇佣了所谓“协警”，但是，现实情况并没有看社会治安的好转。目前，“七站八所”已异化为安排亲戚朋友子女就业最好去处。第95页/共124页2023/3/2396异地为官，政府由自组织变他组织：腐朽、专制、集权、寄生中国政府官员体制改革势在必行，倒行逆施做法效果从近期各地群体事件频繁发生已得到了实践证明。改革，包含改良与革命之意。中国改良或是革命依然存在当局者一念之间。第96页/共124页2023/3/23972.中国农村城市化、工业化需要的不是政府给予，而是农民自主争取。其实，农民不需要名义上“城市”，需要的是实质上的城市化成果。

第97页/共124页2023/3/2398城市化离不开“造城”，但对于开发商“造城”，显然原来村民将不可能取得剩余索取权，至多获得了城市居民待遇，城市化过程中的剩余索取权全部被政府和开发商掠夺，而自主型工业化和城市化，不仅村民获得了工业化剩余索取权，也获得了城市化剩余索取权。第98页/共124页2023/3/2399曾经一位正部级官员过问张家港市永联村书记吴栋才，你上钢铁项目有没有向国家报批时，吴栋才这样回答了部长询问：“我上钢铁项目用的钱是我们的钱，用的地是村集体的地，为何要国家审批？”因为“村官”后面跟的是广大农民，是这些明白的“村官”带领广大农民实现了共同富裕，这才是他们的真正本事。这就是“江苏永钢”与相邻“江苏铁本”导致不同命运的最大根源。第99页/共124页2023/3/231003.权力、权利“世袭”并不可怕，只要合法、透明、认可。权力父传子、子传孙并不可怕，美国也有父子总统，但问题的关键在于权力传递要合法、程序要透明、选民要认可。苏南地区属于典型的平原地区，每个村大多为“杂姓”村，没有哪个家族在人口数量上占绝对优势，宗族势力很难控制村委选举；另外，平原村人口多，要进行行贿，成本高昂。因此，苏南地区村民自主治理是当前社会经济管理不是最好但绝对是优选方案。第100页/共124页2023/3/23101苏南地区经济强村发展证明：“民主”虽然是“舶来品”，但并不可怕。中国未来希望依然是“农村包围城市”，自主治理仍是中国必走之路。第101页/共124页江苏省张家港市永联村2012年为全国钢铁业不景气之年，但永联村依然创造了“奇迹”。炼钢723万吨销售收入380.39亿元利税:23亿元(其中利润突破10亿元)在永联村10.5平方公里范围内，永联村严格按照功能不同，合理布局，整个村域分为1000亩居住区、5000亩新型工业区、8000亩现代农业区、1000亩水网、河流、道路，实现了一、二、三产业同步发展。第102页