农村水利建设及占补平衡项目实施意见

农村水利建设及占补平衡项目实施意见为进一步加快我镇水生态文明建设，提升水利服务“乡村振兴”战略能力，打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”社会主义新农村，现就全面开展2023年度农村水利建设及占补平衡提出如下实施意见：一、指导思想认真贯彻落实省关于“水利工程补短板、水利行业强监管、系统治水提质效”的总体部署和要求，以“河畅水清、功能健全、岸绿景美、人水和谐”为目标，通过农村河道生态建设、村庄沟塘综合整治、等级河道疏浚畅流等工程，结合农村环境长效管护等措施，有效恢复河道功能，提高防洪除涝和灌排能力；大力提升农村水环境，农村水生态质量明显改善。二、目标任务（一）推进生态河道建设。因地制宜，建成生态河道5公里，原则上2023年每村须实施建成1条生态河道。（二）实施片区活水畅流工程。计划轮浚三级河道毛套河，四级河道8条，完成疏浚土方4.5万方；加大泯沟疏浚力度，完成疏浚土方16.6万方。实施拆坝建桥、涵各一座。有计划开展区域水系调整，拓宽贯通骨干河道、梗阻河段，打通水系畅通“最后一公里”。（三）开展村庄河塘整治工程。以高标准农田建设为契机，结合人居环境整治和创文要求，大力整治村庄河塘，完成宅垄整治76个，各村根据实际情况，针对部分排涝不畅和水环境矛盾突出的地区开展片区综合治理。三、主要内容（一）生态河道及示范村建设工程生态河道建设标准以“水清、岸绿、河畅、景美”为主要标准。水清做到水深1・5米以上，目测表观水体透明度＞50厘米。岸绿做到两岸有绿色廊道，种植乔木或灌木，植被连续。河畅做到无坝埂、网簖、废弃船只等阻水建、构筑物。景美做到岸线顺直，坡比原则上＞1：2,河坡无乱占、乱建、乱种、乱排。可适当安排结构护岸。生态河道示范村建设标准生态河道建设率达80%以上。补助标准（1）自然岸坡的生态河道实行分期定额补助（已使用上级资金的项目不列入补助范围），第一年验收合格补助50元/公里（含土地租金、赔青、整坡、苗木种植等），第二年考核成活率达90%以上补助40元/公里（含土地租金、苗木种植），第三年起至2027年每公里补助10元/公里。（2）达到生态河道示范村标准的，年终给予表彰，并给予2万元奖励，奖励资金主要用于建后管护。（3）组织实施生态河道的村按10元/km的标准给予村干部工作奖励（由镇财政支出），奖金由各村自行分配。（二）等级河道“活水、畅流”工程全面完成三级河道轮浚工程；加大四级河道（横河）疏浚整治力度；继续实施拆坝建桥（涵）工程。建设标准三四级河道疏浚由镇村组织实施。坡比原则上＞1：2,水深不小于1・5米。拆坝建涵，方涵宽度不小于2米，圆涵直径不小于1米，由市水利规划设计院统一规划，村组织实施。补助标准三级河道市财政按主体工程审计金额80%补助（不包括赔青、拆迁、二次挖运等费用）,或实施定额补助5元/方；四级河道市财政按主体工程审计金额80%补助（不包括赔青、拆迁、二次挖运等费用），或实施定额补助3元/方。对于参与实施三级河道（毛套河）的村按8元/亩（泥浆池占用面积）的标准给予村干部工作奖励（由镇财政支出），奖金由各村自行分配；组织实施疏浚四级河道的村按10元/km的标准给予村干部工作奖励（由镇财政支出），奖金由各村自行分配。拆坝建桥按主体工程审计金额全额补助；拆坝建涵按主体工程审计金额的80%补助。（三）村庄河塘整治（小型水利结合占补平衡工程）建设标准（1）实施泯沟“拓大填小”。加强末级水系规划，泯沟间距控制在60-80米，水面宽度4米以上，水深1米以上，有条件的适当提高面宽和水深标准。各村组织专门力量，对照最新现状图，寻找可利用图斑，结合各村实际情况进行调查摸底。全面掌握群众意愿，弄清群众是否愿意填沟满塘，做到心中有数。在调查摸底符合占补平衡条件、群众自愿的基础上，对所调查的地块初步掌握水面面积、所需材料及工作量。编制项目时要注意占补平衡的地块每块不少于0.5亩，并且严格控制成本。根据各村上报填埋泯沟数量、位置，由镇国土所组织人员下村核查并请测绘部门进行测绘，形成占补项目勘界报告项目申报入库。待村级填埋平整复垦实施完毕，经国土部门初验，并由测绘部门形成占补项目竣工报告后报上级部门验收。实施过程中留好实施前、中、后的影像资料，实施后复垦地块不允许种树，不允许有砖块。完成收集项目资料，如招投标资料、资金使用情况凭证等。（2）确保沟河过水能力。新建机耕路与河距离不小于1米，严禁侵占等级河道水面；机耕路跨河必须建桥；跨泯沟涵洞面宽或直径不小于1米。补助标准（1）泯沟疏浚宅陇段采取回填方式的，疏浚土方补助标准4元/方；宅陇段未采取回填方式的，疏浚土方补助标准2元/方（宅陇段不计入补助范围）；涉及泯沟回填的按60元/米标准补助。片区综合治理按照主体工程审计金额90%补助。（2）占补平衡按经自然资源局、农业农村局验收合格面积补助5元/亩，其中150元/亩用于镇乡项目调查测量和财政补贴，250元/亩用于补助村施工经费不足部分，70元/亩用于补助村集体经济用于改善村庄交通、农田水利设施条件等，30元/亩用于村干部奖励经费支出（村支部书记占30%）。四、时间部署（一）规划测量阶段（2022年10月-11月）。各村调查摸底，编制年度实施计划报水利站备案。水利站组织人员完成年度建设任务的测量工作，确定工程量。（二）宣传发动阶段（2022年10月）。充分发挥各类新闻媒体作用，加大宣传发动力度，积极营造“人人理解、个个支持、全民参与”农村水利建设的浓厚氛围。（三）工程招标阶段（2022年11月-12月）。依照镇招投标方面的最新规定做好招投标工作，落实施工单位。（四）施工建设阶段（2023年1月-2023年3月）。各村全面组织工程施工建设，春节前完成土方疏浚，春节后完成配套施工，并结合农村河道长效管护要求，落实河道长效管护。（五）总结验收阶段（2023年4月-8月）。各村组织人员先行自查，合格后报水利站安排第三方检测机构核查，最后由市农水指挥部组织总体验收。五、工作要求（一）强化组织领导。2023年我镇农村水利建设工作任务重、时间紧、要求严、标准高，因此，各级要高度重视，强化统筹协调，确保顺利开展；要严格工作纪律，落实廉政责任，确保阳光操作；要强化责任意识，明确工作职责，确保工作落实；要强化安全意识，狠抓施工规范，确保施工安全；要严密计划，制订切实有效的工作措施，抓好矛盾协调、资金落实、工程进度和质量，确保按期完成任务。（二）强化年度规划。各村根据辖区内的农村水利建设规划，深入研究，全面掌握工程现状，安排切实可行的年度水利建设计划。镇水利站督促、指导各村做好水利工程规划和年度计划，合理调配、组织实施，确保水利工程发挥综合效益。（三）强化宣传发动。充分发挥各类新闻媒体作用，加大宣传发动力度，积极营造“人人理解、个个支持、全民参与”农村水利建设的浓厚氛围。（四）强化建设监管。进一步建立健全水利工程监管和质量保证制度，坚持“一岗双责”，严格建设程序，把好工程设计、审批、招投标、施工质量和竣工验收关。要做到专人监理，水利技术人员驻点指导、巡回检查，加强施工监督；建立质量举报制度，接受社会和群众的监督。（五）强化建后管理。切实做好农村河道疏浚整治后的长效管护工作，落实管护