社区动员技巧（居民议事会、居民动员、罗伯特议事规则）

群众动员1954年12月31日，第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《城市居民委员会组织条例》，1980年1月19日重新公布。据此，首先在市辖区和不设区的市设立了居民委员会，以后又逐步在镇和乡政府驻地的小集镇设立了居民委员会。群众动员群众动员居委会换届选举居民委员会按照居民的居住状况和便于居民自治的原则设立。一般以100～700户居民设立一个居民委员会。居民委员会由主任、副主任和委员5～9人组成。主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见也可以由每个居民小组选举的2～3名代表中选举产生。居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。设立原则群众动员罗伯特议事规则议事规则起源于古老的英国议会权益边界原则：

没有规则，每个人都盲目扩张自己的权益，

其结果就是每个人都无法保护自己的权益。亨利·马丁·罗伯特（HenryMartynRobert，1837年5月2日－1923年5月11日）《罗伯特议事规则》的作者。他撰写的《罗伯特议事规则》广为美国各级组织采用为议事程序，确立美国组织的议事规则。美国南北战争时期的经历人是一种最难被道理说服的动物，当出现分歧的时候，不管分歧的基础是什么，或者出于利益冲突，或者出于信仰理念，或者出于知识经验的不同等等，总之分歧一旦明确公开，是非常难以在短短时间里靠语言的交流来达到一方说服另一方的。人们开始总结会议中遇到的问题例如这个问题还没有结论，

又开始讨论另外一个问题变成义气之争，人身攻击、

恶言相向、拳脚相加有人说起来没完，

有人得不到发言机会不文明跑题一言堂不等别人说完就随意打断，

拒绝聆听，放弃沟通打断人们在会议中遇到的很多问题，

都具有普遍性《罗伯特议事规则》改善组织治理然后建立规则来解决这些问题不文明跑题一言堂打断一时一件规则：

同一时刻只能处理一个问题文明表达规则：禁止人身攻击、怀疑动机、习惯或偏好限时限次规则：

同一问题，每人只能发言n次，每次m分钟发言完整规则：

不得打断别人的正当发言由主持人

来贯彻、

监督和

裁判罗伯特议事原则Positionpaper（立场文件）Workingpaper(工作文件)DraftResolution(决议草案)Resolution（决议）Settheagenda（确定会议流程）RollCall（点名）Pointandmotion（问题和动议）(FormalDebate-speech)正式辩论-演讲ModeratedCaucus（有主持核心磋商）(Un-moderatedCaucus（自由磋商）Settheagenda（确定会议流程）ClosetheDebateandVotingprocedure(介绍草案与投票表决)会议

流程

前提所有成员有同样的权利和义务对于要讨论的问题，大家有不尽相同的意见，而且比较希望表达出来；并且

大家还很希望尽快做出一个决定，这个决定还要最大程度地反映大家整体的意愿。

第一条：主席团：会议主持人专门负责宣布开会制度，分配发言权，提请表决，维持秩序，执行程序。但主持人在主持期不得发表意见，也不能总结别人的发言。第二条：一会一议题：议题同时只能有一个议题：一旦一个提议被提出来以后，它就是当前唯一可以讨论的议题，必须先把它解决了，然后才能提下一个提议。拆分议题：如果一个待决议题可以被分成若干小的议题，而且与会成员倾向于就其中小的问题分别讨论，可以提议将议题拆分。例如，将一个选举两个骑士的议题拆分成两个议题分别表决。会场上的规则第三条：发言规则谁先举国家牌谁优先发言，但发言要得到主持人允许，要起立，别人发言时不能打断。对于几乎同时举手喊主席的情况，没有发过言的优先于已经发过言的。动议的时候不能评论，必须直接说出提议措辞。动议代表在辩论的一开始有发言优先权。（自然增加在发言名单，有主持的核心磋商首位）

发言时，尽可能对着主持人说话，不同意见者之间避免直接面对面发言。辩论发言人应该首先表明赞成或反对，然后说理由。不得进行人身攻击，只能就事论事。每人每次发言时间不超过确定时间，讨论问题不能跑题，主持人应该打断跑题发言；主持人打断违规发言的人，被打断的人应当中止发言。意见相左的双方应轮流得到发言权：辩论的时候有人请求发言，主席应该先问他持的是哪一方的观点，如果其观点与上一位发言人相反，那么他有优先权（比如有若干人同时要求发言）。第四条附议（second）和陈述议题：不确定一个人，而是只要有任何一个人（除了提议人和主席）说“值得讨论”，也即附议，那么会议就必须讨论，主席就必须受理这个提议。如果没有人附议，那么提议被忽略，等待下一个提议。陈述议题

只要有人动议，主席