对后危机时代黑龙江省民营企业发展对策研究报告

-.z对后危机时代**省民营企业开展对策研究

摘要:在当前后金融危机背景下,**省作为一个内陆地区经济欠兴旺省份,民营的外部开展环境、内部的生产经营活动等许多方面还有需要改善的地方。我们的政府部门、民营和相关机构形成合力,才能在金融危机后的新一轮经济大潮中有所开展。

关键词:**省;后危机时代;民营;开展

20**年下半年,美国爆发了以住房抵押贷款为特征的次贷危机,在随后很短的时间内就演变成了全球性的金融危机,20**年9月伴着雷曼兄弟、通用汽车公司等的相继倒闭,金融危机像海啸一样开场大*围向世界蔓延,并深入到了各国实体经济,无论是欧美兴旺国家,还是中国、印度这样的开展中大国,无论是珠三角的**、长三角的江浙,还是像内陆地区的**省,在经济上都受到了不同程度的冲击。在金融危机最为严重的时刻,珠三角、长三角等地区大量的中小停产的停产、倒闭的倒闭,特别是外向型的对外依存度比拟高的出口创汇型中小,面临着生存的危机,生产经营显现出一派萧条的景象,随处可见。**作为一个经济欠兴旺省份,经济开展受金融危机的冲击虽然不像沿海各省那样严重,但也遭到了严峻的冲击。

**省民营(中小)开展从小到大、从弱到强,在经济开展史中曾谱写了浓墨重彩的篇章,在我省经济建立、产品出口创汇、促进就业等各个方面都发挥了不可替代的作用。纵观我国的经济幅员,但凡经济比拟兴旺的地区,都是中小或者民营经济比拟兴旺的地区,通过上面和**、**省份的比拟,可以看出**民营和他们相比在各方面都还有很大的差距。在经济日益全球化的今天,特别是当前的后金融危机背景下,纵观我省民营,无论是从开展的外部环境、还是民营开展自身、融资等方面,在其开展的过程中还存在很多问题。

一、后金融危机背景下**民营的开展现状及存在问题

(一)民营(中小)开展的外部环境仍不够完善

中小开展的外部环境仍不够完善,这不仅仅是**的问题。从中小开展的外部环境层面上看,长久以来,我国的社会主义市场经济体制改革不断向纵深开展,民营开展虽比过去有了较大的进步,但民营的开展环境还不够完善,这主要表现在以下几个方面:

一是我国关于民营的法律法规保障体系虽已建立,但具体相关细节尚待完善,这是一个较为普遍的问题,在金融危机下可能表现的更为明显。目前,促进**中小开展的法律法规有20**年实施的?中小促进法?和20**年出台的?**省中小促进条例?,还有为应对金融危机对中小的冲击,20**年国务院通过并实施的“国务院关于进一步促进中小开展的假设干意见〞,法律法规虽然制定了,但那些条文框框还比拟抽象,都是体制性的没有具体细化,在政策执行过程中还缺乏与之配套的的相关措施,具体的操作中会有很大的弹性,执行起来实际效果也会大打折扣。

二是缺乏为民营“一站式〞的社会化中介效劳体系。国家对中小的支持应该是全方位、多层次的,政府可以在财政、税收等方面给以政策支持。当然,社会上专业性的中介机构比方:会计师事务所、律师事务所、管理咨询公司等等,都可给中小提供一些关于人才开发、管理、法律援助等方面的效劳。国外的很多在和政府打交道过程中根本都通过中介机构,这样通过专业化的效劳效率就很高,在这方面国外有很多很好的经历可以给我们以借鉴,我们通常讲要转变政府职能,向效劳型政府转变,就是要求政府从一个经济社会的管理者转变为一个效劳者的角色,为社会经济开展提供力所能及的效劳,这也是新时期政府职能之所在。由于我国在这方面的社会化效劳意识和水平比拟低,政府在这方面还需要更加重视,加大调查研究,给予中小中介机构以支持,为中小开展效劳。

三是在*些领域民营竞争主体地位的缺失。出于国家战略的考虑,由于后金融危机背景下,**省国有行政垄断的存在,在金融、能源、电力、通信等*些行业,都设置了很高的进入壁垒,民营是很难进入这些行业的,行政上的垄断造就了这些暴利行业,而且在这些缺乏竞争性的行业中,唯利是图现象非常严重,的效劳意识也非常淡薄。从长期以来国外的开展经历来看,这些人为因素造成的行政性体制障碍是不利于民营开展的,必须慢慢铲除这种障碍,还民营一个公平合理的市场经济下的竞争主体地位,营造一个有利于民营开展的外部环境。

(二)**民营自身素质偏低

民营开展至今,经历了一个漫长曲折的历史进程,民营(中小)占我国总数量的99%以上,数量上占有绝对的地位,中小已成为我国社会主义市场经济的重要组成局部,中小在**经济开展中也取得了不俗的成绩,为**经济经济总量的提升和产业构造的优化都作出了巨大奉献。但在后金融危机背景下的今天,**中小也彰显了自身在开展壮大中存在的问题。

一是中小根本都没有建立有效的现代制度。第一,**有将近万家中小,而这其中的大局部都是民营中小,民营中小的一个典型特点就是管理上的家族式,决策都是业主一言堂,这种过于集中的家长式管理往往造成一些重大决策失误。内部没有或者无法执行严格的规章制度,在我国的文化传统中最讲究人情、关系、面子,员工“近亲繁殖〞几乎是每个的通病。许多中小的内部职工是业主的亲戚朋友,往往碍于情面,无法按规章制度办事,这就是家族制管理的弊端,过分依赖情感的作用必然削弱管理者的制度意识,使得在小规模水平上长期徘徊,束缚中小的**开展。不可否认家族式管理在过去的管理中也曾发挥的一定作用,但是在现代市场经济条件下,竞争比以前将更加剧烈,中小简单化的家族式管理显然己不能很好地适应现代市场的竞争。第二,大多数中小在经营过程中缺乏远景规划,无视战略管理的重要性或者碍于主的能力限制,根本没有战略管理的意识,缺乏科学、**的决策机制,这些问题可能在规模很小的时候,弊端还不太显现,但随着的做大做强,假设不能适时建立有效的现代制度就会阻碍的开展。

二是中小经营管理水平较低。**中小普遍管理水平较低,中小其实大局部都是民营,在创办初期通常是家族式管理模式,的所有权归家族所有,往往被传统的经历型的管理方式主宰着,“以人治企〞的观念陈旧,家族权力的过度集中,信息沟通的不通畅,许多中小都存在着“无战略管理、无文化〞的现象,在开展方向、战略制定等方面决策盲目,管理模式的落后严重制约着中小的开展。管理学上有句话叫作“管理出效率〞,而现代的管理是以人为本的管理,人才是一个中最为重要的资源之一。相当一局部中小一直把资本作为核心资源进展管理而无视人本管理的思想,尤其是一些个体、私营中小更是如此的长期开展不仅需要资本的管理,更多的还是人力资本的问题。只有把“人、财、物〞有效地结合在一起,才能创造出更多的利润。假设缺乏人才资源,也就成了无源之水,也就没有了可持续开展的内在动力,每年我们都有大量的中小破产,无视人力资源管理也是重要原因之一。21世纪是知识经济时代,中小在人才的运用方面和大相比有很大的差距,很难留住优秀的人才,因此,中小更应该重视这一点。在当前的经济形势下,金融危机对我省中小是一种挑战,中小主应该转变思想观念,看到重视人才的开发和管理对于生存和开展的重要性,未来的世界经济往来更加频繁,全球经济一体化程度势必得到加强,中小所处外部环境会更加复杂,同时对中小在人才方面的要求也会越来越高。

三是中小创新能力缺乏,核心竞争力有限。**中小由于自身经济规模的限制,每年投入的研发资金不可能很大,一些科技型中小研发资金的投入比例虽然会高一些,但对于大多数中小来说,特别是那些民营中小根本上是没有研发的。在市场经济条件下,的竞争是包含了更多的内容,产品、价格、品牌、效劳等等都是竞争的手段,中小知名度小,产品的品牌效应较差。在人们日益追求高品质生活的今天,对物质和精神方面的满足会越来越高,中小要想做大做强,必须顺势而为,提供能满足市场需求的产品和效劳,而提高的自主创新能力是长期开展的根本保障,是加强核心竞争力的必然要求,也是在生存竞争中求得开展的动力源泉。

(三)民营融资难问题长期未得到根本解决

近些年来,**省中小在开展中遇到的融资难问题受到了社会各界的广泛关注,各级政府部门和经济金融系统为解决中小融资难问题做了很多有针对性的工作,特别是金融危机发生以来,国家实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,中国人民银行会同有关部门继续引导和鼓励银行业金融机构加大对中小的信贷支持力度,促进中小成长,维护国民经济平稳较快开展。目前财政部和工业信息化部已经出台了?中小开展专项资金管理方法?,支持中小开展。但由于中小自身具有很多缺点,相当局部的中小仍面临着融资困难的处境,融资问题一直是在开展过程中的难题,特别是中小,一般政府的经济政策往往都比拟偏好大,特别是国有大,中小总给人感觉没受到足够的重视,在宏观金融政策、财政税收政策、产业政策等多方面存在着很多不公平的现象。银行作为中小融资的主渠道,长期以来并没有很好地为中小做好融资效劳工作,中小融资的特点表现在融资频率比拟高、而资金量较少,而国有大银行作为一个金融机构又“嫌贫爱富〞,对国有大银行的业务来说,效劳中小是一种本钱高且不怎么赚钱的买卖,这样就缺乏业务创新的动力,也就不能较好地为中小效劳。近年来逐渐开展起来的中小型商业银行,由于资金来源的有限性,经营管理水平较低、其开展滞后于中小的融资需求,也不能满足中小的融资需求。而且目前我国的信用体系建立尚不够健全,特别是中小由于信用评价体系缺失,信用担保体系不完善,加上中小自身资本实力较弱,抗市场风险能力较差等原因往往造成其在经营中融资较难,这样极大地阻碍了中小的开展壮大。特别是金融危机以来,**各级政府虽然在拓宽中小融资渠道方面提高了认识,做了大量调查研究工作,但是由于种种现实原因,融资难问题仍是制约**省中小开展的瓶颈。

二、促进**中小**开展的对策建议

金融危机对我国经济的影响尚未完全消退,在金融危机

最为严重的时刻,国家实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,政府果断作出了“四万亿〞的投资方案以刺激经济开展,通过这些政策的落实,我们完成了20**年GDP增速“保8〞的任务,这一成绩的取得来之不易。当前我国经济形势总体趋稳向好,这对于我们大量的民营(中小)来说是一个利好的消息,在外部经济形势趋稳的情况下,无论是国家还是,都应该总结这次金融危机给我们带来的经历教训,因为经济全球化将使得金融危机的发生更加频繁。

中小是**经济社会开展重要力量,中小开展的如何,关系到**能否在新时期实现率先在中部地区崛起,实现经济社会和谐开展的重任。在当前后金融危机背景下,中小的外部开展环境、内部的生产经营活动等等许多方面还有需要改善的地方,特别是像我们**这样一个内陆地区经济欠兴旺省份。在新的历史时期,**要想在经济社会各方面取得较大的开展,我们的政府部门、中小和相关机构只有抱成一团,形成开展的合力,才能在金融危机后的新一轮经济大潮中有所开展。

(一)积极推动民营快速成长,支持一批骨干开展壮大

1.激发全民创业热情,在城镇和农村积极开展创办小、开发新岗位活动。充分发挥中小就业弹性高、就业容量大、就业形式灵活、就业门槛低的特点,鼓励具有一技之长的城镇居民和农民、复转军人、大中专毕业生乃至机关干部创办、领办小。重点支持具有示*作用的省级中小创业孵化基地建立,充分发挥其引领带动示*功能。积极搞好创业辅导、工程咨询、信息效劳、技术支撑等活动,落实补助资金,扶持开展创业工程;积极扶持一批成长型中小,开展壮大骨干群体;积极扶持拥有专利技术、管理科学、资本运作水平高、市场开拓能力强的成长性中小加快开展。开展一批配套中小,延伸优势产业链。通过国有的规模扩*、技术扩散、零部件加工,带动一大批民营的开展。积极组织国有大中型与民营的对接活动,支持中小民营围绕我省乙烯、汽车、飞机、电站设备、重型机械制造等骨干开展好配套工程,搞好零配件加工和延伸加工,开展专业化的配套。大力开展一批特色产业的中小集群,提升中小整体竞争力。按照布局合理、土地节约、生态环保的原则,改善产业集聚环境,促进中小产业集群形成,为民营开展壮大提供产业依托。积极开展一批高科技和现代效劳业产业集群,重点推进装备制造业集群、石油化工业集群、医药制造业集群和农产品加工、木材加工、纺织服装等特色产业集群的开展。大力推动农业产业化和农村工业化。发挥好我省农业资源丰富和农产品总量大、品质好的优势,促进民营在推进农业产业化上发挥更大作用。要引导民营围绕粮食、畜禽、亚麻、马铃薯、山特产品、乳制品、果蔬加工等做大做强农产品加工业,延伸农业产业链条,实现农产品由初加工向精深加工转变,着力培育一批掌握先进技术、具有自主品牌的农产品加工龙头。

(二)加大改革创新力度,为民营经济更好更快开展提供制度保障

1.鼓励和支持大型民营建立技术研发中心,依托高校和科研机构建立中小技术效劳中心。积极实施科技型中小孵化工程,充分发挥政府资金的引导作用,采取市场化的运作模式,建立面向民营中小的公共技术效劳平台。鼓励支持民营开展自主创新、联合创新活动,不断开发具有竞争力的“专、精、特、新〞产品。鼓励引导民营增加科技投入,研发应用新技术,提高科技成果产业化能力,并为民营科技创新提供资金支持。鼓励引导民营推广节能、减排、环保新技术、新工艺,大力开展环保产业、生态工业和循环经济。建立融资担保体系,努力解决民营经济开展资金问题。引导民营加强诚信建立,全面开展民营信用等级评价和诚信活动,帮助民营提升诚信度。加强中小信用担保体系建立,鼓励支持民营、社会自然人创办信用担保机构,建立合理的风险分担和分散机制,降低担保、贷款风险。提高对民营工程开发建立的扶持力度。建立中小融资促进会,开展银企对接活动。积极引导民营开展资本运营,推进民营上市辅导工作,支持鼓励上市融资。建立培养体系,全面提升民营管理水平。加强中小培训效劳平台建立,重点建立和扶持省、市两级中小培训基地;采取灵活多样的方式,积极开展对民营家的培训、职业经理人的培训、专业技术培训、职业技能培训,努力造就一批具有较高素质的优秀家队伍,为民营培养国际经贸合作方面的专业人才。

(三)努力打造良好的社会环境,确保民营经济*