保发展保红线工程工作总结

第第页保开展保红线工程工作总结一、充分发挥土地规划管控作用，促进城乡统筹开展

（一）加强规划的龙头和管控力度，完成土地利用总体规划修编工作。一是完成了全市县、乡土地利用总体规划数据库建立，其中乡级土地利用规划数据库已报国土部备案，县级土地利用规划数据库已完成并报省厅审查。二是完成了《市土地整治规划（）》编制并报市政府批准实施，完成并上报了《市矿产资源总体规划》实施情况中期评估。三是进一步完善预审制度，全年共安排28个建立工程用地预审，重点支持生态旅游工程用地以及新农村建立和现代化农业开展用地需求。四是按照省厅《关于开展年度国土资源供需总量平衡研究工作的通知》的要求，按时编制完成了《市年度国土资源供需平衡分析报告》，对年度国土资源的需求供给形势进展了科学合理的预测，配合国土资源部对我市国土资源供需平衡工作进展调研，提出了意见和建议。五是严格执行土地利用年度方案，分解下达保障性住房用地方案、合理安排提前预下达用地方案，发挥用地方案对用地构造调整的引导作用，重点保障首位产业、保障性住房、重点根底设施等工程建立用地。

（二）积极推进建立用地依法报批，严格执行征地程序，保障被征地农民合法权益。截止目前，我市共依法上报新增建立用地18363亩（含江南集中区5101亩），其中农用地12451亩、建立用地3412亩、未利用地2500亩。已经省政府批准用地9617亩。批准保障性住房用地1172亩，全市1.7912万套保障性住房用地全部得到了落实。另外，S321西延（南沿江一级公路高岭至牛头山段）工程工程、东至县生活垃圾处理工程工程、集中示范区道路和物流中心工程、县318国道改建工程（南陵至段）、人口学院、市精神病医院等一批重点根底设施、民生工程工程用地也得到了保障，促进了我市经济又好又快开展。

（三）精心编制年度土地供给方案，并及时公布。根据全市国民经济和社会开展情况，编制了年市本级土地年度供给方案，并根据前五年住房用地的实际供给情况，按不少于前五年的平均数编制了年度住房用地供给方案，并通过国土资源部土地动态监测与监管系统及时向社会公布。

（四）启动市区宗地统一代码编制工作。根据省厅《关于印发保开展保红线工程年行动实施方案的通知》（皖国土资[]93号）和《全国宗地统一代码编制工作实施方案》的精神和要求，全面启动了宗地统一代码编制工作，目前此项工作已经根本完成，并于11月上旬开展市、省级验收。同时，扎实推进农村集体土地确权登记发证后续工作。下发了《关于加快农村集体土地确权登记发证后续工作的督办通知》，督查督办，加快推进。目前我市农村集体土地所有权确权登记率达97.73%；农村集体建立用地使用权确权登记率达97.83%；农村宅基地使用权确权登记率达97.62%。县农村集体土地所有权登记发证工作通过了国土资源部检查验收。

（五）进一步提高地质资料信息管理和效劳水平。完善全市地质资料汇交档案，全市195家采矿权全部建立了地质资料档案，实行统一监管。委托324地质队编制了《市城市地质调查》，着力做好为重大工程、民生工程提供数字资料产品效劳，现已进入成果验收阶段。在全省率先开展1：5万地质灾害区划调查，石台县已完成外业工作，其它两县一区完成了工程招标和方案评审工作。

二、全面实施节约集约用地制度，促进经济开展转型

（一）精心安排，做好土地出让工作。进一步加强土地市场推介宣传力度，通过平面媒体、网络、编印宣传册等方式大力向外宣传推介。利用闽商商会换届和全国第三届绿运会之机，分别在合肥、举办了三场土地推介会，百余企业参与，效果显著。截止目前，全年出让土地749.66公顷，成交价款57.44亿元，其中市本级16宗，面积96.3公顷，实现出让价款13亿元，占年初目标任务的162%。

（二）加强土地出让金的清欠和追缴工作。对市本级近年来土地出让金交纳情况进展了全面清理，分类制定清缴措施，采取电话催交、下发催交函、上门催交和约谈等多种方式，严格兑现国有土地使用权出让合同约定，加大土地出让金的催交力度。截止目前，共追缴入库土地出让金7.35亿元，有力维护了国有资产收益权益。

（三）强土地供后监管。对近几年市本级出让地块出让合同履行情况进展了检查，充分发挥土地动态监测系统的作用，对工程建立情况进展检查，实行动态监管，对未能按合同约定如期开竣工的下发监促整改通知书。

（四）积极开展批而未供和闲置、低效利用土地的清理处置。加大闲置、低效利用土地清理处置力度，拟定了《市闲置及低效利用土地处置方法》，并提请市政府出台。开展土地出让合同履行情况检查，及时解除了2宗国有土地使用权出让合同，启动了5宗涉嫌闲置土地调查工作，累计依法收回土地287亩，核减正威电子用地1000亩。大力支持标准化厂房建立，全年全市方案兴建标准化厂房493万平方米，截止目前在建标准化厂房186万平方米。开展节约集约模范县创立活动，县已荣获“全国节约集约模范县”荣耀称号，东至县正在稳步推进创立全国节约集约模范县工作。

三、不断完善耕地保护鼓励机制，切实守住耕地红线

（一）开展年县级政府耕地保护责任目标履行情况考核。按照市政府《市人民政府办公室关于印发各县区政府管委会耕地保护责任目标考核方法的通知》要求，对各县、区人民政府年耕地保护目标责任履行情况（包含年度实施的高标准根本农田建立）进展了考核并打分。市政府对考核优秀的东至县和贵池区分别奖励200万元和100万元。

（二）督查指导整体推进农村土地整治示范工程、土地整理工程的实施和验收。一是开展月调度，催促和指导各地开展土地整治。东至县大渡口镇胜利镇整体推进农村土地整治示范建立工程的农地整理局部于7月2日至3日通过了省国土资源厅验收。涓桥镇1.32万亩土地整理工程、大渡口和胜利镇2.76万亩土地整理工程已分别完成100%和97%，将于年底前完成验收。二是强力推动实施清溪河上游“先行复垦”工程。按照市政府有关部署和要求，今年8月份以来，对市重点工程清溪河上游“先行复垦”工程进展现场调度，每10天开展一次，发布调度通报至贵池区人民政府，并报市政府主要领导，取得了良好效果。该工程于9月底根本完成了土地复垦任务，局部调整方案业经省国土资源厅审批，验收材料已上报省厅。

（三）积极开展高标准根本农田建立。今年我市方案完成高标准根本农田建立任务13.26万亩。其中贵池区2.8万亩、东至县6.86万亩、县3.1万亩、石台县0.5万亩。目前各地的根本具备工程已根本完成。稍加改造工程贵池区已根本完成，东至县完成75%、县完成50%、石台县完成60%，年底前完成验收和报备。

（四）推动永久根本农田划定和建库工作。始终对永久根本农田划定工作常抓不懈，强力推进。于今年4月底至5月初组织有关人员对各县（区）永久根本农田划定工作进展了市级初验，原那么上全部通过验收，同时催促各县区按照市级验收组提出的整改意见落实整改，全部整改到位后申请省级验收。目前，各地正在按照国土资源部最新的数据库建立规定，重新整改完善。

（五）不断完善补充耕地工程实施管理机制。一是到各县（区）专题调研新增耕地工作，对新增耕地实际利用情况和后备资源有关情况进展实地调研查看，指导和帮助解决有关困难和问题。二是出台了《关于加强和标准土地开发复垦补充耕地工作有关问题的通知》（池国土资[]251号），重点从补充工程立项，工程实施，工程资金，工程验收等方面做了明确要求。建立了补充耕地工程复核制度，健全了耕地占补平衡指标管理制度，标准了民间资本投资补充耕地的指标管理，从而进一步标准了补充耕地各个环节，以到达“数质并重”。三是今年省下达我市补充耕地任务8000亩，目前经省厅验收确认的补充耕地面积为750亩，有72亩已实施完成并开展验收。另外，根据省厅“土地整治示范建立工程、土地整理工程验收确认的新增耕地也可纳入年度补充耕地任务”的精神，今年全市预计完成验收确认的土地整治示范建立工程、土地整理工程新增耕地约5200亩，今年可望完成年度目标任务。

（六）做好土地利用变更调查，保持土地调查数据的现势性。一是完成了年度土地变更调查信息套合标注工作。根据国土资源部关于年度土地变更调查“四下三上”的工作方案要求，我市年度土地变更调查工作已经完成了“四下三上”，完成了新增建立用地图斑与国土资源部批供用综合监管平台套合数据信息的标注工作，并通过了省国土资源厅的验收并报国土部，并将下发的“四下”成果将应用于卫片执法检查、土地报批及地籍信息化管理平台。二是下发了《关于建立土地利用变更调查日常工作机制的通知》，进一步标准土地利用变更调查工作机制，做好土地利用变更调查日常工作，为土地资源管理做好根底效劳。

（七）认真配合南京督察局开展年度用地报批集中审核督查工作。今年3月，按照南京督查局、省国土资源厅要求，精心组织安排、积极准备材料，认真配合南京督察局开展审核督查工作。对南京督查局提出的整改问题，积极催促各地进展整改，并形成整改方案报南京督察局。8月，南京督察局对我市前一阶段的整改工作进展了再次检查，在充分肯定前一阶段整改成果的同时，也指出了征地过程中存在的一些新问题，要求在今后的工作中予以纠正完善，切实维护被征地农民合法权益。

（八）进一步强化“批、供、用”监管平台应用。将“批、供、用”监管平台应用作为当前国土资源管理部门日常性工作来抓，购置专门设备、指派专人，定期维护和更新监管平台信息数据。一是出台了《关于进一步加强土地报批审查工作的通知》（池国土资[]280号），采取建立土地报批动态管理数据库、委托市局信息中心审核工程用地勘测定界成果和是否符合总体规划、对疑问地块进展现场复核、建立土地中介机构“黑名单”制度等四项措施，进一步标准土地报批工作，提高用地报批信息化管理水平。二是按照省厅《关于进一步做好征地信息公开工作的通知》（皖国土资函[]467号）和《省国土资源厅关于加强征地信息公开工作的通知》（皖国土资函[]1696号）通知，市、县（区）局积极采取措施，在局门户网站的“建立用地报批工程查询”、“用地审批”、“公示公告”、“业务公告”专栏，及时公开建立用地批复文件、被征收土地的位置、面积和用途等相关信息，公开征收土地公告、征地补偿安置方案公告等内容，提高征地工作的透明度，确保广阔群众的知情权、监视权。

（九）不断加强土地执法力度。一是根据《省人民政府办公厅关于印发年度全省土地矿产卫片执法检查工作方案的通知》，及时拟发了《全市土地矿产卫片执法检查工作方案》，建立卫片执法检查周报告制度，召开全市卫片执法检查工作推进会，确保圆满完成各项工作，并成立督察指导组于8月6日至9日到三县一区督察指导卫片执法检查工作，全面查清了违法用地图斑。二是狠抓土地矿产变更调查违法用地查处整改工作。针对年度土地变更调查全市上报违法用地49个图斑，通过督导，全市立案并作出行政处分49件，没收建筑物44541平方米，没收违法所得9.6万元，撤除建筑物3493平方米，罚款50.56万元。针对部下发我市年度458个土地卫片执法检查疑似违法用地图斑，3个矿产卫片疑似图斑，全面细致核查整改，全市违法用地51宗，共立案查处土地卫片违法案件41件，已根本查处落实到位，罚款51.01万元、没收违法所得24.3万元，没收建筑物5.114万平方米，已申请法院强制撤除建筑物面积0.52675万平方米；非立案处理10宗，自行撤除复耕面积24.61亩。立案查处矿产卫片违法案件2件，没收违法所得36.68万元，罚款3.084万元，1宗为历史开采遗迹，作为非立案处理。同时，认真开展个案查处工作，截止目前，今年市本级共立案查处土地违法案件4件，没收建筑物1648.4平方米，罚款16.1532万元；申请法院强制执行4件。立案查处矿产违法案件3件，罚没款114.89万元；移送公安1件非法采矿造成矿产资源破坏案件。三是创新完善国土资源执法监管共同责任机制，积极同公安部门沟通合作，在县区设立国土资源警务室，目前，县、东至县“国土资源警务室”已挂牌运行。同时，指导相关县、区政府出台了具体监察问责方法，将问责措施延伸至乡镇。四是不断加强国土资源执法监察队伍建立，今年3月，组织开展了对市、县两级164名执法监察人员全封闭执法资格及业务培训，并进展考试考核。五是认真开展执法模范县创立工作，申报东至县为“全省国土资源执法模范县”创立活动参评单位。

（十）及时受理办结群众来信来访，维护群众合法权益。截止目前，累计受理各类信访件40件，其中来访来电30件，来信10件，已办结39件，另1件正在办理中，办结率97.5%，全年未发生信访突发事件和群体事件，信访总量同比有大幅度下降。

（十一）不断强化教育和培训力度，认真抓好干部队伍建立。一是认真研究部署年党风廉政建立工作任务，层层签订党风廉政建立责任书，细化分解年度廉政建立任务。结合市委市政府“三查三评”活动，组织全系统干部职工认真学习中央“八项规定”、省委省政府“三十条规定”和市委市政府“二十条规定”，强化机关内部管控。出台了《财务管理制度》、《机关内部管理规定》、《关于进一步严明工作纪律的通知》，促进廉政建立。二是利用周五学习日、中心组学习、干部在线学习、“大比武、大练兵”知识比赛等形式，积极组织全系统干部参加培训、学习，不断提升业务知识。三是对全市国土资源系统15名干部进展了考察，提任15名同志，启动并完成了机关13个科室主要负责人交流轮岗。

四、加强领导，保障实施

省厅年双保工程实施方案下发后，我局高度重视，立即向市政府进展了专题汇报，市政府就认真开展好全市年“双保”工程行动作出了明确要求和部署。一是成立了市委常委、分管副市长为组长，市直相关部门负责人为成员的“双保工程”领导小组，强化保障、提升规格，形成部门联动、共同参与的工作机制。二是制定下发了市《保开展保红线工程年行动实施方案》，分解工作任务、细化工作目标，将工作逐项落实到责任领导、责任科室、责任人。三是印发了《市国土资源局开展保开展保红线工程年行动宣传工作方案》，细化措施、明确任务。利用“6.25”土地日等重大时点、节点，进展广泛宣传；在日报发表宣传专版，在省国土资源厅