治理理论视角下“城管进社区”研究

治理理论视角下“城管进社区”研究摘要

城管进社区是城市管理改革的重要举措，也是提升城市品质和居民生活水平的重要手段。本文采用治理理论视角，从治理主体、治理目标、治理手段三个方面分析城管进社区的路径选择、实施效果以及影响因素。研究表明，城管进社区的运作需要多元治理主体、协同治理模式，以及法治化、人文化、智能化的治理手段。同时，实现城管进社区的目标不仅要注重城市管理效率的提升，更要关注居民参与感和治理公平性，建设共建共治共享的城市社区。最后，本文提出未来城管进社区工作应加强法制建设、信息化建设和教育培训，提高城管执法水平和服务水平，营造和谐社区环境。

关键词：城管进社区；治理理论；治理主体；治理目标；治理手段

一、前言

城市管理是城市发展的重要组成部分，也是保障人民安居乐业的必要条件。随着城市化进程的加快，城市管理难度不断增加，城市问题日益复杂化。城市管理改革应运而生，城管进社区就是城市管理改革的重要举措之一。城管进社区是指城市管理部门进入城市社区，通过加强居民走访、环境整治以及公共设施建设等措施，提升城市品质和居民生活水平。

城管进社区不仅是城市管理工作的重要延伸，更是民生工程之一。城市社区是居民的根据地，是实施城市管理的基本单元。城管进社区，更加注重城市管理对居民的服务性，提升居民体验感和幸福感。随着城管进社区工作的深入推进，如何进一步优化城市管理的治理主体、治理目标和治理手段，成为城市管理改革需要解决的重要问题。

本文采用治理理论视角，从治理主体、治理目标、治理手段三个方面议题，对城管进社区的路径选择、实施效果以及影响因素展开研究，旨在为未来城管进社区工作提供改进性建议。

二、城管进社区的治理主体

城市管理是一种多元化合作的治理行为，城管进社区同样需要多方治理主体的协同配合。当前，城管进社区的治理主体主要分为政府部门、社区居民、非政府组织等三种类型。

政府部门是城市管理的主要责任主体。作为城市管理的主力军，政府部门需要深入乡镇、社区，密切关注城市管理的问题和新趋势，及时开展管理工作。在城管进社区中，政府部门主要负责给予居民基本的生活保障，如居住环境整治、搭建公共设施等。

社区居民是城市管理的重要参与主体。城管进社区需要充分发挥居民参与的作用，促进居民自我管理、自我服务，建立自治管理模式。在城管进社区中，居民可以通过参与社区公共事务、做好环境卫生净化、宣传城市管理新理念等方式，积极参与城市管理和提升居住环境。

非政府组织是城市管理的重要补充。非政府组织具有弹性、灵活、效率高等优势，可以为城市管理提供多样化的资源和服务支持。在城管进社区中，非政府组织可以通过提供社工服务、启动城市管理公益项目等方式，实现社区管理的优化和社区治理的多元化。

三、城管进社区的治理目标

城管进社区的目标包括两个方面：一是提高城市管理效率，二是提升居民满意度。实现这两个目标需要针对城市管理的现实问题，采取多样化的治理手段。

提高城市管理效率是城管进社区的首要目标。效率的提高既需要政府部门的重视，更需要居民的积极参与。政府部门可以细化城市管理的任务，增强工作效率，进一步完善管理体制。居民可以通过自我管理、自我服务，积极参与城市管理，提升管理效率。

提升居民满意度是城管进社区的重要目标。居民的满意度是判断城市管理成效的重要指标，提升居民的满意度需要在城市管理的各个环节进行落实。政府部门可以加强与居民的沟通，增强居民对城市管理的满意度，建设更加人性化的城市社区。居民可以认真履行社会责任，舍小家顾大家，共建和谐社区。

四、城管进社区的治理手段

城管进社区的治理手段应当注重法治化、人文化和智能化，即以法制为依托，以人文关怀为基础，以科技支撑为手段，全方位提高城市管理的水平。

法治化是城市管理中最重要的手段。城管工作特别要讲究规范性、程序性。制定相关法律法规，明确执法标准，加强监管机制，可以增强城管工作的规范性和科学性，规避城管执法中的突发事件和矛盾。同时，加强城管执法培训，提高城管执法人员的法制素养，推进城市执法队伍的现代化建设。

人文化是城市管理的基础。城市管理工作不是简单的硬杠杠，更需要注重人性化、温情化。政府部门和城管队伍要改变过去单一的“威慑+行政处罚”方式，更要强调服务和协商的方式，促进城市管理工作与居民的和谐共处。同时，加强城市文明的宣传教育，提高居民文明素质、爱国情怀，营造浓郁的文明城市氛围。

智能化是城市管理的新趋势。城市管理工作需要借助科技手段，实现信息化、数字化、智能化管理。政府可以建设智慧城市、提供数字化公共服务，使城市管理更加便捷、高效。同时，加强城市管理的数据管理与分析，可以更好的增强城市管理的科学性和精准性。

五、未来城管进社区的工作方向

未来城管进社区的工作应当注重法制建设、信息化建设和教育培训。加强法制建设，提升城管执法水平和服务水平，建设共建共治共享的城市社区。

一是加强法制建设。加强立法工作，制定优质法律法规，提升城管管理的规范性和科学性。同时，推进城市管理法制化改革，加强城管执法队伍建设，规范城市管理工作的流程。

二是信息化建设。加强城市管理的数字化建设，推动智慧城市建设，深入细化管理服务，加强对城市管理的数据管理和分析。同时，加强对居民的信息服务，提高管理的透明度和公正性。

三是教育培训。加强城市管理的综合能力培养，提高城管队伍的管理素质和业务水平。同时，组织居民培训课程，提高社区管理的民主化、专业化水平，促进社区自治和协同治理。

六、结论

城管进社区工作是城市管理改革的重要举措，要加强多元治理主体、协同治理模式，以及法治化、人文化、智能化的治理手段。未来城管进社区工作应加强法制建设、信息化建设和教育培训，提高城管执法水平和服务水平，营造和谐社区环境。只有这样，城市管理的治理效果才能得到优化和提升，居民的生活水平和满意度才能得到有效保障。城管进社区工作是城市治理的重要内容。随着城市化的不断深入，城市规模的不断扩大，城市问题也越来越复杂，城管工作的难度和复杂性也随之增加。为了进一步提高城市管理水平，城管工作必须进一步深入到社区，与社区居民建立更加紧密的联系，积极参与社区治理，建设共建共治共享的城市社区。

城管进社区工作需要采取多种治理模式，实行多元治理主体，以及法治化、人文化和智能化的治理手段。城管部门应积极参与社区治理，与社区管理委员会建立紧密的合作关系，为居民提供优质的公共服务。同时，城管部门还应注重提高居民的法律意识和环保意识，加强宣传教育，提高居民的环保和安全意识，提高治理效果。

城管进社区工作还需要注重信息化建设，加强城市管理的数字化建设，推进智慧城市建设，深入细化管理服务，加强对城市管理的数据管理和分析，提高公共管理工作的精细化水平。同时，加强对居民的信息服务，提升管理的透明度和公正性。

城管进社区工作还需要注重教育培训，加强城市管理的综合能力培养，提高城管队伍的管理素质和业务水平。同时，组织居民培训课程，提高社区管理的民主化、专业化水平，促进社区自治和协同治理。

综上所述，城管进社区工作是城市治理的重要组成部分。城管部门应积极参与社区治理，与社区管理委员会建立紧密的合作关系，为居民提供优质的公共服务。同时，加强法制建设、信息化建设和教育培训，提高城管执法水平和服务水平，营造和谐社区环境。只有这样，城市管理的治理效果才能得到优化和提升，居民的生活水平和满意度才能得到有效保障。此外，城管进社区工作还需要注重开展志愿服务活动，积极引导和组织居民参与环境保护、文化活动等公益事业，营造良好的社区文化氛围。通过开展志愿服务活动，城管部门能够进一步与社区居民建立良好的沟通渠道和信任关系，增强居民参与城市治理的主动性和积极性，促进协同治理的实现。

此外，在城管进社区工作中，要充分发挥科技的力量，推进智慧城市建设，实现城市管理的智能化。例如，通过智能化监测设备和系统，对城市环境、垃圾分类等进行精细化管理和控制，加强对城市公共设施的维护和保养，提高城市管理的质量和效率。

最后，城管进社区工作还需要注重加强与其他部门的协调配合，形成合力共同推进城市治理。例如，与环保、交通、文化等部门建立紧密的协作机制，共同解决城市治理中的矛盾和问题，提高城市治理的整体水平和效率。

总之，城管进社区工作是城市治理的重要组成部分，是提高城市治理效果和居民生活满意度的必要手段。城管部门应积极参与社区治理，注重法治化、人文化和智能化的治理手段，开展志愿服务活动，加强与其他部门的协作配合，提升城市管理的质量和效率，为建设和谐、宜居的城市提供有力保障。除了以上提到的措施，城管进社区工作还需要注重以下几点：

一是要注重公平公正的执行职责。城管部门是城市管理的重要力量，但在执行职责时，需要尤其注重公平公正，不能只看重自身部门的利益，而忽略居民的利益和诉求。通过公平公正的执行职责，城管部门才能够赢得居民的信任和支持，形成城市治理的良好局面。

二是要注重法制化的治理手段。城管进社区工作不仅要注重人文化的治理手段，还要注重法制化的治理手段。城管部门应依法依规、有序推进城市管理工作，严厉打击各类违法违规行为，提高城市管理的规范性和有效性。

三是要注重加强队伍建设。城管进社区工作需要专业的团队和人员来支持和推进。城管部门应加强队伍建设，提高人员素质和管理水平，建立一支专业化、高素质的城管队伍，为城市管理工作的顺利开展提供有力保障。

四是要注重居民参与的重要性。城管进社区工作不能仅仅是城管部门自己的事情，需要广泛吸纳居民的参与和建议。城管部门应加强与居民的沟通和交流，积极听取居民的意见和建议，满足居民的需求和诉求，实现城管和居民的良性互动。通过居民参与，城管进社区工作才能够更加切合实际，更好地服务居民。

总之，城管进社区工作需要综合运用各种治理手段，全面提升城市管理的水平和效率。城管部门应紧密配合其他相关部门，共同推进城市治理工作，为建设美好的城市做出贡献。五是要注重创新工作方式。城管进社区工作需要创新工作方式，尝试新的治理模式和手段。可以利用新科技手段，如智慧城市技术，加强城市监控和管理，提高城市治理的精准性和智能化程度。还可以探索社会化治理、多元化管理等方式，充分发挥社会组织和民间力量的作用，形成全社会共同治理的局面。

六是要注重城市品质的提升。城管进社区工作不仅仅是管理和维护城市秩序，更要注重城市品质的提升。城管部门应加强对城市环境的整治和美化，提升城市形象和品质，打造宜居、宜业、宜游的城市，为居民提供更好的生活和发展空间。

七是要注重跨区域治理的综合性。城管进社区工作需要跨越行政区域和职能范围，实现一体化管理。城市治理需要各种职能部门的紧密合作和协作，实现城市治理的全面覆盖和协同发展。城管部门应与其他相关部门加强联动和合作，共同推进城市治理工作，营造良好发展环境和社会氛围。

综上所述，城管进社区工作是城市治理的重要组成部分，需要注重公平公正、法制化、队伍建设、居民参与、创新工作方式、城市品质提升、跨区域治理综合性等方面的工作。城管部门应加强工作方针的思考和实践，根据实际情况采取相应措施，推动城市治理工作的稳步推进，为城市的可持续发展作出新的贡献。在城管进社区工作中，还需要注意以下几个方面的工作：

1.建立健全居民自治组织。城管部门应鼓励居民自发组织起来，发挥自治组织在社区管理中的作用。在组织居民自治方面，城管部门应当关注居民的需要和诉求，及时反馈社区管理情况，解决居民的实际问题。

2.引导居民参与城市治理。城管部门应当鼓励居民积极参与城市治理，例如参与环境整治、垃圾分类等活动。同时，城管部门应当说明居民参与城市治理的意义和重要性，并且对居民的参与给予及时的反馈和鼓励。

3.加强对城市违法行为的打击和管理。城管部门应当加强对城市违法行为的打击和管理，例如打击非法占道经营、非法搭建广告牌等违法行为。同时，城管部门应当加强对城市违法行为的监测和查处，建立健全城市治理的长效机制。

4.建立健全城市治理的信息化体系。城管部门应当建立健全城市治理的信息化体系，利用信息化手段提高工作效率和准确率。例如，可以建立城市监控系统，城市治理数据分析系统等，以提高城市治理的精准性和高效性。

5.开展城市治理宣传。城管部门应当加强城市治理宣传工作，让居民了解城市治理政策，使城市治理政策得到广泛的认同和支持。同时，城管部门应当加强与媒体和公众的互动和交流，在传播城市治理信息的同时，了解和反馈公众的意见和建议，促进城市治理工作的进一步改进。

城管进社区工作是一项复杂而重要的工作，需要城管部门充分发挥职能作用，加强与其他部门的合作和协作，借鉴先进的城市管理经验，不断创新工作方式和手段，进一步完善城市治理体系，提高城市治理的协同效应和社会满意度。除了以上提到的工作，城管部门还需要定期开展各种形式的城市治理评估和监督，及时发现问题和弊端，制定有效的整改措施，确保城市治理工作的规范和高效。

同时，城管部门还应当加强对居民的教育和引导，让居民了解城市治理的意义和重要性，增强居民履行公民义务的意识和意愿，培养居民积极参与城市治理的意识和习惯。

此外，城管部门还应当注重实践经验的总结和