经济紧缩的成因研究

经济紧缩的成因研究近几年来，在我国经济发展中发生了为期不短的通货紧缩，抑制了社会的有效需求，影响了企业的正常经营，且各类价格全面下跌的同时，GDP增长仍然比较高，并且实现了经济的高速增长，这使一些人特别是外国人难以理解，甚至怀疑统计数字是否真实。本文对上述问题进行了深入探讨，以1997年至2012年的通货紧缩为背景,从宏观经济学的角度出发，首先分析经济紧缩和通货紧缩的含义以及通货紧缩的分类和我国当前通货紧缩的态势及特点，然后从紧缩性的财政政策和货币政策、有效需求不足、市场供过于求、生产成本的降低这四个方面详细分析经济紧缩的原因，接着研究了经济紧缩、经济增长、通货紧缩三者的关联，并且重点分析了我国1997年至2012年通货紧缩条件下经济增长的原因，最后分析了通货紧缩与国民经济运行的关系和经济紧缩对我国经济发展造成的不利影响，并且从财政对策、金融对策和分配机制三个方面重点分析了经济紧缩的治理措施，得出了结论。关键词：经济紧缩；通货紧缩；经济增长；治理措施1前言从经济发展的规律我们可以知道，经济在发展过程中的均衡是相对的，而不均衡则是绝对的。同时，由于经济运行本身所具有的周期性，使得通货膨胀与通货紧缩的交替不可避免。因此，通货紧缩(deflation)与通货膨胀(inflation)一样是任何一个国家常见的经济现象。一般来说，通货紧缩与通货膨胀是相对应的一对概念。通货膨胀表现为物价的普遍持续上涨，与此相对应，通货紧缩则可以理解为货物与服务的货币价格普遍地持续下降。按照这一理解，回顾前些年我国宏观经济发展的现实，就可以非常清晰地看到我国存在通货紧缩这一不争的事实。表一1994年-2012年我国国内生产总值、零售物价、消费、投资等指标的年增长率（%）年份指标199419951996199719981999201020112012国内生产总值12.610.59.68.27.87.18.07.38.0零售物价21.714.86.10.8-2.6-0.3-1.5-0.8-1.3消费品零售总额30.526.820.110.26.86.810.010.18.8固定资产投资30.417.514.88.813.95.110.313.016.1财政支出24.817.816.316.316.922.120.519.016.4净出口177.738.8637.1494.429.16-24.6-0.19-10.234.7人均名义工资34.621.212.94.26.611.612.316.014.3数据来源：根据2012年《中国统计年鉴》、2013年《中国统计摘要》整理编制。[1]自1996年我国实现经济“软着陆”以来，物价总水平持续下降，特别是1997年亚洲金融危机爆发以来至2013年以前，国内商品零售价格指数同比增幅一直为负增长，出口增长率急剧下降。居民消费价格的上涨始于2013年1月份，但是因为非典的影响，一直停留在1%以下的区域内。2013年居民消费价格总水平上涨1.2%，从该年10月份至今，居民消费价格同比增幅进入快速上升阶段，且涨幅较大。但在国家统计局公布的商品零售价格指数统计的17个分类中，有11个分类的商品的价格还在继续下降，说明这11类商品过剩生产能力的情形仍然存在。虽然2014年10月份我国居民消费价格总水平上涨4.3%，第一季度GDP分别增长9.7%，固定资产投资实际的增长是43%，广义货币的增长保持了19.1%的高水平。但是我国目前的经济增长率并未超过经济增长潜力，尚未出现“经济过热”而导致通货膨胀发生的危险性；相反，通货紧缩出现反弹的可能性仍然存在。也就是说，经济紧缩的阴影仍然困饶我国经济，因此有必要对经济紧缩进行深入研究,这是对我国当前宏观经济运行形势的基本判断。表一是1994年-2012年我国国内生产总值、零售物价、消费、投资、政府支出、净出口、人均名义工资增长率的变动情况。我国1997年-2012年期间GDP平均增长速度为8%，最高年份是1997年和2010年达8.8%，最低年份是1999年为7.1%，远高于同期世界上任何一个国家。但与此同时，这6年中我国零售商品物价指数只有1999年上涨了0.8%，其余年份均为下降，每年平均下降1.4%，下降最多的年份是1999年为3%。由此可见，1997年至2010年我国出现了高速经济增长与物价下跌并存的局面，这种在我国经济史上罕见并引发了许多争论和猜测，甚至有人认为这是根本不可能的事。本文拟以我国1997年-2012年的经济紧缩为背景，从宏观经济学的角度对经济紧缩的成因进行研究。2经济紧缩相关的重要概念2．1经济紧缩经济紧缩是与通货紧缩相关的一个概念。在西方经济学中，经济紧缩一般被定义为一个国家或者地区在其合乎发展的过程中，在一段时期内由于有效需求不足而导致国民经济水平的整体性、持续性、显著性增长速度下降的一种经济现象。在现实生活中，对于某一时期是否发生了经济紧缩的判断及其经济紧缩程度的衡量，多数经济学家认为主要看经济增长总水平是否下降，也就是通货膨胀率是否为负数及其经济水平下降的幅度和时间长度。只有经济水平持续下降超过了一定时限，才可判断是发生了经济紧缩。2．2通货紧缩2．2．1通货紧缩的概念通货紧缩与通货膨胀是相对应的一组概念。在西方经济学中，通货紧缩一般被定义为所有商品和劳务价格总水平在一定时间内的全面持续下降。尽管学术界判定通货紧缩的时间标准不尽相同，但一般地，当某个国家或地区的物价总水平持续下跌达半年以上，就可以初步认定为通货紧缩。理解这一含义，应把握以下几点：（1）“流通中货币供应量少于商品流通对货币的需要量”是其本质，是原因，而货币升值、物价下跌是其结果，是表现出来的现象。我们不可以倒因为果，也不可以倒果为因，更不可以把本质和现象搞混淆。通常来讲，货币本身也受供求关系影响，流通中存在过多的货币，而商品有限，过多的货币追逐有限的商品，显然货币就会贬值，物价就会上涨；相反，流通中存在过多的商品，而货币有限，过多的商品去追逐有限的货币，货币就会升值，物价就会下降。（2）“流通中货币供应量少于商品流通对货币的需要量”的原因，也许是货币发行量不够，但这不是惟一原因，因为即使货币的发行量等于商品流通对货币的需要量，但如果发行的货币在一定时期内不能全部沉淀于流通领域，而是退出流通领域，也会导致一定时期内流通中的货币供应量少于商品流通对货币的需要量，也可能会出现通货紧缩。我国的通货紧缩主要属于后一种情况。（3）通货紧缩是物价普遍持续下降。如果只是某种商品或某个行业产品价格水平下降，如计算机、电视机或手机的价格下降，就不能说它是通货紧缩。如果仅有一次性的商品价格下降，也不能说它是通货紧缩。（4）物价下降不能成为通货紧缩的惟一标志。因为物价下降的原因是多方面的，有的是流通中货币供应不足所致，有的是技术进步所致，有的是竞争所致等。所以不能说物价下降就一定是通货紧缩，只能说物价下降是通货紧缩的表象。[2]2．2．2通货紧缩的类型根据不同的标准，通货紧缩可分为不同的类型通货紧缩按照持续时间进行划分，一般可分为长期通货紧缩、中度通货紧缩和严重通货紧缩。通常将10年以上的通货紧缩划分为长期性通货紧缩，5-10年为中长期通货紧缩，5年以下为短期性通货紧缩。如历史上英美两国1813-1949年就曾经发生过长达35年的通货紧缩。通货紧缩按严重程度进行划分，一般可分为轻度通货紧缩、中度通货紧缩和严重通货紧缩。通常认为若通货膨胀率持续下降并转为物价指数负增长的现象在两年内出现好转，可视为轻度通货紧缩；如果通货紧缩超过两年仍然没有好转，但物价指数降幅在两位数以内，可视为中度通货紧缩；如果通货紧缩超过两年并继续发展，且物价降幅超过两位数，或者伴随着比较严重的经济衰退，可视为严重的通货紧缩。按通货紧缩和经济增长状况的关系，可分为增长型通货紧缩和衰退型通货紧缩。如与通货紧缩相伴随的是经济的持续增长，则属于增长型通货紧缩；如与通货紧缩相伴随的是经济的衰退，则属于衰退型通货紧缩。通货紧缩按发生的原因进行划分，一般可分为政策性通货紧缩、需求拉下型通货紧缩、产业周期性通货紧缩、供给结构不合理型通货紧缩和成本压低型通货紧缩等。2．2．3我国通货紧缩的态势及特点我国1997年至2012年的经济发展状况：GDP高速增长，最差的一年99年，GDP的增长速度也到达7.1%，居于世界前列；价格指数年年下降，工业品物价指数平均每年下降1.5%，零售商品物价指数平均每年下降1.8%（参见表二）表二GDP增长率与价格指数变化率单位：%指标19981999201020112012平均GDP年增长率7.87.18.07.38.07.6居民消费价格指数-0.8-1.40.40.7-0.8-0.4商品零售价格指数-2.6-0.3-1.5-0.8-1.3-1.8工业品出厂价格指数-4.1-2.42.8-1.3-2.3-1.5数据来源：《中国经济景气月报》（1）从货币供应来看，它属于货币扩张型通货紧缩。就是说货币当局采用了较为宽松的货币政策，只是民间投资和居民消费没有能够很好地带动，致使物价继续下滑。（2）从成因来看，是由诸多因素的交织作用而形成的。诸种因素首先导致了实体经济的增长下滑，并随着货币供应量增长率的下滑，由此，又最终形成了物价的负增长。这一通货紧缩的态势对应着经济增长率连续数年的下滑，然而，经济增长率虽处于连续数年的下滑之中，但仍是正增长。（3）从持续时间来看，物价指数负增长的持续时间已多年，且受国际经济周期的影响而使得国内经济周期波谷在延续，因而在时间上含有不确定性，既要受到国内经济运行的影响，同时也受到国际性通货紧缩的影响。（4）从我国改革开放的历史来看，我国“单一通货膨胀”时代在它出现后得到了终结，预示着有可能周期性地出现通货紧缩。总结起来，我国1997年至2012年所出现的通货紧缩态势是受国际性通货紧缩影响的、与较为宽松的货币政策并存的、具有综合性成因的通货紧缩。把握这些特点对于我们下一步对当前通货紧缩与经济紧缩理论的分析，以及进一步研究通货紧缩与经济增长的关系将有重要的意义。[3]3经济紧缩的原因分析3．1紧缩性的财政政策和货币政策某一个国家政府采用紧缩性财政政策时，会削减政府支出以减少赤字，或者大量减少货币发行，直接导致货币供应不足，加剧商品和劳务市场供求失衡，使“使太多的商品追逐太少的货币”，从而导致物价下跌，经济增长速度减缓，出现政策紧缩型的经济紧缩。3．2有效需求不足3．2．1投资和消费预期下降在经济紧缩的形成中，预期所起的作用是不能忽视的，预期的变化对经济的影响是通过行为的改变来实现的。从投资者的角度来讲，当成本增加、利润下降或不确定因素增多时，其往往不看好未来的投资的前景，这时，原先的投资计划就会因投资者对未来判断的改变而减少或者取消，从而导致整个社会的投资需求下降。投资需求的下降将直接减少对生产资料的需求，通过传递作用，最终将表现在一般价格水平的下跌上。如果通货紧缩持续发展，必然会加重债务人的负担，这将进一步降低其对未来收益的预期，预期的进一步恶化又会促使投资需求再下降，价格水平因此再进一步走低，债务和通货紧缩将形成恶性循环，并在螺旋状中自我加强。同样，如果收入预期发生改变，或者在政策的影响下，消费预期出现下降时，总需求就会下降，而实际利率的提高又会使消费者降低即期消费，把目前的消费延迟到未来，使消费成本降低，也就是说以期未来获得更大的收益，如果消费需求不足，就会直接影响到商品的价格。厂商为了摆脱困境，在预期中就会认为只有低价才能将商品和服务卖给消费者，于是就会竞相采取低价销售的策略，这将导致消费者认为在将来还能获得更加低价的商品和服务，最终出现的结果就是物价的不断走低。实际利率对预期进而对通货紧缩的影响同样是十分重要的，在通货紧缩期间，尽管名义利率可能不高，但即期实际利率要高于远期实际利率，当预期未来实际利率趋于降低时，消费和投资就会被延迟，社会总需求就会减少，同时会降低一般物价水平。就预期的作用来说，当人们的预期被证实时，就会进一步扩大预期，因此，它会在一定程度上会加深通货紧缩，使通货紧缩的时间延长，所以，设法改变人们的心理预期是治理经济紧缩不可忽视的一个重要方面。3．2．2政府支出下降政府作为国民经济核算体系的一个重要部门，和其他部门相比较，政府部门不仅占有社会经济总量的重要部分，而且能够直接为宏观经济调控服务，政府对国家经济的适当干预可以带动私人经济部门的发展，同时也可以通过对基础设施的改进而为私人经济部门提供更好的经济活动环境。当政府部门增加支出时，社会总需求就会增加，物价水平肯定会上涨。如果政府部门减少支出，社会总需求就会随之减少，物价水平肯定会出现下跌，经济就会收缩。在政府支出中，对基础设施的投资和军费开支是最重要，冷战结束以后，世界形势发生了巨大的变化，政府的军费开支有所下降，以美国为例，冷战结束前的1986年军费开支占GDP的7.4%，冷战结束后的1998年，军费开支占GDP的4%。军费开支的下降对物价的下跌起到了一定的作用。3．2．3出口下降假如国外的需求出现不足，商品过剩就会在国内形成，同时会使企业的生产能力受到限制，国内居民的收入会随之减少，消费需求便会减少，预期也会下降，物价就会出现下跌。厂商为了回笼资金，就会采取压价销售的策略，从而对物价水平的降低带来动力，有利于通货紧缩的形成。以日本为例，日本20世纪90年代的通货紧缩最初始的原因就是在广场协议和卢浮宫协议之后，日元大幅升值，导致出口急剧减少，从而引发了长达十余年的通货紧缩，并一直持续到现在。从而导致了经济紧缩的发生。[4]3．3市场供过于求3．3．1商品生产能力过剩改革开放二十多年以来，我国的企业素质、生产效率和生产力水平都得到了很大提高，这构成了我国产品市场供给能力的坚强后盾，在我国通货紧缩、居民收入和购买力处于较低水平条件下，产品生产和供给能力实际上处于相对过剩状态。产品生产能力过剩还与节俭储蓄过度、投资增长过快、人均可支配收入及消费支出增长过慢等因素有关。根据国际经验，在市场经济环境下，产品生产能力的过剩将长时间存在，这是我国物价总水平和经济增长速度在较长时间内持续走低的基本动力因素。3．3．2不法产品、商品冲击市场“地下经济”或称“灰色经济”在我国产品市场的总供给中占有相当的份额。在经济快速发展的环境中，不少不法经营者在经济利益的驱动下制造假冒产品，牟取暴利，不仅使我国正常的经济秩序受到干扰，而且还给我国的市场供给造成严重冲击。假冒产品，偷工减料，成本、价格低，再假冒上知名企业的品牌和包装，在市场上十分诱人，具有一定瓜分市场的能力，形成对正牌产品市场的冲击。据作者估计，我国的“地下经济”资产总额不下万亿，每年大约有2010-3000亿的产值，约挤压掉正牌产品3%-6%的市场份额，这是导致我国物价指数和经济增长速度持续走低不可忽视的原因之一。3．3．3走私产品对市场份额的挤压走私严重地冲击了我国产品市场和产品供给秩序。尽管近年来公布的每年打私总额上百多亿元，但据作者估计，这仅是进入我国走私物品总值2010-3000亿元的十几分之一。走私货物，偷逃关税，产品质量好价格低，具有很强的市场竞争能力，对我国国内产品市场和产品价格产生了强力冲击。与“地下经济”大致一样每年至少挤掉我国正牌产品3%—6%的市场份额，是我国通货紧缩的又一重要成因。走私不仅冲击产品市场，致使物价走低，长期的大规模走私还导致资金外流，引起货币市场失去资金补充，分流和减少货币流量和存量，影响宏观经济运行和宏观调控的有效性，削弱经济增长动力。[12]3．4生产成本的降低由于高新技术的普遍应用及企业的技术进步，极大地提高了生产力水平，降低了生产成本，从而导致产品价格的下跌，出现成本压低型通货紧缩，从而造成经济紧缩。4经济紧缩、经济增长、通货紧缩三者的关联4．1经济紧缩与通货紧缩通货紧缩与经济紧缩是两个相关的概念：经济紧缩是指一个国家或者地区在经济发展的过程中，在一段时期内由于有效需求不足而导致国民经济水平的整体性、持续性、显著性增长率下降的一种经济现象，经济紧缩实质上是一个经济增长减慢的过程，判断经济中是否已经出现经济紧缩的原则性标准是GDP增长率持续的下降。而通货紧缩一般被定义为一段时期内价格总水平的持续下降，判断经济中是否已经出现通货紧缩的原则性标准是物价水平是否下降，且只有物价水平持续下降超过了一定的时限，才可判定为通货紧缩。在特定的环境中,通货紧缩也可以看成是经济紧缩。通货紧缩与经济紧缩的区别在于:(1)通货紧缩是一种货币现象，而经济紧缩是一种经济现象；即通货紧缩一般性地与货币相联系，而经济紧缩则直接与经济增长率相联系。(2)通货紧缩表现为一般价格水平的普遍、持续和显著下跌，而经济紧缩则表现为经济增长水平的持续性和显著性增长减速。(3)通货紧缩的实质是币值不稳定，即币值上升；而经济紧缩的实质则是国民产出的不稳定，即增长率下降。这样，我们将通货紧缩与经济紧缩之间的关系表述为：(1)通货紧缩可能影响投资者、生产者和消费者行为及其真实收入水平。同时，还可能对整个宏观经济产生影响。但这种影响既不是必然的，也不是必然有害的。一方面，通货紧缩并非必然地导致经济紧缩或与经济紧缩相伴而生；换言之，通货紧缩既可能导致经济紧缩或与经济紧缩相伴随，也可能不导致经济紧缩或并不与经济紧缩相伴随。另一方面，通货紧缩对宏观经济并非是必然有害的，即通货紧缩既可能对宏观经济产生不利影响，也可能对宏观经济产生有利影响。(2)经济紧缩可能对投资者、生产者和消费者行为及其真实收入水平产生影响，从而可能导致通货紧缩的发生。但是，经济紧缩对通货紧缩的这种影响也不是必然的，即经济紧缩可能导致通货紧缩或与通货紧缩相伴而生，也可能并不与通货紧缩相伴而生。但是在我国,经济紧缩与通货紧缩是相伴而生的,我国的经济紧缩在一定程度上就是通货紧缩的延伸。[5]4．2通货紧缩与经济增长从人类经济发展的历史过程来看，通货紧缩与经济增长之间的关系主要是：(1)通货紧缩与经济增长存在反向关系，即通货紧缩，经济衰退；通货膨胀，经济增长。持这种观点的代表人物是新西兰经济学家菲力普斯，在他看来，经济增长伴随通货膨胀，失业率降低；经济衰退伴随通货紧缩，失业率上升。这一观点符合20世纪五、六十年代西方国家的经济运行状况。(2)通货紧缩与经济增长并存,即经济运行中尽管发生了通货紧缩，但经济仍然增长。例如，美国在1869年至1898年间，经济运行中虽然发生了通货紧缩，但实际实现的真实的GNP的年增长率却高达4.3%；我国在1997年至2012年间，经济运行中也出现了通货紧缩，但仍然保持了较高的GDP增长率，并实现了经济的高速增长。[6]4．3我国通货紧缩条件下经济增长的原因通货紧缩是指经济发展中一般价格水平持续下降的经济现象，若总体价格水平持续3－4个季度呈下降趋势，则可被判定为通货紧缩。从表三可见我国通货紧缩始于1997年，1998年中国政府采取了一系列的积极的财政政策和稳健的货币政策来刺激经济增长，但这些政策有大部分并没有产生理想的效果，总体价格水平一降再降。商品零售价格指数1998年下降2.6%，1999年下降３%，2010年下降1.5%，2011年下降0.8%，2012年下降1.3%。表三负通胀率及GDP增长率(上年价格=100)年份负通胀率城市农村农业生产资料负通胀率GDP增长率19966.15.86.48.49.6%19970.80.80.7-0.58.8%1998-2.6-2.6-2.4-5.57.8%1999-3.0-3.0-2.9-4.27.1%2010-1.5-1.5-1.5-0.98.0%2011-0.8-1.1-0.4-0.97.5%2012-1.3-1.5-0.90.58.3%2013-0.1-0.40.51.49.3%资料来源:根据《中国价格及城镇居民家庭收支调查统计年鉴》相关数据计算[7]表面上看来通货紧缩对广大消费者是有益的，因为价格的下降可以增加他们的实际购买力，而对于整个国家来说则不然，它会导致GDP的停滞或增长乏力。但我国的实际情况却与这个常理相反，在发生通货紧缩的1997-2012年间，我国的年均GDP增长率为7.92%，其中1998年为7.8%，1999年达到7.1%，2010年达到8%，2011年为7.5%，2012年为8.3%，虽然这些数字均低于1978-2012年的9.4%的年均水平，但在当时也是世界最高增长率。这种通货紧缩条件下的经济快速增长现象是与常规经济学理论不相符的。下面将对这方面的原因进行分析4．3．1制度变迁制度变迁是我国改革开放20多年来经济高速增长的制度基础。1978年，我国在农村开始实施家庭联产承包责任制，这不仅提高了农民生产的积极性，而且使农村生产力得到了极大的解放，一方面，农、林、牧、副、渔得到了前所未有的发展，从1979年到1997年，全国第一产业年均增长5%；另一方面，第一产业为第二、三产业的发展提供了丰富的粮食、劳动力等生产资源，为第二、三产业的发展提供了较好的基础。1984年，城市经济体制改革开始实施，沿着“放权让利”的思路，大大增强了企业的活力，极大地提高了国民经济的整体绩效。特别是我国的国有经济战略调整和国有企业改革脱困，使国有企业的活力大大增强。一方面，国有企业的总数和亏损企业的数量明显减少；另一方面，国有企业的利润和资本总量大幅增加，这就保证了我国经济的增长。特别是党的十五大以来，伴随着改革的不断深入，所有制改革取得了突破性进展，为人们提供了将外部效果较大地内在化的激励。随着国有经济的战略性调整，国家加大了从竞争性领域撤出国有资本的力度，一大批国有中小企业的退出，使民营经济的比重得到扩大，资本的使用效率得以优化。这不仅符合了市场经济的发展要求，也使我国产权结构更加合理，确保了我国经济稳定、持续和高速增长。4．3．2体制转换体制转换是我国经济高速增长的体制条件。社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标在党的十四大上得以确立，使生产力得到了极大的解放。我国的市场经济是属于政府主导型的，改革开放以来，我国经济的高速增长主要是由政府推动的。特别是1997年亚洲金融危机后，在社会投资规模减少的情况下，政府实施了扩张性的财政政策和货币政策，加大了投资力度，除每年发行千亿的国债外，还动用几千亿的资金投向基础设施和基础产业，这对我国通货紧缩期间保持8%左右的经济增长起到了强大的推动作用。据资料显示，我国对基础设施、基础产业所进行的固定资产投资对经济增长的拉动作用已占到经济增长率的4%—5%之间。不一样的国内外企业的融资体制，也是我国经济在通货紧缩条件下实现高速增长的重要原因。国内企业的后盾是国内银行，国外企业的后盾是外国银行。在市场竞争中，国内企业的破产，使不良资产消灭，导致通货紧缩，这也带来了我国整体经济的不良资产的减少；同时外资的大量进入，优良资产的快速增加，增强了我国经济体的活力，促进了经济的增长；而在竞争中，国内企业的资产结构也得到进一步完善，这就为经济的持续、稳定增长创造了条件。4．3．3政策调整政策调整是我国经济高速增长的保证。近些年来，政府为加快经济增长，一方面，使原制定的有关政策得到落实，政策措施对经济的拉动作用得以体现；另一方面，提高居民消费的消费信贷政策、增加城镇职工工资收入水平的分配政策、刺激居民旅游消费的休假政策、扩大高等院校招生规模的教育消费政策、不断完善的社会保障制度策政策等，都极大地促进和扩大了国内消费。可以说，政府采取的旨在扩大内需、拉动经济增长的政策，在全球经济增长速度不断放慢、外需减少的情况下，对我国通货紧缩期间保持经济近8%的增长速度，确实起到了重要的推动作用。4．3．4技术进步推动我国经济高速增长还有一个重要因素就是技术进步。改革开放以来，我国经济结构不断完善。一方面，传统产业高新技术化；另一方面，高新技术产业化，使得我国产业结构向科技化、高级化方向发展。推动了经济的持续、快速增长。特别是近几年，我国以电子通讯产品为主的新经济得到了迅速的发展，电子通讯产业已经成为我国经济的重要产业，因而为整个经济的发展带来新的动力和活力。可以说，我国1997年至2012年经济在通货紧缩条件下实现了经济的高速增长，技术进步是起到了非常重要的作用的。[6]5经济紧缩对我国经济的影响、及其治理措施5．1通货紧缩与国民经济运行的关系通货紧缩有良性和恶性之分。良性通货紧缩是对国民经济运行有一定积极作用的、适度的、可调节控制的通货紧缩；恶性通货紧缩是对国民经济运行产生负面作用的、剧烈的、大幅度的、难以调节控制的通货紧缩。(1)适度通货紧缩有利于国民经济运行的运行适度的良性通货紧缩不仅对国民经济运行没有害处，而且还有益于加快国民经济的发展。适度的通货紧缩对国民经济运行有以下几方面的积极作用：第一、适度的通货紧缩，使物价保持稳定或略有下降,在大众消费者“买涨不买跌”心理的驱使下，有益于降低消费需求，使经济过热受到控制，有益于形成供求平衡的市场局面和经济环境，从而有益于国民经济的健康平稳发展。第二、适度的通货紧缩压缩了产品的成本和价格空间，有益于控制投资增长和生产规模的盲目扩大，使投资质量和企业素质得到提高，促进企业提高技术水平，推动产品创新和科技进步，有益于企业加强经营管理和提高竞争能力。第三、适度的通货紧缩实质上是物价的适度降低和消费者实际收入的稳定提高，所以适度的通货紧缩在控制需求的同时，有益于消费者生活水平的改善和消费资金的积累，有益于形成适度竞争的市场氛围，有益于产品创新和更新换代。(二)恶性通货紧缩影响国民经济的正常运行恶性通货紧缩一般引起物价总水平的持续走低，这不仅直接使国民经济的健康发展受到影响，而且一旦发生恶性通货紧缩还难于在短时间内加以治理。恶性通货紧缩对国民经济运行也有以下几方面消极影响：第一、恶性通货紧缩导致物价的长时间持续下跌和市场严重供过于求，破坏了经济活动的正常秩序和投资环境，影响国民经济的快速健康发展。第二、恶性通货紧缩使市场价格持续下降，致使企业利润下降和亏损，为了生存，企业不得不进行恶性竞争，竞相压价倾销，造成企业的大面积亏损和倒闭，导致投资的萎缩、生产性资本的破坏和巨大浪费。第三、恶性通货紧缩造成企业破产，致使失业率大幅度上升，难于就业，使贫穷阶层和劳动阶层的生活陷入困境，大幅度增加政府福利支出和社会负担，使国民经济陷入“滞缩”的困境，国民经济在长时期内难以得到恢复和发展。[8]5．2经济紧缩对我国经济发展造成的不利影响（1）使社会有效需求受到抑制。由于我国通货紧缩的程度大于名义利率下调的幅度，使实际利率上升，这会提高企业和居民对货币的偏好，从而减少社会总需求。通货紧缩还会使企业和居民形成并强化对宏观经济环境的悲观预期，加重经济衰退。在通货紧缩情况下，企业的悲观预期会使他采取减产的行为，银行也因不确定因素增加，为保证贷款的安全而惜贷，从而使企业难于经营。居民因为悲观的心理预期，可能减少现期消费，形成企业、居民、银行之间的恶性循环，进一步抑制了社会总需求。（2）使企业正常的生产经营受到影响，同时也使国企改革面临更加严峻的外部环境。通货紧缩虽然能在一定程度上降低企业销售额和原材料成本，但是工资及其费用由于缺乏弹性而难以下降，从而使商品价格的下降大于生产成本的下降，企业因而面临更加不利的经营环境，不仅利润减少甚至有可能亏损。在这种情况下，非国有企业由于生产经营决策的灵活性大，且多从事产品生产周期较短的产品的生产，它们可以通过减少产量来保证利润。国有企业由于体制等多种原因，很难及时调整产量，利润大幅下降，许多企业还出现严重亏损，进一步加大了国企改革的难度，即便是企业选择降低产量或裁减员工，也会引起经济萎缩和失业增加，从而加剧通货紧缩。（3）提高了金融中介成本。我国企业特别是国有企业本来资本结构就不合理，过度负债。通货紧缩会使企业承受更大的负担，再加上银行出于贷款安全的考虑而制定出苛刻的贷款条件，大大提高了金融活动的中介成本。金融活动中介成本的提高，一方面导致企业投资减少，部分抵消了中央银行扩张货币供给的作用，另一方面也恶化了企业间债务关系，使一些原本经营良好的企业由于不能及时收回货款而陷入困境，并进一步恶化通货紧缩形势。[9]5．3治理措施5．3．1治理经济紧缩的财政对策走出经济紧缩阴影，推动经济持续升温，最终要靠扩大投资、消费和出口需求。许多专家认为，今后积极的财政政策的着力点应该在以下领域得到体现：（1）从扩大投资方面讲，对于高新技术产业投资和用高新技术改造传统产业的项目，对于投资周期过长、效益低的基础产业投资、环境保护投资，要给予贷款贴息，增加风险基金补偿；扩大高新技术产业和国家重点发展产业的企业债券和股票上市的规模，鼓励具有国际竞争力的企业到境外融资和投资，放松对于中小企业的贷款担保条件；进一步加大西部开发的力度，以带动企业和社会对西部的投资；加强对于农业基础设施、农业产业化发展的财政力度，增加乡镇企业改造的投资，支持发展高产、优资、高效农业，努力增加农民收入，扩大农村的投资和消费需求。（2）从扩大消费方面来讲，在消费市场的启动上采用扩张性财政政策。在短缺经济条件下，人们习惯于把刺激经济的重点放在投资和生产上，亦即放在增加产品的供给上，因为供给的“短边”约束始终是矛盾的主要方面。但在买方市场已初步形成的条件下，需要刺激的重点则是消费需求，有效需求已成为制约国民经济发展的主要矛盾。从一定程度上讲，刺激投资和生产只是提高中间需求，很难判断它是否能对经济的增长发挥作用，是否能提高经济效率，这取决于最终需求的状况。在我国的实际情况方面，广大工薪阶层的低收入、高支出预期已经严重阻碍了我国即期和中远期消费需求的发展。国内外的理论和实践都充分表明，稳定人们的收支预期，尤其是增加对低收入者的补贴，其直接转化为即期消费的比例最高、最快。有鉴于此，应加大直接启动我国消费需求的财政政策力度。具体包括：将新增的财政收入，主要用于转移支付，提高职工养老、失业保险、城市贫困居民生活补贴标准，增加国家机关、企事业单位和职工及退休人员的工资，以增加低收入阶层的现期收入；继续实行低利率和利息征税政策，刺激居民储蓄存款转向投资和消费，降低企业的贷款、投资和生产经营成本，增强企业经济预期信心，扩大企业和社会投资；进一步完善信贷消费政策，简化贷款手续，减低消费贷款利率，使远期的住房、汽车、教育消费转化为即期消费；继续扩大高校招生规模，推进高校后勤社会化、产业化发展，扩大居民的教育消费；增加旅游设施及相关产业的投资，改进旅游服务，搞好宏观调控，使“假日经济”得以持续健康发展；形成电信产业多元竞争格局，进一步开放电信市场，降低电信服务价格，扩大电信消费。（3）从扩大出口方面来讲，要把握好国际经济环境向好和我国加入WTO的有利时机，抓紧制定和出台相关制度，使更多的企业有机会进入国际市场，参与国际竞争；对于出口商品实行合理的退税政策，尤其是对于生产和出口高新技术产品和高新技术服务的企业给予出口优惠信贷；继续保持人民币汇率的稳定，用汇率调节进出口。（4）从财政投资政策方面来讲，要合理调整财政投资的内容和方向，尽可能放大财政投资政策的即期扩张效应。包括：一、适当缩小国家财政政策对公共基础设施的直接投资规模，抽出部分财政投资资金，通过财政贴息、财政参股、财政担保等多种途径，以吸纳、带动社会资金参与公共基础设施建设。这样，既可起到放大财政政策的“乘数效应”，也可把近期的基础设施建设保持在必要而合理的规模上，并可为国家财政逐步缩减直接投资规模和积极财政政策的择机转型创造条件。二、调整财政投资方向。为了把财政政策的短期和中长期效应有机结合起来，须适时调整财政投资方向。除了继续进行国家重点基础设施建设之外，还应该有选择地对国有大中型企业的技术改造和产业升级，对关乎国民经济现代化的加工工业，特别是技术装备工业，以及高科技产业的投资需求，予以更大的财政支持。三、发行专项建设国债及地方政府债券，减轻来自国家财政债务的压力，提高投资效果，收到更好更大的政策扩张效应。这种做法能收到刺