国际分公司总承包项目应急预案

PAGE13国际工程分公司尼日利亚***总承包项目部总承包现场总体应急预案1 总则1.1 编制目的 根据北京******工程有限公司（以下简称公司）《生产安全事故总体应急预案》的要求，为规范国际工程分公司（以下简称分公司）尼日利亚***总承包项目部（以下简称项目部）生产安全事故的应急管理和应急响应程序，提高项目部应对各类突发事件的应急反应能力和救援水平，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护员工和相关方的生命安全，保证工程建设的安全稳定，特制订本预案。1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、国家安全生产监督管理总局《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、国务院国有资产监督管理委员会第21号令《中央企业安全生产监督管理暂行办法》、中***力顾问集团公司《安全生产应急预案》、公司《突发事件总体应急预案》、《生产安全事故总体应急预案》、《环境、职业健康安全应急准备与响应程序》等和法律法规及有关规定，特制订本预案。1.3 适用范围 本预案适用于***项目部国外基地、施工现场及其他相关地区发生的一般及以上生产安全事故、交通事故和突发事件。1.4 应急预案体系 项目部应急预案分为项目现场总体应急预案和各专项应急预案，本预案是总体应急预案。专项应急预案见附件，包括： 附件1.机械伤害应急预案； 附件2.意外触电应急预案； 附件3.高处坠落应急预案； 附件4.土方坍塌应急预案； 附件5.脚手架垮塌应急预案； 附件6.起重机械故障应急预案； 附件7.防火防爆应急预案； 附件8.防汛应急预案； 附件9.突发疾病及食物中毒应急预案； 附件10.交通事故应急预案； 附件11.盗抢、绑架应急预案。1.5 工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障项目部员工和相关方的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。 （2）统一领导，分级负责；。在公司安全工作委员会的统一领导和组织协调下，按照分公司和项目部的职责和权限，负责有关事故的应急管理和应急处置工作。 （3）居安思危，预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。2 危险性分析2.1 项目概况项目名称：英文名称：工程号：线路部分：MAKURDI变电站JOS变电站(扩建站工程)：本项目由如下两部分组成：330kVMAKURDI-JOS双回输电线路（简称***线路）部分：***线路地处非洲尼日利亚中部：南起MAKURDI变电站北至JOS变电站，全长278km，海拔高度在100m-1300m之间，电压等级330kV，同塔双回路架设。330/132kVMAKURDI变电站和JOS变电站部分：MAKURDI330/132/33kV变电站MAKURDI330/132/33kV变电站位于M-J输电线路首端，为新建330kV变电站，三级电压，包括330kV、132kV，并连接原有33kV配电装置。JOS330/132/33kV变电站JOS330/132/33kV变电站位于M-J输电线路末端，是在原有JOS330kV变电站的基础上的扩建工程。业主及咨询工程师业主单位：监管机构：设计咨询：项目建设工期主合同要求的工期***项目的合同协议书在尼当地时间2006年2月10日于Abuja正式签署。项目工期为2006年2月10日至2007年3月31日，总计13个月。根据目前项目实际情况拟定的施工工期线路工程施工工期：施工分包单位现场前期准备：2009年8月开始线路基础浇注开始时间：2009年10月线路竣工时间：2011年3月变电站工程施工工期：施工分包单位现场前期准备：2008年12月开始三通一平开始时间：2009年4月变电站竣工时间：2011年3月2.2 项目危险源与风险分析 项目现场项目部员工及分包方的生产安全事故，造成人员伤亡、财产损失。 项目现场发生火灾、各种设备事故，造成人员伤亡、财产损失。项目现场发生汛情，造成人员伤亡、财产损失。 项目现场发生环境污染事故，造成人员伤亡、财产损失。 项目现场发生中毒事故，造成人员伤亡、财产损失。 项目现场发生交通事故，造成人员伤亡、财产损失。 项目现场发生盗抢绑架事件，造成人员伤亡、财产损失。3 应急组织机构及职责3.1 应急组织体系3.1.1 事故应急领导小组 分公司成立事故应急领导小组，成员如下：序号部门姓名电话职务备注1分公司总经理2分公司副总经理理3分公司副总经理理4分公司副总经理理5综合办公室6项目国内办公室室7分公司传真8分公司邮箱 分公司事故应急领导小组职责： 组长： 当项目现场发生一般及以上生产安全事故、交通事故和突发事件时，接收现场应急指挥部的报告，组织、协调和指挥分公司及项目部的应急响应，对事故进行分级，及时向公司上报事故情况，接受公司事故应急领导小组的领导。 副组长： 协助组长进行应急响应工作。当组长不在时，担任组长职责。 联络员： 负责事故应急处理时的一般性事物。3.1.2现场应急救援指挥部及职责 现场应急指挥以国外项目部为主，结合相关方，成立应急救援指挥部。应急救援指挥部总指挥由项目经理担任，项目副经理任副总指挥，指挥部成员应包括项目安全管理人员及相关方负责人。 总指挥职责： 负责指挥项目部成员、调动项目部设备，协调统一地进行现场应急救援工作，并及时向公司和分公司报告事故灾难、事态发展及救援情况： 1）负责组织指挥突发事件的应急救援行动； 2）负责发布启动或中止应急救援行动的信息； 3）进行事故的现场评估，提出抢险救援的相关方案； 4）及时向分公司报告现场抢险救援工作情况； 5）视情况请求上级应急救援机构提供必要的事故应急救援； 6）事故救援结束后，参与事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作的总结； 7）总指挥不在抢险救援现场时，委托副总指挥担任并履行总指挥职责。 副总指挥职责： 协助总指挥做好应急救援工作。当总指挥不在时，担任总指挥的职责。3.1.3 项目部成员职责 在总指挥及副总指挥的领导下，协调统一地进行现场应急救援工作： 1）组织、协调施工单位对事故现场人员疏散、物资转移和安置工作； 2）组织施工单位安保人员在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入，维护现场的治安秩序； 3）组织、协调施工单位对事故现场应急抢险及人员救护工作； 4）组织抢险物资的采购、供应及车辆运输等工作； 5）应急专项经费的筹备、使用和监督管理，保障应急状态时应急经费的及时到位；3.1.4 施工单位职责：1）负责组织本单位制定应急救援的标准化操作程序，配备应急救援设备、设施及器材，并定期检查，组织本单位人员进行应急知识的培训及演练； 2）负责协助应急救援指挥部指挥现场抢险救援行动，服从现场应急救援指挥部的领导，在事故发生初期及时进行抢险； 3）负责了解、掌握事故现场情况，并及时报告，保证与指挥部通信联络畅通和有效沟通； 4）提供抢险救援建议，为指挥部的决策当好参谋； 5）在事故恢复阶段，组织有关人员对事故现场进行恢复。4 事故监控、预警及报告机制4.1 事故监控 项目部应当对照危险源清单，加强对重大危险源的监控，对可能引发生产安全事故灾难或者其他灾害、灾难的一般及以上事故的险情或重要隐患应及时上报。4.2 事故预警 项目部发现可能导致发生安全生产事故的因素后，应按照应急预案及时确定应对方案，采取相应措施，积极预防事故发生。4.3 事故报告 一般及以上事故发生后，项目部应及时通知项目驻地使领馆，并在1小时内上报分公司，以后每隔1～2小时将事态最新进展上报分公司，24小时内上报书面材料（填写表1《一般、重、特大事故报告表》）。分公司接到项目部报告后，及时上报公司及技术质量及安健环管理部。5 应急响应5.1 事故分分级 事故等级按照中中华人民共共和国国务务院第493号令《生生产安全事事故报告和和调查处理理条例》（2007年4月）进行行分类： a）特别重大事故故，是指造造成30人以上死死亡，或者者100人以上重重伤（包括括急性工业业中毒，下下同），或或者1亿元以上上直接经济济损失的事事故； b）重大事故，是是指造成10人以上30人以下死死亡，或者者50人以上100人以下重重伤，或者者5000万元以上1亿元以下下直接经济济损失的事事故； c）较大事故，是是指造成3人以上10人以下死死亡，或者者10人以上50人以下重重伤，或者者1000万元以上5000万元以下下直接经济济损失的事事故； d）一般事故，是是指造成3人以下死死亡，或者者10人以下重重伤，或者者1000万元以下下直接经济济损失的事事故； e）轻微事故或事事件，是指指职工受伤伤，但伤情情甚微，未未造成歇工工或歇工未未满一个工工作日的事事故；已发发生的威胁胁人身安全全的事件，但但未造成人人身伤害的的未遂事故故；已发生生的性质恶恶劣，严重重威胁人身身安全的危危险事件，但但未造成人人身伤害的的严重未遂遂事故。5.2 应急响响应 一般及以上事故故应急响应应行动由项项目部组织织实施，超超出其应急急救援处置置能力时，应及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。如项目所在地较高级别的政府相关机构坐镇指挥，项目部应服从领导，配合组织号应急救援工作。 轻微事故或事件件由项目部根据据事故灾难难或险情的的严重程度度启动相应应的应急预预案，进行处理理，处理结结果由分公公司报技术术质量及安安健环管理理部备案。5.3 应急结结束 事故现场得以控控制，环境境符合有关关标准，可可能导致次次生、衍生生事故的隐隐患消除后后，事故现现场应急指指挥机构可可批准结束束现场应急急。 应急结束后，项项目部应于于3日内完成成下列事项项： （1）向事故调查处处理小组移移交相关资资料； （2）向公司应急执执行小组提提交事故应应急工作总总结报告；； （3）编制完成事故故后续处理理计划。6 信息发布 在基本查明事故故原因和损损害后果的的情况下，项项目部应尽尽快拟出事事故报告，上上报分公司司。7 后期处置 项目部负责污染染物处理、事事故后果影影响消除、生生产秩序恢恢复工作。 对应急救援预案案实施的全全过程，认认真科学地地做出总结，完完善应急救救援预案中中的不足和和缺陷，为为今后的预预案建立、制制订、修改改提供经验验和完善的的依据。8 保障措施8.1 通信与与信息保障障 项目部： ***项目部联联系电话：：姓名办公室分机电话话移动电话住宅电话相关方：ABUJA联系系方式：中国驻尼使领馆馆电话：NCPE驻非洲洲总代表处处：阿布贾移民总局局：保险公司：项目所在地救助助电话：项目所在在地警察局局项目所在地救援援医院项目所在地消防防局项目所在地警察察局道路安安全处8.2 应急物物资装备、资资金保障 项目部负责准备备应急物资资及资金的的准备工作作。 应急资源的准备备是事故应应急救援工工作顺利与与否的重要要前提和保保障，联合合项目部应应通过对潜潜在事故的的危害性分分析，指导导各施工单单位合理组组建专业救救援力量，配配备应急救救援中所需需的消防器器材、防汛汛器材、各各种救援机机械和设备备、交通工工具、个体体防护设备备、医疗设设备和药品品、生活保保障物资等等，并定期期检查、维维护和更新新，保证应应急救援物物资始终处处于完好状状态。 应急物资及资金金应保证专专用，切实实起到应急急作用。 各施工单位也应应准备好应急所需需常备药品品、消毒用用品、急救救物品（绷绷带、无菌菌敷料）及及各种常用用小夹板、担担架、止血血袋、氧气气袋等物资资。8.3 外部应应急资源阿布贾医院：阿布贾消防局：：阿布贾警察局9 培训与演练3.3.1 应应急培训 项目部应组织对对项目成员员进行应急急预案的培培训工作，应应根据预案案实施情况况制定相应应的培训计计划，采取取多种形式式对应急有有关人员进进行应急知知识或应急急技能培训训。培训应应保持相应应记录。 应急人员的培训训内容包括括：如何识识别危险、如如何采取必必要的应急急措施、各各种应急设设备的使用用方法、防防护用品的的配戴、如如何安全疏疏散人群及及应急响应应程序等。 公众的培训内容容包括：潜潜在的重大大危险、事事故的性质质与应急特特点；基本本防护知识识；撤离的的组织、方方法和程序序；在污染染区行动时时必须遵守守的规则；；自救与互互救的基本本常识等。3.3.2 应应急演练 为检验事故应急急救援预案案的合理性性及可操作作性，使应应急人员熟熟悉各类应应急处理和和整个应急急行动的程程序，明确确自身的职职责，提高高应急救援援中协