推进义务教育优质均衡发展

推进义务教育优质均衡发展

推进义务教育优质均衡发展（一）推动县域义务教育一体化发展进一步完善城乡义务教育经费保障机制，在财政拨款、教师配置、学校建设等方面向农村学校、薄弱学校倾斜。加快推进农村义务教育学校提档升级，建立健全优质学校与薄弱学校稳定的共建机制，推动城乡义务教育共同体建设，发挥农村义务教育联盟作用，合理配置教育资源，改善基本办学条件，提高乡村学校信息化水平，促进现代化建设，缩小义务教育城乡、区域、学校、群体之间的差距，有力推动县域义务教育优质均衡创建，确保肇州县2023年，龙凤区、大同区2024年达标迎检。（二）规范中小学办学行为进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，规范治理2所民办义务教育学校办学行为，确保双减工作取得明显成效。落实中小学减负相关规定，严格执行中小学零起点教学。全面落实公办民办同权同责同招同管，确保适龄儿童少年免试就近入学。统筹区域学位供给，消除义务教育阶段大班额大校额。进一步巩固四零承诺成果，认真做好中小学招生、分班、排座、评优选干工作，严格按照流程操作，严把学生报名关、学籍注册关，确保阳光招生和阳光分班全覆盖。合规有序开展课后服务工作，加强课后服务工作规范指导，完善对服务方式、内容、时间和收费等事项的监管机制，提高服务质量，保障学生安全，让学生课后有人管、家长接送不再难。（三）深化义务教育学段课程改革全面规范课程实施，按照国家课程要求开齐开全课程，深研新修订出台的义务教育阶段课程方案和学科课程标准，完善课程体系，严格教材选用，积极推动国家课程校本化、校本课程特色化。加强培养目标、课程安排的系统设计，统筹幼、小、初、高的学科课程设置及实施，促进幼小科学衔接、小学初中课程内容有效衔接、初中高中学考评统一，推动各学段相互衔接、贯通培养，全面达到学业质量要求。（四）深化义务教阶段课堂教学改革坚持把课堂教学作为学校育人的主阵地，强化课堂教学管理，提升落实课标能力。鼓励学校和教师积极探索基于真实情境、问题导向的探究式、综合化教学模式，促进学生自主合作探究学习，积极探索课堂教学与课后服务紧密结合的教学管理模式，努力探索差异化教学的新方式，加强对学有余力学生的指导和对学有困难学生的帮扶，提升知识的消化率、转化率。强化初中实验教学，纳入教学管理规程，开足开齐实验课程，组织好基础性实验和拓展性实验，强化学生实践操作、情境体验和亲身感悟，积极培育学生的兴趣爱好、创新精神和科学素养。（五）提升民族教育和特殊教育稳步发展民族教育，统筹民族教育教学工作，全面加强国家通用语言文字教育教学，实现民族学校国家统编教材全覆盖，规范民族学校校本教材管理，提高民族学校教育教学质量。贯彻落实《新时代学校民族团结进步教育指导纲要》，开设实施部编版《中华民族大团结》专题课程，确保课时、师资双落实，广泛开展以爱国主义为核心的民族团结进步教育实践活动，培养学生牢固树立中华民族共同体意识，营造民族团结和谐共进的良好氛围。加快发展特殊教育，提高残疾儿童少年义务教育普及水平和巩固率，增强残疾儿童少年社会融入教育，加快发展与康复相结合的特殊教育体系。支持普通幼儿园接受残疾儿童，着力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，确保完成义务教育且有意愿的残疾青少年都能接受适宜的职业教育。落实国家有关残疾学生的资助政策，为家庭经济困难的残疾学生提供资助。到2025年，保障残疾儿童少年入学率达97%以上，非义务教育阶段残疾儿童、青少年入学机会明显增加。教育事业主要目标学前教育，到2025年，全市学前三年毛入园率达97%以上，普惠性幼儿园覆盖率达96%以上，公办园在园幼儿占比保持在52%以上。义务教育，到2025年，至少1区1县达优质均衡标准，九年义务教育巩固率持续保持在99%以上，残疾儿童少年义务教育入学率达97%以上。普高教育，整合优化市区普高教育资源，整改消除安全隐患，应对高考改革，科学推进普通高中课程改革。全市高中毛入学率持续保持在98%以上。中职教育，到2025年，现代职教体系更加完善、布局结构更加优化、产教融合更加深入、办学特色更加凸显。毕业生一次就业率保持在95%以上。教师队伍，培养十名教学专家、百名教学名师、千名教学骨干优秀教师群体，建设高素质专业化创新型新时代教师队伍。教育资源的特点（一）以体现公益性为核心价值的公共性教育资源的公益性是指公众受益的特性，公众受益是教育资源最为集中的体现。教育是一项公益性事业，这是人们对教育的利益属性和价值特征的基本判断，事实上也是人们从利益归属和资源配置等方面对教育运行规律的基本概括。维护教育的公益性是我国宪法和法律赋予各级社会组织和每个公民的责任和义务。国家的责任，是在制定涉及教育的法律法规时，要在保证公正公平的前提下，首先考虑以教育资源的投入使用方式来确保公益性的维护。教育资源的公益性的实现，是教育本质的根本体现，也是教育资源的核心价值所在。（二）受市场价值规律支配的产业性教育的产业属性是与工业经济的发展、知识经济的出现，以及教育内容和教育模式的变化紧密相关的。同时，也应看到教育是一个复杂的社会结构群体，具有多重性、类别性、动态性和交错性。教育的属性并不是单一的，它既有传统观念的社会公益属性，也具有产业属性，但两者并不对立。教育资源的产业性是教育的物质属性的客观特征。1、志存高远的理想性教育本身就是一项寄希望于未来的事业，教育理念、教育方针和教育价值观念，通常直接体现着现实的人生理想和追求。教育是一种期待：教育者对受教育者的期待，社会对人发展的期待。而期待本身就是对理想的憧憬；或者干脆直接说，教育就是对理想的追求。中国春秋时代的教育家孔子所提倡的好仁不好学，其蔽也愚；好知不好学，其蔽也荡；好信不好学，其蔽也贼；好直不好学，其蔽也绞；好勇不好学，其蔽也乱；好刚不好学，其蔽也狂的教育道德修养。战国时代的教育家孟子所推崇的富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈的大丈夫浩然之气，唐朝教育家韩愈所倡导的博爱之谓仁，行而宜之之谓义，由是而之焉之谓道，足乎己无待于外之谓德的德育主张，以及近代教育家陶行知为中国教育寻觅曙光，捧着一颗心来，不带半根草去的为了教育无私奉献精神，无不闪烁着教育理想的光芒。2、一脉相承的继承性和所有的资源积累一样，教育资源也不是现代人独有的发明创造，是伴随着教育的传承，一代一代继承而来的。是古今中外教育实践经验的总结和许多先行者教育理论思维的结晶。所不同的是，教育资源的继承总是带有鲜明的公共性和崇高的社会理想性色彩。教育资源的继承多以社会化公共产品为载体，以精神文化成果为体现，最终为实现教育自身价值服务。教育资源，是人类精神财富的核心所在。3、客观上的差异性教育资源的差异性是由于社会经济发展的不平衡性所造成的教育资源分布的不平衡性、管理体制和供给方式的差异性、社会对人才需求的信息不对称等原因形成的。教育资源的差异普遍存在于人类教育的各个层面，各个角落，构成了教育行为过程和效果的差异。在我国，教育资源的地区和城乡差异，是教育发展的一个突出矛盾，也是中国教育差异性的显著特色和具体体现。教育投入的差异，教育环境及条件的差异，生均教育经费的差异，教师收入的差异，师资水平及教学质量的差异等，说到底，都是教育资源的差异。这种差异在地区和城乡之间明显地、普遍地存在着，直接影响着教育的整体平衡发展，是制约国家教育战略实施的关键因素。4、构成因素的流动性教育资源的构成因素的多元性和复杂性决定了教育资源本身的不稳定性。其中有人的因素，也有物的因素，还有政策导向和社会经济条件发展变化的因素等。教育资源流动性主要表现在：教师资源的流动、学生资源的流动和经费资源的流动等方面。学前教育对我国教育事业的重要性（一）学前教育对幼儿个体的重要意义促进生长发育，提高身体素质；开发大脑潜力，促进智力发展；发展个性，促进人格的健康发展；培育美感，促进想象力、创造性的发展；总而言之，幼儿教育担负着促进幼儿体、智、德、美全面发展的重任。（二）学前教育对教育事业的发展的重要意义学前教育作为我国学制的第一阶段，基础教育的有机组成部分，对我国教育事业的整体发展，尤其是基础教育的发展，具有重要的作用与影响，通过帮助幼儿做好上小学的准备，包括社会适应学习，适应身体素质以及良好的学习与行为习惯，态度和能力等方面的准备，学前教育有助于儿童顺利地适应小学的学习和生活。（三）学前教育对家庭和社会和谐的重要意义目前大多数家庭只有一个孩子，这就使得独生子女很自然地成为整个家庭关注的焦点，孩子能否健康的成长和发展，已成为决定家庭生活是否和谐幸福，影响家庭生活质量的一个关键的因素，学前教育牵动了全社会，成为大家关注的民生问题。（四）学前教育对国家和民族的未来影响的重要意义学前教育在世界范围内受到了普遍的关注，许多发达国家积极采取措施，优先发展学前教育，在普及学前教育，提高学前教育的质量上做了很多的投入。教育是国家和民族发展的根本大计。提高学前教育质量，将有助于提高我国教育的水平和国民整体素质，对我国追赶发达国家，实现从人力资源大国向人力资源强国转变的任务具有重要的战略意义。我国的教育资源教育资源是人类社会资源之一，教育资源包括自有教育活动和教育历史以来，在长期的文明进化和教育实践中所创造积累的教育知识、教育经验、教育技能、教育资产、教育费用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育设施以及教育领域内外人际关系的总和。千万年来，教育资源伴随着教育实践，不断积累着、扩展着、丰富着自身精神的和物质的内涵，成为今天的教育事业得以生存和发展的基础和土壤。教育史家认为，自有人生，便有教育。历朝历代的圣贤们，基于对各种各样的与教育有关的资源的认识、利用和积累，使得教育资源逐步形成了今天这样内涵丰富、理念纷繁、结构庞杂、产业兴盛、自成一体的资源系统，成为源远流长的人类文明的精华和重要组成部分。从本质上说来，教育本身没有高低、上下、公私、贵贱和内外之分，有教无类。由于教育的客观性赋予了教育所具有的公共性和产业性的双重属性，在实践中，教育资源便呈现类型的多样性。教育资源的分类方法有多种，按其归属性质和管理层次区分，可分为国家资源、地方资源和个人资源；按其办学层次区分，可分为基础教育资源和高等教育资源；按其构成状态区分，可分为固定资源和流动资源；按其知识层次区分，可分为品牌资源、师资资源和生源资源；按其政策导向区分，可分为计划资源和市场资源，等等。制度作为教育资源，它既可以是市场导向的，从而充分发挥市场机制在其它教育资源配置中的基础性作用；也可以是计划导向的，从而使市场机制在教育资源配置中难以有所作为。古往今来，在各个不同的历史发展时期，人们因各自所处时代的社会制度、意识形态和物质生活水平的不同，对于教育资源的属性、价值、用途、利用方法和实现途径等有着各自不同的认识。新资源观认为，在知识经济条件下对某种资源利用的时候，必须充分利用科学技术知识来考虑利用资源的层次问题，在对不同种类的资源进行不同层次的利用的时候，又必须考虑地区配置和综合利用问题。教育资源作为公共资源的一种，受教育者（公众）始终是受益主体。因此，自从有教育历史以来，教育资源便承载着人类理想和社会公德的负荷，被视为厚德载物的载体。教育资源是公共社会资源和市场经济资源的混合体。教育资源在具备其他公共社会资源所具有的属性和功能的同时，也具备其他市场经济资源所具有的属性和功能。市场配置教育资源，就是按照市场运作规则，将教育资源的经营、管理、收益等权利，以制度的形式明确赋予教育主体学校以及各类教育培训机构。我国教育结构体系的不断发展（一）中小学教育得到了极大发展教育结构体系的发展是和经济、科技、社会的发展密切相关的．解放前，我国教育结构体系明显带有尘封建牛殖民地社会的烙印，教有发展水平很低，到1949年，全国小学在校生仅2400万，初中95．2万，高中31．5万，高校11．7万，小学学儿童入学率仅20%左右，人当中80%是文盲．新中国成立以后，我国教育事业取得了巨大成就，教育结构体系也在不断地完善和发展，其主要的特点是:中小学教育得到了极大发展，九年义务教育基本普及。（二）高等教育迅速发展高等教育迅速发展，多层次、多形式的高等教育结构体系基本形成。（三）中等职业技术教育和短期高等教育在曲折中发展中等职业技术教育和短期高等教育在曲折中发展，教育的类型结构和层次结构逐步得到改善。（四）一非学历非正规教育不断发展非学历非正规教育不断发展．继续教育网络初步形成。（五）进行了多种学制改革实践进行了多种学制改革实践，为教育结构体系改革积累了丰富的经验。我国现阶段的教育状况我国素来有教育大国的称号，孔夫子的名号已经响彻国内外，然而对于我国现今教育问题发展的局面，要为此引起社会各界关注，无论是素质教育阶段还是大学教育都似乎进入到一种比较尴尬的局面。在传统的教学过程中，通常愿意用习惯性的眼光来审视教育，认为教育之重在于教，所以填鸭式教学才得以成为普遍现象生存于传统的意识形态中。而当教育成为一种义务在大众的生活中扮演着越来越重要的角色时，各种关于教育的言论便出现于社会舆论中。（一）传统教育方式的发展状况当下，我国的课堂教学，从小学到大学，甚至是研究生，虽然一直在强调启发式、研究式，但实际上主要的还是灌输式占据主流，学生在课堂上是被动的，课下是闲散的，造成了无所大收获的局面。纵观我国的教学历程，可以看到，虽然自主式的学习方式已经推广多年，但是传统教育模式，即填鸭式得教学模式或多或少的束缚了青年学生的创新型发展思维，大多数学生局限于传统思维的教条式发展，不懂得举一反三，不能够灵活运用，这种滞后性使教育呈现一种完全的制度化，模式化，少了活力和动力，这个问题，可以说是存在于我国的教育事业之路上的一个顽固的绊脚石。我国基础教育过程中，总是在追求教育教学质量，通过集中式教学，采用考试来评价学生的学习和教育办学质量这极大的限制了学生自身的特质，忽略了素质教育的问题，在传统的教学过程中，课堂四十五分钟只有老师发挥光热的身影，却没有学生的发展空间，长此以往，在学生的世界中，会错误的认为老师会安排好一切，他们只是原封不动的将老师所教的东西复制到自己的笔记中，形成一种对老师的依赖，所以会出现很多这样的结果，比如，老师进行了一节课堂测验，只是将自己所讲的东西进行了一个形式的转变，即换汤不换药，可是学生却会茫然的不知所措，觉得老师没讲过，自己不会答。（二）教育发展区域间不平衡以及教育不公平的问题由于地区间经济状况的不同，导致办学条件存在较大的差异，由此造成了不同地区学生享受到的教育资源不同，而教师队伍的素质参差不齐，也使得学生接受到的教育有所不同虽然教育只是个体生存和发展的一个重要方面，但基于不公平入学条件毕业出来的学生，社会很难区分其真实水准，从而导致就业竞争的不公平。相对于名牌、重点院校的大学生而言，不少一般本科、专科院校的毕业生，在就业市场上似乎存在品牌劣势某沿海城市在举办毕业生就业招聘会时，甚至打出非重点院校的毕业生谢绝入内的标语，严重破坏了就业竞争的公平性。还有在高等教育的发展过程中，发达地区特别是中心城市的高考招生分数远低于其他省区，这势必造成了教育机会的不公。近现代教育的特点（一）近代国家加强了对教育的重视和干预，19世纪以后，资产阶级逐渐认识到公共教育的重要性，并逐渐建立了公共教育系统。初等义务教育的普遍实施，机械化工业革命的基本完成和电气化工业革命的兴起，提出了普及初等教育的要求，并为初等教育的普及提供了物质条件。教育的世俗化，与共了教育的发展相应，教育逐渐建立了实用功利的世俗教育目标，从宗教教育中分离出来。重视教育法，以法治教，西方教育发展的一个明显的特点就是有法律的明确规定，教育的每次重要进展或重大变革，都以法律的形式规定和提供保证。（二）现代教育的终身化，终身教育是适应科学知识的加速增长和人的持续发展要求，而逐一形成的一种教育思想和教育制度，它的本质在于，现代人的一生应该是终身学习、终身发展的一生。教育的民主化，具体表现为，一方面，它追求让所有人都受到同样的教育，包括教育起点的机会均等，教育过程中享受教育资源的机会均等，甚至包括教育结果的均等。它追求教育的自由化，包括教育自主权的扩大，根据社会要求设置课程、编写教材的灵活性，价值观念的多样性等。教育的全民化，主要表现为全民教育，即教育必须面向所有人，即人人都有接受教育的权利，必须接受一定程度的教育。教育的多元化，具体表现为培养目标的多元化、办学形式的多元化、管理模式的多元化、教学内容的多元化、评价模式的多元化等。教育的现代化，具体表现为现代科学技术在教育上的运用，并由此引起的教育思想、教育观念的变化。教育国际化，表现在人员交流、财力支援、信息交换和教育机构的国际合作、跨国的教育活动和研究活动等方面。发展教育的重要意义（一）发展教育事业的意义是重大的它不仅仅是对国家全体国民个人素质的保证，而且也关系国家的前途和命运。二十一世纪人才是最重要的，而人才的出现是与教育事业密不可分的，大力发展教育事业也是保证国家人才所需的条件。（二）百年大计，教育为本，千秋大业，教育为先坚持教育优先发展，是推动科学发展、促进社会和谐的迫切要求。要用战略的眼光认识教育优先发展的积极意义和重要作用。（三）教育是事关社会进步的先导工程应该跳出教育看教育，把教育当作一种感情来维系，作为一种理念来强化，作为一种共识来倡导，摆到先行发展、优先发展的战略高度。优先发展教育事业能为未来社会的发展方向起一定引导作用。（四）教育是事关人民福祉的民心工程教育是最基本的公共产品，关联千家万户，惠及子孙后代。教育是民生之基，健康是民生之本，分配是民生之源，保健是民生之安。这四句话都很重要，不过教育还是第一位。对家庭而言，有一个受过一定教育的人，就能够开创一份家业。对社会而言，人人有学上、有书读，最能体现公平、促进和谐。（五）教育是事关国家发展的基础工程欲兴经济，先兴教育，在经济全球化深入发展、科技进步日新月异的时代背景下，知识越来越成为提高区域竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。优先发展教育事业能为我国取得未来社会竞争优势、实现民族复兴打下坚固的基础。学前教育一般是指三至六岁幼儿正式入学以前的时期，是幼儿学习与发展的关键时期，科研研究表明如果学前期幼儿受到良好的教育，那么幼儿大脑的机能和潜力就可以充分的发挥其聪明才智，这是学前教育的最重要意义，也就是促进了幼儿的发展。教育资源类型媒体素材，媒体素材是传播教学信息的基本材料单元，可分为五大类：文本类素材、图形/图像类素材、音频类素材、视频类素材、动画类素材。试卷，试卷是用于进行多种类型测试的典型成套试题。课件，课件是围绕一个或几个知识点，体现教学策略，实施相对完整教学的软件。课件分为网络版和单机版两种，网络版课件需要能在标准浏览器中运行，并且能通过网络教学环境被大家共享。单机版课件可通过网络下载后在本地计算机上运行。教学案例，教学案例是由一个或多个媒体要素表现的可作为典型教学的已有事例。文献资料，文献资料包括各学科相关的学术论文、研究报告、专著、重大事件记录、政策、法规文件等。网络课程，网络课程是按一定的教学目标、教学策略组织起来的，通过多媒体表现的、在网络环境下运行的某门课程的教学内容及实施的教学活动。常见问题解答，常见问题解答是关于某一学科教学中最常出现的问题及其解答。资源目录索引，资源目录索引是某一学科中相关的网络资源地址链接列表和非网络资源的索引。我国教育取得历史性成就（一）教育普及水平实现历史性跨越这十年，教育普及水平实现历史性跨越，更好保障了人民受教育机会，有效缓解了群众急难愁盼问题。目前，全国共有各级各类学校近53万所、在校生超2．9亿人。学前教育毛入园率88．1%，比十年前提高23．6个百分点；在实现全面普及的基础上，九年义务教育巩固率达到95．4%，比十年前提高3．6个百分点；高中阶段教育毛入学率91．4%，提高6．4个百分点；高等教育毛入学率57．8%，提高27．8个百分点。各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，其中学前教育、义务教育达到世界高收入国家平均水平，高等教育进入普及化阶段。20万名义务教育阶段建档立卡辍学学生动态清零，历史性解决了长期存在的辍学问题，为全面建成小康社会作出重要贡献。实现义务教育基本均衡，学校面貌有了根本改观，形成城乡义务教育均衡和一体化发展新局面。持续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，累计录取学生95万余人。2021年，全国有幼儿园29．5万所，在园幼儿达到4805万人，学前三年毛入园率达到88．1%；普惠性幼儿园覆盖率达到87．8%，使绝大多数的幼儿能够享受到普惠性的学前教育服务。（二）教育服务能力稳步提升这十年，教育服务能力稳步提升，为国家重大战略实施和经济社会发展提供了强大的人才和智力支撑。全国拥有大学文化程度的人口超过2．18亿，比十年前大幅增长。实施基础学科拔尖人才培养计划，深化工程硕博士培养改革，加强大学生创新创业教育，加快培养急需紧缺人才。优化职业教育类型定位，推动职普融通，深化产教融合，中高职学校（不含技工学校）十年累计培养毕业生7900多万。双一流建设扎实推进，若干学科进入世界一流学科前列。高校创新能力持续提升，十年来获得全部国