工程签证索赔管理办法

建工集团工程总承包公司工程签证索赔管理法目录.......................................................2..............................................2...........................................3（一）业主的行为潜在着索赔机会： 4（二）业主代表的行为潜在着索赔机会： 5（三）设计变更潜在着索赔机会： 6（四）合同文件的缺陷潜在的索赔机会： 6（五）施工条件与施工方法的变化潜在着索赔机会： 6（六）国家政策法规的变更潜在着索赔机会： 7（七）不可抗力事件潜在着索赔机会： 7（八）不可预见因素的发生潜在着索赔机会： 8（九）分包商违约潜在着索赔机会： 8（十）工期索赔 8........................................8（一）招标文件、合同文本及附件； 9（二）来往文件、签证及更改通知等； 9（三）各种会谈纪要； 9（四）施工进度计划和实际施工进度表； 9（五）施工现场工程文件； 9（六）工程照片； 9（七）气象报告； 9（八）工地交接班记录； 9（九）建筑材料和设备采购、订货运输使用记录等； 9（十）市场行情记录； 9（十一）各种会计核算资料； 9（十二）国家法律、法令、政策文件等。 9............................9第六章签证索赔奖罚制度 10附件1 12签证索赔相关岗位责任 12项目签证索赔经济资料会签表 15项目签证索赔报表 16项目签证索赔奖励申报表 17第一条为切实确立并认真践行“经营项目”理念，提高企业核心竞争力，增强企业战略适应力，推进企业高效益发展。进一步使项目办理签证索赔工作系统化和规范化，提高工程效益，争取效益最大化。当维护公司利益，使公司的合法利益得到有效保障。第四条工程签证是承包商就施工图纸、设计变更所确定的（或清单工程量、清单综合单价）经双方签字盖章确认后具有法律效力。第五条工程签证从其性质上来看，是对原工程承发包合同的补充协议，是工程款结算时的合法凭据。第六条本管理办法中的索赔是指承包商（项目）在合同延期、额外费用增加，承包商（项目）求业主或其它方面给予补偿损失的一种权利要求。（一）同的正当权利要求。（二）合同价进行适当的公正调整，以弥补承包商（项目不应承担的损失，使承包合同的风险分担程度趋于合理。时积极处理索赔事件，妥善解决索赔争执。第八条经常导致工程签证的原因有：（一）工程设计的变更；（二）施工条件的变化；（三）工程进度中发生的情况，如临时停水停电，导致停工；（四）为了提高工程的质量等级，如将合同中约定的“合格”提高到某一创优标准；（五）业主代表或工程师发出的书面或口头的指令;（六）政府规定的必须进行的各种工程施工本身以外的投入;（七）失。第九条经常导致工程索赔的原因有：（一）业主的行为潜在着索赔机会：1造成中标施工后突破原标价或合同包干价造成的经济损失；2、业主未按合同规定交付施工场地；3、业主未在合同规定的期限内办理土地征用、青苗树木补地不具备或不完全具备施工条件；4、业主未按合同规定将施工所需水、电、电讯线路从施工的需要；5、业主没有按合同规定开通施工场地与城乡公共道路的通保证施工期间的畅通；6、业主没有按合同的约定及时向承包商提供施工场地的工要求；7占道及铁路专用线的申报批准手续而影响施工；8经理部；9末及时向项目经理部进行设计交底；建筑物、构筑物的保护而影响施工顺利进行；11料、机械设备；延隐蔽工程的验收、拖延对承包商所提问题进行答复等，造成施工延误；13、业主未按合同规定的时间和数量支付工程款；14、业主要求赶工；15、业主提前占用部分永久工程；、因业主中途变更建设计划，如工程停建、缓建造成施工工程维护保管和现场值勤警卫工作增加、临建设施和用料摊销量加大等造成的经济损失；复验所发生的费用；、因业主所供材料亏方、亏吨、亏量或设计模数不符合定费用或业主供货到现场、由承包商代为卸车堆放所发生的人工和机械台班费。（二）业主代表的行为潜在着索赔机会：1承包商，对施工造成影响；2、业主代表发出的指令、通知有误；3图纸或未履行其他义务；4、业主代表对承包商的施工组织进行不合理干预；5、业主代表对工程苛刻检查、对同一部位的反复检查、使不及时检查。（三）设计变更潜在着索赔机会：1、因设计漏项或变更而造成人力、物资和资金的损失和停带发生的其他损失；2所造成的损失；3措施进行技术处理所增加的额外费用；4、设计驻工地代表在现场临时决定，但无正式书面手续的的额外费用；5费用。（四）1、合同条款规定用语含糊、不够准确；2和规定，缺少某些必不可少的条款；3、合同条款之间存在矛盾；4苛刻，约束不平衡，甚至发现某些条文是一种圈套。（五）施工条件与施工方法的变化潜在着索赔机会：1以及各工种交叉干扰增大工作量等额外增加的费用；2、因场地狭窄、以致场内运输运距增加所发生的超运距费用；3、因在特殊环境中或恶劣条件下施工发生的降效损失和增标文件及合同对此几项内容未有预先约定。4际情况发生变化而引起施工方法的变化所增加的费用。（六）国家政策法规的变更潜在着索赔机会：1定值，由工程造价管理部门发布的建筑工程材料预算价格来确认；2、国家调整关于建设银行贷款利率的规定；3通知；4规定；5、国家对某种设备、建筑材料限制进口、提高关税的规定；6致索赔。（七）不可抗力事件潜在着索赔机会：1、因自然灾害引起的损失；2、因社会动乱、暴乱引起的损失；3涨而增加的费用。（八）不可预见因素的发生潜在着索赔机会：1钱币等有考古、地质研究价值的物品所发生的保护等费用；2标准时的处置费、重新施工费。（九）分包商违约潜在着索赔机会：1等违约情况；2生的额外支出。（十）工期索赔的施工不能顺利进行，使预定的施工计划受到干扰，造成工期延长，这样就要进行因工期延长而造成的费用损失的索赔。工期索赔一般采用分析法进行计算，其主要依据合同规定的总工期计划、进度计划，以及双方共同认可的对工期修改文件，调整计划和受干扰后实际工程进度记录，如施工日记、工程进度表等项目应在每个月底以及在干扰事件发生时，分析对比上述资料，以发现工期拖延以及拖延原因，提出有说服力的索赔要求。第十条签证资料应具备的三个条件：（一）（二）签证资料上要有业主或监理工程师的签字确认；（三）对复印件重新加盖印章，以重新确认复印件的正确性。第十一条索赔证据作为索赔文件的一部分，关系到索赔的证据应具备真实性、全面性、法律证明效力和及时性。第十二条索赔证据资料的范围很广，它可能包括工程项目进行如下分类：（一）招标文件、合同文本及附件；（二）来往文件、签证及更改通知等；（三）各种会谈纪要；（四）施工进度计划和实际施工进度表；（五）施工现场工程文件；（六）工程照片；（七）气象报告；（八）工地交接班记录；（九）建筑材料和设备采购、订货运输使用记录等；（十）市场行情记录；（十一）各种会计核算资料；（十二）国家法律、法令、政策文件等。第十二条项目签证索赔的办理要遵循“专业内容涉及谁，谁负责、谁办理”的原则。第十三条签证索赔工作是全员性的，项目经理是第一责任人，商务经理（造价员）（相关岗位责任范围见附件）。第十四条项目签证索赔事件发生时，由项目相关专业人员当天起草、准备签证索赔经济资料。第十五条项目签证索赔经济资料需提交项目专业部门会签（附件2），该会签时间控制在三天内完成。第十六条项目签证索赔经济资料经修改、会签后交项目经备份、存档。第十七条经业主或监理方审核签字后的签证索赔经济资料要立即交由项目商务经理（造价员）依据。第十八条若业主或监理方不能立即办理，要求对方办理签寄，并保存好邮寄存根以备用。第十九条在工程未办理签证索赔之前，相关工程量不能开具施工任务书，不得办理该部分工作内容的结算。第六章签证索赔奖罚制度第二十条司属各项目要加强签证索赔意识，积极收集索赔目经理部实行奖罚兑现。索赔效益情况给予奖励。项目经理部凭有效签证、索赔经济资料按照季度进行申报，填写《项目签证索赔奖励申报表（附件四）报公司经营管理部审核，公司经营管理部按季度进行审查核实，审批后给予项目一定数额的奖金。AA50%以上奖励标准上限为效益 上限为效益 上限为效益额的15% 额的20% 额的25%上限为效益额的40%10%≤A∠20%≤A∠30%≤A∠20%30%50%（二）奖励标准修正系数，在0.8-1.5（三）对主要人员处以1000-3000（四）该部分奖励计入项目成本。第二十二条 项目未办理签证索赔处罚措施（一）对季度签证索赔效益率小于5%（的项目进行1000-2000元，项目商务经理（造价员）800-1600（二）（三）50%对项目进行处罚。（四）季度绩效奖金。（五）司属各项目商务经理（造价员）要做好签证索赔经济公司工程总承包公司工程造价资料管理办法》（中建三总经字[2005]98）文实行奖罚。（六）司属各项目商务经理（造价员）在每月二十五日前将将予以通报批评，并作为季度绩效奖评分依据。附件1

签证索赔相关岗位责任设计变更技术措施费

因原设计漏项、结构修改、装修变更、提高质量等级等因供应的材料与设计要求不符需代换因设计或建设单位等原因，需对工程进行返修、加固和拆除施工中采取了预算定额没有包括的技术措施和超越一般施工条件的特殊措施冬雨季施工增加费中不包含的特殊措施费

技术员技术员工长造价员

造价员季节性施5工增加费6扰增加费现场文明施

用，如防腐、耐酸、筑炉或为工期需要利用的电热、蒸气、搭设暖棚、雨棚、大型排洪沟、抽排地下渗水等而增加的费用由于建设单位原因，造成几家施工单位发生平行立体交叉作业，影响工效，采取措施等发生增加费

造价员 技术工长技术员造价员工长工费用及预 施工工地砖围墙、进出场道路硬化，进出算外临时设 口道路专人清扫、保洁，现50米以外的

工 长 造价员施费用赶工措施费延期交付停窝工10损 失

临时水管、线路、道路等发生费用由于建设单位要求工期提前，工程必须增加人、材、机等的投入而增加的费用及夜间施工增加费由于图纸资料延期交付，无法调剂施工的劳动人数，停滞的机械设备的费用由于建设单位责任（器具未按时供给，未及时提出技术核定单、计划变更、增加或削减工程项目、变更设计、改变结构、停水、停电、未及时办理施工所需证件及手续等因素）造成的停窝工的

造价员工 技术员

技术员造价工

因建设单位原因，造成施工机具（包括解 机除车辆运输计划合同损失）停滞费用 工长

造价员材料多余积

由于建设单位中途停建、缓建和重大的结构修改而引起材料积压或不足的损失

材料员 造价员压或不足的 原材料计划所依据的设计资料中途有变更损失 或因施工图资料不足，以致备料的规格和数量与施工图纸不符，发生积压或不足的损失

材料员 造价技术 材料

凡属建设单位责任和因场地狭窄的限制而发生的材料、成品和半成品的二次倒运凡属建设单位原因或甲乙双方商定由建设

造价员

材料员材料价差复检费15和试验费 试验费费

单位承担的材料价差（包括材料原价差、质差、量差和运杂费等）设备材料复检及试验费，包括对新结构、新材料的实验费以及对建设单位供应的不带合格证的设备、材料的检验，或建设单位要求对具有出场合格证明的材料进行检验，对构件进行破坏性试验及其他特殊要求检验、试验费用根据设计或工艺要求增加的加工和实验等工程要做样板试验的费用不属于施工单位自行配备的大型特殊施工机具需向外单位租赁的，其台班租赁费用（包括机具往返运费等）一般比定额机械台班价格要高，由此造成的费用价差

造价员 材料员造价员 试验员造价员 工长试验造价员 机工长

甲供材料数量不足甲供材料不符合设计要求

材料员技术员（试验员）

造价员不可抗力 因不可抗拒因素，自然灾害等造成损失

造价员

技术员未包括20费 用不能按期提

因建设方责任造成的未包括在预算内的费造成的工期、费用的增加，设计不周而发生的基础加深、降水费、土方超运距、铲草皮、挖淤泥流沙等

工长 造价员技术员交“建设许可

建设单位不能按期提交“建设许可证”等

工长造价员21证” 而造成损失银行利息或 建设单位未按合同规定拨款或未按期办理罚款 结算引起的信贷利息和违约金

成本员

机电工长政策调整 因国家政策调整和市场价格波动以及与算定额口径不符时所产生的量差、价差等

造价员设计任24务变更

计划任务变更造成临时人工遣散和招募费用的损失

造价员 劳资员地下障25碍物指定分包

由于现场发生的特殊情况，如地下障碍物（包括地下阴河、地下古墓、地下古井）跨越障碍物施工、地下水位与勘察设计资料不符而发生的增加费用建设方指定分包引起的总包和其他分包的损失和工期延误由于建设方的责任，在情况紧急又无法与

工长 造价员技术员 造价员

建设联系时，承包商采取保证工程和人民生命财产安全的紧急措施建设单位临时租赁施工单位的机具建设单位在现场临时委托施工单位做与合同规定内容无关的其他工作建设单位借用施工单位的工人进行与工程无关的工作

工长造价员工长造价员

造价员机电工长劳资员项目签证索赔经济资料会签表

年 月 日签