公路施工安全风险评估报告

第一章、评估说明一、评估目的桥涵工程平安风险评估，桥涵工程施工组织设计进行了平安风险评估。二、评估依据1、国家和交通部现行有关标准、标准、规程、方法【公路工程施工平安技术规程通运输部23513、351国道宣恩县椿木营至长潭河段改建工程招投标文件三、评估范围本次风险评估报告对桥涵施工过程中可能造成的人员伤亡及经371/3四、评估原那么本次评估按国家现行有关劳动平安卫生的法律、法规和标准要求，对本工程进行评价，同时遵循以下原那么：律、法规和标准，保证评价的科学性与公正性。〔2〕、采用可靠、先进适用的评价技术，确保评价质量，突出重点。第二章、工程概况一、工程规模3510240公里/小时，公路等级为二8.59371米/3座。全段采用设计速度为40km/h，路基宽度8.5m，桥梁宽度9m，双向两车道建设。合同工期：2017年9月1520193918本工程总合同工作量38655271元〔清单100章-700章合计〕。路基：清理现场 6080m2, 砍树挖根1848棵, 挖土〔石〕方237358.70m3，利用土〔石〕方72280.00m3, 台背回填开山石2555.00m3，M7.5浆砌片石9511.8m3,C20混凝土22787.7m3。桥涵：大桥371米/3座，涵洞18道。二、地形地貌1605.8米；支脉沿东北，经恩施市石灰窖延伸到本县的长坪、椿木营、形成椿木营高原，构成全线制高点。余脉沿湘鄂边界的八大公山，经一天2021120025.69%,海拔800-1200米的二高山占47.12%，800米以下低山占27.19%。工程区地处鄂西中低山区，地形南北狭长，贯穿线途径地段地势变化很大。路线走廊带山峦叠嶂，绵延起伏，沟壑纵横。总体看，该段路线段内地形标高1723M左右，属构造剥蚀溶蚀中山地貌区，区内植被发育，覆盖率较高。三、气象特征显的垂直差异海拔800热同步，光温互补，年均气温15.7℃，15.7℃，最冷月〔1月〕平均气温4.6℃，最热月〔7月〕平均气温26.2℃；极端最高气温40.8-12.7℃。无霜期294天，年降水量1476.6毫米，年日照时数1116.9小时，平均日照百分率为25%。1月为历年平均日照最少月，为42.0小时月为历年平均日照最多月，为187.8 小时。海拔800～1200米的二高山地带春暖迟秋凉早雾多日寡湿润多雨伏秋多旱海拔 1200 米以上的高山地带，气候冷凉，冬漫长夏短暂，春秋几相连，热量少，降水丰富。宣恩境内沟壑纵横，高差悬殊〔海拔高度 356～2021 米，小气候明显，大范围和局地性气象灾害并存，尤以暴雨、低温连阴雨5～9月，平均每年4.3次；低温连阴雨〔雪20天以上，局部二高山或以上地区雾日达全年的1／4，以辐射雾居多。秋季连阴雨、冬季低温冻害等。恩施地区为湖北省地质灾害多发、灾害损失严重的地区之一，塌、泥石流及洪灾多发的重要诱因。四、水文地质测区地处鄂西山区，地表沟谷发育，含水介质类型多，水文地质条件复杂，各地层赋水性差大，水量时空分布不均。本路段根据地下水赋存条件和水动力特征的不同，将区内地下水划分为第四系松散岩类孔隙水、基岩裂隙水及碳酸盐岩类岩溶裂隙水，其含水特征如下：〔1〕第四系孔隙水水量季节性变化明显。〔2〕基岩裂隙水育，受河流水源补给时地下水量较大。该类地下水对公路影响轻微。〔3〕二叠岩溶管道水、岩溶裂隙水：该类地下水分布在茅口组碳酸盐岩的分布地段，底部的落水洞、溶蚀洼地、溶蚀裂隙将大气降水导入地下，形成管道水、裂隙水。水量变化大。对线路工程有一定影响。五、工程特点与难点本工程难点主要集中在桥梁。〔1〕喻家堡1号大桥冲沟，桥梁跨冲沟而建。大桥轴线经过地段地面标高在1044.7-1076.3m31.6m25-48°，坡面上植被发育，多为乔木、灌木。〔2〕喻家堡2号大桥桥址区所在地位于宣恩县长潭河侗族乡小卧龙村喻家堡。桥址区附近与通村公路相连，交通条件较好，通行质量较好。桥址区属中山沟谷地貌：地形起伏较大，微地貌为斜坡溶蚀性冲沟，桥梁跨冲沟而建。大桥轴线经过地段地面标高在1050.3-1072.5m之间，相对高差约22.2m。桥台两岸自然斜坡，局部为陡坎，坡度20-45°，坡面上植被发育，多为乔木、灌木。〔3〕胡家坡大桥1000-1029.5m29.5m。桥台两岸自然斜坡，局部为陡坎，坡度约20-48°，坡面上植被发育，多为乔木、灌木。第三章、总体风险评估一、风险评估过程和方法根据【公路桥隧工程施工平安风险评估指南35102体风险评估程序为：、对施工阶段的初始风险进行评价，分别确定各风险因素对平安风险发生的概率和损失值。安的影响。、根据评价结果制定相应的管理方案或措施。中的估计方法进行评估。二、建立风险评估体系大桥371米/3座工程施工平安风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌条件、桥位特征及施工工艺成熟度六个评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见【公路桥隧工程施工平安风险评估指南】中的〔公路桥梁工程施工平安风险总体评估指标体系〕进行评估，具体见附件表1。三、总体评估1〕、风险赋值大桥371米/3座，判断A1=2〔2〕、地质条件A2=3。〔3〕、气候环境条件宣恩属中亚热带季风湿润型山地气候随海拔高程的变化呈明显的垂直差异海拔 800 米以下的低山带，四季清楚，冬暖夏热，雨热同步，光温互补，年均气温15.7℃，历年平均气温15.7℃，最冷月〔1 月〕平均气温 4.6℃，最热月〔7 月〕平均气温 26.2℃；极端最高气温 40.8℃，极端最低气-12.7℃。无霜期 294 天，年降水量 1476.6 毫米，年日照时数 1116.9 小时，平均日照百分率为25%。1 月为历年平均日照最少月，为 42.0 小时；8 月为历年平均日照最多月为187.8 小时海拔 800～1200 米的二高山地带春暖迟，秋凉早，雾多日寡，湿润多雨，伏秋多旱。海拔 1200 米以上的高山地带，气候冷凉，冬漫长夏短暂，春秋几相连，热量少，降水丰富。宣恩境内沟壑纵横，高差悬殊〔海拔高度356～2021米〕，小气候明显，大范围和局地性气象灾害并存，尤以暴雨、低温连阴雨5～9月，平均每年4.3次；低温连阴雨〔雪20天以上，局部二高山或以上地区雾日达全年的1／4，以辐射雾居多。损失严重的地区之一，塌、泥石流及洪灾多发的重要诱因。评估小组认为：此区域极端气候事件发生概率较大，气候条件不良，影响施工平安。综合以上因素，判定A3=3。〔4〕、地形地貌条件工程区地处鄂西中低山区，地形南北狭长，贯穿线途径地段地势变化很大。路线走廊带山峦叠嶂，绵延起伏，沟壑纵横。总体看，该段路线段内地形标高1723M左右，属构造剥蚀溶蚀中山地貌区，区内植被发育，覆盖率较高，综合以上因素考虑，判定A4=3。〔5〕、桥位特征区内地下水量丰富，河谷切割较深，地下水位高于桥墩位置，故地下水对拟建桥墩台根底施工影响较小。评估小组认为：危险性很小。综合以上因素，判定A5=3。〔6〕、施工工艺成熟度A6=3。2〕、风险分级根据桥梁工程施工平安总体风险大小计算公式，代入数值得：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=2+3+3+3+3+3=17根据桥梁工程施工平安总体风险分级标准，如表2所示，在R≥14分以上，判断风险等级属于Ⅳ级，为极高危险桥梁。根据【指南】要求，风险等级在III级及以上的桥梁工程，应纳入专项风险评估范围。第四章、专项风险评估业程序分解、风险源辨识、风险分析、风险估测。一、施工作业分解JTGF80-2004),依3表3：施工作业分解单位工程 分部工下部结构

分项工程人工挖孔桩系梁、承台墩柱模板施工大桥

上部结构附属工程

盖梁施工T便道施工钢筋加工厂桥面系施工搭板施工风险序号风险序号源危险致因产生影响1人工设置防护网、警告标志人员伤亡人 挖工 孔挖 桩孔 作桩 业作 及业 防护T梁 模安 撤装 及、 装承2台 砼施 筑工 安

护壁产生裂缝提升装置失灵起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊具下面站人护壁产生裂缝孔内地下水涌注人、机事故起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。氧气、乙炔瓶平安距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。边坡开挖防护不到位易塌方。材料堆放不标准。机械设备平安装置失灵。电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。氧气、乙炔瓶平安距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。吊车未经检验、起重设备平安装置失灵易发生人、机事故。信号指挥不标准。材料堆放不标准。

坍塌坍塌淹没、坍塌机械伤害火灾、爆炸触电、火灾坍塌、坍塌事故机械伤害触电、火灾物体打击机械伤害火灾、爆炸机械伤害物体打击触电物体打击机械未经检验出现故障。脚手板搭接不牢固。电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。

坍塌触电材料堆放不标准。坍塌吊车未经检验、起重设备平安装置失灵易发生人、机事故。机械伤害墩起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。物体打击机械伤害3身施工模板安装与撤除起重机倾斜。信号指挥不标准。脚手板搭接不牢固。事故伤害平安防护不到位。高处坠落物体打击人员为按要求正确佩戴平安带高处坠落起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、机械伤害吊物下面站人易发生起重事故。物体打击钢筋氧气、乙炔瓶平安距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易化学爆炸安装发生化学性爆炸。火灾电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。触电、火灾信号指挥不标准。物体打击4盖梁施工砼浇筑机械未经检验出现故障。平安防护设置不到位。高空作业人员未按要求系平安带。电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。人员未按要求正确佩戴平安带。机械伤害高处坠落高处坠落触电高处坠落钢筋安装起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。氧气、乙炔瓶平安距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易化学爆炸发生化学性爆炸。信号指挥不标准。机械未经检验出现故障。平安防护设置不到位。砼浇 高空作业人员未按要求系平安带。筑 电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电砼浇筑时检查泵管是否良好砼外表有裂缝模板安装、撤除未按施工步骤实施。脚手架未进行预压并观测沉降。

火灾物体打击机械伤害高处坠落高处坠落触电机械事故质量事故高处坠落物体打击坍塌T 梁 及除预制及安装5施 钢

扣件强度不满足要求。立体交叉作业易发生物体打击。吊物下面站人易发生起重事故。周围防护不到位。高空作业人员未按要求佩戴平安防护用品。机械未经检验出现故障。信号指挥不标准。氧气、乙炔瓶平安距离不够。吊物在空中倾斜坠落。电器设备无漏电保护、不接零、不接地起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。

物体打击物体打击爆炸、火灾人员伤害触电高处坠落物体打击工 及装

信号指挥不标准。立体交叉作业易发生物体打击氧气、乙炔瓶平安距离不够。材料堆放不标准。立体交叉作业。

触电爆炸坍塌机具设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。砼浇筑及 张拉设备未校正。T梁张拉 张拉人员未参加培训。张拉未按操作规程操作。锚具不符合要求。挖掘机等现场机械设备未经检验，人员无操作证。施工 机械无定期保养。6便 机械无操作规程。道夜间施工照明缺乏。混 水泥储存罐防雷设施不到位或达不到防雷要求。

触电机械伤害机械伤害机械及人员伤害机械伤害机械及人员伤害人员、车辆伤害雷击凝 搅拌站作业平台保护设施不到位。土 电器设备无漏电保护装置，无接地或接零保护拌合 高处作业人员不佩戴或未正确使用平安带。站 夜间砼施工照明缺乏。吊装设备无检验合格证起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物钢 面站人易发生起重事故。筋 氧气、乙炔瓶平安距离不够。加工 施工机具无漏电保护装置，无接地或接零保护。场 作业人员未正确佩戴劳保用品夜间施工照明缺乏。变压器10KV线导致 便道场地附近有一变压器

高处坠落触电机械伤害物体打击爆炸触电人员伤害人员伤害触电施工

触电交通事故

附近有10KV电线施工便道急陡转弯较多

触电交通事故地表植被破坏 桥梁边坡开挖或废渣弃混凝土拌合及浇筑

导致地表植被破坏环境破坏

噪声、空气污染水质土壤污染水土流失有害物质泄露

工程污染材料运输车辆扬尘及尾气排放施工中的油污建设过程中的取土、弃土施工中有害物质泄露

声环境破坏及空气环境破坏土壤环境破坏空气污染空气污染施工作业引起火灾施工焊接作业引起火灾爆破工程引起火灾炸药库失火11火灾堆积物燃烧引起火灾对结构或附属工程产生损毁造成人员伤亡或财产损失对结构或附桥梁附近可燃堆积物的燃烧引起火灾 属工程产生毁造成人员伤亡或财产损失三、风险辨识经过施工作业程序分解、风险检查后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，结合【指南】中附录2“公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表〞，分析得出风险源普查清单，如下表5所示。表5、大桥风险源普查清单序序号1风险源一般风险重大辨识依据进行人工挖孔桩施工风险源√物体打击、机械、人员伤害等事故2系梁、承台施工√模板坍塌事故3墩身施工√模板坍塌事故4T梁预制及安装施工√安装、模板坍塌事故5便道施工√事故后果一般轻微，常为单人事故66拌合站建设√事故后果一般轻微，常为单人事故7钢筋加工场建设√事故后果一般轻微，常为单人事故四、风险分析风险分析是指采用系统平安工程的方法对风险源可能导致的事物的不平安状态和人的不平安行为。〔1〕、致险因子分析评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，具体如下：①、人，指有关作业人员的素质，包括责任感、平安意识、技能水平等；②、机，指机械、设备等是否运行正常，是否具有本质平安性。③、料，材料本身的特性、材质规格等符合平安要求。④、法，指作业方式、工艺、方法和技术措施符合平安要求。⑤、环，指人的作业环境，机械设备的工作环境。〔2〕、受伤人员类型、伤害程度分析可能受到事故伤害的人员类型分为作业人员本身、同一作业场轻伤。〔3〕、不平安状态、不平安行为分析在【企业职工伤亡事故分类GB64414大类，不平安行为分为136五、一般风险源风险评估表7、一般风险评估表一般风险 危险致因 事故类型 防控措施挖掘机等现场机械设

员伤害

机械进场时检查“三证〞是否齐全，操作司机持证作证。 上岗。施工便道

机械无定期保养。 机械伤

对进场机械定时保养维修，发现隐患及时整改。机械无操作规程。

机械及人制定机械设备操作规程员伤害并严格按照规程操作。人员、车按要求配备好灯具，保证辆伤害施工现场光线充足。水泥储存罐防雷设施 按要求设置防雷设施不到位或达不到防雷 雷击 地电阻的阻值满足设计要求。 要求。搅拌站作业平台保护

高处坠落

严格按高空作业有关规混凝土拌合站

设施不到位。 定，做好防护设施安装电器设备无漏电保护 按要求配备漏电保护装装置无接地或接零保 触电 置和接地或接零保护装护。 置，配备灭火器材。高处作业人员不佩戴或未正确使用平安带。

高处悬空作业人员必高处坠落 按要求佩戴和正确使平安带方可进行作业。夜间砼施工照明缺乏。 车辆伤证。吊装设备无检验合格 车辆伤起重超负荷钢丝绳及证。机械伤害机械伤害物体打击绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。物体打击

按要求配备好灯具，保证施工现场光线充足。机械进场必须持有检验合格证。起重作业前检查所有吊得凑合使用，严格执行“十不吊〞有关规定。混凝土拌合场车间

不够。施工机具无漏电保护护。作业人员未正确佩戴劳保用品。

爆炸触电人员伤害

5灭火器材。按要求配备漏电保护装置和接地或接零保护装置，配备灭火器材按要求特种作业人员必须佩戴和正确使用平安防护用品。夜间施工照明缺乏。 人员伤

按要求配备好灯具，保证施工现场光线充足。吊装设备无检验合格证。

车辆伤害

机械进场必须持有检验合格证。起重作业前检查所有吊吊具选择不合理钢丝 机械伤害 具，索具等是否良好，不绳断裂吊物下面站人 物体打击 得凑合使用，严格执行钢筋加工场

易发生起重事故。

“十不吊〞有关规定。不够。求配备放回火装置，配备灭火器材。施工机具无漏电保护按要求配备漏电保护装装置，无接地或接零保护。触电置和接地或接零保护装置，配备灭火器材严格按操作规程作业不够。求配备放回火装置，配备灭火器材。施工机具无漏电保护按要求配备漏电保护装装置，无接地或接零保护。触电置和接地或接零保护装置，配备灭火器材作业人员未正确佩戴作业人员未正确佩戴劳保用品。人员伤害夜间施工照明缺乏。人员伤害火灾施工作业引起火灾按要求特种作业人员必须佩戴和正确使用平安防护用品。施工现场光线充足。火灾、爆 提高防火意识配备足炸 的消防器材制定应急案，组织防火演练六、重大风险源风险评估标体系法。表8、典型性重大风险源事故发生可能性等级划分计算分值RR≥12分以上等级描述等级Ⅳ〔很可能〕等级46≤R＜12等级Ⅲ〔很可能〕33≤R＜6等级Ⅱ〔偶然〕2R＜3等级Ⅰ〔不太可能〕1等级表9、人员伤亡等级判定标准人员伤亡标准后果定性描述1死亡少于3人〔含失踪〕或重伤人数10人一下一般2死亡3-10人〔含失踪〕或重伤人数10-50人较大3死亡人数10-30人〔含失踪〕或重伤人数50-100人重大4死亡30人以上或重伤人数30人以上特大表10、经济损失等级判定标准等级经济损失标准〔万元〕后果定性描述1经济损失Z＜10一般2经济损失10≤Z＜50较大3经济损失50≤Z＜500重大4经济损失Z＞500特大人工挖孔桩施工风险评估序号评估内容分值说明16m1桩长6以上。2地形条件3局部工作平台位于坡面处3土石条件3为粉质黏土、中风化燧石灰岩44地质条件3施工区域内地质条件不良，存在挖孔坍塌等5地下水1桥位地下水位低、进行人工挖孔桩事故发生可能性等级为很可能，级别为4。2。44为极高风险。边坡施工、基坑施工风险评估序号评估内容分值说明1基坑深度4开挖深度2m-5m2地质条件3局部基坑需开挖石方3地下水1地下水深层分布，对施工影响不大4基坑支护1采用专业设计支护方案5作业季节1跨越雨季施工、冬季施工等不良季节施工6开挖方式1采用放坡开挖方式a〕、基坑施工事故发生可能性等级为很可能，级别为3级。b、基坑施工事故严重等级：事故严重等级按一般考虑，级别为1c、风险等级：对照风险等级标准，可能性为3 级，严重程度为 3险。墩柱施工风险评估序号评估内容分值1墩柱高度42气候环境条件23施工方法24临时结构设计1说明本桥墩最高34.1m说明本桥墩最高34.1m为雨季，可能对施工有一定的影响施工经验丰富采用专业设计支护方案b2。c3级，严重程度为3高风险。架桥机安装法施工风险评估序号序号评估内容分值说明1行走方式1采用步式整体吊装横移动2导梁形式1采用双倒梁3桥梁线形34喂梁方式15气候环境26设计与制作1弯桥，纵坡大影响施工平安尾部喂梁型弯桥，纵坡大影响施工平安尾部喂梁型但不显著采用专业设计方案。、风险等级：对照风险等级标准，可能性为3级，严重程度为级对应的风险等级为高度风险，因此本桥架桥机安装法施工平安风险等级为高度风险。七、平安风险控制根据评估结论，导致平安施工发生的因素主要有3个方面：1〕、人为因素施工人员平安意识淡薄，进入施工现场不正确佩戴劳保用品；施工现场的平安设施不到为；未制定有效的事故应平安隐患等2〕、技术因素技术方案未经过严格审定；技术措施不及时；施工过程中操作不标准.3〕、环境因素自然环境的异常；生产环境不良；我们只有从人、机、环三个方面加强施工平安的控制，才能从根本上消除事故隐患，杜绝平安施工的发生。、开工前准备、进行平安教育，加强作业人员培训，持证上岗；合同，明确平安奖罚措施；、配备完好合格的安保设备，配备醒目的平安标识、标牌。2)、施工过程控制促进行整改；、对各种技术方案进行严格的审定；、经常性检查各种安保设备的完好和有效性，听取一线工人对平安措施的意见，及时改良缺乏；施；、事故处理措施原那么进行事故处理；c)、依据保险合同，争取理赔；d)、及时的对事故的发生进行检讨和总结，加强处理和改良。重大风险风险事件发重大风险风险事件发风险损失级别评定概率和损源生概率级别人员伤亡经济损失失级别的理由品；在孔四周浇1、作业人员必人工挖孔1、坍塌很可能 较大 较大桩孔壁是否松动人。2物体坠落 2作业前检用不良设备；加强施工前平安3、制定应急措-可编辑-1、作业人员必照施工图纸比例1、坍塌 2、严格控制机边坡施工，

上岗；严禁违章很可能 一般 一

2、机械伤害 3、起重作业前基坑开挖

好，严格执行“3、物体打击-可编辑-1、高空作业人1、高空作业人2起重作业前1、高空坠落2、物体打击格必须统一,墩身很可能较大较大吊；信号指挥人3、机械伤害挥；在起重区作业人员通行、4、质量事故3、混凝土浇筑必须按照设计标工作；夜间施工〔1〕高处坠落〔1〕高处坠落平安操作规程，1、高空坠落的现象，由于架以进行安装作业架桥机安2、物体打击很可能 较大 较大装法施工3、机械伤害待人员上部人员〔2〕起重伤害4、质量事故业，稍有不慎就进行指挥，杜绝好后，人员不撤得起吊。〔3得起吊。〔3电源，严禁带电检查，电源未撤-可