安全隐患排查工作的组织与实施

安全隐患排查工作的组织与实施第1页/共61页一、安全隐患概述第2页/共61页一般隐患重大隐患

危害和整改难度较小，不需要停产停业即可整改排除的隐患。

危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。（一）隐患的基本概念第3页/共61页隐患排查：

对隐患进行排查、登记，建立事故隐患信息档案。隐患治理：

指消除或控制隐患的活动或过程。隐患排查治理第4页/共61页（二）隐患的各种现象

1.企业相关证照情况

（（1）工商营业执照1业执共（1）工商营业执照照（2）相关企业生产许可证（3）其他相关证照有没有？是否在有效期内？第5页/共61页（二）隐患的各种现象

2.人员持证情况企业主要负责人A安全生产管理人员B特种作业人员C其他从业人员D第6页/共61页（二）隐患的各种现象

3.安全生产制度制定情况BDFACE（1）安全生产责任制度（2）安全生产工作例会制（3）安全生产教育培训（4）安全生产检查制度（5）事故隐患排查与整（6）设施设备安全管理制第7页/共61页（二）隐患的各种现象

4.制度落实情况（1）安全生产责任台账（1）根据“一岗双责”的要求签订的安全生产责任书（2）每年对各车间、班组、重点岗位人员、职工签订的安全生产责任书（3）与主管部门签订的安全生产目标管理责任书第8页/共61页（二）隐患的各种现象

4.制度落实情况

（2）安全生产工作例会台账（1）安全生产相关文件的传达、学习和贯彻情况（2）会议名称、内容、时间、地点、参加人员、主持人、会议具体事项及处理结果等。

第9页/共61页（二）隐患的各种现象

4.制度落实情况

（3）安全生产教育培训台账（1）安全生产教育记录（2）安全生产宣传记录（3）安全生产培训记录主要负责人

特种作业人员

安全生产管理人员

其他人员第10页/共61页（二）隐患的各种现象

4.制度落实情况

(4)安全生产检查台账（1）日常安全生产检查记录（2）专项整治检查记录（3）检查时间、检查内容、检查人、检查出的问题、整改措施、完成时间等第11页/共61页（二）隐患的各种现象

4.制度落实情况

（5）事故隐患排查与整改台账（1）安全生产隐患排查记录（2）隐患治理整改记录。

一般事故隐患重大事故隐患第12页/共61页（二）隐患的各种现象

4.制度落实情况

(6)设施设备安全管理台账（1）设备设施维护保养检测记录（2）安全设施维护保养检测记录（3）安全设施“三同时”情况（4）特种设备使用情况第13页/共61页（二）隐患的各种现象

4.制度落实情况

（7）劳动防护用品台账（1）防护用品采购、发放、报废记录（2）日常防护用品使用检查记录（3）特种防护用品使用情况产品合格证

生产许可证

安全管理标志

第14页/共61页（二）隐患的各种现象

4.制度落实情况

(8)安全生产考核与奖惩台账（1）各部门、岗位安全生产责任制考核记录（2）“三违”人员进行处罚记录（3）防止、避免事故发生的人员奖励记录（4）在安全管理中做出贡献的个人表彰和奖励记录第15页/共61页（二）隐患的各种现象

4.制度落实情况

（9）安全生产应急救援台账（1）应急救援预案（2）应急救援预案编制、修订记录（3）应急救援预案演练记录第16页/共61页（二）隐患的各种现象

4.制度落实情况

(10)消防安全管理台账（1）消防安全组织网络（2）消防演练情况（3）消防设施台帐（4）消防工作会议记录（5）禁火区动火审批记录第17页/共61页（二）隐患的各种现象

4.制度落实情况

（11）职业安全卫生管理台账（1）职业卫生工作责任制（2）职业卫生各项规章制度（3）从业人员职业安全健康保护措施（4）职业病危害项目申报情况（5）工作场所职业病危害因素检测评价（6）劳动者职业健康监护情况第18页/共61页（二）隐患的各种现象

4.制度落实情况

(12)生产安全事故管理台账（1）各类事故资料情况（2）事故原因及责任分析记录（3）应吸取的教训、采取的防范措施（4）事故处理意见（5）事故当事人信息第19页/共61页（二）隐患的各种现象

4.制度落实情况

(13)其他安全管理台账（1）安全生产费用提取和使用台账（2）重大危险源管理台账（3）危险作业管理台账（4）安全评价台账（5）标准化管理台账（6）安全操作规程台账第20页/共61页（二）隐患的各种现象

5.不安全行为BDFACE（1）操作错误，忽视安全，忽视警告（2）造成安全装置失效（3）使用不安全设备（4）手代替工具操作（5）物体存放不当（6）冒险进入危险场所第21页/共61页（二）隐患的各种现象

5.不安全行为BDFACE（7）攀、坐不安全位置（8）在起吊物下作业、停留（9）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊扫、清扫等工作（11）在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用（12）不安全装束（13）对易燃、易爆等危险物品处理错误（10）有分散注意力行为第22页/共61页（二）隐患的各种现象

6.不安全状态BDAC（1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷（3）个人防护用品用具（2）设备、设施、工具、附件有缺陷（4）生产（施工）场地环境不良第23页/共61页（三）隐患案例第24页/共61页第25页/共61页第26页/共61页第27页/共61页第28页/共61页第29页/共61页第30页/共61页第31页/共61页第32页/共61页第33页/共61页第34页/共61页第35页/共61页二、隐患排查治理依据第36页/共61页2007年5月2007年12月2008年2月《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》

国办发明电〔2007〕16号

总局第16号令

国办发明电〔2008〕15号2010年7月《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

国发〔2010〕23号隐患排查治理依据第37页/共61页2011年10月全国安全隐患排查治理现场会在北京市顺义区召开全国现场会

国发

〔2011〕40号2011年11月《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》

安委办

〔2012〕1号2012年1月《关于建立安全隐患排查治理体系的通知》十八届三中全会2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》省委5号文2014年2月《中共浙江省委浙江省人民政府关于加强安全生产促进安全发展的意见》隐患排查治理依据第38页/共61页三、隐患排查治理体系第39页/共61页以建立专业信息化系统为平台以制定隐患排查治理标准为依据以开展企业自查自改自报部门指导监督考核为核心一、隐患排查治理体系以对企业实施分级分类管理为基础动态、实时管理安全生产隐患的工作体系第40页/共61页主要内容23451摸清企业底数，登记建档，分级分类监管制定隐患排查治理标准明确职责，建立隐患排查治理考核制度开发隐患排查治理信息系统开展隐患自查自报一、隐患排查治理体系第41页/共61页

按照管行业必须管安全、管生产经营必须管安全的原则：横向按行业性质划归各行业主管部门监管；纵向按企业规模大小、风险高低、监管难易，分别由省、市、县实施属地监管。

对企业全面摸底调查汇总：行业类别、企业规模、管理水平、技术工艺、危险因素等。

理顺监管职责：综合监管部门、专项监管部门、行业管理部门、属地管理。1.摸清企业底数，登记建档，分级分类监管二、隐患排查治理体系主要内容第42页/共61页基础管理现场管理隐患排查主要内容2.制定隐患排查治理标准二、隐患排查治理体系主要内容第43页/共61页资质证照管理机构及人员安全规章制度安全培训教育安全投入相关方管理重大危险源管理个体防护装备职业健康应急管理隐患排查治理事故报告调查处理其他基础管理（13个）作业场所设备设施防护/报险/信号装置原辅物料、产品职业病危害相关方作业安全技能个体防护作业许可其他现场管理（10个）2.制定隐患排查治理标准二、隐患排查治理体系主要内容第44页/共61页生产经营单位解决“职责空缺、职责不清、职能交叉”做到“分工负责、分类指导、齐抓共管”综合监管行业管理专项监管属地管理3.明确工作职责，建立隐患排查治理考核机制二、隐患排查治理体系主要内容第45页/共61页安监总局企业省级安监部门县级安监部门乡镇政府企业网格化节点小微企业行业主管部门消防质监数据接口县级乡镇市级省级国家数据接口市级安监部门4.开发功能完善的信息系统二、隐患排查治理体系主要内容第46页/共61页企业端系统政府端系统企业隐患自查自报工作的基础平台监管监察、考核指导工作的信息渠道连通政府部门和生产经营单位的桥梁纽带

纵向连接各级安全生产

综合监管部门

横向扩展到各级安委会

成员单位企业隐患排查治理信息采集隐患排查治理情况报送4.开发功能完善的信息系统二、隐患排查治理体系主要内容第47页/共61页5.开展企业隐患自查自报工作排查登记监控整改评价销号企业政府报送隐患排查治理闭环流程二、隐患排查治理体系主要内容第48页/共61页四、隐患排查治理组织实施第49页/共61页安全监管部门：

新《安全生产法》规定：《安全生产法》规定：1.县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。LOREM第50页/共61页安全监管部门：

新《安全生产法》规定：《安全生产法》规定：3.负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患LOREM第51页/共61页安全监管部门：

总局令第16号规定《安全生产法》规定：1.安全监管监察部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度。LOREM第52页/共61页安全监管部门：

总局令第16号规定《安全生产法》规定：

2.安全监管监察部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查；应当加强对重点单位的事故隐患排查治理情况的监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。LOREM第53页/共61页安全监管部门：

总局令第16号规定《安全生产法》规定：

3.安全监管监察部门应当配合有关部门做好对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展的监督检查，依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者。安全监管监察部门发现属于其他有关部门职责范围内的重大事故隐患的，应该及时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查LOREM第54页/共61页安全监管部门：

总局令第16号规定《安全生产法》规定：

4.已经取得安全生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，安全监管监察部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。LOREM第55页/共61页安全监管部门：

总局令第16号规定《安全生产法》规定：

5.安全监管监察部门应当会同有关部门把重大事故