相关控规湖墅实施评估报告

杭州杭州市拱墅区湖墅单元（GS02）控制性详细规划修编——控规实施评估报告·文PAGEPAGE1原控规

规划范设计周2006年6月开始，至2007年1月由杭州市完成成果提交时20071编制单浙江工业大学建筑规划项

规划目将其更新建设通便捷、设施完善、环境优美的现代化城区，并以改善老城区居住生活环境、完善基础设施配套、改善交通为目标，从长远考虑对城市建设进行引导。功能定规划形成“二心五片、三轴三带”的功能结用地规规划总用地204.47公顷，其中：居住用地91.02公顷，公共设施用地39.84公顷，对通用地0.34公顷，道路广场43.281.7315.3312.93人口规2163256244。序指标名单 备12户3人4人55-C/R5-5-6789%%组团内部按0.5

评估对评估内规模实施情况已批建设项目情况上层次规划及专项规划实施上一轮规划编制人口用地开发总量与开发强度实施，OA

评估方OA概湖墅单元控规至2007年初完成市的后在具体实施过程中与规划存在一定的要求对上版控规进行局部调整。5.2.2整为商业金融兼文化用地、居住及绿地，同时道路网也进行优化调整。2.32.8、3.5。杨家门区块：原行政办公兼容商业金融用地调整为公共服务设施用地OA控规与上轮控规在城市主次干道、河道水系方面基本保持一致；用地性质调整地块，改为居住、配套设施用地较多；部1-2：原控规、OA用地性OA控规（OA系统差用地面（公顷人用地比用地面（公顷人用地比用地面（公顷--对--——-———规划人口、用地和结构实施

2.32.8、3.5，也将引起单元人口规模的变化。2-1：原控规现状、原控规、现状（2011）人口评估项原控规现（2006年现状年现状比原控现状增原控规规（2007年OA规OA控规控规增全市平均总人口（人—总户数（户-—（人——2.59(（m2/人--84.58况人口结—————13.4（六普测算标准：1、原控规现状2006年人口以原控规文本资料为依据2、20113、OA28.28m2，按照“70/90”34“人口结构”按照“14岁以下“14-65岁“65岁以上”三个段划分结论：■现状人口变化：从2006-2011年单元人口变化趋势看，人口总数略有增加，户均人数增加较大，但居住户数减0.44万户，存在一定差距规划人口变化规划人口总体呈上升趋势主要因为住宅用地规模经控规调整后有所扩大从人口结构看单元内年人口比例较高，在配套设施上要重点考虑。杭州杭州市拱墅区湖墅单元（GS02）控制性详细规划修编——控规实施评估报告·文（2006（2011用地性原控规现状（2006年现状（2011年OA控规（OA系统居住用地用地面（公顷人用地比用地面（公顷人用地比用地面（公顷人用地比用地面（公顷人用地比50-——————15-————————————————————————对通用—10-—7.5-——————————杭州市拱墅区湖墅单元（GS02）控制性详细规划修编——控规实施评估报告·文结论：1、从用地总量看：建设用地规模有所减少，现状城市建设用地比原控规现状城市建设用地减少8.98公顷，主要

2011年用地现状 OA控规用地规划剪刀厂、三宝村拆迁地块引起的；OA

2、从用地构成看：湖墅单元现状以居住用地和公共设施用地为主，55.%，以保留为主，空间、规模上原控规实施，整体近几年实施体现工业“退二进三”带动、注重民生和人居环境。3、人均建设用地有所减少4、从单项用■居住用地：现状比原控规现状略有增加，以保留为主，居住用地结构基本形成；与原控规、OA控规相比，整体将呈上升态势，主要由民生药厂、剪刀厂“退二进三”功能引起。■公共设施用地：现状略少于原控规现状，由于浙江省综合勘测等功能置换引起；与原控规、OA控规相比，略有上■创意产业用地、工业用地、仓储用地：现状总量为原控规现状的1/2，OA控规将全部升级，故整体功能置换略滞后，■道路广场用地现状较原控规现状有较大突破要涉及余杭塘路赵伍路和睦支路及学院路的建设OA控规相比，、、1.1.3区块尚未功能置换及三宝村的已拆未建，尚未实施。根据OA控规结构情况看，原控规“两心”中的湖墅居住区级中心位置需要重证，原中心沿教工路结合现状西湖灯饰7杭州杭州市拱墅区湖墅单元（GS02）控制性详细规划修编——控规实施评估报告·文场布置，OA综合体的南北向公共服务轴在民生药业地块内部连接两条余杭塘河形成公共活动现状西湖灯饰商城功能置换为公共服务设施，OA控规形成的公共活动在规模、实施角度看，均比原控规居住区级中心更具有可操作性。、OA的变化尤其是北部热电厂综合体及南部西溪商务城综合体的实施同时民生药业剪刀厂的功能置换需在下一轮修编中适当调整其功能布局。、开发总量与开发强度实施评75.85%住用地，容积率在2.5以上，建筑高度均为，其它保留的小区和公建地块大都为低多层建筑，建筑密度较大，开发强度OA控规总开发量较原控规增加17.445.5%28.280.71万平方米，公建减少11.55万平方米，主要涉及原控规民生药厂创意产业的功能调整。2-3：原控规、现状、OA开发总居住建筑开发（万平方米公共建筑开发（万平方米农居点、工业开（万平方米毛容积—OA—2-4：实施地块调整一览表原控OA控调整内调整依地块编性用地面（公顷高（）绿地地块编用地面（公顷容积高（）绿地开发量FG15-C2-OA杭规调【2010】18FG15-R21-OA杭规调【2010】18FG13-C/R-OA-杭规调【2010】18FG14-OA杭规调【2010】18FG14-C2--杭规调[2008]157FG13-C4-杭规调[2008]053杭规调[2010]18FG13-OA杭规调【2010】18FG13-OA-杭规调【2010】18FG11-OA杭规调【2010】18FG11-OA-杭规调【2010】18FG11-0.1-杭规简复[2008]457FG11-0.11-杭规简复[2008]457FG11-OA-杭规简复[2008]457FG10-0.4，米-杭规简复[2008]457FG10-OA杭规调【2010】18FG10-OA杭规调【2010】18FG09-保留杨家门农贸FG10-R21-OA-杭规调【2010】18FG10-R21-OA杭规调[2009]014FG09-R21-OA杭规调[2009]090FG01-R21-OA-杭规调[2009]014杭规调[2010]18FG01-R21-0.2，19杭规简复[2008]201FG01-R22-（杭规调号FG02-R22-0.03杭规调[2009]067杭规调[2011]8FG02-R21-0.77杭规调[2009]067杭规调[2011]8FG02-9-杭规调[2011]8（业遗产FG02-R21-杭规调[2009]090杭规调[2011]8FG02-R22-0.05杭规调[2009]014杭规调[2011]8FG02-R24杭规调[2009]014杭规调[2011]8（工FG08-C5-0.06--2FG08-R22--杭规调[2009]047FG08-R22-0.29杭规调[2009]047FG08-R22-OA-杭规调[2010]18FG08-R21-杭规调[2009]047FG08-R21-FG08-R21-杭规调[2009]047杭规调[2010]18FG08-R21-0.21-FG07-R21-OA-杭规调[2010]18FG06-C2-OA-杭规调[2010]18FG06-C/R-OA-杭规调[2010]18FG04-R22-OA杭规调[2010]18FG01-C2FG03-G1FG01-R21-FG01-R24FG01-C2-0.03-FG01-R21-0.1FG02-G1杭规调[2008]1206FG02-G1FG02-R242FG02-R21-2FG02-R22-FG05-C1FG02-R21-FG05-R21FG03FG03-FG03-G1FG03-FG03-FG03-G1FG03-R22-FG03-C2-小评价结论（1）由上表可见，原控规实施以来涉及约60个地块进行法定调整，其中由于控规进行了OA控制线与原四线整合，导致地块用地面积的略微调整的有20个地块；OA控规开发强度增加的约6个地块，基本为居住用地，降低的4个地度增加的4个地块，下降的有3个地块；另外涉及4个区块用地的重新整合优化，包括民生药厂区块、剪刀厂区块、三（2）由表统计，调整后比原控规开发量增加约17.44万平方米，增长5.5%，增加总体不大已批建设项目实施评表2-5：已批项目一览年宗地申请单项目名用地面用地性开发动1—和睦南区A-23块配套已批未1—湖墅单元FG02-R21-01地块拆迁安置房工已批未1—杭州市湖墅单元FG02-R22-02地块24配套学已批未1—湖墅单元FG02-R21-02地块拆迁安置房工已批在1—新建和睦南区小型消已批未1—湖墅单元FG03-R22-01地块27班九年一贯制校已批未2—杭政储出（2009）26号地块商品、已批在杭州市拱墅区湖墅单元（GS02）控制性详细规划修编——控规实施评估报告·文1—杭政储出[2009]3号地块办公商业金融用已批在1杭州市拱墅区体育拱墅区体育已批在1浙江省总队后勤省总队湖墅北路经济适用已批在1杭州热杭州市能源与热电设备检修管理用已批已1杭州市杨家门杨家门小学扩建教育已批已1杭州市祥符镇三宝村经济合祥符镇三宝村经济合作社改建标准已批已1杭州万城广通房地信义坊小区二已批未1杭州市土地储备中心、杭州市拱墅区城建设和睦南区A-25地块非住宅安置用已批未

评价结论（1生药业地块、原剪刀厂地块及三宝村拆迁地块。（2）从开发动态看，已批的15个规划项目中，已的（包含已批在建与已批已建）有8个；尚未的（已批未建）项目有7个，占总体的46.67%。总的来说，单元内已批规划项目率达到53.33%，情况一般。2006-2009年项目较好，近2年内新批项目情况并不理想，土地有闲置现象。已项目情结合用地信息并经分类梳理判断，同时通过原控规现状与2011年现状比对，对已项目情况进行评价。已批未建——指已批用地红线阶段，但未获得工程规划的地块规划未实施——指规划与现状不一致或改造，无用地红线、选址红线、可研红线的地块，以及3年以上选址及可2-6：序实施动用地面积占总用地比例1现状已实2已批未杭州杭州市拱墅区湖墅单元（GS02）控制性详细规划修编——控规实施评估报告·文3拟4规划未实73.6%块占总用地3.5%，主要集中在原剪刀厂拆迁地块及信义坊二期，处于选址红线、可研阶段；规划未实施区块占总用地22.7%，主要集中在民生药业地块及唐门弄、杨家门城中村改造等区块。其中规划未实施主要原因有部分企业规模较大，拆迁难度较大，导致尚未实施，如民生药厂区块原控规未充分考虑可实施性实施难度较大如余杭塘（莫干山路至京杭运河段原拱墅区区地块现状被部分企业单位租用，且在不断新建及改造，近期拆迁难度较大，实施可操作性较弱。部分地籍存在勘误，导致实施性较弱，地籍极为复杂，导致区块相互掣肘，迟迟无法实施，如部分支路网系统

相关规划总体评原控规前的规表2-7：各上位规划、专项规划（原控 前）对本单元要求汇总一览序编制阶入入对本单元的规划现状情1成果稿是是运河各设置宽30～50米开放式游览绿带，余杭塘河两侧各设置宽2送审稿是是目为重点的商业轴线；“一”即区域现代服务业，由大关运河商务中心、大关商业区、信义坊、卖鱼桥商业区以及大兜路民俗街共同组3成果稿是是各级保护单位、保护点分二个区域进行保护，即：保护范围、建传统风物特产进行恢复；整治古树周边的环境，改善立地条件，加强保4（修编成果稿是是构成滨水绿廊体系的河流（包括京杭运河、余杭塘河）则上在现状非建成区内为60米，现状建成区内为30米基本5送审稿是否将院内，包括博物馆、办公楼等纳入工业遗产护尚未，现状已拆成果稿是是保留现状杨家门小学18班、贾家弄小学12班、卖鱼桥小学18班，南塘小18班、大关中学18班，规划新增小学24班基本，规划新增小学班尚未杭州市机场高度成果稿是是受笕桥机场高度影响，单元内建筑高度应控制在130-150米已原控规后的规表2-8：各上位规划、专项规划（原控 后）对本单元要求汇总一览序编制阶致致对本单元的规划现状情成果稿涨桥、德胜桥、卖鱼桥、剪刀博物馆等历史遗迹，体现民俗111文体广场和一处综合体育活动场地。社区级——“四个一”即每个社区应建设1处社区公园、1处社区广场、1处社区场地，以及免费12划（修编致致50464036部分，和睦路、余杭塘河水上巴士线未水上：沿京杭运河、余杭塘河布置1路、2路水上骨干线4等空间建设停车（库）将单元内墅园结合项目改建成社会公共停车尚未5划（2007-2020）成果稿文化名城的重点地带，了杭州城市发展和百姓生活的历史变迁。一点是信义坊商业步行街，以展示运河文化、传统人文为特色。雕塑规划以运河、市井生活、历史遗韵为主部分6成果稿致致保留现状9处公厕，并进行整治改基本9划成果稿保留信义坊南侧的文体中心，文一路与莫干山路交叉口的体育已划成果稿保留现状墅园北侧的青少年活动中心，及草营巷南侧的文体中心，为区级文化设施已规划（修编成果稿保留现状育新高级中已超市、信义坊7个固定公共自行车服务点杭州市加油（气）建设2处配电站，为电动汽车充电站服基本，1处配电站尚成果稿道，根据场站、水上巴士站点的规划设置，设置自行车与公共交成果稿规划墅园1处区级固定避难场所，大关中学、锦绣中学、三宝公园富义仓公园3处街道级固定避难场所成果稿中学3所，小学5所，6所，卫生服务中心2处，文化活动部分，卫生服务、文化、农贸市场等6处，体育活动中心2处，农贸市场2处，敬老院1处，工疗站处，街道社区服务中心2处，街道办事处1处，派出所1，文化活2处，社区卫生服务站2处，托老所2处，居住区体育设施1处，社学校3处、邮政所2处，社会停车场5处，公共自行车停放场2施基本，其他设施存在一定缺口送审稿单元属运河水系根据分区控制要求单元内最低控制为不低于4.0已现状杭州朱养心药业、杭州予以搬迁部分，杭州朱养心药业尚未迁成果稿位于建筑色彩重点控制区，用地引导的色彩是长调无彩系结合短部分保留现状小河街道敬老院，规模55床，规划新建1处居住区级养老施，规模55床；规划新建4处社区级养老设施，位于塘河新村、明真尚未杭州市给水工程专业规1、给水泵站1处，学院路、教工路（大关路、文一路供水干管2、污水泵站1处，莫干山路、文一路污水干管3、莫干山路燃气管4、大关消防污水干管管径分别为Φ1300-Φ1500、Φ杭州市给水工程专业规莫干山路、余杭塘路、教工路（大关路、和睦路、湖墅北路、湖墅，莫干山路、余杭塘路、教工路（划（修编致致路、文一路、学院路供水干以北段）杭州市污水工程专业规送审稿污水泵站1处，莫干山路、余杭塘路、信义巷、湖墅北路、湖墅南路、污水管管径分别为Φ450-Φ600、Φ400-Φ杭州市拱墅区截污纳管污水泵站1处杭州市区城市电力专项规划（修编年110千伏电缆通道4条，220千伏电缆通道2部分，除近期预留的220KV和远期预110KV杭州市移动通信布年移动通讯15处部分，已建通讯7处，其中移动存量3处，存量2处，电信存1处，存量共址1处。杭州市布点规划年配电站2结重大项目及设施对单元实施周边热电厂、西溪商务城城市综合体对单元的辐射带上位规划设施

民生药业的升德胜路西段快速路建编制程序实施评规划编制及程序评基本，另外送审成果在规划局、同时进行了，并于2007年1月报批并。评估结论：上版控规在编制和程序上符合规定杭规调[2008]157杭规调[2008]053杭规调[2008]120杭规调[2009]047杭规调[2009]014杭规调[2009]007号、杭规调[2009]067号、杭规调[2009]090号、杭规调[2010]18号、杭规调[2011]8以及杭规简复[2008]457号、杭规简复[2008]201等。规划程序评，控规成果批前也进行，评审、意见基本于，意见已基本到成果稿。总体评估小 总体评估以表2-8：总体评估分析一览序评估内原控规实施情修改规必要建议调整的原1规划人和结构0.44存在一定差距。规划未来人口规模将大大突破现状人口；B加大公共服务设施用地2开发总量和强度OA17.44B容量的提升将会影3已批建设项目与控规基本一致，近2年内新批项目情况并不理想，土地有闲置现象A4相关规划对于控规前编制的上位规划，大部分予以了，对于后编制的上位规划新专项规划等外，现有控规基本予以了。C施、公共空间、停车场（库）布点规划文化设施等在规划修编中5重大项目及设C与周边西溪商务城6规划编制及审批B增加实施评估及公众评估结果分三类：A，现在实施与规划基本一致可不调整；B：表示可以调整；C：公共服务设施实施评3-1：教育设施现状、原控规、OA现状OA控规规（m2/百户（m2/百户24114.65/11226.49/1165【大关中学4857（原控规基础27918应设39个60【大关中学12是30110.61/11208.67/1136107.75/11196.68/1124209/22401.28/2250【大关小学10918应设85个97【规划小学否47【待建规划小30192.06/22357.28/2236190.08/22341.22/22杭州市拱墅区湖墅单元（GS02）控制性详细规划修编——控规实施评估报告·文现状OA控规规（m2/百户（m2/百户692.07/9.3139.5/9.339【红缨10班，鼎立班，贾家弄班，董家新村6779应设64个共67班【红缨班，鼎立8班，家弄7班，规划塘否985.56/9.3130.2/9.31281.84/9.3120.9/9.3000 0原控 现控现 现状需000原控 现控规保障布点现 现状需待 公00880原控 现控 保障布 现 现状需待建民办公中 小 存在问从设施分布看，现状教育设施分布不均，莫干山路以西没有小学、从设施规模看，现状个别设施规模较小，如董家新村仅2班；单元内小学、与按标准配建的测算需求量有原单元人口测算未考虑外来人口，而本次2010年六普人口已考虑暂住半年以上人口，故实际对教育资源需求更高控制指标由9.3生/百户调整为11生/百户后，缺口进一步增大小学及普遍存在生均用地面积或建筑面积不足现象规划1所九年制学校27班（9班中学，18班小学，2所小学共42班，4所54班，因工业“退二进三、城中村杭州杭州市拱墅区湖墅单元（GS02）控制性详细规划修编——控规实施评估报告·文

多，占用部分资源。(2)评估结论及建OA控规基本原中小学布局规划及保障性设施规划内容，配套标准调整导致规模变化需在修编中单元小学缺口极大且实施情况滞后建议规划小学用地尽快实施同时单元用地极为紧张可考虑多元化、多办学。单元内小学及在满足相关规范包括日照基础上可适当增加容积率，尽量提高生均指标控制街道层面服务人口规模3-2：商业设施现状、原控规、OA现状OA控规规（m2/百户（m2/百户————否现状22处，保留处存在问求呼声较高。■原控规规划3处农贸市场均未实施，实施性较差。保障性设施布点规划农贸市场2处，其中保留杨家门市场，另在塘路与和睦支路交叉口与湖墅街道办、派出所合建1处，尚未实施评估结论及建原控规未充分考虑公益地块开发可操作性，3处规划农贸市场均结合城中村改造设置，导致控规实施性差，建议根据保障 3-3：社区服务设施现状、原控规、OA现状OA控规规（m2/户（m2/户院———否——是—————否————否2GS02-否99存在问现状养老设施严重不足，另单元现状人口老年人比例较高，故养老设施缺口进一步面积均不符合相关规范配置需求，总体面积偏小如社区居委会，且服务用房较为分散不集中，利用率不高。评估结论及实施建原控规未考虑居住区级养老设施，本次修编需结合养老设施专项规划予以衔接部分社区老人因生活习惯通常以居家养老为主，故在用地紧张的情况下，近期建议社区通过设置助老助残服务站或居家（。

工疗站、社区居委会、托老所等按配套标准进行设施规模补充，完善社区服务设施3.1.43-4：其他保障性设施现状、原控规、OA现状OA控规规（m2/户（m2/户是3——————否12GS02-FG08-R22-03、GS02-FG01-R22-01560m2，200心——是——————否2GS02-FG08-————是————————否点—5———————否现状OA控规规（m2/户（m2/户理处否否存在问区级设施包括社区医疗服务站、文化活动站、居住小区体育设施仍有一定缺口。评估结论及实施建270%1处，原控规也尚未确定，保障性设施布点规划新增加1处卫生服务站；建议扩建卫生服务中心，以满足配套要求，并与小河街道社区卫生服务中心分开设置；级文化活动站尚未明确，保障性设施布点规划设置2处文化活动站，建议依托附近的中小学、商业设施予以。体育设施现状依托区级体育设施如文体中心体育等作为居住区级体育设施居住小区级体育设施未明确建议依托附近的中小学、绿地设置居住小区级体育设施，满足居动需求。行政管理：现状街道办事处1处，派出所1处，且两者合建，规划将选址重建，建议近期考虑到街道办事处规模较为充裕，可互相调配建筑面积以满足其规模标准100%的设置要求。交通规划实施原控规交通设施实施进度评道路交通设22.33%8.473-5：道路交通状况分口径统计表状道路面积道路面积道路总长度道路网密度原控规现状原控规规划

3-6：指标名现状指原控规规划指规范推荐指路网总规模/路网密度（km//长度—/密度（km/—0.4-长度/密度（km/0.8-长度/密度（km/1.2-长度/密度（km/3-3-7：现状道路等级比例分布统计表道路类支12米及7—12道路长度——块及已拆未建的公共交通设地面原单元控规规划中，没有对设施设置专属用地由于地块紧邻的京杭大运河，余杭塘河等水系内运行有水上巴士，原单元控规中设置了3处水上巴士码头用地。3-8：原控规规划码头一览表序规划类码头名规划用地性占地面积实施状123静态交通设3（库）用地，2223040050%。3-9：原控规规划公共停车场（库）序规划类停车场名规划用地性占地面积实施状12345慢行交通设原控规编制中对慢行交通的规划内容较少城市道路断面规划中仅城市主干路一级设置了机 次干路及城市支路多杭州杭州市拱墅区湖墅单元（GS02）控制性详细规划修编——控规实施评估报告·文

原控规实施进度评估药业区块及剪刀厂区块，道路按照规划实施的比例较低。单元交通优化的重点应在于加快实施已规划道路，打通断头路，原控规中规划公共交通设施用地较少仅三处水上巴士的码头用（已实施两处服务以各主干路港湾式停靠及路内发车为主居民出行距离较远议随规划道路的逐步实施进一步优化线路并考虑增加设施用地提高服务范围的可行性。■静态交通设施建设较为滞后，已规划的5社会停车场地均处于未建状态。针对周边市场停车需求日益增大的现状，建议下阶段加大社会公共停车场的建设力度，以缓解日益的停车。区规划，滨河绿化，景观公园等规划单元慢行通道，并考虑在莫干山路等城市主干增加人行立体过街设施。现状交通系统分析评现状道路设施评1泉剪刀厂区块及民生药业区块道路建设较为滞后。原规划中已对区内道路进行红线拓宽和线形梳理设计，但目前尚未能全部实施，究其原因主要有以下面受地块开发建设进度影响，道路建设难以推进，如剪刀厂区块及民生药业区块，两区块现状仍为厂区用地或拆迁厂区用地，规划道路难以实施；杭州杭州市拱墅区湖墅单元（GS02）控制性详细规划修编——控规实施评估报告·文受居住小区等现状用地的影响，道路用地的拆迁较难实施，如余杭塘路莫干山路以东段，现状为贾家弄、信仪新村等居小区，近期拆迁难度较大3-10：现状单元内部道路分红线宽度按比例统计表红线宽H百分比（长度现状支路现状支路3-11：道路名等道路长度道路宽度机动车道措非机动车道宽人行道宽61.0米机4—261.5米机661.0米分1.0米机362.0米分1.0米机62.0米分3杭州市拱墅区湖墅单元（GS02）控制性详细规划修编——控规实施评估报告·文单元干路 时段流量分布

1.5米1.5米机41.0米机34441.5米机3341.5米机31主要支2422322-2-2-72--72--72--72--72--对单元内上塘路、德胜路、大关路等几条主干路进行早时段的交通流量，流量分布如下图所示■道路整体运行流量大、饱和度0.55—0.77C3-12：服务水饱和度范运行状AB0.35-C0.64-D0.77-杭州杭州市拱墅区湖墅单元（GS02）控制性详细规划修编——控规实施评估报告·文E0.9-F单元干路 时段流速分布

■道路整体运行车速根据《2010年杭州市年度交通发展报告，早时段，本单元内莫干山路全段普遍在20—30Km/h的运行速度，部分路20Km/h30—40Km/h运行速度较低，速度降至20—30Km/h，甚至低于20Km/h。单元内德胜路沿线为交通最为拥堵地区，早时段运行速度普遍20Km/h现状设施评36现状区域内站点300米服务半径覆盖率为92%，除景苑路以北区块较为不便外，单元其余地区服务水平处于城区中均为7—12米级道路（如莫干山路与湖墅路之间，难以满足通行，造成居民到达车站的距离过大。现状静态设施评配建停车设单元内现有已经过规划的配建泊位2624个，具体列表如下：3-13：湖墅单元已批配建泊位一览表地块名地块位配建泊位41-12123-7#、9-11#473信义坊小区8#、12#及1#车116拱墅区湖墅北 拱墅区长乐 4323拱墅区长板巷D5#43小车库（二层4317#-17-9东至和睦路A-07-243和睦南区A-124#、8#、10#热水瓶厂区块E迪尚商务路内停车设8903-14：湖墅单元现状配建泊位一览表地块名地块位配建泊位130信义巷商 信义巷商 迪尚（南、西侧道路1～271～279140185270湖墅南 湖墅南 10831631428095迪尚南8卖鱼百4莫干山路文一路～莫干山路文一路～景苑路莫干山路～区90～150和睦路152～1921～95大关路公13-号教工 商行大关52022023898956868626262景苑路莫干山路～区路外停车设现 服务半

25%，路外公共停车泊位的建设应成为下阶段停车设施建设的主要方向。现状其他交通设施评胜路境内段，早时段通行压力较大，为单元内交通最为拥堵的地方。

单元支路路内停车现 单元支路路内停车现

单元内支路系统的慢行设施建设较为，路内停车对慢行交通干扰严重，慢行空间得不到保障。现状居民交通出行意本次交通评估中，对单元内居民进行了现状交通的意愿，主要包含以下几个方面对现状市政（含交通）设施的满意度服务点的社会不满意度也较高，主要体现在早借车难和晚还车难的潮汐现象难以解决出行意愿因现状站点的服务覆盖范围尚可，居民到站点的步行时间基本上可控制在10min以内。但如能进一步优化线路，提高运营速度，出行比例有望进一步提升。停车现状 严重不 足 无需 就交通改善方向而言，占比48.2%的居民要求是进一步提高服务水平；同时有35.3%的居民要求改善慢行空间以满足慢现状交通设施评价总区区块路网等级尚可，单元南部主要干道交通流量大，饱和度高，车速低及东西向的德胜路是城市性主要干道，过境交通压力较大，造成单元南部路网 时段运行状况较差■现状道路中，支路尚未按照规划系统建设

以北剪刀厂区块及民生药业区块道路建设较为滞后，支路系统的整体通达性较差。区内线路布设仍有优化空间现状单元大量线路沿主要干道布设，加重了主要干道的交通压力。同时由于干道间距较大，及部分地块面颊较为狭长，给居民出行造成一定的不便。■停车设施缺乏，停车供需日益差。随着区域内机动车保有量的增长，停车供需日益。■清洁交通能源供应设施缺原控规交通系统分原控规路网方案评原规划管理单元内城市主、次道路形成“一主三次”的网格状格局。交交

原规划系统方常规：原控规中未设置公共交通场站用地，仅结合城市干路规划设置路边停靠站30处。其他：原控规中规划了水上巴士停靠码头3处，其中在京杭运河边共设水上巴士停靠点2处，余杭塘河边设1处原规划静态交通设施53-15：原控规停车设施用地设置表序规划类停车场名规划用地性占地面积土地现123已拆迁荒地453-16：湖墅单元停车需求预测一览表单元名配建停车需量（个路外停车需量（个路内停车需量（个配建停车量均值（个路外停车量均值（个路内停车量均值（个停车需求（个GS02湖墅单元4832-644-322-3-17：单元名路外停车用地控制规（㎡（个控规已控制停车规（个控规需增加控制规（个GS020原有交通系统评

■路网级配整体规划基本合理，部分片区支路系统过于依附现状，仍需梳理完湖墅单元杭州老城区北部一条规划城市快速路及三条规划城市主干路自区内穿行穿越型过境交通尤其是北往南形成完善的区内道路网络，分担城市干路的交通压力，同时也为地块内部居民提供便捷的出行通道。■场站缺失，服务进一步提升原规划未设置了常规服务用地，对服务水平的进一步提升有一定的影响 行本单元未来单元居民的出行均需依靠常规建议本轮控规调整中考虑在单元西部增设首末站，加强与周边轨道交通线路的衔接换乘。■停车设施规划充足，但建设推进速度缩小停车供需缺口，缓解停车供需。■滨河慢行系统较好，城市道路慢行设施仍可进一步优原控规交通容量分本单元原控规中土地利用总体的交通发生、吸引强度偏高。本单元总建设用地1.92km2，总交通发生吸引量为41万人21km2，3—4km2的平均生成指标。车过度使用，增加服务用地，引导、慢行发展是既有土地和开发强度下解决交通需求的唯一出路。根据交通模型分析，今后莫干山路、天目山路地面道路、德胜路地面道路、湖墅路等单元内快速路、主干路道路交流量及饱和度仍然将在运行，大关路、余杭塘路、莫干山路北段的路段饱和度均在0.75以上，莫干山路南段和德胜路地面道路的路段饱和度或超过1.0，单元对外疏解的交通压力依然很大。整体来看，需谨慎考虑单元用地强度的增加。主要结论及建交通发展定改善单元内部交通条完善支路网络尤其是民生药业区块及已拆未建的剪刀厂区块的支路网建设同时研究并调整单元内部小区级以下道路（宽度在4米以下）为慢行道。805（均值644673的建设实施，扩大路外停车泊位控制规模，逐步转移路内停车至路外公共停车场，以缓解停车供需在恢复道路环境的同时，进一步完善慢行系采用近远期结合的方法：近期梳理部分单元内部小区级及以下等级道路（宽度小于4米调整其功能为慢行道。同加强用地规划与交通规划的衔加强与上位规划的衔

市政基础数据实施评评估背划，下同）自2004年开始编制，于2007年报批并，而各类市政专项规划新一轮修编已于2009-2010年完成，湖墅单元市（，与原控规比较，开发总量略有提升，相应的市政配套规划未及时调整。评估思路及主要内上位规划要求及情况同位规划要求及情况5现状概给水工3-18：管径（毫米11111111111

污水工877平方米；已建污水干管沿莫干山路、教工路、大关路、余杭塘管径（毫米11111pvc1雨水工已建雨水管沿道路中心线敷设，就近排入河道。四周水系发达，雨水排放条件好电力工现状高压进出线通道6条，其中35千伏线1条，220千伏电缆通道2条，110千伏电缆通道3条。已建10千伏电缆（5）通信（5）通信工73211燃气工管径（毫米11111上位规划要求 情稿成果按市政专业分类，梳理规划要求、情况，评价规划符合度，详见下表。表3-21：原控规要求及情况一览好保留现状给水管；新建余杭塘路敷设DN600+DN300给水管；调整和睦支路DN300给水管；对调整过的城市支路重新敷设DN150—DN300DN300好DN400—DN500污水DN300—DN400改造的支路下敷设DN300—DN400保留现状污水管，余杭塘路污水管未实施；部分支污水管未调整保留现状雨水管，新建余杭塘路、等支路雨水管，管径无——110kv+10kv10kv差线无——无——总体评服务水平评部分存在水压不稳、黄水、停水、路面积水、停电及室外电力线未改造现象。系统完好度评电力：本单元内10千伏主干电缆沿道路设置，配电系统较为完善，布局居住小区内存在线现象规划符合度评景观影响评外部条件的匹配性根据用地评价结论，套用一轮相关市政专业规划预测指标，本单元开发容量增减及市政需求量增减情况如下表。3-22：匹配性分析表（万平方米居住建筑（（万平方米（万平方米（千瓦155升/人·40-50瓦/结论与建等比例为31.9%-50.9%，建议在新一轮城市开发中配套完善。现

本单元各类市政工程主干系统规划符合度较（偏差率为%%支管系统实施滞后建议结合道路建设同步按规划实施；相关市政配套设施，如汽车充配电站、燃气调压站等未实施，建议在下一轮规划中予以。本单元内存在居住小区内线乱、电力杆上变险的问题，建议在下一轮规划中电力线入地改造工程给水系统分配给湖墅单元的规划最高日用水量规模为973立方米日原控规量规模为0.1立方米日缺口为.%，而现有控规量规模为2.4立方米日，缺口为.%，说明在原控规编制实施过程中，已采取相关措施，减小GS—1提高单元内给水设施的承载力。400立方米7.3立方米.7立方米.%的承载力基本能满足未来发展需求。电力系统分配给湖墅单元的最高用电负荷为112400千瓦，原控规规划用负荷为109289千瓦，盈余为2.8%，现有控规规划1132570.8%，通过系统局部优化后，能满足本单元用电需求。空间利用实施评实施情现状空间利用多为满足建设项目配建停车场和人防工程仅杨家门农副产品综合市场空间作农贸市场开发从规模上看，单元地处老城区，用地较为饱和，基本为80-00年代项目，有空间开发的项目较少，仅22家，总建筑面积估序项目名空间面积空间功备123序项目名空间面积空间功备123456假日酒789省总队湖墅北路经济适用城市建设运河文化广体育 评估结论与修编建原控规未涉及空间内容现状空间利用项目较少正在实施单位中进行空间利用的项目占100%利用率较高。现状包含大量老小区停车较为突出在单元地面空间利用受限制的情况下向要空间是提高土地利用率的良策在控规修编中建议应公园、中小学操场等引导空间的利用，解决停车问题。规划基础信息

（1）■部分地块现状界线与宗地线不吻1体育宗地东侧界线包括现状如家快捷酒店道2—宗地界限沿建筑四周划分，与红线不一34杭州市丝绸科学宗地界限北侧包括现状假日酒店的部分用5权属单123拱墅区交通大队（迁杭州市4假日酒5司678浙江城建有限司中华联合财产份9杭州市土特产■分割单元较多且面积较（2）评估结论及规划建原控规编制阶段用地划分未对现状地籍予以充分考虑，造成部分地块实施难度较大。在下一步控规工作中，针对现状单位约利用每一寸土地。城市肌理延续与历史（1）历史沿一。湖墅单元紧邻京杭运河，千年运河的开凿史，也是中华民族不断探索、不断开拓的历史，在这里也了湖墅区块从城市近郊地区到城市主城区的城市发展史，本次评价通过对、50年代、60年代、70年代、80年代、90年代、2000年左右的地■时19362011■五〇年在余杭塘侧分支为两条道路；用地仍基本没有建设用地。■六〇年

1960年绘制的杭州市人民交通图可以看出，莫干山路已基本形成，但线型与现今略有差别，已成为南北交通要道，并开通车，沈塘桥、石灰桥、打索桥、余杭塘上及桥的站点设施与现今基本一致，沿现状湖墅路位置布置无轨电车，■七〇年1972（现文一路、化工路（现余杭塘路）主。■八〇年根据1988年的地形测绘图可看出，道路系统、河岸线型基本与七0年代一致；用地上看，莫干山路以东至京杭运河已基本■九〇年2000212011（2）评估结■道路道路处于不断完善中随着城市的扩大莫干山路的功能从原来的公路到现今的城市干路不断转变也了区块的进程。宅、商业为主的综合住区，了湖墅单元的成长变化。■文 ：各登录 古迹及古树名 较好

公众参与分为了解上轮控规的实施效果真正体现公众参与在规划中的重要作用项目组通过问卷会议座谈等方式与各相关部和专业部门主要企事业单位单元内公众（含社区居民代表进行了沟并门企事业单位居民三种公众主类型的问卷，并于12月完成问卷的回工作，通过对问卷的整理、统计、研究及总结，直观反映了湖墅单元上轮控性详细规划的实施特点、存在的问题等现实状况，具体内容详见附件第四章节。从统计中可以看出■上轮控规实施情况较好，用地开发与道路建设与控规基本符■居民对周边的交通便捷程度中学配套邻里关系居民素质就业机会等环境较为满意对部分配套设施的便捷程度、绿地及活动场地、物业管理及房租等条件较不满意；■配套设施种类较为齐全但部分设施缺口较大且存在分布不均等问题如小学敬老院农贸市场社会停车场，小区绿地及居住小区级的体育、文化、医疗设施等，在本次修编中应着重完善生活配套设施，以满足居民生活需求；■加大支路网改造力度，打通断头路，完善支路网系统，解决部分交通瓶完善公共交通系统，改善居民出行条增加公共社会停车场，解决停车位严重不足问■与上位规划衔接，研究并完善配套设历史文化，串联沿运河布置的文加强公众参与力度，体现阳光规划政施、景观环境改善等方面加强规划的实施性和可操作性，并最终将规划意图到各类城市用地功能上。分项评估小、、■在公共服务设施实施中缺乏养老设施农贸市场小学公共开放空间及居住小区级的文化体育活动等施，另外部分设施规模不符合配套标准要求，急需根据相关专项规划和杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定要求相关方面配套设施。在交通规划实施方面，主要存在内部快速路交通压力较大，莫干山和湖墅路时常发生交通拥堵现象，区块内部社会公共停车场严重不足，部分支路网设置不合理，实施难度较大。■部分市政设施尚未根据相关专项规划予 ■空间利用不充分，需进一步进行空间规划研究和挖掘利用，以解决部分现状问题如停车严重不足等■地籍信息需进一步的进行查证，从而保证公益性项目、基础设施可操作性的最大化保证■在历史方面现状水系的肌理延承较好基本没有破坏而道路用地处于不断发展改善优化中整体湖墅单元的史延承较好。3-24：分项评估分析一览表1部分，但缺乏养老设施、农贸市场、、小学、公共开放空间及居住小区级的文化体育活动等设施部分设施规模不符合配套标准要求需重新。C2干路系统基本，支路系统、公共交通、慢行系统及交通配套需进一步完善。建议完善配套，建立服务更为高效的公共交通网络；强化干路体系，完善支路网络，增设首末站或复合化的用地；扩大路外停车泊位控制规模，逐步C完善配套，建立服务路体系，完善支路网络，增设首末站或复合化的用地；扩大3部分C4C5原控规编制阶段用地划分未对现状地籍予以充分考虑，造成部分地块实施难度较大。C6化历史较A继续7C评估结果分三类：A，现在实施与规划基本一致可不调整；B：表示可以调整；C：控规实施评估主要结评价内主要结现状人口：由5.12万人增长至5.29万人，与原控规人口略有差距，从人口结构分析，单元内老年人口比例较高，老人保5.626.430.81182.86173.888.9891.04%，32.87M2191OA240.53m2317.1m275.85%，从近几年实施项目看，整体容积率有所提高，2.5在已批杭规调、简复单后，按OA控规统计，开发量为334.54万m2，比原控规增加约17.44万平方米，增长5.5%，增已批的15个规划项目中，已的（包含已批在建与已批已建）有8个，率达到53.33%，情况一般。2006-2009年项目较好，近2年内新批项目情况并不理想，土地有闲置现象。150.5773.6%，46.3322.7控规前的上位规划及专项规划，基本已经。后的，包括指导性的绿地系统规划、市政专项规划和保障性设施、老设施、公共空间、停车场（库）等规划，在规划修编中予以补充编制程序施上版控规在编制和程序上是符合规定；从控规实施过程中的调整情况看，是合理的，必要的；从规划程序看，依据OA8.64.5%，由于部分市级事业单位功能置换，现状公共设施略少于原控规现状，人均公共设施用降，实施情况与原控规基本一致OA2.96现状总量为原控规现状的1/2，OA控规将全部升级，故整体功能置换略滞后，实施差距明显，更新改造难度较大，其中主201114.24，200611.32.9492.9%，说明单元内绿地OA3.662.6920062.21OA2.7813.91%，201035%现状：中学65班；小学50班；39班。基于“六普”人口、新标准计算，初中满足配套要求，剩余26班，保障167%，小学、远不能满足实际需求，其中小学缺口35班，保障率58.8%，25班，保障率60.9%原控规：中学48班；小学109班；67班，按新标准计，中学、小学满足配套要求，缺口13班OA控规：中学57班；小学127班；79班，按新标准计，中学、小学满足配套要求，缺口11班场32112100%2160.8%0%9124.7%。其他交通设施方面，站点300米服务半径可覆盖单元92%的区域，但缺少专门的设施规划用地；公共停车设施实施率0%，293020—30Km/h20Km/h规划最高日用水量规模为13973立方米/日，原控规量规模为30957.1立方米/日，缺口为54.9%