乡镇（街道）便民服务中心建设规范编制说明

四川省地方标准《乡镇（街道）便民服务中心建设规范》（征求意见稿）编制说明标准编制工作组2023年3月编制说明一、任务来源2022年7月，根据四川省市场监督管理局《关于下达2022年度地方标准制修订项目立项计划（第四批）的通知》，同意修订DB51/T1618—2013《乡镇（街道）便民服务中心建设规范》。四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心委托四川省标准化研究院承担修订《乡镇（街道）便民服务中心建设规范》任务。二、目的意义DB51/T1618-2013《乡镇（街道）便民服务中心建设规范》于2013年发布并实施。标准实施9年来，我省乡镇（街道）便民服务中心认真按照标准要求，积极推动规范化标准化建设，在优化便民利企环境方面起到了很好的示范作用。随着社会经济的发展，进一步强化小城镇的中心带动作用，提高综合承载能力和辐射带动能力，我省加快了撤乡并村工作，加快城乡一体化的进程。为更好地服务人民群众，进一步深化“放管服”改革，省委省政府于2021年相继发布《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案》（川委厅〔2021〕6号）《关于推进镇村便民服务标准化规范化便利化建设试点工作的通知》（川政公〔2021〕7号），对乡镇（街道）便民服务中心基础设施建设工作提出了新的要求。在推进“三化”建设过程中，DB51/T1618-2013《乡镇（街道）便民服务中心建设规范》在基层网点布局、场地建设标准、名称标识、软硬件配置、评价监督服务事项已落后我省基层群众需求，不能满足各地乡镇（街道）便民服务中心形成较高辨识度，确保实现企业和群众异地办理时“一眼认门”。修订四川省地方标准《乡镇（街道）便民服务中心建设规范》，通过标准化建设促进和带动“最多跑一次”改革扎实落地，以进一步提高便民服务中心的规范化建设水平，为群众和企业提供更加便捷、优质的服务，提升基层政务服务水平，展示窗口的良好形象。三、主要工作过程第一阶段：成立标准编制工作组。2022年7月29日起，由四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心和省标准化研究院共同成立标准编制工作组。编制前期，收集并分析了《四川省政务服务监督管理办法》、《国务院关于在线政务服务的若干规定》、《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度》等行政规章及其实施条例，《GB/T36735-2018社区便民服务中心服务规范》、《GB/T32618-2016政务服务中心信息公开业务规范》、《GB/T38699-2020村级公共服务中心建设与管理规范》、《GB/T36112-2018政务服务中心服务现场管理规范》，全面了解乡镇（街道）便民服务中心建筑要求、标识标牌、办公设施、入驻部门、安全要求等内容，为标准的编写提供参考依据。第二阶段：开展调研。2022年8月4日-24日，标准编制工作组通过实地调研、发函调查、现场座谈等形式先后对德阳市、资阳市、内江市和都江堰市行政审批局，都江堰市幸福街道和石羊镇便民服务中心、天府新区正兴街道便民服务中心等单位开展调研工作，了解各乡镇（街道）便民服务中心的建设现状和管理情况，为修订DB51/T1618-2013《乡镇（街道）便民服务中心建设规范》收集了大量的第一手资料。第三阶段：形成征求意见稿。2022年8月25日-9月30日，标准编制工作组将编写内容汇总，先后召开次会议，对标准逐条讨论修改，完成标准征求意见稿的编制。四、标准修订原则在标准编写过程中，标准编制工作组紧密围绕总体原则、建筑要求、标识标牌、办公设施、入驻部门、安全要求这六大主要内容的要求，坚持一致性、实用和可操作性的原则。1一致性原则确保与已颁布实施的法律、法规、规范性文件的一致性，确保与现行的国家标准、规章制度一致性。2实用性原则在标准的制定过程中，充分了解各乡镇（街道）便民服务中心的建设现状和管理情况,充分吸收多方面意见，标准内容满足乡镇（街道）便民服务中心的建设过程中的实用性要求。3易用性原则在标准起草过程中，注重标准的易用性，通过规定建设面积、建设要求、标识标牌、设施设备等内容，可以指导新建和改建便民服务中心的建设工作，规范便民服务中心建设。五、主要内容说明本文件代替DB51/T1618-2013《乡镇（街道）便民服务中心》，与DB51/T1618-2013相比，主要技术变化如下：a）更改了文件适用范围（见第1章）；b）增加术语和定义“乡镇（街道）便民服务中心”（见第3章）；c）增加了总体原则（见第4章）；d）将一般要求更改为建筑要求（见第5章，2013版第2章），更改了选址和建筑外观要求，删减了建筑外观中的单位名称标识要求（见第5.1,5.2，2013版2.1,2.3），增加了面积要求（见5.3，附录A），将建筑设施和服务大厅设施合并更改为基础设施（见第5.4，2013版第3章、4.1），更改了消防设施要求（见5.4.1,2013版3.2），更改了便民设施要求（见5.4.2，2013版4.1.2），更改了宣传展示设施要求（见5.4.3，2013版5.2.3），增加了功能分区要求（见5.5），增加了窗口设置要求（见5.6）；e）将第5章标识更改为标识标牌。（见第6章，2013版第5章），更改了单位名称标识（见6.1，2013版2.3.2），增加了交通指引牌设置要求（见6.2）,增加了服务事项公示牌和工作人员去向牌要求（见6.4、6.5），增加了各县(市、区)应相对统一规范标识、标牌（见6.5）；f）将窗口设施更改为办公设施（见第7章，2013版4.2），删除了工作台面颜色要求（见7.1,2013版4.2.1.1），增加了办公设备要求（见7.2,2013版4.2.1.2），增加了窗口评价装置要求（见7.3），增加了四川省一体化在线政务服务平台（四川政务服务网）和电子监察系统（见7.5），增加了无线网络服务要求（见7.6），删除了便民服务开展工作的相关资料,（2013版4.2.2）；g）将进驻部门及项目更改为入驻部门及事项（见第8章，2013版第7章）。增加了服务事项范围（见8.1），更改了入驻部门（见8.2、8.3,2013版7.1、7.2），增加了与群众生产生活密切相关的服务事项（见8.4），增加了24小时自助服务和集成式自助终端延伸服务。（见8.5）；h）删除应急管理（见2013版第6章）；i）增加了安全要求（见第9章）。六、采用国际标准和国外先