政策评估课件

第六章政策评估

第一节政策评估的含义和功能一些具体的事例：应该怎样治理城市养狗问题?城市自行车税应不应该收？应该怎样收？城市限制经济型轿车(小排气量)．上路，交通管理目标是不是相悖？个人所得税的征收标准合理吗?“占地证”有没有用?

一、政策评估的含义所谓评估，就是估量和评价，通常是指根据一定的标准对事物做出优劣判断。

二、政策评估的基本内容指标。即确定政策评估得以实施的标准。指标的确立是政策评估的先决条件。信息。收集有关评估对象的各种信息，信息可以是主观印象，也可以是客观事实；可以是精确的数据，也可以是较为模糊和笼统的看法。总之，信息强调的是全面。测定。根据政策评估的指标和收集到的信息，运用定性和定量的方法，对政策执行效果进行描述。分析。根据测定的结果，对政策效果进行分析和判断。分析过程既包括价值判断，也包括事实判断。建议。根据分析结论，提出下一步的行动方案。建议可以是针对政策本身的，也可以是面向政策过程的；可以是针对政策制定部门的，也可以是面向政策执行部门的。三、政策评估的功能１、是检验政策效果的基本途径２、是决定政策未来走向的主要依据３、是合理配置资源的基础４、有利于促进政策的科学化进程第二节政策评估的类型一、非正式评估与正式评估非正式评估，是指对评估者、评估形式和评估内容不作硬性规定，对评估的最终结论也没有严格的要求，团体和个人可以根据自己所掌握的情况和信息，对政策的各个方面加以分析和评价。形式有：领导者的公开视察和微服私访、平民百姓的街谈巷议和公开呼吁，媒体的宣传报道和相关建议，等等。正式评估，是指法定的评估者依据事先制定的评估方案，严格按照规定的程序要求，对政策效果所作的评估。正式评估有人员、经费和设施方面的保证，能够掌握较为充分的评估材料，评估条件和程序要求较为严格，是政策评估中最主要的形式。

三、前评估和后评估前评估又称预评估，是政策制定过程中进行的带有预测性质的政策评估。后评估是指执行过程中的评估，它是政策评估的主导形式。第三节政策评估要素

一、评估主体 １、决策者和执行者 ２、专业学术团体和研究机构 ３、政策目标群体二、评估客体评估客体是指政策评估的对象，即所要评估的政策。

四、评估标准１、事实标准(1)政策的投入与产出、成本与收益之间的比例关系。(2)政策目标实现的程度和范围。(3)政策对社会的影响程度有主有从，有正有负，有大有小，政策带给社会的影响是多方面的，有潜有显，对此要进行综合衡量。

２、价值标准 政策评估的价值标准从大的方面讲主要包括以下几个方面的内容：(1)政策是否满足大多数人的利益；(2)政策是否有利于社会生产力的发展；(3)政策是否有利于增进人民的团结；(4)政策是否有利于保持政权的巩固和社会的稳定；(5)政策是否坚持了社会公正的原则。五、评估方法１、前后对比法(1)简单对比分析。

(2)投射对比分析。

(3)“有——无”对比分析。(4)实验性对比分析。

第四节政策评估步骤一、计划与准备二、组织与实施三、总结与报告第五节政策评估的障碍一、政策目标的不确定性二、政策影响的广泛性三、政策资源的混合和相关政策的重叠四、政策问题的复杂性五、政策主体相关人员的抵制本章小节本章概括性地介绍了政策评估的有关知识。通过本章的学习，应准确