如何编制安全生产应急预案

如何编制安全生产应急预案1、应急预案的编制依据《突发事件应对法》《国家安全生产事故灾难应急预案》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《生产安全事故应急演练基本规范》国家法规中对应急工作的要求公司各项规章对应急工作的要求2、应急预案的编制要求应急预案是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的有关计划或方案。是在辨识和评估潜在重大危险源、事故类型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排。应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤进行。应急预案明确了在事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，怎么做，以及相应的策略和资源准备等。12343、应急预案的修订流程4、应急预案文件层级综合预案火灾专项预案泄漏专项预案爆炸专项预案现场处置方案1现场处置方案2现场处置方案n应急处置卡应急处置卡4、应急预案文件层级综合应急预案是生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。包括总则（适用范围、响应分级）、应急组织机构及职责、应急响应（信息报告、预警、响应启动、应急处置、应急支援、响应终止）、后期处置、应急保障（通信与信息保障、应急队伍保障、物资装备保障、其他保障）等内容。专项应急预案是生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项工作方案。专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案，相应的应急处置措施并入综合应急预案。专项应急预案主要包括适用范围、应急指挥机构及职责、响应启动、处置措施、应急保障等内容。4、应急预案文件层级现场处置方案是生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。现场处置方案重点规范事故风险描述、应急工作职责、应急处置措施和注意事项，应体现自救互救、信息报告和先期处置的特点。事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可只编制现场处置方案。应急处置卡为便于应急预案的使用，生产经营单位应当在应急预案的基础上，针对工作岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡按照使用对象划分，可以分为应急组织机构功能组应急处置卡、基层重点岗位应急处置卡两种类型。应急组织机构功能组应急处置卡用以展示企业不同层级应急组织机构功能组，以及有关负责人的应急处置程序和措施。基层重点岗位应急处置卡用以展示现场处置方案中该岗位应急处置的步骤要点。应急处置卡要便于携带。5、应急预案响应分级Ⅰ级响应（对应上级政府安全生产事故灾难应急预案的Ⅳ级应急响应）Ⅱ级（公司级）超出Ⅱ级（公司级）则需向上一级应急机构请求支援。上一级应急预案启动后，我公司服从其指挥，并根据本预案相关内容做好以下工作：外部救援力量到达前的应急工作；外部救援力量到达后的配合工作。Ⅲ级响应（车间级）5、应急预案响应分级序号事故类型Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级1火灾发生火灾，已超出公司控制范围。小面积火灾，无法用手提灭火器灭火，需要动用消防设施。零星小火，可用手提灭火器灭火。2爆炸（锅炉、容器）；起重伤害等特种设备事故a）事故（或存在的隐患）已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全；b）造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤；c）造成50万元以上直接经济损失；d）造成较大社会影响。a）事故（存在的隐患）对周边社区、居民的生命财产安全具有一定威胁；b）造成或可能造成1-2人死亡，造成10人以下中毒、重伤；c）造成20-50万元直接经济损失；d）造成一定社会影响。a）除Ι级、Ⅱ级外的人员受到轻度伤害的事故；b）人员受到轻度伤害或直接经济损失20万元以下的事故；c）经危害分析、风险评估确认的Ⅲ级事故。3车辆伤害4高处坠落5物体打击6机械伤害7中毒窒息8灼烫9触电10淹溺11自然灾害1、气象台发布大暴雨或特大暴雨警报或降雨量已达200毫米以上且降雨可能继续。2、地震造成严重损坏。1、气象台发布暴雨警报（日降雨量150毫米以上）或实测日降雨量已达50毫米以上且降雨可能持续。2、地震局发布周边城区地震信息。气象台发布暴雨消息，预计未来暴雨可能影响我市。6、应急预案要素综合预案专项应急预案现场处置方案6.1、总则6.3.2、预警6.4、后期处置7.1、适用范围8.1、事故风险描述6.1.1.适用范围6.3.2.1、预警启动6.5、应急保障7.2、应急组织机构及职责8.2、应急工作职责6.1.2、响应分级6.3.2.2、响应准备6.5.1、通信与信息保障8.3、应急处置6.2、应急组织机构及职责6.3.2.3、预警解除6.5.2、应急队伍保障7.3、响应启动8.4、注意事项6.3、应急响应6.3.3、响应启动6.5.3、物资装备保障7.4、处置措施6.3.1、信息报告6.3.4、应急处置6.5.4、其它保障7.5、应急保障6.3.1.1、信息接报6.3.5、应急支援6.3.1.2、信息处置与研判6.3.6、响应终止6、应急预案要素应急预案的核心要素清晰：明确做什么、谁来做、怎么做简要：在满足清晰的条件下，内容越简要越好。预案一定要体现为应急服务。需要的信息要全面，可以全部作为预案的附件，做好索引。包括危险源场所的人员在不同时间段的分布情况。预案要考虑关联单位的关系（包括关联部门或上下级之间预案的衔接）。12346、应急预案要素应急救援预案应该具备的八大部分28个要素八大部分基本内容应急救援方针与原则应急救援工作策划应急救援准备(程序)应急救援响应（程序）现场恢复与事故调查(程序)应急救援预案维护和改进（程序）应急救援预案支持附件6、应急预案要素1.基本内容应急预案发布令:宣布预案生效，做好各项应急准备。应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。预案分发记录页：预案接收部门签字。预案修改记录页：修改人签字。术语与定义等。2.方针与原则阐明应急救援的方针与原则，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目标。6、应急预案要素确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；重大危险源的数量及分布；根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；城市布局及交通情况；可能影响应急救援的不利因素等；形成附件。3.危险辨识与评价4.应急资源评价分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等；基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；形成附件。6、应急预案要素5.应急机构与职责明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；明确应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责；本区域以外能提供援助的有关机构的职责；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；形成附件。6.应急机制按事故的严重程度建立分级响应机制和程序；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的工作机制。6、应急预案要素7.法律法规要求明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标准文件；形成附件。准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；定期检查与更新；列出存放地点及获取方法；形成附件。8.应急设备(施)、物资6、应急预案要素9.应急人员的培训10.预案演习对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；描述每年的培训计划；描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。描述预案演习的目的；制定每年演习计划；各应急方参加预案模拟演习；描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决。6、应急预案要素11.公众教育为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的方法与措施。宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警报的含义、应急救援的有关程序的知识。描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地区建立的互助协议；社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；形成附件。

12.互助协议6、应急预案要素确定报警的机构及原则；确定报警方式，如电话、警报器等；确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式；制定报警信息单，详细记录事故情况，如事故地点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等；13.报警程序（由下到上）警报和紧急公告的机构和标准原则；明确向公众报警的标准、方式、信号等，应明确各种警报信号的不同含义，协调警报器的使用及每个警报器所覆盖的地理区域；重要的公告信息（包括健康危险、自我保护、疏散路线、医院等）；特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；制定标准化或填空式公告样本。14.警报和紧急公告（由上到下）6、应急预案要素建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立现场指挥、协调和决策程序，对事故进行初始评估，确认紧急状态，有效地确认响应级别（一级，二级，三级响应等）和抢险救援行动指令；确定重点保护区域和应急行动的优先原则；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；合理高效地使用应急资源等。应建立应急救援过程中保证各部门通讯网络畅通的程序；规定所需的各类通讯设施,确保通讯器材完好；维护通讯系统；设立备用通讯系统；15.指挥与控制16.通讯6、应急预案要素17.疏散要求确定实施疏散的紧急情况；明确可授权发布疏散居民指令的机构和负责人；预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工具，安全蔽护场所的规定；应考虑疏散人群的数量，需要的疏散时间，可利用的时间，风向等环境变化，老弱病残等特殊人群的疏散问题等；做好疏散人群的生活安置，保障条件；明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；核查疏散人数，记录疏散情况；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的食品、水、电力、医疗、消毒、治安等的安排；临时安置场所的标志。6、应急预案要素确定警戒的机构和职责；应制定事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的畅通；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；制定对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；确定决定终止保护措施的情况和规定。医疗资源的数量；规定紧急医疗服务的组织，伤员的分类救护和转送方法；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；急救点设置，化学品受伤和疾病感染人员的隔离、净化和治疗；死亡认定与处置；医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方法等。18.警戒与治安19.医疗与卫生服务6、应急预案要素

20.现场监测（事态监测）建立对事故现场及场外监测和评估的程序，为现场的救援决策提供支持；现场监测包括：事故的规模，事态的发展趋向、伤亡情况、危险物质的浓度及扩散状况，食物、水源、环境卫生污染监测等。现场抢险的目标和原则；现场抢险的操作程序；现场抢险人员的要求；现场抢险物资、设备的要求；21.现场抢险与控制针对特殊的风险如危险化学品事故、火灾等，需进一步制定详细的抢险程序和方案，包括使用特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、设备等手段达到控制和消除事故目的。6、应急预案要素为保证应急人员在抢险中免受伤害，应建立进入和离开事故现场的相关程序，保证其安全；内容包括：进入和离开现场的标准程序进入和离开现场的报告规定进入和离开现场的登记规定应急救援人员的清点规定消毒程序安全与卫生设备的正确配备个人安全预防措施等。对可能对环境造成严重影响的重大事故，应建立环境保护程序；控制环境污染扩大的方案；及时清除污染；对环境污染水平的监测；对可能对公众健康造成损害的污染通告等。23.环境保护22.应急人员安全6、应急预案要素明确应急救援过程中对媒体和公众接触的机构和发言人，准确发布事故信息；明确信息发布的审核、批准程序和格式；准确通告事故发生、救援及人员伤亡情况；为公众了解防护措施、查找亲人下落等有关问题提供咨询服务。24.信息发布管理25.应急救援资源管理应制定应急救援过程中各种应急资源供给程序，保证应急资源及时合理的调配与高效使用；内容包括：应急资源供给的机构应急资源调用指令的响应应急资源供给的记录应急资源快速运抵现场的要求应急设备的及时回收与清点等6、应急预案要素26.现场恢复与事故调查应制定现场恢复程序，保证避免现场恢复过程中不发生危险；开展事故原因调查，掌握第一手材