浅议施工企业预算管理工作的若干措施

/浅议施工企业预算管理工作的若干措施论文关键词：施工企业预算管理作用措施论文摘要：随着我国社会主义市场经济的发展，建筑产品价格从支配定价逐步过渡到市场定价已是大势所趋。近几年来，建筑市场已出现支配定价和市场定价并存或相互交叉的局面。新形势要求施工企业工程预算人员不仅能娴熟地依据当前各级建设行政主管部门颁布的关规定编制工程预算、结算参加招投标活动和办理工程竣工结算，同时要驾驭按国际惯例的市场定价原则编制工程预、结算，参加非规范的投标和议标竞争活动。随着社会主义市场经济的发展和完善，建筑市场的竞争将越来越激烈。施工企业为了占据市场，承包到工程项目，往往以低价中标签订合同，然后靠对工程细心施工，降低成本取得确定的经济效益，而降低成本在很大程度上依靠于施工预算的管理。一、做好施工预算管理工作的作用１、搞好施工预算促使企业加强支配管理施工预算详细地反映了完成单位工程应需的人工，材料，机械台班以及大型机具的种类和数量。施工企业可以依据施工进度支配，按时组织人力、物力，避开人工窝工、人工不足以及材料缺货积压等现象。特别是目前建筑行业资金短缺，建材价格上涨，成本上升的状况下，假如购买材料无支配，不论是积压或缺货都将严峻影响企业的经济效益。２、搞好施工预算管理工作是提高单位工程效益的重要措施施工预算是接受施工定额编制而成的，是一种反映工程所需工料和机械台班费用的经济文件。由于施工定额的水平要比预算定额水平高一些，因此两者接受不同的定额算出来的完成单位工程应需的实物量指标会有所不同，施工预算的结果要少些，施工图预算的结果要多一些。甲乙双方结算往往以施工图预算为依据，而施工预算只为施工企业内部组织人力、物力和向工程投入工料机以及支配管理供应依据。只要细心管理，在施工过程中严格执行施工预算，不突破施工预算指标，一般来讲，工程只会赢不会亏。３、搞好施工预算管理工作促使企业提高施工技术水平由于施工预算是接受施工定额编制的，而施工定额比预算定额高。因此在正常状况下，人们必需经过努力才能达到施工定额水平。在施工过程中执行施工预算，不突破支配成本，企业必需接受新的施工工艺和施工方法，以不断提高企业的施工技术水平。二、搞好施工预算管理工作的有效措施１、先算后干、干中再算、增创效益工程开工前应细致编制施工预算，计算出单位工程以及各分部分项工程所需的工、料、机以及大型机具数量。施工中，各分部分项工程应按支配投工投料，组织人力、物力，还应主动接受新技术，努力降低成本。市场经济讲求效益，而要提高经济效益，关键是加强企业内部管理。对施工企业来讲，关键是降低施工过程中的人工、材料、机械台班及大型工具的投入。施工预算是依据施工图纸、施工定额和施工组织设计编制的经济文件，是限制工程成本、进行备料、供料、班组核算以及内部经济承包的重要依据，在单项工程或分部分项工程完工后要进行分析，分析实际投入是否超出支配指标。假如超出支配指标，应刚好找出缘由，提出改正措施，扭转局面，免的一亏再亏。假如没有超出支配指标应总结阅历，进一步挖潜更新。总之，要通过刚好算帐，做到心中有数，目标明确。２、要严格执行施工预算企业领导要重视施工预算管理工作，把这项工作作为搞好企业管理的重要环节来抓，要制定严格的规章制度。施工管理人员要严格依据施工预算投工，限额领料、挖潜更新，力求节约，杜绝奢侈。同时施工企业应将执行施工预算的优劣状况纳入管理范畴，作为施工管理人员晋升提级以及评优的条件之一，还可以将执行施工定额状况和施工管理人员的奖金挂钩。3、提高人员素养，培育“复合型”预算人材提高预算人员素养是提高预算工作水平的根本保证。所谓“复合型”的工程预算人员，首先要求预算人员能够娴熟地按施工图纸、工程合同、地区预算单价和上级有关规定，规范地编制工程预、结算，同时又能依据上述资料和规定，结合工程施工条件、技术难易、工期长短、市场劳务和主要材料价格预料以及本企业的技术、设备特色和详细工程任务状况等诸多规定的可变因素，提出工程保本价位和符合当时建筑市场行情的利润期望值，供企业决策层确定标价的参数。当前预算人员应具备的另一基本技能就是学会娴熟地运用计算机，由于目前编制预算依据市场价格调价的材料越来越多，工程规模、困难性及预算编制的速度等方面较以前有较大的提高，数据计算量大大增加，手工计算已难以满足实际要求，应用计算机帮助编制预算已是客观要求，预算员假如不会运用计算机已难以胜任预算工作。为此，施工企业必需下大力气重新培训预算人员。4、建立施工企业自身的工程预算数据库建立由市场形成价格的新机制，引导施工企业依据统一的方法编制自主的定额，自主投标报价，逐步形成承发包双方通过市场竞争、价值规律以及市场供求的作用，协商确定工程造价。这是建设部、国家体改委全面深化建筑市场体制改革的看法之一。为顺应这种改革，我们留意建立自身的经济数据库。客观上还由于现行的综合预算定额是依据平均水平编制的，并不愿定体现各施工企业的实际状况，同时工程造价管理工作又是一项技术性、经济性、政策性很强的工作，有的定额单价还是执行支配价，和市场实际状况有着确定的距离。同时由于施工技术、施工工艺和施工方法等发展较快，大量的新技术、新工艺、新材料和新设备等的推广，造成预算定额相对于这些新的发展而言存在着确定的置后性，如现行预算定额中现场浇捣砼的模板的定额耗用还是松原木，而目前大工程的模板体系基本接受七夹板、钢支撑体系，依据定额计算出来的松原木数量已无太大的现实意义。另一方面目前建筑工程造价是按政府有关部门规定的各种定额和单价计算的，而企业在施工过程中所需用的人工、材料和机械设备等又要全部面对市场，依据市场经济的客观要求办事，这样施工企业在经营活动过程事处于支配经济和市场经济的交汇点，企业的预算工作光停留在政府规定的本本上是不够的，预算工作必需面对市场，熟悉市场行情。5、以合同为依据计算工程造价工程预算价格除了一些和构成产品实物有干脆关系的人工、机械、材料以及管理费用外，还有一些看起来和产品实物无干脆关系的费用（实质上是流通过程费用和服务费用），因此工程造价和施工企业依据合同应履行的责任义务有很大的关系。在国外工程合同和工程造价是两位一体的，如英国著名的《JCT合同条件》合同范本，就有《建筑工程标准工程量计算方法》（SMM）和之相对应，在探讨工程造价时沿着“工程合同——工程量计算方法——造价计算方法”这样的思路来进行。由于我国长期以来实行支配经济，工程合同和工程造价分属两个不同的政府机构来管理，造成了人们一种误会即“预算工作就是套定额本”，预算人