南水北调一期工程初步设计概算

案例材料四南水北调一期工程初步设计概算评审情况一、南水北调工程概况

2002年12月国务院批准了《南水北调工程总体规划》，根据规划，南水北调分为东线、中线和西线三条线路。三条线路基本情况如下：

1、东线工程利用江苏省已建的江水北调工程，改扩建现有泵站并新建部分泵站，逐步扩大调水规模并延长输水线路，供水范围为江苏、山东及天津，总调水规模为148亿立方米。东线要作好沿线污水治理工作，保证沿线水质。

2、中线工程从长江支流汉江丹江口水库引水，加高丹江口水库大坝，沿线开挖渠道，其供水范围为河南、河北、北京及天津，总调水规模为130亿立方米。中线水源水质较好，渠道与沿途河流交叉，水流不连通，主要要做好丹江口水库上游环境保护工作。

3、西线工程是在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河。引水线路正在进行勘察比选工作。西线工程总调水规模初步确定为170亿立方米。

二、南水北调东、中线一期工程建设情况

2002年12月国务院批准了《南水北调工程总体规划》，要求根据前期工作的深度，先期实施东线和中线一期工程，西线工程继续做好前期工作。

2002年12月，南水北调东线一期工程的江苏省境内三阳河、潼河及宝应站工程，山东省境内东平至济南段输水工程开工建设。

2003年12月，南水北调中线京石段应急供水工程的北京市境内永定河倒虹吸工程和河北省境内滹沱河倒虹吸工程开工。

2004年至2005年，中线一期工程的京石段、丹江口水库加高工程、穿黄工程，东线一期工程骆马湖至南四湖江苏省境内工程、韩庄运河段、南四湖及骆马湖水资源控制与监测工程、骆马湖以南段工程也已相继开工。南水北调一期工程文物保护项目2005年国家也已安排先期开工项目和控制性工程的相关投资，并已开始启动。

目前，水利部正在组织设计单位抓紧南水北调东线、中线一期工程有关前期工作。

三、南水北调东、中线一期工程初步设计概算评审情况

受国家发展改革委投资司委托，我中心承担南水北调工程的初步设计概算评审工作，从2002年开始，我中心已先后完成南水北调东、中线一期工程先期建设的26个子项目初步设计概算评审，其中：东线一期工程包括东平至济南段，三阳河潼河段和宝应泵站，骆马湖以南段2003年度工程，蔺家坝泵站，刘山泵站，解台泵站，万年闸泵站，韩庄泵站，台儿庄泵站及韩庄运河水资源控制工程，二级坝泵站，姚楼河闸和杨官屯河闸，南四湖水资源监测工程和骆马湖水资源控制工程等12个子项目；中线一期工程京石段应急工程的北京永定河倒虹吸工程、西四环暗涵、北拒马河暗渠、惠南庄泵、惠南庄至大宁段、卢沟桥暗涵、团城湖明渠、河北滹沱河倒虹吸工程、釜山隧洞、唐河倒洪吸工程、古运河枢纽、漕河段和石家庄至北拒马河段总干渠及连接段，中线一期穿黄工程以及丹江口大坝加高等13个子项目，2005年度控制性文物保护1个项目。在评审过程中，我们坚持"客观、公正、科学、可靠、廉洁、高效"的评审原则，严把投资概算关，为国家发展改革委决策服务、为项目单位服务。

1、加快评审速度，及时提供评审报告，保证工程按期开工建设。南水北调工程复杂，时间要求急，为了保证南水北调工程的顺利建设，我们及时组织专家进行评审，按期提交评审报告，保证了初步设计的及时批复和投资的安排下达。有效保证了这些工程的及时开工建设。

2、认真复核工程量，积极提出优化技术方案的建议。项目投资的确定除定额水平和编制办法外，工程建设内容、建设规模、建设标准、建设方案及工程量计算有无漏计误算也是影响工程概算投资的重要因素。因此，我中心聘请国内水利行业相关专业的知名专家，根据批复可研报告确定的建设内容、规模、标准等和水利部初步技术审查确定的设计方案，经过现场查勘，对存在明显问题和可以进一步优化设计的方案，积极提出优化技术方案的建议，与设计单位、项目单位进行讨论，供决策参考；同时实事求是地复核建设内容、工程量、工程单价以及相关费用，保证了评审质量。

3、在打足概算投资的基础上，严把投资关。评审严格控制工程建设标准和规模，严防搭车项目和投资层层加码，既要严格控制投资，又要打足概算投资，不留资金缺口。评审在水利部只报送静态投资的基础上，按国务院南水北调建设委员会确定的贷款比例，增列建设期贷款利息；按国家有关规定，足额计列工程占用土地补偿费和安置补助费、森林植被恢复费、土地开垦费和耕地占用税等；对超出可研批复范围的建设内容、建设标准等予以核减；严格控制非生产设施建设标准。