DB32T 3454-2018一级公路收费站建设规范

《一级公路收费站建设规范》地方标准编制说明一、工作简况(一)任务来源2016年，由江苏省交通厅公路局和江苏省南京市公路管理处联合申请《江苏省普通公路(一级)收费站建设规范》地方标准的立项，江苏省质量技术监督局将其列入2017年第1批江苏省地方标准立项项目，批准《江苏省普通公路(一级)收费站建设规范》地方标准的制定，后经标准(评审稿)评审会专家意见改名为《一级公路收费站建设规范》。(二)起草单位：江苏省交通运输厅公路局江苏省南京市公路管理处(三)主要起草人姓名性别职务/职称工作单位张鸿飞男局长江苏省交通运输厅公路局徐轶昆男副局长江苏省交通运输厅公路局汤文英女收费科科长/高级统计师江苏省交通运输厅公路局李萍女收费科副科长/经济师江苏省交通运输厅公路局郑策女收费科主任科员江苏省交通运输厅公路局蒋昌泰男收费科副主任科员江苏省交通运输厅公路局金国斌男党委书记/高级工程师江苏省南京市公路管理处童新建男副处长/高级工程师江苏省南京市公路管理处王虹女道路收费科科长江苏省南京市公路管理处男高级工程师江苏省南京市公路管理处二、制定标准的必要性和意义江苏省交通运输厅公路局所辖管理全省十三个市，总计40个一级普通公路收费站点，是服务江苏省地方经济的主要窗口，2015年全年车辆通行费12亿元，往来车辆2.3亿辆，是连接省级交通路网的核心窗口，也是建设服务型政府的有效载体和示范窗口。随着站点建设的时间间隔与互联网时期各收费站点管理需求变化，让新建或改扩建收费站变得快捷和统一。江苏省作为长三角经济核心区在整个地区经济中发挥非常重要作用,而道路运输通行能力是推动区域经济发展源动力,如何规范好一级普通公路收费站的建设，是提高省辖区域内道路通行能力,各收费站点整体服务水平是关键中的关键。站点建设中站房设置、服务设备、ETC车道管理、车道装置配置、人员配置、组织架构等均需要形成统一省级标准，指导各收费站点建设与维护工作。江苏省一级普通公路收费站建设规范形成地方标准不仅可以指导全省普通公路收费站点设备配置与维护过程中工作流程规范，同样可以促进管理标准化。目前江苏省交通运输厅公路局联合江苏省南京市公路管理处吸收安徽、河南等兄弟省市规范制定经验，制定《一级公路收费站建设规范》地方标准。三、主要起草过程地方标准制定立项获批后，江苏省交通运输厅公路局成立了标准起草小组，明确了工作指导思想，制定了工作原则，确定了起草小组成员和任务分工。江苏省交通运输厅公路局从1995年就开始组织对普通公路车辆通行费收费站建设管理标准的进行了调研和资料收集，并经多次讨论和修改，在2005年编写发布了«江苏省车辆通行费收费站(点)建设管理标准(修订本)»的公路局内部文件。本次获批制定为地方标准，江苏省公路局又组织了对在近几年出现的新技术、新方法进行收集和调研，参考和总结近几年来各地收费站建设经验，并组织人员到周边省份兄弟单位学习吸收先进经验，以及采取专家咨询、召开座谈会等方法，接合现有收费站实际状况，对拟制定的标准所涉及的内容、范围、适用性、前瞻性等内容进行了充分的研讨，通过收集、调研和研讨，明确了普通公路车辆通行费收费站建设管理标准的基本内容。在充分调研和分析总结的基础上，起草小组于2017年5月至8月起草标准的讨论稿，9月组织下属各公路管理处相关科室人员集中进行讨论修订，11月形成标准的征求意见稿。广泛征求了行业主管部门、设计单位、验收单位、收费站、利益相关方等单位的专家意见。根据反馈的意见，修改形成送审初稿，后又组织交通运输行业内相关专家对修改的报送初稿再次评审，结合评审意见，对标准再次进行修改完善，2018年4月形成正式的标准送审稿，于2018年5月提交标准主管部门送审。2018年6月10日省质监局组织有关方面专家对《江苏省普通公路(一级)收费站建设规范》标准进行评审，形成审查意见和结论。根据评审专家的意见，将标准名称更改为《一级公路收费站建设规范》，并重新梳理和调整标准内容结构，修改完善条文中的表述语言和用词，使其更符合标准的要求，6月下旬完成标准的报批稿，7月报送省质监局标准主管部门审批。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系本标准依据交通部、国家计委、财政部交公路发[1994]686号“关于发布«关于在公路上设置通行费收费站(点)的规定»的通知”和交通部、财政部、国家物价局(88)交公路字28号“关于发布«贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定»的通知”的精神，坚持适用、经济、合理、简洁美观的原则。本标准参考和执行了«江苏省收费公路管理条例»、«公路工程技术标准»、«党政机关办公用房建设标准»、«铁路勘测与设计»等标准和权威书籍。五、主要条款说明第3条车道数的确定是参考《公路工程技术标准》、《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》、《高速公路收费站及收费广场设计规范(报批稿)》中内容而编制，其中第3.2条收费站车道数的确定条款还参考了《高速公路收费站及收费广场设计规范》和«铁路勘测与设计»中对收费道口设计研究的相关研究论文和公式，采用了其中的道口数据，并参考《公：K为13%、K0为60%、服务时间为14s、m为1来计算编制收费站的车道数。ETC车道的设置主要参考《高速公路收费站ETC车道设置仿真研究》(东南大学硕士学位论文)文献中小时流量与ETC设置的内容。收费站命名方法和概算编制范围主要参考行业通用方法和收费站现行操作方法来编制。第4条人员控制规模和内设部门条款是在充分调研和参考现有收费站的机构设置和人员配置的基础上，及公路局之前发布的«江苏省车辆通行费收费站(点)建设管理标准»、《充分发挥普通公路收费站治超卡口作用的实施方案》、《江苏省普通公路收费站联合治超工作指《江苏省公路超限检测站建设指导意见》文件中部分内容，及9月8日南京市公路处组织评审时对收费站所需岗位及人员详细设计计算和讨论和9月13日召开公路系统人员专题讨论会议进行集体讨论的结果来设计设置的。管理人员和业务人员的界定参考《江苏省事业单位岗位设置管理实施意见》的内容。用地规模条款主要参考《公路工程项目建设用地指标》(第八章:沿线设施用地指标)、《江苏省普通公路收费站治超卡口系统建设技术要求》和近几年收费站建设经验及公路局之前发布的«江苏省车辆通行费收费站(点)建设管理标准»文件中的内容而编制。第5条收费区道路及土建要求主要参考《公路路线设计规范》、《公路工程技术标准》、施设计通用规范》及公路局之前发布的«江苏省车辆通行费收费站(点)建设管理标准»文件中内容而编制。第6.1条收费、监控及通讯系统设施主要是参考《高速公路交通工程及沿线设施设计通电子不停车及非现金收费系统验收办法(试行)》、《江苏省普通公路电子不停车及非现金收费系统招标文件范本(试行)》、《江苏省普通公路联网电子不停车及非现金收费系统实施暂行办法》等要求和内容，充分考虑收费工作的系统化、网络化要求，结合现有的江苏省车辆通行费收费管理系统软件的实施应用经验，以及实施时对硬软件设施及环境的要求；结合现有收费行业实施ETC的经验，考虑现形势下顾客对ETC收费通道的要求，及ETC现有和移动支付等非现金支付前瞻性的技术条件，并结合现有收费站的设施情况编制而成。第6.2条计重收费系统设施条款是参考交通部交公路收《关于收费公路试行计重收费的指导意见》、《中华人民共和国国家计量检定规程(数字指示秤)》和《动态公路车辆自动衡器检定规程》，结合收费站计重收费系统设施的实施经验，并参考了公路局之前发布的«江苏省车辆通行费收费站(点)建设管理标准»文件中内容来编制。第6.3、6.4条交通工程安全设施和收费亭条款主要是参考«公路工程技术标准»、《公路«江苏省车辆通行费收费站(点)建设管理标准»文件中内容而编制。《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》、《防雷减灾管理办法》等规定要求和内容，并在充分吸收收费站现有实施经验和不断完善的措施，及参考了公路局之前发布的«江苏省车辆通行费收费站(点)建设管理标准»文件中内容而编制。第6.6条消防设施主要是参考《建筑设计防火规范》、《建筑灭火器配置设计规范》中的内容和相关要求，并结合现有收费站的设施情况编制而成。第6.7条供电设施主要是参考《高速公路收费站及收费广场设计规范》中的内容和要求，并结合现有收费站的设施情况编制而成。第6.8条网络安全主要是参考《计算机信息系统安全保护等级划分准则》和《信息安全技术网络基础安全技术要求》等标准要求编制而成。第7条办公生活设施建设要求主要是参考«党政机关办公用房建设标准»、《江苏省公路超限检测站建设指导意见》的要求，及总结收费站实施以来的建设经验，并参考了公路局之前发布的〈江苏省车辆通