公共项目全过程投资控制的一些思考

公共项目全过程投资控制的一些思考摘要：投资的高低直接影响建设项目的技术经济性。投资控制贯穿于项目决策、设计、招标、施工到竣工结算整个过程。因此，只有进行全过程、全方位的管理，才能达到投资控制的目标。结合所参与的建设工程项目，提出了项目在决策、设计、实施各个阶段一些投资控制手段。关键字：大型公共项目;全过程;投资控制;思考Abstract:theengineeringsupervisionofprojectconstructionasanintegralpartofthebusiness,howtoathomeandabroadinthecompetition,andgetgreatprogress,hasbecomeChina'ssupervisionenterpriseofchallenge.Ifthereisnocrisis,don'tthinkaboutourbusinesstransformationinadvance,developmentstrategyandprojectmanagementpatternsofinnovation,thefuturedevelopmentofthesupervisionenterprisesshallnotimagine.Keyword:engineeringsupervision;Engineeringprojectmanagement;explore中图分类号：F830.59文献标识码：A文章编号：引言建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程。建设方在控制工程造价过程中始终起着主导作用，如何合理确定和控制工程造价，把工程项目预设的总体投资金额控制在限额内并随时纠正产生的偏差，以保证项目投资目标的实现，是建设方的目标和任务。大型公共建筑项目的基本特点建设规模大，技术难度高，设计创新，工期要求急，工程质量要求高，具有一次性、多变性和不确定性。所谓一次性是指每次开发的项目均有不同的地域环境，风格类型和使用要求，一次设计仅适用于一个特定开发项目。而就一个特定的环境和项目而言又有多种风格的建筑和结构类型可供选择，形成多变性和不确定性。大型公共建筑项目全面成本管理与控制的目的是：在确保工程质量、开发周期的前提下以合理的最佳成本完成一个特定的建筑产品。其管理必须是全过程、全方位的，进行全面成本管理与控制。工程项目投资全过程控制原理工程项目投资控制是工程建设项目管理的重要组成部分，是指在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资的特点和规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。工程项目投资控制最首要的一点是全过程控制原则。这种全过程具体体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算等阶段，而且每一阶段都是缺一不可的。以往在工程实践中往往只是片面地强调施工阶段的投资控制，但事实证明，施工阶段对项目投资进行控制的影响程度在全过程控制中仅占很少的一部分，只有投资决策和设计阶段的控制才是关键。决策阶段对工程项目的投资起决定性作用项目投资决策阶段是项目投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是项目建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地区和建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。建设项目决策阶段的投资控制项目标立项决策，是项目建设的开端阶段，是投资方进行全过程投资把持最为要害的阶段。首先是决策阶段，决策阶段虽然所需消费的资金不多，但对项目投资费用所造成的影响却能占到70%；决策阶段对投资费用所造成的影响是最大的，因而是关注的焦点。在项目标决策阶段，合理地断定建设地点、建设规模，科学地断定建设标准，周密地进行可行性研究，对拟建工程项目在技巧上是否可行、经济上是否合理有利、环境上是否容许等方面进行全面系统的分析、论证，进行多方案优选，做好建设项目投资估算的编制与审查，经审查批准后，即可作为建设项目总投资的打算把持额，施工期间不得任意突破，使其真正起到决策和把持作用。投资方组织编写的项目建议书与可行性研究报告应能全面而正确体现业主的投资意图。项目建议书的正确与否直接关系项目投资的效益，投资方应对拟建项目标选址、功效、建设规模、建设标准、设备选用、环境影响评价、应用年限等进行正确详细的论述并编制可行性研究报告。可行性研究报告所断定的各项初步技巧经济指标将直接决定了全部项目标投资。投资方决不能认为可行性研究只是情势，只是走走过场而已。例如某文化项目立项时对整个工程项目的投资额估计得不足，立项目时仅为1.5亿，因总体图纸未完全出图就急于招标施工土建部分，概算均未编制。在未有概算的情况下对工程的投资控制变得具体目标，实际上由于文化项目的特殊性，投资不断追加，不仅工程费用大幅增加，而且设计费、监理费及其它费均大幅增加。做好地质勘察工作，设好合适经济的施工方案地质勘察数据是进行项目设计的第一手资料。如果不把详细的地质调查报告提供给设计部门，将会使投资产生大量漏洞。例如某江边截污提升泵站工程，泵站基坑深度达9米由于地质勘察单位无摸清泵站基坑地质情况，设计单位基坑支护只考虑旋喷桩止水后进行基坑开挖，但实际施工中由于本工程位于江边，景观水位较高，地质以流沙为主，旋喷桩施工后在地下水流动的情况下无法成桩，止水效果不理想，开挖仅3-4米基坑不出现险情。最终不得不修改支护方案，改为连续墙止水才能正常施工，不仅工期受到拖延，而且投资增加了近20%。由此可见地质勘察及设计方案的正确对工程造价有十分重大的影响。招标是投资控制的重要环节招标既指工程招投标。投资控制者应在招标文件和合同条文中细致考虑一切影响投资的因素，尽可能避免疏漏和文字含混，避免因合同原因而受到索赔。严密的合同条款是投资控制的前提。并要更加重视承包方在投标报价中采用的不不平衡报价策略。例如某文化项目，工程招标采用双限价招标，招标时既要设置工程总价控制，又要设置单价（材料单价）控制，防止了因工程量清单不准确，承包方对工程可能大幅增加的项目报高价的不平衡报价策略，也减少了承包方对投标单价过低的项目采用变更的形式，变更项目，重新定价。严格控制工程变更是控制造价的重要一环首先，施工前应对施工图进行会审，及时发现设计中的错误。其次，对设计及业主提出的每一项工程变更，都要进行经济核算，做出是否需要变更的决定，一旦作出变更决定，应马上通知所有参建方，才能把变更的影响减少到最低，特别是变更可能会影响到已完成工程的拆除签证，早一天变更也许还能减少签证工程费用。其次，严格审核变更价款，包括工程计量及价格审核，要坚持工程量属实、价格合理的原则。变更价款的确定应遵循以下原则：合同报价中有适应于变更工程的价格，按此价格计算变更价款；合同报价中的类似和适应的价格可以以此作为基础确定变更价格，按此价格计算变更价款；合同报价中没有类似适应的价格的，由承包商提出适当的变更价格，经监理工程师审核业主批准后执行。严格工程计量是防止超付工程款的前提在支付工程款时，首先要对工程量进行计量，只有质量合格的项目才允许计量，对不合格的项目及由于施工单位自身造成的增加项目则不予计量。另外，要注意抵扣的各种款项，如备料款、甲供材等，应严格按照合同规定的计量程序及付款比例进行控制。搞好工程计量还需注意：工程计量要根据现场施工实际形象进度，如只坐在办公室对现场实际施工不去现场踏勘，很可能造成超前支付进度款。对于市政道路，经常发生人行道绿化带因拆迁工程影响不做或少做，对于该部分工程一定要及时记录，决不能在工程款中盲目支付出去。对于变更减少的工程量，如承包方不上报变更，在进度款中也要考虑扣除。防止高估冒算结算款结算审核是投资控制中最后一环，也是最重要的一环，些阶段能控制建安费用约10%左右。结算审核要注意以下几点原则：初审不见面。对于初审要有审核人员自身的独立意见，不能未审核就与听取承包方意见，否则，容易造成对工程审核的倾向性偏差。对数定地点。主要是防止对数过程中受到承包方一些不必要的宴请及干扰。建立三级审核制，要对初审、复审、审定过程以及与承包方的对数过程全面记录。10结语总之，对工程投资控制必须坚持全过程控制的原则。首先，在思想上一定要有清楚的认识，及时抓重点，抓关键环节。其次，在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，总结出一套切实可行的方法，理论与实践相结合。只有这样，工程投资控制才能真正地走上一