工程项目投标资格预审及规范论文

第页共页工程工程投标资格预审及标准论文工程工程投标资格预审及标准论文【【摘要】：^p】：：结合相关法律法规对目前我国投标资格预审现状进展了详细分析^p，阐述了进展资格预审的目的和积极意义，就如何标准工程工程投标资格预审工作提出了一些意见和建议，为日后相关工作提供借鉴。【【关键词】：^p】：：工程工程；资格预审；评审文件通过招标投标的形式，招标人和投标人在保证工程工程质量的前提下都能获得利益最大化。通过资格预审对这种形式进展标准，有利于各方进展公平竞争。结合投标、招标的一些标准要求，通过对投标资格预审的目的、作用和我国投标预审现状进展深化的分析^p，对标准预审工作提出了建议。1资格预审的目的及其积极作用资格预审工作是工程工程招标工作的重要组成部分，是招标人在发布招标文件前，按照已经确立好的资格标准来对投标申请人的资质、设备、技术程度、信誉、财务状况以及经历进展审核。目的是确立好有才能和资质并且可以愿意承建该工程工程的承包候选人，保证每一位投标人都具有独立完本钱工程建立的才能[1]。招标要遵循公开性原那么，以文件的形式明确招标的要求、资格预审资料的内容及格式，并且按照公布的评审方法对参选单位的资格进展评审，对不符合投标条件的单位取消其资格。资格预审的积极意义主要表达在以下几个方面：①通过资格预审可以确保本次投标更加具有竞争性，集合了投标者的优势条件。②资格预审对投标人资质、经历、业绩、团队技术程度、财务状况以及企业信誉等方面进展评审，能到达优胜劣汰的效果。③进展资格预审可以减少后期评标的工作量，进步整个招标工作的效率。④资格预审可以防止不符合要求的投标候选人参与投标，节约了招标投标的本钱。2资格预审的理论根据我国的《招标投标法》明确提出了要按照事先确立好的要求，在招标公告中要求投标候选人要出具资质证明和经历、业绩等方面的证明，由招标审查小组对投标候选人的资格仔细审查，不得以其他单独的苛刻条件对个别单位进展条件限制，也就是说不能实行差异待遇，要遵循公平竞争原那么。审查的方式有资格审查、资格中审和资格后审，招标单位可以根据本单位的需要和该项工程的`特点来选择适宜的审查方法，在实际的招标案例中，采用资格预审的比较多。我国开展改革委签发30号令的《工程建立工程施工招标投标方法》中的第17条对资格预审做了明确的界定，“资格预审是指在投标前对投标候选人进展资格审查”[2]。3工程资格预审中存在的问题我国的资格预审一般都符合法律法规的规定，但是也存在一些缺乏之处，归纳起来主要有以下几点：3.1对资格审核的认识缺乏在我国的建筑工程工程招标中，资格预审一般只在公开招标中使用。公开招标是通过发布公告来邀请有意向的投标人来购置招标文件，对投标人的投标资格没有做出详细明确的规定，对投标人数没有限制，最后投标的人数过多就会导致评标工作更加复杂和困难，增加评审的工作量。而资格审查作为招标投标工作的重要环节，可以通过对投标候选人的资格进展详细的规定，限定参加投标的人数，但是这一审查方式也存在许多弊端，比方由于投标意向人准备时间不够充分而错失入选的时机。有时在资格预审中存在走过场的情况，评审人员对投标资格并不注重，只是根据人情关系给予入选资格，这就破坏了招标的公平竞争原那么，破坏了经济市场的秩序。3.2资格预审的文件有待进一步标准现阶段我国的资格预审文件对预审的标准和条件进展了明确的规定，资格预审文件包含了资格预审申请书的格式、申请人本卷须知以及申请人的资格条件等等。资格预审文件的模板比较标准，但是其中详细的内容还存在较大的问题，内容大体都一样，使审查工作进展起来比较困难。不管工程的性质特点以及规模的大小，资格预审文件的内容和评审程序根本上都是一样的，资格预审的标准和规定不具有很强的针对性，尤其是一些小型工程照搬一些资格预审的内容，造成很大程度上的人力、物力的浪费，失去了资格预审存在的意义。资格预审文件中的评审方法不够明确，导致投标申请人在准备资料时没有明确的方向，使评审工作也缺乏标准。资格预审中限定的条件没有结合自身工程的情况，规定的资质条件和标准过高或过低。3.3招标人自行评审有些招标单位为了节约本钱和时间，没有组织专家团队进展评审，而是自行评审。自行评审通常是招标单位自行组织评审委员会，对评审人员评审资格没有严格限制，导致评审人员的程度良莠不齐，在评审时这些非专业评委往往会根据个人爱好而非专业判断来进展评审，致评审工作不具有科学性，对投标申请人来说缺乏一定的公平性。3.4行政监管力度不够法律法规赋予了行政监管部门进展监视管理的职责，但在实际的招标工作中，监视管理职责只表达在确立投标人之后对书面材料的监视，而在招标预审阶段没有很好的表达，不能很好的保证预审环节的公平性。由于缺乏有力的监视体系，导致招标投标过程中出现一些暗箱操作、串标等现象[3]。4对搞好资格预审工作的意见和建议针对工程工程预审中存在的问题，结合理论经历，提出几点建议。4.1进步对资格预审的认识首先在进展资格预审时要给申请人足够的准备时间，保证申请人有充足的时间来准备资料，能更好的展现自身的优势条件，为申请人创造一个公平竞争时机。同时还要增加资格预审的透明度，要将评审的方法和结果及时公布，使相关人员可以及时理解资格预审的，到达监视的效果。然后为了保证评审的公正客观性，保证投标人的合法权益，应该实行专家评审，对评审人员的专业才能进展比照，要选择高素质，高专业水准的评审人员，这样可以尽量防止因人情关系等因素对评审结果的干扰，杜绝预审过程中的围标、串标、暗箱操作现象，尽可能的表达公平公正性。4.2标准评审文件要求资格预审文件内容必须符合该项工程的特点，要具有针对性。针对不同规模和不同类型以及不同复杂程度的工程，资格预审文件要有不同规定，使工程资格预审真正发挥其作用。4.3完善法律法规，加强行政监管力度针对在预审工作中存在的问题，应该加强法律对其的标准。在预审中存在暗箱操作、串标、围标的现象，导致整个市场经济秩序的紊乱，这是相关监管部门监管不力的结果，也说明我国相关法律存在一定的破绽和有待完善的地方。因此就需要进一步完善法律法规，加大监管部门的监管力度，使监管职责表达在招标的每一环节，对违规和违法现象及时查处，保证招标工作的有序进展。5结论我国招标制度的推行，对完善市场经济建立有重要意义，但是我国的招标制度还不够完善，主要表达在资格预审环节，实行资格预审对工程招标工作而言有利有弊，由于在工程招标的资格预审环节存在许多问题，导致资格预审不能很好的发挥其作用，造成人力、财力的浪费以及公平性的缺失。只有对资格预审进展标准才能充分发挥资格预审在工程招标中的作用。首先要认识到资格预审的重要性，清楚资格预审的目的和作用，在评审中要实行专家评审，进一步完善资格预审相关的法律法规，加大政府监管部门的监视指导力度，让公平公开原那么表达在招标的各个环节，使市场经济安康稳定地运行。【【参考文献】：^p