某高速公路项目群体性事件应急预案

PAGE9-XX高速公路XX合同段项目经理部群体性事件应急预案目录1.事故特征 2.应急组织与职责 2.1应急领导小组组织机构 2.2应急岗位职责 3.应急处置 3.1事故应急处置程序 3.2现场应急处置措施 4.注意事项 5.附件 5.1有关应急部门、机构或人员以及对外求援的联系方式 群体性事件现场处置方案1.事件特征1.1可能发生的事件类型可能发生的群体性事件类型有两类:一是外部因素引发的群体事件,二是内部职工引发群体事件。具体表现有：外部劳务因劳资纠纷或其他原因引发的群体性事件；聚众阻挠公司在建的国家及省重点工程建设施工的；聚众哄抢国家重点工程物资的；罢工、违法聚众上访、请愿；或其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的群体活动或行为。内部职工因受敌对势力或法轮功等邪教组织影响策划的非法聚集活动；或因政策性原因引发的上访等其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的群体活动或行为。1.2可能发生的区域、地点项目部、重点项目工地现场、当地政府机关、建设单位等地。1.3可能发生的时间及危害程度可能发生的时间：外部劳务群体事件可能发生在重要节会期、春节前，八月底学校开学前，农忙时节、竣工结算期以及其他易发劳务纠纷事件的时段。内部职工群体事件可能发生在国内敌对势力活动活跃期或企业经营状况较困难时期。危害程度分析：造成项目工期延误，影响生产经营活动的正常进行，企业信誉受到损害；严重的群体事件可能危害人民群众生命财产、扰乱社会治安秩序及造成重大社会影响。1.4群体性事件可能性出现的征兆有大量职工认为利益受损，解释工作无效，群情激愤，并出现串连现象，有组织地聚集。劳务组织者在与项目部谈判无效或解释工作无效后转而进行鼓动煽动工作，外部劳务提出停工威胁，并出现有组织聚集。2.应急组织及职责2.1应急组织体系现场应急领导小组由项目部行政主管领导、分管生产的行政领导、项目书记以及项目办公室、安质、工程管理、计财等部门和基层施工队负责人组成。现场应急领导小组由协调、救护、疏导、保障、善后、调查组组成。2.1.1应急领导小组组长：项目经理副组长：项目书记、项目副经理、项目总工2.1.2协调组：组长由项目部经理担任，成员由项目各业务人员组成。2.1.3救护组：组长由项目副经理担任，成员由办公室人员组成，同时根据现场医务工作量大小配备一定数量职工组成。2.1.4调查组：组长由项目书记担任，成员由项目部工程部、安质部人员和保安组成。2.1.5疏导组：组长由项目部副经理担任，成员由项目部安质人员和保安组成。2.1.6保障组：组长由项目部总工担任，成员由项目部物资管理人员组成。2.1.7善后组：组长由项目部书记担任，成员由项目部办公室成员组成。现场群体性事件应急领导小组表1现场应急自救领导小组组织机构框图保保障组项目经理项目书记项目副经理项目总工自救组救护组疏导组调查组善后组2.2应急岗位职责2.2.1组长的职责A贯彻国家、地方、行业等上级有关法律法规、标准和规程；B组织实施项目应急预案，掌握项目现场事件情况，解决应急工作中的重大问题；C根据现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，向公司应急指挥中心报告有关情况；D确保应急资源配备投入到位，组织项目应急演练，指挥项目应急行动。2.2.2副组长的职责A协助组长开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；B组织编制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；C进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据事件发展情况，提出改进措施；D组织指挥善后现场恢复。2.2.3协调组职责实施应急处置时，与群体性事件的组织者进行协调。2.2.4救护组职责负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。2.2.5疏导组职责维护现场秩序，对事发区域进行有效的隔离，保护人、财、物的安全。2.2.6保障组职责保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。2.2.7善后组职责妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好善后工作。2.2.8调查组职责收集事件资料，掌握情况，查明原因，评估影响程度和损失，分清责任并提出相应处理意见，提出防止事件重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。3.应急处置3.1事故应急处置程序3.1.1当发生突发群体性事件时，现场人员立即迅速报告应急领导小组，应急领导小组应迅速评估情况，判断是否启动现场处置方案，同时上报公司应急办公室。3.1.2现场报告方式采用电话或当面报告项目经理。3.1.3现场应急指挥中心应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。3.1.4现场应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：群体性事件发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员聚集情况、人员伤亡数量、初步的事件原因情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。3.1.5应急反应人员以电话向外进行求援。3.2现场应急处置措施3.2.1群体性事件发生后，事发单位及公司相关部门要按照各自职责，迅速启动各自预案开展处置工作。公司应急领导小组、公司相关部门按照职责分工，承担群体性事件应急领导小组的情报信息、行动处置、新闻宣传、政策法规解释等职责，并加强协作沟通。3.2.2现场应急指挥机构人员到位后，应立即派应急处置人员进入事发现场，并按照职责分工迅速开展处置工作。3.2.3事发地单位的主要任务统一组织领导事件现场的处置工作，统一调用有关人员、交通工具、通信工具、装备器械和其他物资等资源。3.2.4现场主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，研判形势，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，咨询有关职能部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误；对群众提出的不合理要求，讲清道理；有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众知法守法。3.2.5依法采取有效措施疏散人员，控制事态的发展。3.2.6保保护重点部部位及现场场工作人员员的人身安安全。3.2.7搜搜集事件发发生现场违违法犯罪行行为的证据据。3.2.8配配合当地政政府部门，适适时采取合合适的紧急急处置措施施，控制局局势，平息息事态，恢恢复正常社社会秩序；；采取强制制措施前，应应向现场人人员明示告告知。3.2.9配配合当地政政府部门，对对事件中违违法犯罪的的人员以及及插手事件件的敌对分分子，依法法打击处理理。3.2.10如现场存存在人员伤伤亡情况，要要立即组织织进行现场场急救，并并及时转送送就近医院院治疗。3.2.11如群体性性事件一时时难以解决决，应本着着人道主义义原则，对对参与群众众提供现场场基本生活活保障。4.注意事项项4.11现场应急人人员要文明明处置事件件，避免激激化矛盾。4.2在进行行救助时应应封锁现场场，防止其其它人员进进入现场发发生意外。4.3应急工工作结束后后应继续观观察现场。4.4慎用警警力、慎用用强制措施