农业推广学第2-8章课件

第八章推广计划与项目的评估

ExtensionProgramandProject

PlanningandEvaluation一、推广计划农业推广计划：推广组织对介入推广活动的资源进行统筹，并对一定地理（行政）区域内未来一定时期中，有关推广工作和活动的总描述。推广项目是为了实现推广计划的总体目标，在几个相关的方面的具体行动方案。若干个推广项目的总和构成了推广计划1、推广计划制定和执行中的教训/经验计划和项目的制定主要由农业行政部门的管理人员负责制订。（缺少对农民和农村的实际情况的了解，且这种计划的制订和执行由两个主体分别承担，不利于调动广大推广人员作为执行者的积极性）。计划的制定者主要对上级领导部门负责，以完成国家或地方的生产计划为目标。（政府的目标和农民的利益往往会冲突）推广计划是自上而下、静态的、没有反馈和根据执行情况修改、完善的机制，没有严格系统的监督（有人为因素影响）、评估制度，推广效率低。推广计划中缺乏有关部门和相关学科的协调，推广工作力量分散推广工作是一个教育别人和推广人员自我受教育的过程（过去，推广工作以行政手段为主，抹杀了这一教育过程）科研、教育、推广之间缺乏有机的联系生态效益、经济效益、社会效益之间的关系没有处理好推广计划制定和执行的连续性制订计划是连续的过程执行计划也是连续的前一段推广计划的执行为后一段计划的制定和修改、完善提供了依据推广计划的制定要充分反映推广工作对农民的教育性和自我受教育性寓教育于推广活动中农民的能力建设是长期的任务（知识，技能，观念，态度等提高有巨大的潜力）推广计划制定的现实性economicallyprofitable;ecologicallysustainable;sociallyacceptable3、制定推广计划应注意的问题必须分析确定有关前提条件：农民、行政以及其他有关部门是否对农业推广有比较好的认识。必须有明确的目标：它取决于推广计划要解决的问题必须明确推广工作的服务对象：作为农民也有不同的类型，有各自的需要和特点。明确对象可以增强推广计划的针对性。必须把推广计划纳入农村发展的大环境中去。推广计划必须随农村情况的变化而变化。4、推广计划的制定步骤

参与分析:对推广计划的目标群体以及其他所有参与以及卷入推广计划的个人和组织进行分析（期望、担心、兴趣、责任、资源、力量及弱点）问题分析：确定农民所关心的问题，找出关键问题（问题树）资源潜力分析：在每一个问题背后都存在一种潜力目标分析：就是描述通过解决存在的问题而有可能取得的将来某种情况，由此确定推广工作的原则和潜在的主要目标。选择分析：通过目标分析，可以发现很多对将来期望的肯定描述，这些期望可以被分成不同的方面目标，这些目标的组合即是可供选择的推广目标情况分析监督与评估目标的分析/确定行动实施工作计划/设计分析反思行动计划总结评估评价二、推广项目计划的制定1、推广项目计划制定的依据农民的需要：以满足大多数农民的要求为前提社会的需要：同当地社会发展计划结合，要考虑各地区的差异和不同需求。市场的需要：农业推广计划要面向市场（国内外）专家的意见：结合专家的科技信息和技术上的权威2、制定农业推广项目计划应该考虑的条件技术的适应性：自然条件的适应性；技术的应用程度（开展规模）农民的接受程度：推广地区农民的文化、科技素质和经营条件是接受推广项目的直接影响因素。支农服务的可能性（积极合作的程度）：当地政府对计划的态度和物资、信贷、工商等各部门的支持程度。推广机构自身的行动能力1）.情况与需求分析及问题确定农户基本情况（收入，劳力，年龄，耕地）大棚西瓜？自然与生产情况（降水，地形，土壤，病虫害，灌溉，耕作制度等）政治经济社会文化背景（价值观，宗教，社区组成，家庭及邻里关系2）.推广项目的目标根据优先解决的问题和满足的需求，将总目标分解成子目标针对子目标规划出所需开展的推广活动，包括推广内容、方法、手段等目标/活动内容检验目标的标志检验方法和依据重要的前提长远的总体目标是否实现总体目标的标志（定性、定量、时间、地点、目标群体）有关数据，资料，文件实现长期目标的外部前提条件项目具体目标是否实现具体目标的标志（同上）同上实现总体目标的外部前提条件预期的具体成果是否取得预期成果的标志同上实现项目目标与预期成果有关的外部前提条件活动内容各项活动所需投入的说明各项投入的记录证明实现预期成果与具体活动有关的外部前提条件以目标为导向的项目计划法3）制定计划要考虑的基本条件和因素完成目标需要哪些人员大田作物的推广人员：农户为1：1000---1500；园艺作物的推广人员：农户为1：200—800；推广专家与基层的推广技术人员比例为1：7---10是否需要扩充是否需要新的培训（在职培训，岗前培训）物质、设备条件（有多少可利用）需要增加的投资以及项目、计划运行所需的成本费用影响推广工作的计划与管理的主要因素不同推广组织在机构和功能方面的差异；自然条件方面的差异；经济区域差异；该区的农业发展阶段等（如：耐保鲜与不耐保鲜产品）项目活动一季度93二季度93三季度93四季度93一季度94负责人供应冬小麦优良品种***向项目区A，B村提供磷酸二铵****农民技术培训*****小麦田间管理培训******准备项目报告***项目验收展览****冬小麦北方模式化栽培技术推广项目活动计划表活动负责部门/人123456789101112造林造林宣传

选择宣传媒体#选择主题,准备传单及组织分发########防护林将造林资金拨付造林帐户#规划造林区##选择造林乡镇及流域##组织参与式土地规划培训##实施参与式土地利用规划#####制作造林规划图#####签定造林合同#####准备苗木#例2001年度计划执行过程

根据活动计划表完成各项活动（有些活动还需要具体的工作计划，如培训活动）在计划实施过程中，增加或减少个别活动每一项推广活动进行和结束时都应有相应的监测记录，记录应交给负责人员归类存档。（随时分析项目的进展情况：为以后的评估评价提供依据）实施步骤推广人员技术部门其他协调部门项目监测记录上级管理部门归档没有要解决的问题有问题执行监测项目监测与反馈系统示意6）推广计划和项目的修正执行过程,项目区内及周围大环境中的新问题和情况发生.及时修正推广计划和项目是保证人力\物力和财力有效利用的重要措施.监督,评估和进展报告反馈发信息是修正计划的重要依据.三、两个有用的计划模式Logicframe逻辑框架Bennetshierarchy班内特层次项目计划一览表能够回答以下问题：为什么（why）要开展这一推广项目（即最高目标和目标）项目期望实现什么what？（即项目的活动结果）将怎样（how）实现这一期望结果？（即项目活动）哪些（which）外部因素将影响项目的成功？（即重要假设）如何（how）衡量项目的成功？（即检验指标）从哪里（where）获得评价项目成功的信息资料？（即指标来源）项目需要多大的投入？（input）项目计划一览表的构建步骤：确定项目目标框架讨论项目的目标及最高目标(中期和长远目标)确定项目结果（即项目的直接产出output)确定活动:具体包括做什么,谁来做,在哪里做,做什么,什么时间,怎么做?确定检验指标:针对”结果”、“目标”及“最高目标”的检验标准。具体包括四个方面：要素，如增加某作物的产量；数量，如某作物产量每年增加1000吨；质量；时间，如：到2005年，某地区小规模农场某作物产量增加1000吨确定指标来源：注明从哪里可以找到检验指标，如：统计表，特殊的调查报告等建立重要的假设和重要前提：是项目本身控制不了的但对项目的成功有又是至关重要的，如降雨等；此外，有的重要假设可以从不可实现的目标中构想出来，并用正面语言进行描述。认识到重要的假设和前提可以降低不必要的执行风险进行逻辑性检验（横向和纵向）目标、成果、活动指标假设条件….活动1.设立项目办2.中方项目资金设立3.信息传播4.造林地和树种的预选5.用参与式土地利用规划方法与当地人口合作进行土地利用和林业规划(包括年度工作计划)6.规划,管理和监测措施的规划7.与私人苗圃和收益者签定合同及制定技术和经营管理惯例条例…..根据下列标准按照规划的框架实施项目活动:数量质量成本时间安排重要的指标:1.执行计划、项目规划、土地利用规划和项目图（标明由PLUP过程定出的作业区、小班、小班登记卡等）2.项目合同具有法律约束3信息和推广资料，参加培训和推广的人数1.项目执行机构和当地人口对于持续造林有一定程度的兴趣和动机.1.1.项目制定的报酬是恰当的以及足额及时发放.1.2林业税和其他税不是很多.投入/产出的价格关系对于经营私有林活动起到激励作用.没有其他的就业机会.配套资金土地使用证….实践变化KASA反应人们参与活动最终结果投入投入活动人们参与反应KASA实践变化最终结果评估计划Bennetshierarchy班内特层次禁止自由放牧计划----BennetsEndresults:生态恢复,扼止水土流失Changeofpractice:放弃传统自由放牧习惯ChangeofKASA:了解自由放牧危害,掌握设施牧业,以及比自由放牧的优越性Reaction:使人们对这一计划有良好的反应Participationofpeople:必须使70%以上农户参加该推广活动/计划Activities:将进行一系列推广活动Input/resources:需要一定的人力,物力,财力和政策四、推广计划和项目的评估评介

EvaluationofextensionprogramsEvaluationisasystematicwayofgatheringdataandinformationtoimprovedecision-making1.概念评估:在满足一定标准的情况下,通过收集一定的证据资料对推广项目或推广工作的全部或局部价值作出判断.检查和衡量推广工作的完成程度发现问题以便及时加以解决帮助推广人员及推广部门端正态度/或提高士气总结经验\方法\手段,为未来的推广计划提供依据评价推广经费使用的合理性和有效性评价过程可以促进沟通交流,扩大推广工作的影响.(为争取未来项目和经费有促进作用)2.根据评估时间可以把评估分为过程评估：是指实施过程中的评估，评价项目是如何执行的。目的是看项目计划，和执行过程的优劣势所在，它是改进项目操作的基础。阶段评估：是检查每一阶段的目标是否实现了，推广活动是否按计划进行，在该阶段有什么问题和需要改进的地方。项目有无继续进行的必要和可能。最终评估：是指一个项目完成以后，对整个项目进行全面的评估，看项目总目标是否实现，有什么可借鉴的。效果评估：指项目实施结束后一段时间内所进行的评估，目的是检验推广项目实施后，所产生的效果和效益（收入，生活，环境，妇女，营养等项目评估外部决策者:资金提供者或管理人员其他人员:专家\立法机关一般大众项目负责人项目参加者推广人员资助机构/项目计划者3.评估前要弄清的几个问题弄清评估的要求:为什么要评估?谁要要评估?有没有指导小组管理?是否采用外部人员评估法?评估对项目的有关方面(资助方,提供方,接受方或实施方)有何作用?时间,资金,人员是否到位?政治气氛/环境如何?确定评估核心问题(目的?)确定资料信息确定资料信息的来源以及收集方法确定资料分析方法和报告方式根据以上分析,制定评估计划,并划定时间框架和划分责任.4.两个工具

逻辑框架

班内特层次实践变化KASA反应人们参与活动最终结果投入投入活动人们参与反应KASA实践变化最终结果评估计划Bennets’投入(input)活动(activities)人们参与(people)反应(reaction)知识,态度和技能的变化Knowledge,attitude,skills,aspiration实践的变化(changeofpractice)最终结果(endresults)Level1tolevel3:extensionactivitiesLevel4tolevel7:resultsofextension1----7level可以作为评估的基础，收集资料和信息，证据越来越强，但困难越来越大。禁止自由放牧计划(评估)Endresults:生态恢复,扼止水土流失Changeofpractice:放弃传统自由放牧习惯ChangeofKASA:了解自由放牧危害,掌握设施牧业,以及比自由放牧的优越性Reaction:使人们对这一计划有良好的反应Participationofpeople:必须使70%以上农户参加该推广活动/计划Activities:将进行一系列推广活动Input/resources:需要一定的人力,物力,财力和政策叙述说明

可测定的指标证明方法/来源假设/前提广义目标Goal项目有助于解决那些更广泛的问题？目标实现的指标是什么？信息的来源？获取方法？目的（项目的主要原因Purposes那些直接的变化和利益才能影响目标人群和地区？判断项目直接效果，效益和损失的手段是什么？信息的来源？获取方法？效应和产出Output什么效应和产出才能达到项目的目的？什么类型或质量的效应和产出？什么时间？信息的来源？获取方法？活动Input/activities必须采取什么活动才能达到相应的效应和产出/什么时间？需要什么物质，设备，服务。于什么成本？，于什么时段？物质，设备，服务等投入的来源？什么手段能获取？Logicframe说明证明指标证明方法假设/前提Goal**流域可持续农作系统土地退化减少的程度.农业生产活力增强水质的改善监测土壤的稳定性债务降低/农村调查队的指标当地流域监测数据采用改进的农作系统和监测方法使土地退化得以控制/降低促进了生产活力增强了农民的责任感Purpose(1—3yrs农民采纳经济上，生态上可持续的措施.农民监测土地和资源.农民了解流域治理的原理和方法.资金有保障与环境相关的农业措施的改进监测农村自然资源系统的建立社区成功获得资助来保护环境社区对取得的进展和服务满意两年后进行快速农村评估两年后审查监测数据和农民的参与程度获得资助的数目和时间非正式性的调查社区的满意程度农民培训和进行小组性的农田试验有助于农民采纳既有经济潜力又有生态的可持续性的农业措施.培训和试验会促使农民使用监测方法Output(first12ms农民参加土地管理和监测方法的培训小组制定计划和进行方法性试验以改进农业生产的活力和可持续性以及监测土地的退化.小组申请用于试验的经费培训课程和专家咨询内容所制定的用于改进农业措施的试验.申请报告和学习参观活动短期培训班(1996/1997)1996/1997专家研讨会和咨询会1996/19974次农田试验1996年准备的4份资金申请书农民愿意参加有关土地问题的培训和信息.农民需要了解土地监测的方法和知识农民证实的克服土地管理问题的方法将有助与问题的解决.Activities(first6ms)

参观/土地管理的问题倾听计划/优先问题/目标明确目标和制定计划进行专家会议宣传协助申请资金Input/resources:30次农场视察10次小组活动6次媒体宣传专家费$5000交通费$4000…..严重的干旱和作物危害将威胁成功的农作系统.目标、成果、活动指标假设条件来源/报告总目标goals1.通过减少水土流失来保护自然资源2.保护农业和林业的生产基础3.改善农村人口的收入状况项目目标objectives在当地人口的参与下,致力于持续经营新栽植的18000公顷林分,最好是混交林在第九年,经营18000公顷混交林造林成活率75%造林前所造林地与农民签定合同农产品价格稳定.改革政策继续进展报告.咨询专家造林地检查报告社会经济报告中德合作陕西期造林项目规划和监测图目标、成果、活动指标假设条件来源/报告结果(outcome)1.栽植和经营了18000公顷的混交林。2项目执行机构有能力进行持续的经营。3.当地人能开展有效和持续的林业工作。经营15700公顷防护林和2300公顷的经济林。林道,护林房防护林至少包含三个树种。造林质量符合项目标准透明的规划,管理和监测体系正常实施应用适宜的林业技术,适宜的抚育1.放牧和伐木严格控制.2.改善了机构(部门间的合作3.无法律体系的逆转.4.生态意识咨询专家的执行计划.咨询专家的进展报告.咨询专家的造林地检查报告.社会经济研究报告最终执行报告中方评估报告德方最终检查和评估目标、成果、活动指标假设条件….活动1.设立项目办2.中方项目资金设立3.信息传播4.造林地和树种的预选5.用参与式土地利用规划方法与当地人口合作进行土地利用和林业规划(包括年度工作计划)6.规划,管理和监测措施的规划7.与私人苗圃和收益者签定合同及制定技术和经营管理惯例条例…..根据下列标准按照规划的框架实施项目活动:数量质量成本时间安排重要的指标:1.执行计划、项目规划、土地利用规划和项目图（标明由PLUP过程定出的作业区、小班、小班登记卡等）2.项目合同具有法律约束3信息和推广资料，参加培训和推广的人数1.项目执行机构和当地人口对于持续造林有一定程度的兴趣和动机.1.1.项目制定的报酬是恰当的以及足额及时发放.1.2林业税和其他税不是很多.投入/产出的价格关系对于经营私有林活动起到激励作用.没有其他的就业机会.配套资金土地使用证….5.证据/材料的收集方法访谈(interview)观察(observation)问卷调查(Survey)参与式农村评价(participatoryruralappraisal)抽样调查(sampling)二手资料的查阅(secondaryinformation)访谈(interview)标准结构性访谈(structured-interview)半结构性访谈(semi-structuredinterview)无结构访谈(open)标准结构访谈半结构无结构访谈问题提前设置一些问题提前设置无问题设置次序提前设置不完全灵活，探索式口头调查座谈TypeofQuestionExample假设性:问对方,如果处于某种状况可能会是什么样?假如是我第一次参加这种培训,那会是什么样?将对方置于相反的位置有人说,是那些失业的人促成了培训计划,你想对他们怎么说?理想性问题:请对方描述理想的局况你认为理想的培训计划是什么?释义性问题:故意释义对方已解释的问题,等待其反应你是说….四类常用的问题避免的问题一个问句含多项问题(Multiple-questions)你认为老师,班上同学以