广州绿色建筑与建筑节能设计管理系统采购需求

广州市绿色建筑与建筑节能设计管理系统采购需求项目概述一、本次招标项目内容广州市建筑节能与墙材革新办公室广州市绿色建筑与建筑节能设计管理系统平台建设项目，实现绿色建筑与建筑节能设计审查备案工作的全流程电子信息化管理以及广州市建筑节能行业企业诚信评价管理。★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。投标要求（一）★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，交货时不能提供超出此目录范畴外的替代品，产品还须同时具备国家认证认可监督管理委员会颁布的《中国强制认证》（CCC认证）。（二）★项目工期要求：签定合同后，6个月内完成供货、实施、试运行、验收并投入使用。（三）中标供应商必须自项目成交结果公告发布之日起二十个工作日内与采购人签订合同，合同签订后二十个工作日内将对应合同正本（加盖双方公章）扫描提交到交易中心系统内。项目需求描述一、项目建设背景及要求一方面，根据《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》，在广州市范围内的建设项目应当向广州市建筑节能与墙材革新管理办公室（或区建设主管部门）申请办理民用建筑节能（含绿色建筑）设计结果备案。目前，广州市新建建筑中已有超过50%按照绿色建筑标准进行建设，未来将会有越来越多的项目按照绿色建筑标准设计建设，因现有的建筑节能备案系统无法满足绿色建筑的设计备案要求，所以需要尽快建设能够满足绿色建筑设计备案要求，且具有较强扩展性和兼容性的绿色建筑和建筑节能设计审查结果备案平台，作为广州市建筑节能与墙材革新管理办公室开展信息化运作管理的重要手段，在实现建筑节能设计审查结果备案的基础上，进一步实现绿色建筑设计审查结果备案的全流程信息化办理，以提升备案工作效率，方便办事群众，服务社会，也进一步推动广州市绿色建筑的规模化建设。另一方面，近年来，广州市把信用建设作为提升行业形象和整体素质、整顿和规范市场经济秩序的重要工作来抓，加强建筑市场信用制度建设。《广州市社会信用体系建设工作方案》中明确指出推进建设以政府信用为表率、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系。建筑节能产业是现代服务业体系的重要组成部分，具有技术含量高、附加值高的特点。发展建筑节能产业，为建筑提供专业化的节能服务，不仅能够有效降低城市建筑能耗，也是广州市实施创新驱动发展战略，转变经济发展方式的重要内容。因此，有必要建立建筑节能行业企业诚信管理体系，推进我市建筑节能行业健康规范发展。（二）总体建设目标一方面，建设能够满足绿色建筑设计备案要求，且具有较强扩展性和兼容性的广州市绿色建筑和建筑节能设计审查结果备案平台，作为广州市建筑节能与墙材革新管理办公室推行信息化运作管理的重要手段，在实现建筑节能设计审查结果备案的基础上，进一步实现绿色建筑设计审查结果备案的全流程信息化办理，以提升备案工作效率，方便办事群众，服务社会，也进一步推动广州市绿色建筑的规模化建设。一方面，建设广州市建筑节能行业企业诚信评价案管理平台，逐步建立和完善符合我市实际需求的建筑节能行业企业诚信评价体系，实现涵盖我市建筑节能行业各类企业的诚信评价体系，以规范市场秩序、营造行业诚信环境、推动行业健康发展。（三）项目单位的信息化现状1.项目单位概况广州市建筑节能与墙材革新管理办公室是市住建委直属参照公务员法管理的正处级事业单位，主要职责如下：（1）贯彻执行国家、省、市有关建筑节能与墻体材料革新的法律、法规和方针、政策，拟订和组织实施建筑节能与墻体材料革新发展规划、计划，对违反建筑节能和墻体材料有关法律法规的行为向建设行政部门提出处理意见；（2）负责建筑能耗统计、能源审计、能耗监测、能效测评工作，组织绿色建筑推广、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、农村建筑节能与墻体材料革新推广工作；（3）负责新型墙体材料产品确认和建筑节能材料、产品的备案，组织建筑节能和墻体材料有关的新工艺、新产品、新技术和新设备的推广工作；（4）承担民用建筑节能设计审查备案、验收备案的事务性工作；（5）负责新型墙体材料专项基金的征收和使用管理；（6）负责建筑节能和墙体材料革新调研、科研、技术标准规范拟订、知识宣传教育、技术培训工作；（7）指导、协调各区（县级市）建筑节能和墙体材料革新工作；（8）承担市建筑节能领导小组办公室的日常工作。2.项目单位概况广州市建筑节能与墙材革新管理办公室硬件设备包括：服务器10台，磁盘阵列1台。系统机房（约30m2左右）配置有服务器、网络设备机柜和配线机柜。通过电信宽带接入互联网，接入带宽20兆。现有软件系统包括：节能设计备案网上咨询系统、公共建筑能耗监测平台、单位网站、办公OA等。第三节系统设计建设要求一、广州市绿色建筑与建筑节能设计审查备案管理平台需求本项目以实现绿色建筑与建筑节能设计审查备案全过程电子化，方便设计单位、审图单位、管理单位建设完备的备案手续，缩短流程，提高行政效能为主要需求。在备案过程中，主要涉及的系统使用用户有设计单位、审图机构、管理单位（市/区两级，市节能办、区建设局），已经提供接口给政务服务窗口办理，其整体功能和主要业务主流程如下：整体功能要求：1、建立基于综合云计算平台的节能备案系统，满足项目备案文件数据存储5年（备案资料存储年限）的最低要求。2、实现节能备案全过程网上办理。对我市电子政务工作实施情况进行调研，进一步提高节能备案便捷性和工作效率。3、统一操作平台。系统用户均通过网页登陆系统进行操作，通过账号性质、权限等级分别登入对应应用界面，管理单位不需另行安装审批程序，减低网络环境对系统运行的限制。主要业务流程图：图2.2绿色建筑与建筑节能设计审查备案基本流程图根据上述对本项目的总体需求分析和基本业务流程，下面结合具体业务对业务功能进行具体系统需求分析：（一）设计单位网上申报建筑设计单位通过本系统进行绿色建筑和建筑节能设计审查申请的各项数据的录入，绿色建筑与建筑节能设计各自分为不同类型，包括：包括公共新建项目、公共改造项目、公共新建项目变更、公共改造项目变更、居住新建项目、居住改造项目、居住新建项目变更、居住改造项目变更、免节能备案项目。各个类型的设计信息有专有的信息录入表格，可参照附录信息。系统提供草稿功能，设计单位填写过程中可暂停保存。设计单位填写完毕并核对无误后，选择审查申请的审图机构、上级管理单位（管理单位可能是市节能墙革办、或各区建设局），正式提交审查申请，为了保证设计单位上报到审图机构和备案管理部门的数据一致性，已上报的数据不能修改。（二）审查机构电子审查审查机构通过本系统对属于单位的建筑设计审查申请进行处理，对绿色建筑和建筑节能设计的各项信息与指标进行详细的核对与验证，确保相关数据的正确性。审查通过后，则提交给管理单位进行备案审核；审查不通过，交由管理单位退回不合格的审查备案记录，提出审查意见，返回给设计单位进行修改。提供建筑设计审查信息列表查询，可查看本单位审查中和已提交备案的审查记录；本单位已经成功备案的记录，提供查看、下载、打印等功能。（三）管理单位电子备案审批管理单位分为市、区两级，分别是广州市建筑节能与墙材革新管理办公室、各区建设局。市/区两级管理单位通过本系统接收和审批各自的绿色建筑和建筑节能设计审查备案申请。审核流程为：受理-》初审-》复审-》领导批准-》正式备案。审批全过程电子审核处理，复核、批准人员可快速方便浏览电子材料，并给出审核意见。系统按流程自动分派审核待办任务给对应的处理岗位，系统可自动通过邮件、短信方式告知岗位人员。各级审核通过后自动流转到下一审核环节；任一环节审核不通过，则自动退回到上一流程环节，逐级退回。所有审核通过后，形成统一审核结果，电子办结。审核通过后的数据各方都不能再进行任何修改，并生成作为该审查备案记录唯一身份识别的二维码。系统自动通过邮件、短信方式告知审查机构果。项目管理实现对检查项目、检查人员的双随机抽取，随机抽查分为备案前抽查（审图机构提交后系统随机抽取）和备案后抽查（项目办结后系统随机抽取）两部分。具有备案记录批准生效、避免重复申报、批量提交、工作时限和节假日设定、信息公示。（五）用户管理本系统的用户类型，包括申报账号、审图机构账号、管理单位工作人员账号、随机抽查工作账号和管理员账号。申报账号，用户自行申请，填写提交相关信息后自动成为合法系统用户；审查机构、管理单位，用户由系统管理员进行分配和管理，具有不同的功能权限。（六）查询、统计与共享本系统提供备案数据的统一视图查询功能，可查看备案记录的各项详细信息，包括项目基本信息、项目设计信息、备案流程中各处理环节的处理意见、备案结果等。通过对备案数据分析，形成各种台帐、查询、报表，使领导更加直观、及时、准确掌握行业全局，为决策过程提供参考依据。确保系统在市住建委政务窗口正常使用，满足市政务办和市住建委“一步到位和单点登陆”等工作要求。接入广州市民用建筑施工图审查绿色建筑认定辅助系统和广州绿色建筑和建筑节能综合信息管理平台，根据市住建委优化行政审批、日常工作监测、数据信息共享等要求，制定数据报送接口，实现数据实时报送。（七）系统接口绿色建筑与节能建筑设计审查备案流程，有一个环节是需要在政务窗口完成的（图2.2绿色建筑与建筑节能设计审查备案基本流程图）。所以，在本系统需要对接市住建委政务窗口，进行案件的接收处理。（八）数据备份与安全系统全部运行数据逐日双重备份，每月自动生成办结项目存档资料，制定系统故障紧急工作方案，当服务器运行出现问题时，能及时切换后备服务器，保证系统正常运行。二、广州市建筑节能行业企业诚信评价管理平台需求建立建筑节能行业企业诚信评价系统，实现工地建筑节能检查信息化并及时向社会公开相关信息，提高社会公众参与监管的积极性，建立新型墙材企业、节能建筑服务企业、绿色建筑服务企业、建筑节能材料生产与服务企业等各类企业各自对应的专业诚信评价体系，结合平等完善的评价流程，并辅以信息化手段来逐步实施。整体功能要求如下：1、诚信评价信息查询。通过日常巡查和专项检查情况，及时发布工程项目违法违规行为，同时通过平台公布墙材企业诚信排名，形成社会监管效应。2、工地检查信息化。从检查申请、检查情况登记到工程信息发布，实现工地监督管理的全程追踪，确保墙材革新和节能工程样板引路政策的落实。根据前述项目目标与总体需求分析，下面结合具体业务对业务功能进行需求分析，主要包括以下主要功能领域：（一）申报与检查申请人登陆系统，填写工地检查申请，录入各项信息。市节能墙革办登陆系统后，对项目申报信息进行审查。审查通过后系统自动生成“检查编号”。若审查不通过，市节能墙革办加具意见并通知申请人。系统生成“检查编号”后，市节能墙革办工作人员到场检查，现场填写《填写广州市建筑节能与墙材革新检查情况登记表》并拍照，将检查信息和照片录入系统，生成《填写广州市建筑节能与墙材革新检查情况登记表》电子版。（二）基础信息库和评价体系指标建立建筑节能行业各类企业的基础信息库，作为对企业诚信评价管理过程中重要依据，并需要及时的对基础数据进行更新和维护管理。对企业基础信息、业绩信息、企业制度管理、设备管理、实验室管理、质量管理、诚信建设等可收集的信息进行统一管理，作为企业诚信评价的一部分。需要对评价企业的各类信息及时进行更新与维护，历史信息可完整追溯查询。信息数据的上报维护需要提供完整的纸质证明材料，数据更新过程中需要有完备的审核制度，以确保信息数据的正确性。同时，对参与评价过程中的行业专家，也需要建立专家信息库，以信息化的管理手段，快捷和公平的按需进行专家分配而展开诚信评价评审。不同类型企业需要有不同的评价体系，其评价内容依据不同企业类型来分别制定。每一大类下又可分为若干小类，例如，新墙材企业可分为：蒸压加气混凝土砌块企业、砌块（除蒸压加气混凝土砌块）类、砖类新墙材企业、板材类新型墙材企业。每一类企业适用于不同的评价指标体系。（三）评价活动企业诚信评价活动的展开，其通用流程为：企业申请—>企业自评—>制定评价计划—>专家评审会—>评价结案企业诚信评价采取分项考核计分方式，按照《评价评分表》逐项考核评分。各申请企业依据《评价评分表》先自查并将结果上报我办，我办根据企业申请确认情况，制定评价计划，并组织评审专家对企业进行现场考核评价。通过本系统，使用信息化管理手段，对评价活动的过程进行电子化管理。（四）评价档案企业诚信评价档案主要是对企业诚信信息，包括企业获奖信息、行政监管信息、质量事故信息、公众申诉举报信息、年度诚信评估分类信息等各项数据的管理，各项数据按需要定期收集信息，并如实登记入档。（五）综合查询诚信评价综合查询模块，主要提供给各评价主体使用和社会自由查询企业和专业管理人员使用的提供其权限内可浏览的内容，是本系统结果展示的一个重要栏目。提供各类综合查询，如：企业综合诚信排名、企业专业诚信屏幕、企业历史难度排名、企业诚信评价明细信息查询等。（六）电子公文办公目前本办的电子办公系统为独立运行，没有与上级单位电子办公系统、电子公文系统进行对接，造成目前无法完全实现无纸化办公的要求，以及公文审批与传阅过程中的行政效能不高，相关工作人员的工作量增加，工作流程繁复。所以急迫