临新〔2020〕2号临海市新闻传媒集团廉政风险防控管理工作实施方案

临新〔2020〕2号临海市新闻传媒集团廉政风险防控管理工作实施方案集团属各部门、各镇（街道）广播电视站：为进一步强化对权力运行的监督制约，健全和完善惩治和预防腐败体系，推进广电工作和队伍建设发展进步，现就推进新闻传媒集团廉政风险防控工作制定实施方案如下：一、指导思想紧密结合集团实际，以落实党风廉政建设责任制为抓手,以监督制约和规范权力运行为核心，对预防腐败工作实行系统化、科学化、程序化、制度化管理，逐步建立起全面预防、全程监督、有效制约的廉政风险防控体系，促使党员干部“知风险、防风险、化风险、控风险“，确保权力正确行使，有效推进我台预防腐败体系建设，为实现新闻传媒事业又好又快发展提供有力的政治保证。二、工作目标围绕有效预防和减少腐败行为的发生，从健全机制体制、完善制度建设、增强制度执行力等方面入手，把权力的监督制约于权力运行各个方面，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的融“教育、制度、监督”为一体的廉政风险防控机制，使单位和干部职工由被动接受监督逐步向主动防控转变，逐步增强广大党员干部特别是领导干部廉政风险防控意识，确保公共权力透明、规范、高效运行。着力构建良好的政治生态环境，促进干部健康成长，保障新闻传媒事业科学发展。三、工作步骤（一）核定权力清单部门对照法律法规和机构“三定”方案，按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对部门和岗位权力事项进行全面清理。同时，对原有的各项工作制度进行认真梳理，通过进一步理顺职能、明确职权，了解掌握本部门各方面、各类人员存在的潜在风险点，确定本部门重点岗位对象和环节，明确本部门开展廉政风险防控工作的任务、重点、方法、步骤。（二）风险排查与评估1、查找廉政风险点。从领导岗位、部室岗位、个人岗位“三个层次”，逐一排查廉政风险点，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法找出廉政风险点，一是从全台的高度查摆和分析工作运行过程中产生廉政风险的个性和共性问题。二是查找部室岗位风险。根据部室工作职责,围绕部室管理，认真查找部室工作的廉政风险点。三是查找个人岗位风险。对照个人岗位职权，结合以往履职及制度执行的实际情况，从工作态度、岗位职责等方面认真排查可能发生的各类风险。2、确定廉政风险等级。围绕查找确定的廉政风险点，确定廉政风险等级。根据行使权力的大小，与群众生产生活关系密切程度以及因利益关系不作为或乱作为，容易滋生和产生腐败可能性，将岗位定为一级、二级、三级三个风险管理类别。具体分类如下：一级：因利益关系不作为或乱作为，容易出现或滋生违法或犯罪的行为的。一是领导班子岗位;二是与群众利益息息相关且直接面向社会和群众服务的岗位、中心、部室；三是人、财、物权力相对集中的岗位、中心、部室。二级：因利益关系不作为或乱作为，容易出现或滋生违纪、违规行为的、具有一般管理、服务等职能的岗位、中心、部室。三级：因利益关系不作为或乱作为，导致在工作中违规或虽未违规但对单位形象造成不良影响的。3、对廉政风险实行分级管理、分级负责。一级风险由集团主要领导管理和负责，上级党委（党组）和纪检监察机关予以监督；二级风险由集团分管领导管理和负责，集团机关党委予以监督；三级风险由本部门领导直接管理和监督,集团机关党组织予以监督。各部门对查找出的风险点要认真进行审核把关。（三）制定防控措施，规范权力运行阶段针对查找的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等三个措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。1、前期预防。主要是综合运用各种手段，主动防范岗位职责风险、业务流程风险和制度机制风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。2、中期监控。通过定期自查和重点检查等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题。3、后期处置。通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段，对存在风险的个人进行告诫或责任追究,防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。4、实施责任追究。对触犯廉政风险点，发生违规违纪违法行为的实施处罚，追究责任主体的责任。（四）考核与总结在这一阶段集团廉政风险防控管理工作领导小组要组织人力采取专项检查和专项测评的方法，对各部门的廉政风险防控工作各阶段的工作开展情况进行检查验收，看其各类风险点是否全部查到，防控制度、措施是否建立，措施是否得到落实，制度是否得到认真执行，防控机制是否建立，效果是否得到明显体现。通过检查、测评要分出好、中、差三个档。对工作开展的好、防控效果明显的部门和个人要给予表彰奖励；对工作开展不认真、活动内容漏项、应报的材料等未上报、制度措施不健全、防控效果不明显的要限期改正。对因防控措施未落实、制度执行不好，发生违纪违法案件的要追究主管领导的责任。以上四个阶段的任务完成后，各部门要形成总结报告报集团廉政风险防控管理工作领导小组办公室。四、保障措施（一）统一思想，提高认识。全面推进廉政风险防控管理工作既是加强反腐倡廉建设的客观需要，也是加快惩防体系建设的重要任务；既是强化对权力运行监督的有效手段，也是最大限度教育保护干部的必然要求。集团上下要充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，积极营造广大党员干部支持和主动参与廉政风险防控工作的良好氛围。（二）加强领导，明确责任。廉政风险防控工作在集团党委的统一领导下，成立由集团党委书记为组长、集团党委成员为副组长，各中心、部室主要负责人为成员的集团廉政风险防控管理工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责廉政风险防控管理工作的组织、协调、实施。集团党委书记是廉政风险防控管理工作第一责任人，班子成员要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头执行和落实防控措施，抓好分管范围内的廉政风险防控工作。集团廉政风险防控管理工作领导小组要加强统筹协调和督促检查。集团各部门、各单位要结合工作实际和查找的廉政风险点，确定工作内容，认真制定针对性、实践性、操作性和预期实效性都较强的实施方案。（三）突出重点，注重实效。开展廉政风险防控工作要突出抓好领导班子和领导干部，关键岗位和重点人员。同时要抓好延伸，做到不漏