环保治理最大问题冬季改善幅度小 重污染频发引质疑

Word环保治理最大问题冬季改善幅度小重污染频发引质疑由于我国经济结构更加偏重、能源结构更加依赖以煤为主的化石燃料、单位面积人类活动强度和污染排放强度也更高，环保工作仍处于负“重”前行阶段。以京津冀及周边地区为例，该区域国土面积占全国7.2%，却消耗了全国33%的煤炭，主要大气污染物排放量占全国排放总量30%左右，单位国土面积排放强度是全国平均水平4倍左右。高污染、高能耗产业大量聚集和燃煤、燃油集中排放是造成该区域大气污染的直接原因。

大气污染治理的另一个突出问题是冬季重污染问题，既需要进一步强化污染治理举措，也存在气象条件持续不利的客观原因。2021年以来，冬季气象条件总体不利。2021年是强厄尔尼诺现象的次年，仍延续了气候异常的影响，进入秋冬季以来，全球普遍出现异常气候，多个国家包括英国、法国、韩国等发达国家，接连发生较高强度、较大范围的重污染事件。同期，我国也经历了非常不利的污染气象条件，尤其是北方地区冷空气不活跃，强度弱，风速小，温度明显偏高。不利气象条件一方面非常不利于污染物的扩散，另一方面有利于PM2.5的二次生成，加剧污染严重程度。

重污染频发引质疑治理是否找对路径

2021年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》明确，到2021年京津冀等地区的环境质量要明显好转，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。这也是我国首个以国务院名义发布的大气治理计划。

2021年是该计划的收官之年，但近期不断来袭的重污染天气引发了公众的质疑，究竟治理的路子走没走对?

据环保行业分析及市场研究报告数据表明，刚刚过去的2021年，北京PM2.5浓度是73微克/每立方米，比2021年下降9.9%，优良天数比例比2021年上升3.1个百分点，是北京这几年改善幅度最大的一年。

从数据来看，《大气污染防治行动计划》确定的京津冀、长三角、珠三角等重点地区的空气质量也在改善。与2021年相比，改善的幅度约在30%左右。

全国层面，纳入统计的74个重点城市的PM2.5浓度，与2021年相比改善幅度也是在30%左右。

在空气质量改善较好的地区，如珠三角，已在2105年实现整体达标，PM2.5的年均值保持在35微克/立方米以下。

“这个改进是实实在在的”，陈吉宁说，这也证明当前大气治理的方向是正确的，措施是管用的。

有多年海外研究背景的陈吉宁说，当下环境质量改善的速度比发达国家同一发展阶段甚至还要快一些。发达国家是在工业化过程快完成的时期才开始解决PM2.5的问题，而我国是在偏重的产业结构、偏化石原料能源结构条件下就开始解决PM2.5问题，面临的难度当然更大一些。

最大的问题是冬季改善幅度非常小

在点评成绩单的同时，陈吉宁也直言，当下空气治理最大的问题是冬季改善的幅度非常小，甚至没有多少改善。一些治理措施在冬季之前是管用的，到了冬季之后，进入供暖期，措施就不够了。

在陈吉宁看来，至少两个原因导致冬季大气治理效果受限：产业结构过重，污染排放总量较大，环保治理负“重”前行;冬季气象条件比科学家预测得要复杂的多。

陈吉宁进一步解释说，环境治理要改善就得减少污染物的排放总量，但这不是一个单纯的数字，说降下去就能降下去。排放总量背后有偏重的产业结构、不合理的能源结构，以及不绿色的生活方式。

陈吉宁用一组数字来说明京津冀地区有多“重”：北京、天津、河北、山西、山东、河南，国土面积占全国7.2%，却消耗了全国33%的煤炭，单位面积排放强度是全国平均水平的4倍左右。这6省市涉气排放主要产品产量基本上占全国的30%到40%。比如，钢铁产量3.4亿吨，占全国43%;焦炭产量2.1亿吨，占全国47%。

这些数据证明了京津冀的“重”负担，高污染、高能耗产业大量聚集，燃煤、燃油集中排放，快速增长的机动车，是这个地区大气污染的直接原因，也是改善的难点。

另外，冬季供暖还会在原有排放量的基础上再增加30%的污染排放。

负“重”前行的京津冀，一旦遇到冬季不利的气象条件，治霾效果肯定打折扣。

陈吉宁打比方说，大气治理就像在一个隧道里负重前行，但一到冬季，隧道却变窄了，走起来更加困难了。

气象监测数据显示，2021年12月，是1951年以来最暖的12月。全国的平均气温比多年平均情况高了2.6度，北京偏高1.6度。另外，从风的情况来看，2021年以来采暖季的大风频率都在10%以下，小风和高湿频率都在50%以上，最近3年还在逐步上升。2021年冬季小风和高湿频率已经接近60%。

陈吉宁说，暖湿的气象条件不利于污染物扩散，但却有利于PM2.5的生成。

面对这样的困境，陈吉宁说