草牧业“十三五”发展规划将草牧业或纳入国民经济统计体系

Word草牧业“十三五”发展规划将草牧业或纳入国民经济统计体系草地畜牧业在我国畜牧业经济中的比重不断增加，草地畜牧业的发展是关系到我国牧民增收、牧区经济发展的大问题。

“我国每年需要大约200万吨苜蓿干草，但国内供给只占50%左右。每年需要大约30万吨草种，国内供给只占40%。其中，绿化领域草坪的草种几乎100%依赖进口；牧草领域苜蓿草种80%依赖进口。”中国草业协会会长卢欣石近日在接受《中国经营报》记者采访时表示，我国草牧业发展相当滞后，应当引起广泛重视。专家预计，如果加上地产园林投资和奶业饲草料需求等，草牧业将是一个数千亿元的产业。

草牧业或纳入国民经济统计体系

但草牧业前景相当广阔。“我国每年用于生态修复的投资已经超过1500亿元，市政园林绿化投资超过2000亿元。”另一位业内专家预计，如果加上地产园林投资和奶业饲草料需求等，这将是一个数千亿元的产业。

鉴于其重要性，国务院已提出将草牧业纳入国民经济统计体系，2021年“1号文件”也首次提出要“加快发展草牧业”。

另据记者了解，农业部已经组织相关机构编制全国草食畜牧业“十三五”发展规划，明确草牧业包括牛羊等草食畜牧业、饲草料产业和草原生态保护三大部分，并将推进牛羊肉生产、振兴中国奶业、挖掘饲草料资源潜力、推进粮改饲试点、做好草原这篇文章等五个方面的工作。

在政策指引下，涉草企业也加快了跑马圈地的速度。

据记者了解，中国唯一的草业上市公司——内蒙古和信园蒙草抗旱绿化股份有限公司（300355.SZ）已在内蒙古不同草原区建立8个科研基地，建成和在建的牧草种植面积达到15万亩，未来还将扩大规模，从草种子到商品草全产业链布局草牧业；现代牧业也在安徽蚌埠建设10万亩草场，探索草场-牧场-液态奶加工厂一体化的发展模式。

草牧业应视为基础产业

我国草牧业之所以发展落后，或许可从管理机构的级别窥见一斑。我国天然草原面积多达3.93亿公顷，约占国土面积的41.7%，相当于耕地面积的3倍、林地面积的2倍，但草原的最高管理机构却是农业部畜牧业司草原处。

“2021年奶粉污染事件以后，业内开始认识到我国草牧业发展滞后，正是由于草料蛋白质含量不足，不法企业才用三聚氰胺。”前述业内专家告诉记者，我国对草牧业的重视，是从“牧草之王”苜蓿开始的，14位老部长、老院士在2021年12月提出“关于大力推进苜蓿产业发展的建议”，这一建议在2021年11月演变成为农业部、财政部联合向国务院上报的《关于实施“振兴奶业苜蓿发展行动”的请示》。

此后，2021年“1号文件”决定启动“振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政决定在2021年至2021年每年安排5.25亿元用于支持建设50万亩高产优质苜蓿示范片区。

该专家还透露，国务院副总理汪洋在2021年10月国务院召开的研究草原保护建设和畜牧业发展问题的主题会议上，第一次明确提出发展草牧业，还提出要确立草牧业在国民经济中的地位，并提出将草牧业纳入国民经济统计体系。

于是，草牧业一词首次被写入“1号文件”。2021年中央“1号文件”明确要求“加快发展草牧业，支持青储玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲以及种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展”。

“我国现在每年大约消费6亿吨粮食，口粮是3亿吨，饲料粮是2亿吨，还有一部分是用于工业原料，比如乙醇等。饲料粮主要是猪和鸡在吃，所以剔除工业用粮，在粮食消费结构上我国其实存在人和猪争粮的问题。解决这一问题的最好出路，就是发展草食畜牧业，在肉类消费上用牛羊肉替代猪鸡肉；同时推进‘粮改饲’，让猪和鸡也吃些草料。”卢欣石表示。

农业部的预测显示，我国牛羊肉市场增长前景相当可观，预计2021年中国城乡家庭牛羊肉消费量与2000年相比增幅将超过60%；而2021年我国牛肉、羊肉消费量与2021年相比将分别增长22.3%和26.8%。

在“粮改饲”的问题上，据卢欣石介绍，河南农业大学的实验显示，若在猪饲料中添加10%的苜蓿草粉，一头猪每年平均可生两胎，每胎可以多产一