山西媒体综改行：“就地城镇化”的振兴模式

Word山西媒体综改行：“就地城镇化”的振兴模式“就地城镇化”是近年城镇化过程中出现的新动向，山西省也不例外，长治县振兴新区因地制宜摸索出了一条有产业支撑的“就地城镇化”路子，称之为振兴模式。

长治县城乡统筹振兴试验区（简称振兴新区）位于长治县与陵川县、高平县三县交界处，紧临高平-陵川旅游公路。10月22日，山西媒体综改行记者团一行走进被誉为“山西转型跨越第一村”的振兴村，一栋栋整齐划一、新颖别致的别墅分列马路两侧，村内学校、卫生院、超市、健身场等公共服务设施一应俱全。

“按现在的速度发展下去，我们农村的生活和城里人的生活没什么差别了。”村民袁建军笑着说。“我家以前的土地流转给新区的农业合作社，现在居住的两层小楼286平方米，是把原来的老房子折价后，再自己掏4万多块钱买的，我们上个月刚办理了非农户籍。”

“过去我们村可不是现在这样，百十户人家有的房子建在山坡上，有的建在沟底里，吃水、用电、孩子上学都成问题。”袁建军说，自迁到新村后，不仅享受集中供热、供气、供水等公共服务，而且全部免费；在新村，幼儿园到高中全部免费，考上大学还要给予奖励。

发生如此天翻地覆的变化，还要从7年前说起。2021年前后，由长治县振兴集团投资2.2个亿，对关家村（现振兴村）、郜则掌村、向阳村进行了拆旧建新的新农村改造。2021年，长治县委将三村党支部从所在的西火镇党委分离出来，归属总部设在关家村的振兴集团党委，设立振兴新区。2021年9月，正式设立长治县城乡统筹振兴试验区。

发展不能等、靠、要。振兴新区按照“以企带村、兴企建村、并村建区”的发展思路，通过基层党组织合并带动村级管理、新型企业组建带动城镇改造、公共资源整合带动人口集聚，建立了就业、医疗、教育、养老、社会福利等保障机制，有效改革土地经营管理和户籍管理机制，基本实现了农民就地进城、劳力就地就业、孩子就地入学、群众就地就医、老人就地养老。

2021年6月20日，省委书记袁纯清在振兴新区调研时表示，“如果到2021年，全省能有一半以上农民过上这样的生活，我们就能实现小康目标。”袁纯清对振兴以煤为基、多元发展、共同致富的“就地城镇化”模式给予充分肯定和高度评价。

近几年，河南、山东等省份在“就地城镇化”方面做了许多有益的探索和尝试，山西省作为一个以资源为主的内陆省份，振兴新区的“就地城镇化模式”是否可以借鉴和推广？如何解决这种城镇化模式过程中出现的新问题？省内专家给出了意见。

专家认为，从振兴新区的发展实践来看，区域内特色的产业发展，特别是工业和现代服务业的发展，是支撑和推进“就地城镇化”的必要条件。但依托一个企业的产业发展推动“就地城镇化”，其支撑力是十分单薄的。“就地城镇化”更需因地制宜，我省是一个典型的资源型省份，拥有众多以煤为主的资源型企业，长治县振兴集团就是此类企业的典型代表。振兴新区的城镇化发展具有一定的典型意义，有不少经验和做法值得推广。但是，这种模式也存在一定的局限性，其他地区应因地制宜。

毋庸置疑，振兴新区的建设与发展是很有成效的，但也存在着一些体制机制障碍，推进中心村“就地城镇化”建设还需要政府的积极引导，尤其需要改革与“就地城镇化”不相适应的体制机制障碍。另外，投入不足也是振兴新区发展过程中遇到的较大困难，仅靠振兴企业集团的投入远远不能满足新区城镇化对资金的需求，在企业转型、技术改造、城镇化建设等多重资金需求的压力下，目前企业的资金运转已出现捉襟见肘的状况，直接影响到新区城镇化进程。因此，在推进“就地城镇化”的过程中，需建立健全多元的投入机制。

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