国际财务报告准则实施-欧盟委员会的经验

亚欧国际财务报告准则研讨会

上海,2006年3月25-26日

国际财务报告准则在欧盟的实施——欧盟委员会的经验沃尔夫•林达

欧盟委员会单位会计部副主任

1内容概述简介欧盟委员会:

来自欧盟管理部门角度的经验欧洲财务报告准则咨询组:

来自欧盟层面的技术工作中的经验奥地利:

成员国的经验,产业界及会计职业界的反应2关于国际会计准则的法规

(2002年《欧盟法令1606/2002》)在所有成员国直接应用快速、国家之间没有差异所有欧盟的上市公司–——或发行公开交易债券的公司–——在欧盟自2005年开始采用经认可的国际会计准则编制合并财务报表非欧盟的发行者不在此范围内 (但是:按照预测信息指令与透明度指令规定等效的除外)可选择的范围扩展到:——非上市公司——个别财务报表3使国际会计准则法则适合现行的欧盟框架关于会计的第4号和第7号指令关于利润分配的第2号指令指令在未来的作用中小主体会计各国一般公认会计原则的状况应如何?税收、统计和“审慎过滤器”4认可目的是使国际会计准则得到政治和法律上的认可标准——国际会计准则不违背会计指令中的“真实公允”原则——国际会计准则必须有利于公众利益(竞争与趋同)——国际会计准则必须具备可理解性、相关性、可靠性和可比性5认可程序国际会计准则理事会欧洲财务报告咨询专家组欧盟委员会ARC(会计监管委员会欧洲议会相关利益集团发布准则公开咨询向欧盟委员会建议翻译发表意见发表意见在官方刊物上发布6与认可程序相关的问题(1)程序的复杂性和时滞问题翻译(翻译成20种不同的语言)国际财务报告准则的选项并无减少对国际会计准则第39号的“改进”——公允价值选择权(已经做出决议)——某些套期会计规则7与认可程序相关的问题(2)已认可的国际财务报告与完整的国际财务报告准则美国证券交易委员会可能会要求在美国的发行人采用完整的国际财务报告准则(并加上调节)年末问题——发布的日期审计声明:“遵循欧盟所采用的国际财务报告准则”

已认可准则的合并8解释与一致应用以原则为导向的会计需要判断国际财务报告解释委员会的解释:必须及时、相关并且理由充分发布国家指南是必然趋势?为国际财务报告准则在欧盟的一致应用而举办的圆桌会议——非正式的并具有暂时性——国际会计准则理事会、欧洲证券监管委员会、欧洲财务

报告咨询组、国家准则制定机构、审计师、

发行人——欧盟委员会主席9实施欧洲证券监管委员会的作用为确保欧盟内部达成一致的实施决议而设立的协调组公共数据库与美国证券交易委员会和证券委员会国际组织合作美国对国际财务报告准则的解释?10来自市场参与者的一些前期反应(1)普华永道对基金经理的调查(2006年2月):国际财务报告准则信息在2005年财务报表及中期报表中清晰程度如何?—非常清晰 11% —不清晰 3%—一般 65% —不知道 5%—不是非常清晰 16%对于某个采用国际财务报告准则编制财务报表的公司，会使你作出何种决策: —投资该公司 21% —不投资 17%—持仓 11% —抛售 22%—不受影响 48%11来自市场参与者的一些前期反应(2)英国财务主管百人组:“财务报表更加不透明并且更无用处”对扩展运用公允价值估价的批评国际会计准则理事会反驳批评:“我们的目的并不是要偏离经济实质......今天，只有资产的价值是最真实的”.12总结:上市公司已经采用国际财务报告准则——国际体系的一部分——政治、技术、法律和监管上的挑战——一致应用——稳定期对公布的财务报表进行评估的需要未来的工作需要为