港口建设管理工作指南

2023/3/272023/3/272011工作指南概 述〔一〕编制目的口治理工作实际，特制定港口建设治理工作指南。〔二〕适用范围〔工程配套建设的港口建设工程〕及其配套设施的建设活动。工程。〔三〕建设程序港口建设程序一般为：步设计文件；3、依据批准的初步设计，编制施工图设计文件；4、依据批准的设计文件，办理招标手续，组织工程监理、施工招标；案手续；6、开工备案后组织工程实施；7、工程完工后，工程法人组织交工验收，质量监视机构鉴定工程质量；8、交工验收合格后，办理试运行备案手续；9、试运行期满，符合竣工验收条件的，港口治理部门组织竣工验收。〔四〕治理内容备案、交工验收、试运行备案、竣工验收等。一、初步设计审批〔一〕办理依据1、《建设工程质量治理条例》〔279〕2、《建设工程勘察设计治理条例》〔293〕3202354〔交通部交水发[2023]330号〕〔江苏省港口治理[2023]23〕〔二〕审批权限工程，由国务院交通主管部门负责初步设计审批工作。设工程，由省级交通主管部门负责初步设计审批工作。作。〔三〕办理条件1、建设方案符合经审批机关批准的港口总体规划；告或者经核准、备案的工程申请报告或者备案文件；3、符合国家和行业现行的有关技术标准；4、符合港口工程初步设计文件编制规定的要求。5、国家规定的港口大中型根本建设工程和限额以上的技术改造工程，都应〔库〕区、散粮筒仓码头及筒料油储存库等建设工程，必需进展安全预评价。〔四〕申报材料12221〔包括工程可行性争论报告〕的14151〔五〕申请受理港口所在地港口行政治理部门提出申请，报送相关材料。行政治理部门、省级交通主管部门逐级转报相关材料。门、省级交通主管部门、交通部逐级转报相关材料。〔六〕审批程序13000〔3000〕的沿海港口工程或投资额300〔300〕的内河港口工程，港口行政治理部门在审批初步出具审查询问报告报港口行政治理部门。组织专家和有关部门进展审查。3、港口行政治理部门依据审查询问报告或专家评审意见、其他相关文件和批。〔七〕审批流程图二、施工图设计审批〔一〕办理依据1、《建设工程质量治理条例》〔279〕2、《建设工程勘察设计治理条例》〔293〕320235〔二〕审批权限施工图设计由港口所在地港口行政治理部门审批。〔三〕办理条件1、符合经审批机关批准的初步设计；2、符合国家和行业现行的有关技术标准及标准；3、工程主体构造和地基根底稳定性计算正确；4、指导性施工方案合理；5、图纸、施工说明表述清楚、完整。〔四〕申报材料12223、初步设计批复文件〔包括初步设计报告〕1〔五〕申请受理工程法人直接向港口所在地港口行政治理部门提出申请，报送相关材料。〔六〕审批程序1、审批部门应托付不低于原施工图编制单位资质等级的另一设计单位，对详见交水发[2023]330〕。对于不符合要求的施工图设计文件，应当作出不予批准的打算并说明理由,工程法人应组织设计单位重修改报批。。〔七〕审批流程图〔一〕办理依据1、《中华人民共和国招标投标法》2、《中华人民共和国港口法》3、《江苏省招标投标条例》4、《江苏省港口建设工程招标投标治理方法》〔试行〕〔二〕实施权限标办监视治理之外的港口建设工程招标投标活动的监视治理。〔三〕办理条件〔资审文件〕、资格预审结果和评标报告备案、邀请招标和不进展招标行政许可：围和规模标准规定》，依法进展招标的港口建设工程应具备以下条件：。招标人已经依法成立；工程已经依据国家有关规定依法履行了审批、核准手续；招标方式和招标组织形式等已经依据国家有关规定履行了有关手续；有相应建设资金或资金来源已经落实；有满足招标所需的设计文件及其他技术资料。2、港口建设工程可以承受公开招标、邀请招标和不进展招标三种方式。国招投标网〔〕上公开公布，招标人还可以同时选择其他媒体进展公布。依法必需进展招标的工程，符合《江苏省招标投标条例》、《江苏省情形的，经港口招标投标治理机构批准，可以进展邀请招标：①技术简单或者有特别专业要求，仅有少数几家潜在投标人可供选择的；要求的；③受自然资源或者环境条件限制的；④法律、行政法规或者国务院另有规定的。依法必需进展招标的工程，符合《江苏省招标投标条例》、《江苏省的，经港口招标投标治理机构批准，可以不进展招标。①涉及国家安全、国家隐秘或者抢险救灾而不宜招标的；②使用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；特别要求的；④施工所需的主要技术、材料、设备属专利性质，并且在专利保护期内；三个的；⑥停建或者缓建后恢复建设的工程，且承包人未发生变更的；⑦施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；10%〕或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；⑨法律、法规、规章规定可以不招标的；港口设备安装等工程以及港区房屋建筑工程以外的可以不招标。〔四〕申报材料1、招标文件〔资格预审文件〕备案依法必需进展招标的港口建设工程，承受公开招标方式的，招标人应〔〕上向监管部门提交招标公告，经审核后公开公布。招标人还可以同时选择其他媒体进展公布。在招标文件〔资格预审文件〕规定的投标〔递交〕18证明和代理合同〔复印件〕1552、资格预审结果备案审结果备案表》及其资格预审报告。3、评标报告备案备案表》及其评标报告。4、邀请招标行政许可交通工程承受邀请招标方式申请表；申请承受邀请招标的书面报告；5、不进展招标行政许可交通工程不进展招标申请表；申请不进展招标的书面报告；符合许可条件的证明文件。〔五〕申请受理投标治理机构办理招标投标监视手续。〔六〕实施程序1、省交通招标办或市港口招标投标治理机构应当自收到《江苏省交通行业审查后备案：招标文件是否包括招标工程的技术要求、对招标人资格审查的标准、20实行资格预审的，资格预审文件是否已包含资格预审强制条件、评审〔包括具体评分细目和分值14〕有无以不合理条件限制、或者排斥潜在投标人实行卑视待遇。有部、省行业范本的是否已承受范本。是否符合法律法规的其他规定案。2、省交通招标办或设区的市港口招标投标治理机构参与资格审查应当自收请人名称及缘由进展审查后备案。标报告备案表》及评标报告之日起二日内，对以下内容进展审查后完成备案：中标确定是否符合法律规定；中标人名单及工程负责人。未中标的投标人名单及缘由；中标通知书和合同副本。4、省交通招标办或设区的市港口招标投标治理机构应当自收到建设单位关后作出是否受理的打算；如不予受理，应告知不予受理的理由。一旦受理，将对2020105、省交通招标办或设区的市港口招标投标治理机构应当自收到建设单位关对是否符合条件等进展实质审查，自受理申请之日起20个工作日内作出许可决10；一旦受理将对是否符合条件等进展实质审查，作出是否许可打算。〔七〕评标5评审专家库中随机抽取。业工程招标评审专家库中随机抽取，也可以由招标人自行选聘。〔八〕确定中标单位招标人应当从评标委员会推举的中标候选人和后备的中标候选人中确定中候选人为中标人。果提交港口招标投标治理机构备案。四、质量监视〔一〕办理依据1、《中华人民共和国港口法》〔令第5号〕2、《建设工程质量治理条例》〔国务院令第279号〕3、《水运工程质量监视规定》〔20233〕4、《江苏省水运工程质量监视实施细则》〔二〕实施权限〔交通监机构实施质量监视的国家、省重点港口工程除外。〔三〕办理条件监视手续，并具备以下条件：1、工程已经审批或核准，初步设计已经审查批准，施工图已经完成；2、已通过招标选定主要施工、监理单位。〔四〕申报材料质量监视申请书》，并供给以下文件及资料：1、港口工程工程审批文件、地质水文勘察资料、设计图纸文件；2、港口工程工程招标文件，设计、施工、监理的合同文件；3、港口工程勘察、设计、施工、监理等从业单位的资质证明材料；〔五〕申请受理〔工程法人〕向省质监机构申请办理质量〔交通〕质量监视机构办理质量监视手续。〔六〕实施程序1、质监机构应当自收到《水运工程质量监视申请书》及相关文件、资料之《水运工程质量监视意见书》的要求，组织相关单位准时整改，并自收到《水运工程质量监视意见书》之日起十日内，向质监机构提交处理方案和处理结果。质监机构应当准时组织复查。3、港口工程完工后，建设单位应当向质监机构提交《水运工程交工质量鉴书，并告知不予受理的理由。〔七〕收费依据及标准单位应当依据收费标准在办理工程质量监视手续后且在工程交工质量鉴定前向质监机构缴纳。五、开工备案〔一〕办理依据《港口建设治理规定》(交通部令2023年第5号)〔二〕实施权限工程，工程法人应在开工前向国务院交通主管部门申请备案。设工程，工程法人应在开工前将相关材料向省级交通主管部门申请备案。请备案。〔三〕办理条件建设工程开工应当具备以下条件：1、施工图设计文件已经完成并经审查批准；2、建设资金已经落实；3、征地手续已办理，拆迁根本完成；4、施工、监理单位已确定；5、已办理质量监视手续。〔四〕申报材料122131415、质量监视手续材料复印件1份；6、建设资金落实证明复印件1份。〔五〕申请受理工程法人应在开工前直接向备案机关申请备案。〔六〕备案程序1、工程法人在开工前将相关材料报备案机关。2、对于符合要求的开工备案材料，港口行政治理部门在法定期限内赐予备〔详见本章附件〕；对于不符合要求的开工备案材料，港口行政治理部门不予备案并说明理由，提出处理意见。〔七〕开工备案流程图〔八〕附件港口工程建设工程开工备案表工程建设单位

联系人

负责人建工程立项审批、核准或备案 文号 机关建设初步设计依 文号 日期据施工图设计审批机关 文号 日期建设规模及工程总投资建设资金落实状况征地拆迁完成状况项目 公章法人负 责 人 签单字：位

年 月 日意见港口行政管 公章理部经办人： 处室负责人： 签发人： 年 月 门意见说明及留意事项一、本表由建设工程法人单位填写，一式3份。部门直接报送开工备案材料。三、建设工程法人在报送本表时应同时供给以下材料：〔一〕1〔二〕1〔三〕1〔四〕1〔五〕1六、交工验收〔一〕实施依据1、《港口工程竣工验收方法》〔20232〕〔交通部交水发〔2023〕470〕〔二〕实施主体港口工程交工验收由工程法人负责组织。〔三〕实施条件1、合同商定的各项内容已完成；2、水下工程的善后处理，不得遗留有碍航行和作业安全的隐患；要求对工程质量自检合格；4、监理工程师对工程质量的评定合格；见；6、竣工文件已按有关规定的内容编制完成；7、施工单位、监理单位已完本钱合同段的工作总结。1、检查合同执行状况；2、检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；3、检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料；4、检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品质量的抽〔检〕测报告；；6、对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，签署交工验收证书。〔五〕实施程序1、各合同段符合交工验收条件后，经监理工程师同意，由施工单位向工程段进展交工验收。验收报告。七、试运行备案〔一〕办理依据1、《港口工程竣工验收方法》〔20232〕〔交通部交水发〔2023〕470〕〔二〕实施权限工程试运行备案手续。〔三〕办理条件港口工程试运行必需具备以下条件：的内容建成；2、主要装卸设备通过性能考核，到达设计要求；3、港池、航道和导航、助航设施具备设计船型进出港和靠离码头的条件；并保证按期投入使用；5、供电、供水、通信工程及集疏运条件根本适应泊位投产的需要；部门同意试运行；7、各个合同段〔单位工程〕交工验收合格，具有交工验收报告。〔四〕申报材料122131415161〔五〕申请受理港口工程试运行备案手续。〔六〕备案程序案；不符合要求的，不予备案并告知理由。〔七〕试运行备案流程图八、竣工验收〔一〕办理依据1、《中华人民共和国港口法》〔5〕2、《港口工程竣工验收方法》〔20232〕〔交通部交水发〔2023〕470〕4、《交通部关于印发<交通根本建设工程竣工决算报告编制方法>的通知》〔交通部交财发〔2023〕207〕〔江苏省港口治理[2023]23〕〔二〕实施权限工程竣工验收，由国务院交通主管部门负责。设工程竣工验收，由省级交通主管部门负责。责。〔三〕办理条件1、港口工程有关合同商定的各项内容已根本完成，申请竣工验收的建设工程工程总投资的5%，施工单位对工程质量自检合格，监理工程师对工程质量评定格〔竣工质量评定合格〕；2、主要工艺设备或设施通过调试具备生产条件；33粮、油气、集装箱码头等港口工程，经过6个月试运行，符合设计要求；4、环境保护设施、安全设施、消防设施已依据设计要求与主体工程同时建成，并通过有关部门的专项验收；航标设施以及其他关心性设施已按《港口法》石油化工码头及罐〔库〕区、散粮筒仓码头及筒仓、港口危急货物装卸码头及库全验收评价；5、竣工档案资料齐全，并通过专项验收；6、竣工决算报告编制完成，并通过审计；7、廉政建设合同已履行。〔四〕申报材料12准确；3、试运行报告〔包括试运行备案意见复印件〕3435、建设、设计、施工、监理、质监等单位的工作报告各3份；6、环保、消防、劳动安全卫生和档案等主管部门的验收合格意见或者准许173〔工程立项、初步设计、施工图、开工备案等批文〕复印312。〔五〕申请受理部门提出竣工验收申请。2、交通部和省级交通主管部门负责竣工验收的港口工程，由该港口所在地级交通主管部门向交通部转报竣工验收申请材料。3、申报材料不齐全，不予受理，并将所需补正的材料一次告知申办人。〔六〕验收程序1、港口工程竣工验收由竣工验收部门组织质量监视机构、当地海事治理机收材料的实质性内容进展审查和现场审查，形成《港口工程竣工验收鉴定书》。2、竣工验收合格的，颁发《港口工程竣工验收证书》；验收不合格的，工程法人应当重提出港口工程竣工验收申请。〔七〕验收流程图〔八〕附件1：附件1：1、工