创新举措践行践行绿色发展理念

创新举措践行践行绿色发展理念（党课讲稿）前言今天我给大家来讲，关于践行绿色发展的主体的讲座，主要从三个方面来给大家进行介绍。第一个是学习贯彻习近平生态文明思想，第二个是深刻理解绿色发展的丰富内涵，第三个是创新举措践行绿色发展新理念。下面先讲第一个问题，学习贯彻习近平生态文明思想。首先我们来了解一下党中央今年5月份召开的全国生态环保大会的精神。一、学习贯彻习近平生态文明思想今年的5月18号到19号，党中央在北京召开全国生态环境保护大会，习近平总书记出席本次大会的第一次全体会议，并作出了重要讲话。这次大会深刻阐述了生态文明建设和生态环境保护的重大意义；高度概括了党的十八大以来，生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就，发生的历史性的变革；大会科学地作出了生态环境保护的重大形势判断；明确提出了要加强生态文明建设必须坚持的各项原则；会议还全面部署了方向性、全局性、根本性的目标任务；描述了建设生态文明、建设美丽中国的宏伟蓝图；会议为加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战提供了强大的思想保障和方向指导。本次大会具有划时代的里程碑的意义，它实现了“四个第一”和取得了“一个标志性的成果”。“四个第一”，第一次由党中央决定召开的大会。过去前七次的大会都是分别由国务院委托国家计委和国务院召开的前七次的大会，本次是党中央决定召开。还是第一次总书记出席大会并发表重要讲话，还是第一次以中共中央、国务院的名义印发环境保护的重大政策性的文件。过去的前七次大会都是会议召开的同时或者之后，接着是国务院发的文件，这次是以党中央的名义发的文件。第一次把这个会议改为叫全国生态环境保护大会，过去都是环境保护大会。最大的一个亮点就是明确了一个标志性的成果，这就是确立了习近平生态文明思想。这是重大的标志性、创新性、战略性的理论成果，是继习近平新时代中国特色社会主义经济思想、强军思想、网络强国战略思想等之后，明确宣誓的又一重要思想。习近平生态文明思想，传承了中华民族优秀的传统文化，顺应了时代潮流和人民的意愿，着眼于“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局，站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略的高度，深刻回答了“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎么样建设生态文明”等重大的理论和实践的问题。在大会这个结束的时候，党中央的这个我们的分管环境保护工作的韩正常务副总理在会上讲到，要以习近平生态文明思想为指导，打好污染防治攻坚战。习近平生态文明思想的主要内涵。在这个大会上，习近平总书记系统地论述了建设生态文明必须坚持的六项原则，要求加快构建生态文明的五大体系，从而正式确立了习近平生态文明思想可以理解为八个坚持。坚持生态兴则文明兴，坚持人与自然和谐共生。这是论述人与自然的关系，也就是说为什么要建设生态文明的问题。再一个就是坚持绿水青山就是金山银山，坚持良好的生态环境是最普惠的民生福祉，这是阐述发展和保护的关系，也就是说我们要建设一个什么样的生态文明。那么还要坚持山水林田湖草是生命共同体，坚持最严格的法治最严密的制度来保护生态环境，坚持建设美丽中国需要全民行动，坚持共同推进全球的生态文明的这个行动。这是阐述生态文明的实现方略，也就是说我们如何建设生态文明的问题。那么再进一步的说，习近平生态文明思想的精髓集中体现在“八个坚持”，展现了“八观”。坚持的八个原则就是生态兴则文明兴，这是体现着深邃的历史观；坚持人与自然和谐共生，这是体现的科学的自然观；坚持绿水青山就是金山银山，这是体现的绿色发展观；坚持良好的生态环境是最普惠的民生福祉，这是基本的民生观；坚持山水林田湖草是生命共同体，这是整体的系统观；坚持最严格的制度最严密的法治来保护生态环境，这是严密的法治观；坚持美丽中国需要全民行动，这是全民行动观；坚持共谋全球生态文明建设之路，这是全球的共赢观。在这八个坚持当中，坚持绿水青山就是金山银山，充分展现了习近平生态文明思想的绿色发展观，这是最重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则，指引我们坚定不移地走生态优先、绿色发展的道路。绿水青山就是金山银山的四层内涵。首先是更新了自然环境无价的传统的认识。说明绿水青山之前是有价值的，是可以用人民币来计算的。第二个是突破了过去发展和保护“两张皮”的这种传承观念。生态环保与经济发展的关系不是割裂、不是对立，而是统一的。发展和保护，可以内在统一，可以相互促进、协同共生，不能够一拨人搞发展、一拨人搞保护。只要绿水青山，不要金山银山，这是对立的，既要金山银山，也要绿水青山，这是发展是必须绿色的，这是平行的。绿水青山就是金山银山，这是绿色的发展观，这是统一的。我们要把保护绿水青山以提供优质的生态产品、满足人民群众这个日益增长的生态环境的需要，作为发展的内涵。良好的生态环境可以创造价值。保护生态环境，就是保护生产力，就是发展生产力。总之，“两山论”深刻的阐述了发展与保护的关系。关于习近平生态文明世界的鲜明特色。有一个是两个历来，还有四个一以贯之。总书记历来对生态文明建设看得很重，历来把生态环境保护作为重要工作来抓，重视是一以贯之，理念是一以贯之，工作是一以贯之，要求是一以贯之。从陕西到河北，从河北到福建，到浙江、到上海的工作实践当中，传承中华文明的“道法自然、天人合一”的精髓又与时俱进、不断的深化。党的十八大以来，总书记可以说是走到哪里讲到哪里、叮嘱到哪里，重视之高、理念之新、要求之严、力度之大、措施之实，是前所未有的。再一个就是总书记有深厚强烈持久的人类情怀，生态的情怀他讲到要把生态环境作为最大的民生问题，还讲到从国际上讲构建命运共同体，建设清洁、美丽的世界，这是要为世界提供中国生态文明建设、中国生态环境保护的方案，要推动全球的生态文明。习近平生态文明思想的重大意义。一个是深刻把握人类社会发展大趋势，提出了人类社会发展的新阶段论，为世界可持续发展提供了新理念、新方案，作出了中国贡献。二是创造性地丰富和拓展了马克思主义的自然观和发展观。三是充分吸纳优秀的传统文化的时代特征。四是着眼于中国经济社会发展现实的问题，是破解当前资源环境的约束，实现中华民族永续发展的行动指南。第五个是生态文明建设包括六大领域和三大途径。六大领域是生态空间、生态经济、生态环境、生态制度、生态生活、生态文化。生态的空间，比如主体功能区划、生态红线的划定、多规合页、一张蓝图绘到底，还有就是规划的环评、战略的环评等等。生态的经济，包括生态的工业、生态的农业、生态的第三产业，生态的服务业、生态的旅游业、生态的健康产业等等。生态的环境，包括水、气、土、生、渣，生态的保护区的保护和一些生物多样性保护，还有就是核与辐射的保护等等。生态的制度，包括国家的法律制度，党内的法规制度和地方的法规制度，以及像我们和国外签收的这些国际公约等等。生态的生活，比如我们的垃圾分类，我们吃饭时候的光盘运动，我们出们的时候我们的绿色出行，我们的共享单车等等。生态的文化，包括像总书记所讲的，像要像爱护眼睛一样爱护生态环境，要像保护生命一样保护生态环境。还有我们的传统的这些这个生态理念的文化，比如说道法自然、天人合一、众生平等、节俭寡欲等等。还有一个重要的就是把我们的生态文明的理念，要进入到课堂，进入到教室，然后要进入到我们的课本当中，我们从娃娃抓起，小手拉大手，来推动我们全社会的生态文明意识的提高。生态文明建设要通过三大途径。第一是绿色发展，第二是低碳发展，第三是循环发展。二、深刻理解绿色发展的丰富内涵下面接着讲第二个问题，深刻理解绿色发展的丰富内涵。现在“绿色++”现象比比皆是，从绿色的产业、绿色的贸易、绿色的投资、绿色的税收、绿色的价格、绿色的金融，还有绿色的保险，现在还有绿色的考核、绿色的GDP,甚至有历史的政治等等。绿色发展，它是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会的一种发展方式。绿色发展的理念是人与自然和谐为价值趋向以绿色低碳循环为主要原则，生态文明建设为基本抓手的这样一种理念。这是关于绿色发展的概念。那么第二个是绿色发展的论述。在十八届五中全会提出，包括绿色发展在内的五大新发展理念当中，对于绿色发展提出了六个原则性的安排方面，一个是人与自然和谐共生，第二个是加快建设主体功能区，三是推动低碳循环发展，四是全面节约和高效利用资源，五是加大生态环境治理力度，六是筑牢生态安全屏障。这是六个原则性的安排。在十九大报告当中，对于绿色发展提出五个方面的要求。一是建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，比如像绿色的产业。第二是构建市场导向的绿色技术的创新体系，比如像绿色金融、环保产业等等。第三个是构建清洁低碳、安全高效的能源体系，比如像发展新能源、可再生的能源等。第四个是推进资源全面节约和循环利用，比如要节约用水，要节约能源，节约方方面面。第五个是倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，像我们要创建绿色的家庭、绿色的学校、绿色的社区，我们要绿色出行等等。这是在十九大上对于绿色发展五个方面的要求。那么我们整个国家随着十九大召开，宣誓已经宣布进入新时代了，我们的新时代对于我们的绿色发展有哪些新的理念呢？有五个方面，有绿色经济的理念，有绿色环境的发展理念，有绿色政治的生态理念，还有绿色文化的发展理念，还有绿色社会的发展理念。从绿色经济理念来说，就是说经济要环保，任何的经济活动行为都必须以保护环境和生态健康为基本前提。这就是我们下边各个省、各个市、各个县都提出来的生态优先。第二个是环保要经济。我们从环保的活动当中要实现“从绿掘金”。一个是我们的环保可以把它形成产业，这叫生态要产业化。同时我们利用这个严格的环保的制度、法律标准和必要的经济处罚，我们倒逼经济实现绿色的转型，绿色的发展，实现高质量的发展。比如我们关掉那些散的、乱的、污染的散乱污的小企业，我们要上那些有批准手续有环评有许可手续的，我们要上那些进入到园区或者工业小区或者产业集聚区当中，要统一来进行规划。我们还要使企业能够达标排放，不能让它超标，不能让它违法排污。这就是环保要有利于推动经济的高质量的发展。关于绿色的环境发展，就是指要通过合理的利用资源，防止自然环境与人文环境的污染和破坏，保护自然环境和地球的生物。习近平总书记在2005年8月15号，当时是在担任浙江省委书记的时候，到浙江湖州的安吉县余村去调研，听到看到村里边关掉那些散的乱的污染的那些小的水泥厂、小的饲料厂等等等等然后大力的发展绿色的产业，比如说发展竹子的产业，竹叶竹子的这个深加工，发展白茶的茶叶，发展那些桑树的桑叶和植桑养蚕，和桑葚的这个作为这个经济的这个作物，还有发展农家乐等等，这个村现在发展挺富裕。这个县，这个安吉的这个县在2016年的时候已经这个跻身于全国县域经济的百强县。这个县是有1800多平方公里，有40多万人是个浅山丘陵的一个县。但是大力发展绿色的产业，现在是照样也能够财政富裕起来，人民群众收入这个包包里边的钱袋子鼓起来。所以总书记说了，看绿水青山就是金山银山。那么还有绿色的政治生态理念，这是指政治生态清明，从政环境优良。总书记讲了，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求。党内如果有腐败分子藏身之地，政治生态必然会受到污染。而且这个政治生态山清水秀，才能够促进自然生态山清水秀。还有绿色的文化发展理念，以绿色行为为表象的体现人类与自然和谐相处、共进共荣共发展的生活方式、行为规范、思维方式以及价值观念等文化现象的总和。我们就是要按照总书记提出的这个绿色的世界观、价值观的文化要求，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。要树立绿色的生活方式和消费模式，要树立绿色的GDP的文化，要树立绿色的法律的文化等等。还有就是绿色的社会发展理念。绿色是大自然的特征的颜色是生机活力和生命健康的体现，是稳定安宁和平的心理的象征，是社会文明的现代标志。因此我们的国家的城乡的总体的规划，各种专项的规划，我们具体的建设当中管理当中，都要融入绿色发展的理念。三、创新举措践行绿色发展新理念下边接着给大家讲第三个问题，创新举措践行绿色发展新理念。首先是发挥规划的引领和规范作用，这是第一个践行的举措。因为科学的规划是绿色发展的前提。十八届五中全会，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》当中要求，要把推进绿色发展纳入到国民经济和社会发展“十三五”的总体规划，落实到各地各部门的经济社会发展的规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划以及各项专项的规划当中去，要去科学的去布局生态的空间、生活的空间和具体的生产方式。因为科学的规划是和绿色的发展是紧密相关的，这是基础性的。在某种程度上这个这是龙头的东西。我们现在这个地方上，有的还专门做绿色发展的这个总体规划或者专项规划。有的是做生态文明建设的这个规划，有的是做创建生态文明示范市、生态文明示范县的规划，有的是创建生态文明试验区的规划等等。这里边都要融入和贯穿绿色发展的这个理念。第二个是推动生产方式和消费模式的绿色转型。因为这是绿色发展的核心举措。我们要大力推动生产方式的绿色化。改变以环境污染、资源浪费和生态退化为代价的传统的生产模式，加快产业结构调整和优化的升级，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染小的绿色的产业体系。我们过去的比较优势的传统产业，我们不是不要发展，但是我们要提档要升级，要符合国家的产业政策，符合国家的环保的要求，要尽可能的减少资源的消耗和浪费，要尽可能地减少污染的排放。当然零排放是最好，我们的生产方式，我们的产业结构就要按这样去考虑。我们现在好多地方都在搞招商引资承接产业的转移，这个是符合经济的发展规律的。但是我们不能萝卜快了不洗泥，我们要来做环境准入的负面清单，我们要引进那些符合国家产业政策，符合环境保护的要求，能够达标排放的这些比较先进的绿色发展的这些产业，符合这样的产业结构的这样的项目、这样的产品。再一个就是积极倡导和大力推行绿色的消费。我们要广泛的使用和大力的开展这个节能家电、节能与新能源汽车，还有那些这个绿色的建筑等等，还要大力地下决心要推进生活垃圾的分类处理，要鼓励和引导在生产方式和生活方式加快向绿色化方面转化。我们的垃圾分类工作非常之重要，只有把它垃圾分类这个基础性工作做好，我们才能够实现循环的发展，我们才能够实现绿色的发展，我们才能够去进行回收综合再利用，把垃圾通过提剔除那些带有高污染的，比如说重金属等等危险化学品等等之后，我们把垃圾可以搞垃圾焚烧发电，我们把垃圾可以经过处理成有机肥料，去种树去这个种花，甚至我们可以作为像农田里边减少化肥，使用农机，使用有机肥的这个有机肥料等等，这方面潜力还非常之大。第三个举措是改革创新绿色发展的体制机制。我们要营造有效的体制机制和政策的环境，这是实现绿色发展的关键。我们现在的体制很不科学、不合理，机制很不灵活。我们要大力的进行生态文明的体制机制的改革。十八大以来，习近平总书记亲自倡导、亲自组织、亲自推动，若干项的生态文明体制改革的重大举措，大致机制到现在有50来项的生态文明体制改革的重大事项的改革，出台了近90个左右的生态文明体制改革的相关文件。像河长制问题、湖长制问题，像这个生态文明考核的这个目标管理、绿色发展的指数管理，像国家工业的体制改革，像环保上的排污许可制度的改革，生态补偿机制，还有按区域设置环保的机构，按流域设的环保的监管机构，特别是在社会上影响比较大的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，尤其是关于中央环境保护督察工作，在全国产生了极大的影响。这个倒逼环境保护集聚了一大批的多年来想解决没有解决的问题。对于生态环保方面，出现问题的一些党政领导干部进行了严肃的问责。尤其是在社会上影响比较大的，像去年7月份甘肃的祁连山，在国家级的保护区的这个核心区，和这个环城区搞违法开采矿产、违法搞小水电、违法搞旅游开发等等，严重地破坏这个国家级的保护区。党中央下决心对包括几名三名省级干部在内的几十名的党的领导干部进行问责，在全国产生极大的影响。最近正在调查处理整改关于这个秦岭这个保护区没法建别墅的相关问题。那么我们就是要通过这个理顺体制、搞活机制，然后来推动绿色发展，向更高层次迈进。目前的这个体制机制还是严重的，确实矛盾交叉重叠，不顺。再一个还需要通过这个体制机制的改革，强化党政同责，一岗双责，失者追责，强化各相关部门都要按照法定的职责，具体的负责起监管环境保护的职能，不能让这个环保的责任都成为环保部门一家的责任。这项改革还正在进行当中，改革在路上。第四个举措是研究推进绿色的投资政策。我们要积极研究绿色的投资政策，促进重点产业的绿色化生产，从再生产全过程制定环境经济政策，推动资源性产品的价格改革，建立相应的统计、跟综和评价机制，科学的预测绿色发展的趋势，为更好地制定绿色发展相关政策提供有效的支持。比如最近发改委牵头在做的关于绿色价格体制机制的相关文件，就系统的、完整的、权威的出台了一系列的跟这个绿色价格相关的有关的政策。还有像工信部门牵头的搞绿色的企业领跑者的相关的这个活动。还有就是现在所大力推进的绿色的财政、绿色的税收、绿色的价格、绿色的金融、绿色的基金、绿色的证券、绿色的保险、绿色的贸易。还有生态补偿的功能，还有碳排放的交易，排污权的交易等等功能。第五个举措是建立绿色技术的创新体系。绿色技术是促进绿色发展的支撑。绿色技术发展给予一定的资金和政策的扶持，促进绿色生产技术的开发示范，进一步的加快环境友好型技术的产业化的进程还要注意开展国际的合作，增强企业的自主创新能力，促进有助于绿色增长的环保技术的转让，共同研发新的历史技术。这方面我们要把国际上一些最先进的一些绿色的技术，我们要吸引过来同时我们还要把我们中国的绿色的这些技术要传播交流，通过一带一路等多种方式要推向世界。第六个举措是强化绿色发展的法治保障。适应绿色发展的要求，抓紧进一步的完善和修改生态建设、环境保护、清洁生产与发展循环经济等方面的法律法规，增强立法的针对性、可操作性和有效性。那么当前的这个环境保护的法律法规已经初步建立起了它的框架结构。从环保的直接的法律来说有12部，这12部的直接的法律，有环境保护法、海洋环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物防治法、噪声防治法、放射性污染防治法、环评法、清洁生产法、循环经济法、环境税法和核安全法。而且这12部的法律都是随着经济社会的发展形势和环境保护生态文明新的要求，在不断地与时俱进修改完善。那么除了这12部的环境保护的法律，还要和环保密切相关的自然资源类的法律。比如像森林法、耕地保护法、矿产资源法等等，这有20多部。还有环保的相关法律有若干件，比如像刑法，刑法当中的338条、339条都是关于环境污染犯罪的条款。还有地方性的法规有上千件，包括省里边以及设区的市可以制定环保这方面的相关的地方的法规。还有这个环保部出台这些部门的规章有90多件，还有环境保护的标准有1800多件，包括排放的标准、环境质量的标准、监测的标准、环评的标准等等。还有签署的这个国际公约有50多件，还有相关的司法解释。今年全国人大将要继续审议，争取通过土壤污染防治法。下一步还要推动制定生态文明的促进法，还要加快对现有的260多部的法律，按照宪法当中有了生态文明建设之后的新要求，推进现有法律的法律生态化的修订或者叫改造，还要推动对现有的环境保护的法律进行适度的法律的法典化，还要继续完善配套的相关的法律和法规，比如排污许可条例、生态补偿条例、机动车污染防治条例和这个危险化学品污染排放条例等等。还要严格的执法，不能成为橡皮筋，松紧性这都不行。最后还要推动施法的专门化，要建立专门的环境保护的法庭，监察部门要建立专门的环境监察室，公安部门要建立专门的环保的警察等等。这是关于法律方面。第七个是在全社会培育绿色的文化。我们要牢固树立社会主义的生态文明观，这是在十九大上明确提出的要求。我们要把绿色发展、生态文明的知识纳入到国民教育体系和继续教育体系，采取多种有效的方式，广泛的开展生态文明、绿色发展的宣传教育，使绿色发展的理念能够深入人心。在这方面我们的从中央政治局每个月的集中学习带头，到全国人大每两个月的一次人大的常委会的例会的带头。现在从中央到地方，省市县乡各级中心组学习，都安排生态文明历史发展的专题的内容讲座。我们的从中央党校国家行政学院，以及到地方的省市县各级的党校行政学院，都在安排这方面的专题的这个讲座。我们的公务员考试录取之后进行公务员的这个培训要专题安